PROYECTO MINERO CONGA

Cajamarca y su contexto minero

Aspectos generales de la regin Cajamarca
El departamento de Cajamarca se ubica en la zona norte del pas y su superficie, de
33,318 km2, representa el 2.6% del territorio nacional. Adems, este departamento se
divide en 13 provincias y 127 distritos, y cuenta con una poblacin de 1387,810
habitantes. Esto representa el 5.1% del total nacional.
Su territorio comprende dos regiones naturales, sierra y selva, cuyo relieve es bastante
accidentado, debido a que se encuentra atravesado de Norte a Sur por la Cordillera
Occidental de los Andes.
Sus principales cuencas hidrogrficas son la del Maran, conformada, principalmente,
por los ros Chinchipe, Chamaya, Llancano, Lunyhuy, Llanguat, Crisnejas; y la cuenca del
Pacfico, constituida por los ros Sangarar, Chancay, Saa, Chilete-Tembladera
(afluentes del Jequetepeque), Chicama, entre otros.

Cajamarca Y Sus Regiones


Cajamarca es la cuarta regin ms poblada del pas; sin embargo, en los ltimos aos, la
tasa de crecimiento poblacional ha sido una de las ms bajas, sobre todo si se la compara
con regiones de igual tamao y similares niveles de desarrollo.
Segn cifras del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), alrededor del 68%
de la poblacin vive en zonas rurales, de ah que sea una de las regiones con mayor
poblacin rural en el pas. El Cuadro 1 muestra la distribucin poblacional en cada
provincia de esta regin.
Cuadro 1
Cajamarca: Poblacin total por rea urbana, rural y sexo (segn provincias)

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: IX de Poblacin y VI de Vivienda.



La economa de Cajamarca
El aporte de Cajamarca al Producto Bruto Interno (PBI) del pas, a precios constantes de
1994, ha sido en promedio de 2.75% en la ltima dcada, con una ligera tendencia al
crecimiento hasta el ao 2005 y con un descenso en la segunda mitad de esa dcada.
Cajamarca se ubica en el noveno lugar entre los aportes regionales al PBI nacional, por
debajo de Lima, Arequipa, La Libertad, Piura, Ancash, Ica, Junn y Lambayeque.



Cuadro 4
Per: Producto Bruto Interno Departamental (Part %)

Fuente: INEI Direccin Nacional de Cuentas
En las ltimas dcadas, la estructura productiva de Cajamarca ha experimentado cambios
sustantivos. Hasta inicios de los aos noventa, la economa de la regin se basaba
principalmente en actividades agrcolas y ganaderas. En 1990, la actividad agropecuaria,
con un 42% de la produccin total, fue el principal soporte de la economa regional,
seguida de otras actividades, como los servicios gubernamentales y la manufactura. En
tanto, en ese mismo ao, la minera representaba apenas el 5.9% de la produccin total
de la regin.
Ahora bien, la entrada en produccin de la Minera Yanacocha, en 1993, modific
paulatinamente el panorama productivo de la regin. As, a fines de la dcada de los aos
noventa, la minera pas a representar ms de un tercio de la estructura productiva de la
regin, mientras que la actividad agrcola perdi peso en la produccin regional. En la
primera dcada del siglo XXI, esta tendencia se consolid cuando la minera pas a
representar el 29.4%; en cambio, la agricultura baj a 19.48% y la manufactura a 11.27%
(ver Cuadro 5, y Grficos 5 y 6).
Cuadro 5
Estructura Productiva de Cajamarca (%)

Fuente: INEI.

Grfico 5
Cajamarca: Estructura Productiva 1990

Fuente: INEI Direccin Nacional de Cuentas.
Elaboracin Propia.



Grfico 6
Cajamarca: Estructura Productiva 2010


Fuente: INEI Direccin Nacional de Cuentas.
Elaboracin Propia.

La minera en Cajamarca
El aporte de Cajamarca al PBI de la minera metlica a nivel nacional presenta tres
momentos en los ltimos 20 aos. En 1993, con la entrada en produccin de la Minera
Yanacocha, el aporte comenz a aumentar de manera sostenida hasta llegar a un pico en
el ao 2003: lleg a una participacin de 18%. Ms adelante, entre los aos 2004-2005, la
regin vivi una etapa de estancamiento y, luego, se inici un perodo de descenso, sobre
todo por la cada en la produccin de oro.

Grfico 7
Cajamarca: Aporte al PBI de la minera (Part %)

Segn informacin del Ministerio de Energa y Minas, la cartera de proyectos de inversin
comprometida en minera a nivel nacional asciende a US$ 53,391 millones. En este
marco, Cajamarca es el segundo destino con US$ 9,585 millones de inversin, lo que
representa el 17.95% del total nacional. Entre los principales proyectos, destacan Minas
Conga, Michiquillay, Galeno, Shahuindo, Chaquicocha y La Granja.
Cuadro 6
Cartera de proyectos mineros en Cajamarca 2012

Fuente: Ministerio de Energa y Minas - Cartera estimada de proyectos - Febrero 2012.
Elaboracin Propia.


La variable territorial en la expansin minera en Cajamarca
Adems de la dimensin productiva, de las inversiones y de otros aspectos econmicos,
es relevante prestarle atencin a la variable territorial al analizar el proceso de expansin
minera en una regin como Cajamarca. Un indicador que muestra la tendencia de
crecimiento territorial es la evolucin de las concesiones.
Como se puede apreciar en el Grfico 11 presentado a continuacin, la dcada de los
aos noventa fue un perodo de crecimiento sostenido de las concesiones mineras
otorgadas en la regin: de 665,928.8 hectreas en 1990 se pas a 1155,331 en 1999.
Por tanto, la dcada de 1990 fue el perodo de inicio y de consolidacin de la gran minera
en la regin.

Posteriormente, ocurre un descenso que dura hasta el ao 2002; pero, ms adelante, la
regin pasa por un perodo de crecimiento sostenido hasta fines de 2011. Dicho
crecimiento se refleja en el 1576,489.4 hectreas de toda la regin de Cajamarca, que
representan el 47.32% de esta. Cabe sealar que la mencin de concesiones mineras o
derechos mineros vigentes no supone afirmar que necesariamente todas las concesiones
deriven en actividades de explotacin.
Grfico 11
Evolucin de las concesiones mineras en Cajamarca (en hectreas)


Fuente: INGEMMET (Noviembre 2011).
Elaboracin propia.

A continuacin, en el Cuadro 7, se aprecia que San Pablo es la provincia ms
concesionada de la regin, seguida por Hualgayoc, San Miguel, Cajamarca, Santa Cruz y
Celendn. Especficamente, San Pablo, Hualgayoc y San Miguel tienen cada una ms del
75% de sus territorios concesionados; Cajamarca, Celendn y Santa Cruz, entre el 50% y
el 75%; y Cajabamba, San Marcos, Contumaz, Cutervo, Chota y Jan, entre el 25% y
50%. Por ltimo, solo la regin de San Ignacio tiene menos del 25% de su territorio bajo
concesin.
El anlisis del catastro minero de la regin Cajamarca arroja que el 12.48% de las
concesiones se encuentra en proceso de trmite; y alrededor del 1.6%, extintas. Esta
situacin hace posible que vuelvan a ser denunciadas. En el catastro minero regional,
tambin, se puede identificar 366 concesiones mineras de naturaleza no metlica. En la
mayora de provincias de la regin, la proporcin de concesiones no metlicas es poco
significativa, pero en la provincia de Cajamarca representan el 24% del total de rea
concesionada.










Cuadro 7
Concesiones mineras por provincia

Fuente: INGEMMET (2011).

En todo Cajamarca, existen 675 titulares de derechos mineros con un total de 2,786
concesiones. Actualmente, Minera Yanacocha es la empresa que controla el mayor
nmero de concesiones: ocupa el 14% del territorio total regional con un rea de
216,871.62 hectreas. Le sigue Vale Exploration Per y Chaupiloma con el 8% de la
regin en una extensin de 128,394.8 y 127,130.0 hectreas
respectivamente. Las empresas Newmont Per y Barrick Misquichilca poseen ambas el
6% del total de extensin concesionada, en un rea de 100,999.9 y 94,531.5 de hectreas
respectivamente.
Otras empresas, como Ro Tinto (Mining and Exploration), Iamgold Per y Minera la
Zanja, ocupan cada una el 3% del rea de concesiones mineras; Cementos Pacasmayo,
el 2%; las empresas Coimolache, Alberto Carlos Ventura Rivas Plata, Julio Flix
Castaeda Mondragon, Cavato Management Consulting Services, Sezar Russia
Investments, Compaa Minera Oro Candente, el 1%. El resto de titulares poseen
un rea que equivale a menos del 1% del total de territorio concesionado en la regin.








Grfico 12
Principales empresas mineras titulares de concesin minera en Cajamarca





Fuente: INGEMMET (2010).










PROYECTO MINERO CONGA
Proyecto Conga consiste en dos depsitos de mineral a explotar: PEROL y CHAILHUAGN,
ambos con contenido de cobre, oro y plata mediante mtodos de procesamiento convencional de
chancado, molienda y flotacin; en una planta con una capacidad nominal de 92 000 toneladas por
da, lo que permitir procesar mineral por 3,1 billones de libras de cobre y 11,6 millones de onzas
de oro.
El Proyecto Conga es un proyecto minero de la Empresa:
MINERA YANACOCHA S.R.L. empresa formada por la asociacin de Newmont Mining
Corporation (Newmont), Compaa de Minas Buenaventura (CMB) y la Corporacin Financiera
Internacional a travs del IFC, miembro del Grupo del Banco Mundial.

COMPAA PARTICIPACIN
Newmont Mining Corporation (Newmont) 51.35%
Compaa de Minas Buenaventura (CMB) 43.65%
la Corporacin Financiera Internacional a
traves del IFC
5.00%
total 100.00%


Minera Yanacocha se dedica a la exploracin y produccin del oro que se encuentra en las
concesiones mineras de su propiedad.

UBICACIN
En los Distritos de SOROCHUCO y HUASMN de la Provincia de CELENDN, Distrito de
BAMBAMARCA en la Provincia de HUALGAYOC, y en el Distrito de la ENCAADA en la
Provincia de CAJAMARCA. El proyecto se emplazar en las cabeceras de las cuencas de las
quebradas Alto Chirimayo, Toromacho y Chugurmayo; y los ros Chailhuagn y Alto Jadibamba, a
una altitud promedio de 4,080 m.s.n.m.








DESCRIPCIN
El rea de influencia directa sern 3.000 hectreas, el rea de influencia indirecta por lo
menos 16.000 hectreas. Los minerales que sern explotados en Conga son oro y cobre.
Se implica la extraccin de los minerales de dos tajos abiertos, Perol y Chailhuagn,
ubicados en la laguna y el bofedal Perol y en la cabecera de cuenca del ro Chailhuagn.
Se construirn dos depsitos de desmonte cerca de los tajos, ubicados en las cuencas del ro
Jadibamba y de la quebrada Chirimayo.
Los minerales obtenidos sern transportados mediante camiones a un puerto en la costa
para su envo al extranjero.
La Mina Conga slo funcionar 19 aos y gener 5.000 empleos en la etapa de
construccin por slo 2 aos y 1.660 empleos en la etapa de operacin (17 aos).

INVERSIN ESTIMADA: $ 5 500 mil millones de dlares.
COMPOSICIN DE LA MINA:
4 Reservorios.
2 Pajos abiertos principales de cobre y oro llamados PEROL y CHAIHUAGON.
1 Planta concentradora de procesamiento de mineral.
1 Planta de tratamiento de agua.
1 Depsito para almacenamiento de relaves.
2 Depsitos de roca sin valor.

Mapa de las operaciones de conga



PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Las consultoras certificadas por el ministerio de Energa y Minas, encargadas de elaborar el
EIA, realizaron 4 estudios hidrogeolgicos con informacin recopilada por ms de 15 aos.
Las consultoras fueron Knight Pisold Denver, Golder Associates, Schlumberger Water
Services y Per Hydraulics. Todas tienen como principal activo un prestigio profesional
cultivado internacionalmente a lo largo del tiempo; el mismo que, en cada investigacin,
vuelven a poner en juego.
Asimismo, entre los aos 2008 y 2010 se realiz un amplio proceso de consultas y
negociaciones con los 32 caseros del rea de influencia. Adems de los talleres y
audiencias pblicas que exige el plan de participacin ciudadana del ministerio, se
organizaron charlas, conferencias, reuniones y pasantas con la finalidad de cumplir con el
derecho a la informacin de los ciudadanos de Celendn y Bambamarca. Todas estas
actividades, realizadas tanto en la ciudad como el campo, fueron documentadas.
Este proceso de participacin ciudadana signific entablar un contacto directo con 7 mil
personas. Se utilizaron muchos medios para lograr esta cobertura. Por ejemplo, para llegar
al ntegro de la provincia de Celendn se utiliz la radio para difundir microprogramas que
explicaban la propuesta ambiental de Conga.
En marzo de 2010 se realiz la audiencia pblica del proyecto y fue presidida por los
representantes del ministerio de Energa y Minas. La convocatoria fue un xito: tuvo
alrededor de 4 mil asistentes, un hecho sin precedentes en Cajamarca y el pas. Participaron
ciudadanos de los 32 caseros vecinos, as como el Presidente Regional, los alcaldes
provinciales de Cajamarca y Celendn, y los alcaldes distritales de Huasmn, Sorochuco y
La Encaada, todos pertenecientes a las reas de influencia. Una vez que se aclararon las
dudas y preocupaciones, hubo consenso en la necesidad de realizar el Proyecto Conga.
Un indicador que prueba cun intenso fue este proceso de informacin y consulta es el
nmero de interrogantes formales alcanzado. El EIA tuvo que absolver, antes de ser
aprobado, ms de 300 observaciones emitidas por los gobiernos locales, algunos colegios
profesionales y la Universidad de Cajamarca, entre otras instituciones relevantes de la
regin. Estas observaciones fueron documentadas y tratadas segn la reglamentacin de los
EIA y los mecanismos respectivos de participacin ciudadana.




Autoridad Nacional del Agua (ANA), Director General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM),
El EIA del Proyecto Conga fue aprobado el 25 de octubre de 2010 luego de un proceso
regular de evaluacin por parte del Ministerio de Energa y Minas, el cual lider a su vez a
diversos organismos del Estado relacionados a la salud, el patrimonio arqueolgico, el
medio ambiente y los recursos hdricos, entre otros. La aprobacin del EIA, luego de este
complejo proceso formal que dur alrededor de tres aos, concluy que el proyecto no
representa, segn el balance final, un caso negativo de afectacin ambiental. Esto fue
ratificado en 2012 por el peritaje internacional convocado por el Gobierno.
Finalmente, el 27 de julio de 2011 los accionistas decidieron invertir en Conga,
aproximadamente, 5.500 millones de dlares, la cifra ms grande en los casi 90 aos de
existencia de Newmont.
Cuando estall la crisis en noviembre de 2011 ya se estaban realizando los trabajos
preliminares para la construccin de los reservorios, sedimentadores y algunas instalaciones
menores del proyecto minero. Yanacocha intent mantener a los casi 6 mil trabajadores
pero, tres meses despus, se tuvieron que congelar los compromisos contractuales.

LA REALIDAD AMBIENTA L Y SOCIAL DE LA ZONA

Lnea de base hidrogeolgica
En Cajamarca, como en todos los andes del pas, hay lluvia abundante entre octubre y abril.
El resto del ao es seco.
Cuando llueve, sin embargo, alrededor del 70% del agua producto de las precipitaciones se
desperdicia. Eso significa que se pierdan 185 millones de m3 hacia la vertiente del ocano
Atlntico, sin ser aprovechadas por los agricultores.
Adems, los sistemas acuferos en la zona de Conga son precarios.
Los estudios sealan tres caractersticas principales:
Los cuerpos de agua (lagunas, bofedales, etctera.) estn contenidos en lechos de arcilla que
limitan la infiltracin.
En poca seca el rebose de las lagunas y los bofedales es mnimo y su volumen estancado
tampoco es utilizado por las poblaciones vecinas.
Los acuferos profundos son mnimos y no son aprovechables.



En sntesis, los estudios concluyen que la disponibilidad de agua en la zona de influencia del
Proyecto Conga es muy baja debido a que, en poca de lluvia que es cuando abunda no se
almacena, porque los sistemas acuferos son muy pobres. A esta limitacin se suma una adicional:
la calidad del agua en la zona no es recomendable para las actividades agropecuarias, puesto que se
trata de un recurso que est contaminado por la ganadera. Los estudios encontraron que el agua
contiene restos fecales en algunos casos y, en otros, una mineralizacin natural que no permite su
utilizacin en actividades productivas.








LNEA DE BASE SOCIAL
En 2009, antes del inicio del EIA, Conga le solicit al INEI hacer un estudio para evaluar la
situacin de los campesinos. Se estudiaron los distritos relacionados con el proyecto, es decir,
Bambamarca, Huasmn, Sorochuco y La Encaada. Estos fueron algunos de los resultados:
POBREZA. La pobreza alcanza al 65% de la poblacin. En distritos como Bambamarca
llega hasta el 86% (indicador: necesidades bsicas insatisfechas).
AGUA. Solo 10% de las viviendas de la zona cuenta con acceso a agua potable. El 51%
tiene provisin entubada no potable, a travs de sistemas precarios que sirven a varias casas
simultneamente.
DESAGE. El 71% de las viviendas tiene letrinas, el 10% tiene pozo sptico y el 19% no
tiene ninguno de los dos.
ELECTRICIDAD. Solo dos de cada diez viviendas cuenta con energa elctrica
domiciliaria. La fuente principal de alumbrado son las velas.
COMBUSTIBLE. Para preparar los alimentos, el combustible ms utilizado es la lea. Sin
embargo, en Bambamarca, adems de lea (53%), se emplea ichu y estircol (3.7% y 9.5%,
respectivamente).
EDUCACIN. La poblacin se caracteriza por sus bajos niveles educativos, especialmente
en el caso de las mujeres: las que nunca asistieron a la escuela son un tercio de la poblacin
total. El 29% de la poblacin mayor de 15 aos es analfabeta.
MUJERES. Nueve de cada diez madres llegaron, cmo mximo, a cursar algn ao de
educacin primaria.
SALUD. La prevalencia de las infecciones respiratorias agudas (IRA) en nios menores de
5 aos fue 44.5% en ese ao.
NUTRICIN. La desnutricin crnica alcanza un 42.6%, mientras la desnutricin crnica
severa est en el orden del 14.3%. La prevalencia de anemia en nios es 38.4%.
INGRESOS. El 50% de la poblacin tiene como fuente principal de ingresos la actividad
agropecuaria. El ingreso promedio mensual de la PEA ocupada es de 218 nuevos soles. La
mitad de ellos tiene un ingreso mensual menor a 100 nuevos soles.

De acuerdo al ndice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), los cuatro distritos donde operara el proyecto Conga est n en el nivel bajo de
desarrollo, con ndices inferiores a los del promedio de todo Cajamarca.
90% de las personas del mbito de estudio se siente orgullosa de ser cajamarquino. Sin embargo,
alrededor del 40% tienen una percepcin negativa del futuro de sus comunidades.

El Agua:
El proyecto Conga se ubica en 5 cabeceras de cuenca, la del Ro Jadibamba, Ro
Chailhuagn y quebradas Chirimayo, Chugurmayo y Toromacho, afluentes de los Ros
Sendamal, Chonta y Llaucano, principales ros de las provincias de Celendn, Cajamarca
y Bambamarca. El proyecto adems destruir varias lagunas, 260 hectreas de
bofedales, 17.200 hectreas de pajonales, 682 manantiales, 102 captaciones de agua y
18 canales de riego.







































https://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=34&cad=rja&uact
=8&ved=0CCoQFjADOB4&url=http%3A%2F%2Fwww.losandes.org.pe%2Fes%2Fdescarg
as%2Fppt%2FCONGA.ppt&ei=pTCaU-
elM4qvsATy2oHICA&usg=AFQjCNGpxVFtK_dNtPWqD5ko45dSkfInbg&bvm=bv.6891193
6,d.cWc