En el marco de las reformas del Estado de segunda generaci\u00f3n -propiciada por organismos internacionales desde la segunda mitad de los a\u00f1os noventa-, adquieren relevancia diversos grupos de la sociedad civil que se constituyen a partir de la interpelaci\u00f3n al Estado y que comparten la demanda de que \u00e9ste se transforme en el sentido de la \u201ctransparencia\u201d y \u201ceficacia\u201d de sus instituciones. En esta direcci\u00f3n se vienen promoviendo y desarrollando diversas t\u00e1cticas que tienden a potenciar estrat\u00e9gicamente el lugar de la sociedad civil; entre ellas el \u201cempoderamiento\u201d, la construcci\u00f3n de \u201ccapital social\u201d en las poblaciones vulnerables y la \u201caccountability social\u201d u \u201cobligaci\u00f3n de rendir cuentas a la poblaci\u00f3n\u201d. El seminario intenta dar cuenta de la emergencia de estas transformaciones y del modo en que se estar\u00edan constituyendo como nuevas tecnolog\u00edas de gobierno de las poblaciones para el tratamiento de problemas referidos a la cuesti\u00f3n social.

El trabajo supone abordar las pr\u00e1cticas te\u00f3rico-pol\u00edticas que estar\u00edan conform\u00e1ndose al comp\u00e1s de estas transformaciones f\u00e1cticas y que encuentra su genealog\u00eda en el arte de gobierno liberal, tal como \u00e9l comienza a construirse desde el siglo XVII en Europa, si bien sus te\u00f3ricos m\u00e1s conspicuos desarrollan las teor\u00edas relativas a tal arte de gobierno, a partir del siglo XVIII.

La investigaci\u00f3n en el seminario tiene como prop\u00f3sito final 1) ver el modo en que se despliegan tales tecnolog\u00edas de gobierno, 2) los modos en que ellas redefinen a sujetos singulares y colectivos y 3) evaluar las fortalezas y debilidades que tales t\u00e1cticas y estrategias, pueden entra\u00f1ar para una convivencia democr\u00e1tica con participaci\u00f3n ciudadana.

El marco te\u00f3rico sobre el que se asentar\u00e1 el trabajo se construir\u00e1 a partir de algunos conceptos hist\u00f3rico- te\u00f3ricos desarrollados por Michel Foucault. El trabajo de an\u00e1lisis hist\u00f3rico-te\u00f3rico tiene como finalidad deconstruir algunas nociones divulgadas acerca del liberalismo.

Desde el siglo XVIII y particularmente luego de la segunda guerra mundial, se constituy\u00f3 un pacto social que presentabadiscursivamente al Estado como expresi\u00f3n de louniversal y \u00e1rbitro neutral frente losparticulares, considerados miembros de la sociedad civil. No obstante, en los hechos el Estado se conform\u00f3 como un conjunto de dispositivos que tuvieron como uno de sus objetivos, contener los problemas planteados por la cuesti\u00f3n social.

Las transformaciones socioecon\u00f3micas experimentadas en el mundo a partir de la d\u00e9cada de 1970 suponen una profunda metamorfosis en la formas de acumulaci\u00f3n capitalista y, en el plano institucional, una reconfiguraci\u00f3n de las funciones del Estado. As\u00ed, desde la d\u00e9cada de 1970, las sociedades experimentan una profunda transformaci\u00f3n. Ella se manifiesta, entre otros aspectos, en una p\u00e9rdida de soberan\u00eda de los Estados nacionales frente a organismos multilaterales de cr\u00e9dito e instancias supranacionales de decisi\u00f3n y en una modificaci\u00f3n de aquel pacto social.

Diversas investigaciones permiten inferir que esas transformaciones conllevan una redefinici\u00f3n de las identidades colectivas y subjetividades individuales, en tanto se modifican las formas de socializaci\u00f3n, as\u00ed como las formas degobier no.

Entendemos \u201cel gobierno\u201d, no en el simple sentido de autoridad pol\u00edtica, sino como \u201cconducci\u00f3n de la conducta\u201d de los individuos y regulaci\u00f3n de los procesos de las poblaciones (Foucault, 2006, Rose, 1996) .

La mutaci\u00f3n en las formas degobier no supone un nuevo modo de afrontar la cuesti\u00f3n social, lo cual conduce a una modificaci\u00f3n de la relaci\u00f3n entre los dispositivos estatales y los diversos grupos que conforman el campo de relaciones denominado \u201csociedad civil\u201d. Las estrategias y tecnolog\u00edas de gobierno implementadas para el intento de sutura, siempre fallido, de la cuesti\u00f3n social var\u00edan hist\u00f3ricamente y suponen una articulaci\u00f3n entre elEstado, terreno en el que se dirimen las pol\u00edticas destinadas a la construcci\u00f3n de \u201clo social\u201d -entendido como lazo contenedor y reparador de las diferencias- y los conflictos que entra\u00f1an las relaciones en la sociedad civil (Donzelot, 1995). Si durante la sociedad salarial o Estado de Bienestar, el Estado se configura como el garante e impulsor de la integraci\u00f3n social, basada en el trabajo formal y en derechos universales, en los \u00faltimos a\u00f1os esta tendencia se ha modificado y con ello, sus tecnolog\u00edas de Gobierno.

En esta nueva matriz el Estado pierde su rol central como actor articulador de la sociedad y es cuestionado desde diferentes sectores en su rol tutelar y por su estructura \u201cburocr\u00e1tica\u201d y \u201cpropensa a la corrupci\u00f3n\u201d (Banco Mundial (en adelante BM), 1997; O\u2019Donnell, 1998; Dahl, 2007; Gabald\u00f3n et al 1996; Gargarella, 1995), Es as\u00ed como otros actores comienzan a intervenir en el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de sus acciones, as\u00ed crecen: por un lado, la injerencia de organismos multilaterales de cr\u00e9dito e instancias supranacionales de decisi\u00f3n y por otro, la incorporaci\u00f3n de una multiplicidad de actores de la Sociedad Civil al dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas (PNUD- BID, 1998; O\u2019Donnell, 1998; Corbal\u00e1n, 2002).

Por un lado, en los \u00faltimos a\u00f1os, grupos sociales que se constituyen por fuera de las formas tradicionales de representaci\u00f3n, (en especial de los partidos pol\u00edticos) protagonizan procesos de participaci\u00f3n social que alcanzan una importante capacidad destituyente potenciada en el cuestionamiento a las limitaciones de la representaci\u00f3n derivada del viejo pacto social, independientemente de que optan por distintos rumbos y sentidos ideol\u00f3gico-pol\u00edticos. Complementariamente, los dispositivos estatales han mostrado una tendencia a conformar una nueva forma de \u201cdecisionismo\u201d centrado en la \u201curgencia\u201d, en el marco de la excepci\u00f3n.

La complementariedad de esos dos procesos se estar\u00eda constituyendo en condici\u00f3n de posibilidad para la emergencia de nuevas tecnolog\u00edas de gobierno de los sujetos y las poblaciones, propiciadas por los organismos internacionales, como parte de una nueva estrategia para remediar la cuesti\u00f3n social. Esta mutaci\u00f3n se organizar\u00eda en una nueva matriz de gobierno de las poblaciones, sustentada con toda fuerza en los viejos principios del Arte de Gobierno liberal en su versi\u00f3n anglosajona, que concibe al individuo como \u00e1tomo de la soberan\u00eda. Tal Arte de Gobierno, sustentada en ciertos principios b\u00e1sicos como el arriba mencionado, es flexible y elabora nuevas tecnolog\u00edas de gobierno y reconfigura las ya existentes en funci\u00f3n de los nuevos problemas que plantea la cuesti\u00f3n social.Consideramos que el Arte de Gobierno liberal en la actual etapa ha elaborado tres \u201ctecnolog\u00edas

de gobierno\u201d:el \u201cempoderamiento de las poblaciones\u201d, la construcci\u00f3n de \u201ccapital social\u201d y las t\u00e1cticas de \u201cexigencia de rendici\u00f3n de cuentas \u201c a la poblaci\u00f3n. Ellas son presentadas por buena parte de la bibliograf\u00eda como modos de de potenciar las capacidades de las poblaciones y de los individuos, no obstante ellas parecen transformarse en: a) modos de diagnosticar e intervenir frente al riesgo que esas poblaciones entra\u00f1an para la gobernabilidad; b) formas de impulsar reformas institucionales propiciadas por organismos internacionales, sorteando mecanismos deliberativos de car\u00e1cter republicano; c) modos de conducir conductas de sujetos colectivos e individuales.

Algunas evaluaciones indican que en algunos casos estas nuevas formas de participaci\u00f3n de la sociedad civil han generado conductas colectivas de car\u00e1cter autoritario o de \u201cfranco vigilantismo\u201d (Guagnini, 2005; Gonz\u00e1lez Placencia, 2005; M\u00e9xico Unido Contra la Delincuencia, 2005; Murillo, 2006 b) Por otra parte, es necesario evaluar en qu\u00e9 medida su implementaci\u00f3n agrava los problemas de la convivencia democr\u00e1tica y los transforman en el sentido de construcci\u00f3n de actitudes autoritarias. Los diagn\u00f3sticos y propuestas relacionados a estas formas de relaci\u00f3n Estado- sociedad civil requieren de un an\u00e1lisis cr\u00edtico que evite la aplicaci\u00f3n ciega de estrategias pol\u00edticas, con las consecuencias que ello acarrea a la convivencia democr\u00e1tica.

redefinici\u00f3n de la relaci\u00f3n Estado- sociedad civil, ocurrida como consecuencia de las sucesivas reformas del Estado propiciadas por los organismos internacionales para Am\u00e9rica latina y en particular para la Argentina.

2. Describir y analizar las caracter\u00edsticas que asume la relaci\u00f3n Estado- Sociedad civil en los diagn\u00f3sticos y propuestas de agencias gubernamentales, no gubernamentales, locales e internacionales.

3. Indagar, describir y analizar el modo en que aparecen las siguientes dimensiones en los diagn\u00f3sticos y propuestas de agencias gubernamentales, no gubernamentales, locales e internacionales: