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FIJAR O NO FIJAR:
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
DE LOS DIFERENTES
REGMENES CAMBIARIOS
RODRIGO CUBERO1
INTRODUCCIN
El tipo de cambio es uno de los precios ms importantes en una economa abierta. Puesto que afecta tanto los precios de los bienes como los
rendimientos de los activos domsticos en relacin con los extranjeros,
el tipo de cambio puede influir significativamente en la determinacin
de los flujos comerciales y financieros internacionales, de las tasas de inters y de la inflacin. Por su parte, el nivel y la volatilidad del tipo de
cambio nominal y de esas otras variables dependen en alguna medida,
al menos en el corto plazo, del rgimen cambiario que el pas en cuestin mantenga.2 La naturaleza del rgimen cambiario incide tambin
1. Las opiniones expresadas en este artculo pertenecen al autor y no debern atribuirse al Fondo Monetario Internacional, al Directorio Ejecutivo ni a la Gerencia de
la institucin. El autor agradece los comentarios de Christian Mulder, Iva Petrova,
Klaus Schmidt-Hebbel y Carolina Villegas.
2. En cambio, podra argumentarse que, independientemente del rgimen cambiario,
en el largo plazo el tipo de cambio nominal tender a comportarse de forma tal que
el tipo de cambio real externo esto es, los precios de un pas en relacin con los de
otros pases, expresados todos en la misma moneda se acerque a su nivel de equilibrio. En otras palabras, un tipo de cambio que comporte una desviacin considerable entre el tipo de cambio real y su nivel de equilibrio ser insostenible en el largo plazo. Sobre los determinantes del tipo de cambio nominal, vase Isard (1995),
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sobre la autonoma y efectividad de las polticas econmicas, y la evolucin del sistema financiero. No sorprende por tanto que, como sostiene Cooper (ver epgrafe), la eleccin del rgimen cambiario sea una de
las principales decisiones macroeconmicas que un pas deba tomar.
Tampoco resulta extrao que el tema de las virtudes y defectos de los
diferentes regmenes haya suscitado uno de los ms apasionados debates en la disciplina econmica.3
En esencia, la eleccin de rgimen cambiario se reduce a una ponderacin entre menor volatilidad cambiaria (fijacin) o mayor autonoma en
la conduccin de la poltica monetaria (flexibilidad). El balance de costos y beneficios de una u otra, o de combinaciones de estas opciones, depende por supuesto de las caractersticas, las instituciones, la historia y
las preferencias pblicas del pas en cuestin. Ningn rgimen es apropiado para todos los pases, ni lo es permanentemente para un pas dado. La decisin depende tambin del contexto econmico internacional:
mientras hace un siglo la eleccin para los pases se circunscriba a optar
por el patrn oro (o alguna de sus variantes) o la flotacin (dinero fiduciario), la gama de posibilidades es hoy mucho mayor.4 Por otra parte,
la alta movilidad internacional del capital y la mayor magnitud y volatilidad de los flujos resultantes han hecho que algunos regmenes cambiarios intermedios hayan devenido insostenibles o difciles de mantener en
pases con acceso a los mercados financieros internacionales.
El propsito de este artculo no es argumentar en favor de un tipo de rgimen en particular, sino ofrecer un anlisis sumario de las ventajas y
desventajas de los diferentes regmenes cambiarios a la luz de la literatura terica y emprica, y de extraer algunas lecciones relevantes de la
experiencia internacional reciente. El artculo se divide en cinco secciones, adems de esta introduccin. La primera seccin ofrece una taxonoma de regmenes cambiarios, discute las dificultades inherentes a la
o Sarno y Taylor (2002). Los determinantes del tipo de cambio real son discutidos
en Williamson (1994) y Hinkle y Montiel (1999). Cubero (2005) ofrece una revisin
de la literatura terica y emprica.
3. Cooper (1999) ofrece un bosquejo de la historia del pensamiento econmico en el
siglo XX sobre las virtudes y defectos de los diferentes regmenes cambiarios.
4. Para una revisin de la historia de los regmenes cambiarios y el sistema monetario internacional, vase Eichengreen (1996), Bordo y Schwartz (1996), Cooper
(2003).
(1999), Corden (2002), o Ghosh
et al.,
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clasificacin de regmenes en la prctica, y presenta la evolucin reciente de los regmenes en el mundo. La seccin dos se dedica al anlisis de
las ventajas y desventajas de la fijacin y de la flotacin. Tambin discute la conveniencia y viabilidad de los regmenes intermedios, y evala la llamada hiptesis de las dos esquinas, segn la cual los pases
deben optar por alguno de los dos regmenes extremos. La tercera seccin presenta los criterios que deben informar la eleccin de rgimen
cambiario, que se organizan en dos grupos: caractersticas econmicas
del pas, y objetivos y preferencias de las polticas pblicas. La cuarta
seccin ofrece un breve bosquejo de la evidencia emprica en torno al
desempeo econmico de regmenes cambiarios alternativos, y se enfoca en cuatro aspectos: crecimiento, volatilidad del producto, inflacin,
y probabilidad de conducir a crisis cambiarias. La ltima seccin presenta algunas reflexiones finales a modo de conclusin.
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nuncia total, por parte de las autoridades domsticas, al control independiente de la poltica monetaria: la oferta monetaria est dada
por el saldo neto de la balanza de pagos. Y el ajuste externo de la
economa se da automticamente.7
Caja de conversin. Es un mecanismo institucional, generalmente
con fuerza legal, que reduce la competencia de la autoridad monetaria a la obligacin explcita de cambiar moneda domstica por
moneda extranjera a un tipo de cambio fijo y predeterminado. Por
lo tanto, la emisin monetaria est totalmente respaldada por divisas: si las reservas aumentan, habr expansin monetaria; si las reservas disminuyen, se dar una contraccin monetaria. Como en el
caso de la dolarizacin o de la unin monetaria, el efecto resultante
sobre las tasas de inters y la actividad econmica ayudar a restablecer el equilibrio en el flujo de divisas. La autoridad monetaria
pierde funciones tpicas como la de control monetario y la de ser
prestamista de ltima instancia, pero las legislaciones en materia de
cajas de conversin varan en el grado de flexibilidad que otorgan a
las autoridades monetarias.8
Tipo de cambio fijo convencional. La autoridad monetaria fija el
, por referencia a otra motipo de cambio, sea oficialmente o
neda, o a una canasta de monedas.9 La tasa de cambio puede flucde facto
7. Por ejemplo, un supervit externo llevar a: (a) un aumento en los precios internos y una apreciacin del tipo de cambio real, lo que tendr un impacto negativo
sobre el balance comercial, y (b) una cada en las tasas de inters, que estimular
salidas de capital. Ambos efectos conducirn a restablecer el equilibrio externo.
8. Las cajas de conversin fueron utilizadas por varios pases en el siglo XIX y principios del XX, y resurgieron mundialmente en Hong Kong en 1983. Otros pases le
siguieron, como Argentina (1991), Estonia (1992), Lituania (1994), Bulgaria (1997) y
Bosnia (1998). Para una revisin de la literatura sobre las cajas de conversin, vase Williamson (1995) o Perry (1997).
9. Ntese que la fijacin respecto a una canasta de monedas admite fluctuaciones, incluso considerables, en las tasas de cambio bilaterales entre la moneda del pas en
cuestin y las que constituyen la canasta. Cuando Frankel (2003) lista la fijacin a
una canasta como un rgimen ms flexible que los tipos de cambio deslizantes o
las bandas cambiarias posiblemente tenga ese aspecto en mente. Aun as, el rgimen aqu descrito implica un tipo de cambio fijo respecto a su parmetro de referencia, y es por tanto relativamente inflexible en su mecnica de operacin.
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tuar dentro de una banda estrecha de no ms de 1 por ciento alrededor de la tasa central (o en forma tal que la diferencia entre el valor mximo y mnimo se mantenga dentro de 2 por ciento), por perodos de al menos tres meses. Para mantener la paridad, las
autoridades intervienen continuamente en el mercado cambiario,
sea en forma directa (compra y venta de divisas en el mecado) o indirecta (mediante el uso de tasas de inters, regulaciones o controles cambiarios, persuasin, o bien por medio de la intervencin de
otras entidades pblicas). Este rgimen es menos rgido que los dos
anteriores, pues aunque los ajustes sean poco frecuentes, la tasa de
cambio puede ser variada en cualquier momento (no existe obligacin alguna de mantenerla irrevocablemente), y la autoridad monetaria mantiene las funciones tradicionales de un banco central.
Tipo de cambio deslizante o reptante (conocido como crawling
peg en ingls). La paridad se ajusta peridicamente y en magnitudes pequeas (de all que en espaol tambin se le llame rgimen
de mini-devaluaciones). El ritmo de ajuste puede ser pasivo, es
decir, determinado en funcin de variables especficas: tpicamente, los diferenciales inflacionarios pasados (deslizamiento retrospectivo) o esperados (deslizamiento prospectivo) en relacin con
los principales socios comerciales.10 Alternativamente, el ritmo de
ajuste puede ser activo, esto es preanunciado (y establecerse incluso por debajo de los diferenciales inflacionarios), con el objetivo expreso de reducir progresivamente las expectativas de inflacin (como en el caso de la llamada tablita, utilizada en el Cono Sur a
fines de los aos setenta).11 Como en el caso de la fijacin convencional, la autoridad monetaria deber intervenir continua o frecuentemente en el mercado cambiario para mantener la tasa de devaluacin.
10. Por ejemplo, Costa Rica fue desde 1984 (con una breve interrupcin en 1992) un
claro ejemplo de rgimen de mini-devaluaciones retrospectivas, que intentaban
mantener el tipo de cambio efectivo real (TERC) constante. A inicios del 2006 se
adopt un rgimen de mini-devaluaciones prospectivas.
11. Para una explicacin clara de las diferencias entre tipos de cambio deslizantes activos y pasivos, vase Corden (2002).
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Para efectos analticos, este artculo recurre tambin a una categorizacin con mayor nivel de agregacin, que agrupa a los regmenes cambiarios en tres categoras:
i. Regmenes de fijacin dura o rgida: son aqullos en que la fijacin se funda en un compromiso firme, arraigado en un entramado
institucional que hace sumamente difcil y polticamente costoso el
efectuar un cambio en la paridad o una salida del rgimen. Este
grupo incluye a las uniones monetarias y la dolarizacin oficial.
Las cajas de conversin se ubican en un punto limtrofe entre este
grupo y el siguiente. Por ello, su ubicacin analtica en este artculo vara entre esos dos grupos, segn el contexto especfico en que
se discuta.
ii. Regmenes intermedios: aqullos en que el tipo de cambio se limita a una tasa (que puede ser nica o deslizante) o banda expresamente anunciada y defendida por las autoridades. Los ajustes o el
abandono del rgimen son menos costosos que en el caso de la fijacin rgida. Este grupo comprende la fijacin convencional, los tipos de cambios deslizantes, y las bandas (horizontales y deslizantes). Como se dijo arriba, las cajas de conversin son en ocasiones
incluidas dentro de esta categora.
iii. Regmenes de flotacin (administrada o libre): el tipo de cambio
flucta ms o menos libremente en el mercado; a diferencia de los
regmenes intermedios, la intervencin oficial no tiene en los regmenes de flotacin el propsito de defender una meta especfica para el tipo de cambio.
La clasificacin del rgimen cambiario perseguido por un pas dentro
de las categoras arriba listadas, sobre todo en el caso de la categorizacin ms desagregada, es mucho ms difcil de lo que puede parecer a
simple vista. En primer lugar, las diferencias entre las categoras intermedias se tornan borrosas en la prctica. En segundo lugar, la denominacin oficial o de jure de los regmenes a menudo difiere de la forma como dichos regmenes operan en realidad. As, muchos de los pases que
oficialmente declaran tener un rgimen de flotacin intervienen frecuentemente en el mercado cambiario y persiguen una meta implcita
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para el tipo de cambio,15 mientras que muchos de los que declaran tener un tipo de cambio fijo hacen frecuentes ajustes. Por lo tanto, la clasificacin de regmenes basada en su denominacin oficial exagera considerablemente el nmero de pases que persiguen regmenes de
flotacin y de fijacin, y tiende a subestimar el nmero real de regmenes intermedios (Rogoff
, 2003).16 La clasificacin debera por eso
fundarse ms bien en la forma como los regmenes operan en la prctica (
).17
En atencin a ello, desde 1998 el FMI clasifica los regmenes cambiarios
de sus pases miembros con base en la forma como funcionan en la prctica, incluyendo informacin sobre cambios en tasas de inters y reservas internacionales, y juicios sobre la motivacin y orientacin real de la
poltica monetaria y cambiaria. El Cuadro 5.1 muestra la distribucin
et al.,
de facto
15. La prctica de describir oficialmente el rgimen cambiario como de flotacin, cuando en realidad se mantiene una fijacin implcita, puede fundarse en diversas motivaciones. Quizs la principal sea el miedo a la flotacin (Calvo y Reinhart,
2000a), en especial cuando los niveles de dolarizacin financiera y exposicin al
riesgo cambiario hacen peligrosa una devaluacin aguda. Otro posible motivo es
el temor a una apreciacin real como consecuencia de entradas considerables de
divisas. Finalmente, podra darse tambin lo que Levy Yeyati y Sturzennegger
(2002) llaman el miedo a la fijacin de jure (esto es, a declarar oficialmente que
se persigue un tipo de cambio fijo), basado en un intento por evitar devaluaciones
oficiales polticamente costosas y reducir la posibilidad de ataques especulativos
contra la paridad, pero sin abandonar la posibilidad de utilizar el tipo de cambio
como ancla nominal. En la prctica, pocos pases siguen una flotacin relativamente libre.
16. Rogoff
(2003) encuentran que, histricamente, la operacin real de los regmenes coincide con la clasificacin oficial solamente la mitad de las veces. Reinhart y Rogoff (2002) proponen una clasificacin de facto que toma en cuenta tambin la existencia de mercados cambiarios paralelos e incluyen una categora
adicional: regmenes en cada libre. Pero tanto los mercados paralelos como regmenes en cada libre son cada vez menos frecuentes en el mundo.
17. Pero Frankel (2003) muestra que, desafortunadamente, los intentos de clasificacin
basados en criterios de facto (por ejemplo, Calvo y Reinhart, 2000a; Levy-Yeyati y
Sturzenegger, 2001; Reinhart y Rogoff, 2002) no solo difieren de las clasificaciones
de regmenes de jure, sino que adems difieren entre ellas. Para una discusin detallada de la clasificacin de regmenes cambiarios en la prctica, vase Bubula y
tker-Rube (2002) y Rogoff
(2003).
et al.,
et al.,
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NMERO DE PASES
PORCENTAJE
41
21,9
3,7
43
23,0
2,7
2,7
Bandas deslizantes
0,5
Flotacin administrada
51
27,3
Flotacin independiente
34
18,2
187
100
Total
FUENTE: Elaborada por el autor, con base en informacin del Fondo Monetario Internacional
(2005).
18. Como veremos ms abajo, existe tambin una versin normativa de la tesis bipolar.
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RGIMEN CAMBIARIO
PASES EN DESARROLLO
Y TRANSICIN
Fijacin dura1/
Regmenes
Flotacin3/
1/
2/
3/
intermedios2/
1990
(I trim)
2005
(II trim)
1990
(I trim)
2005
(II trim)
15,3
25,7
18,1
21,6
66,2
28,9
65,4
32,7
18,5
45,4
16,5
45,7
Incluye las uniones monetarias, los regmenes oficialmente dolarizados, y las cajas de conversin.
Incluye la fijacin convencional, los tipos de cambio deslizantes y los regmenes de bandas.
Incluye regmenes de flotacin libre y administrada.
FUENTE: Elaborada por el autor con base en informacin del Fondo Monetario Internacional
(2005).
GRFICO 5.1
EVOLUCIN DE LOS REGMENES CAMBIARIOS EN EL MUNDO, 1990-2005
(Como porcentaje del total de pases miembros del FMI)
FUENTE: Elaborado por el autor con base en informacin del Fondo Monetario Internacional
(2005).
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GRFICO 5.2
EVOLUCIN DE LOS REGMENES CAMBIARIOS EN EL MUNDO, 1990-2005
(Flotacin dura, regmenes intermedios y flotacin)
FUENTE: Elaborado por el autor con base en informacin del Fondo Monetario Internacional
(2005).
Sin embargo, muchos de los pases que han adoptado la fijacin firme
pertenecen a la Unin Monetaria Europea o son economas en transicin
que se han independizado recientemente, y por tanto no tuvieron que sacrificar su propia moneda (es el caso tpico de las antiguas repblicas soviticas y de los pases de Europa Oriental que se han desintegrado). En
cambio, de los pases que tenan moneda propia hace quince aos, solo
dos se han dolarizado oficialmente (Ecuador y El Salvador) y uno ha
adoptado una caja de conversin (Bulgaria). En pases en desarrollo la
evolucin, donde se ha dado, ha sido claramente hacia mayor flexibilidad, sobre todo hacia regmenes de flotacin administrada (ver Cuadro
5.2 y Grfico 5.3). Esto ha sido particularmente claro en los llamados
mercados emergentes19 (es decir, aqullos pases en desarrollo que estn
19. Para los efectos de este artculo, se clasifican como mercados emergentes los veinticinco pases incluidos en el ndice Morgan Stanley Capital International: frica
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altamente integrados a los mercados financieros internacionales), muchos de los cuales adoptaron en la ltima dcada regmenes de flotacin
tras haber sido forzados a abandonar tipos de cambio fijos o deslizantes
en medio de crisis financieras. En este grupo, el porcentaje de regmenes
de flotacin prcticamente se triplic entre 1990 y el 2005, pasando de 26
por ciento del total a un 72 por ciento. En cambio, ningn mercado
emergente exhibe hoy da un rgimen de fijacin firme (Grfico 5.4).
GRFICO 5.3
EVOLUCIN DE LOS REGMENES CAMBIARIOS
EN PASES EN DESARROLLO Y TRANSICIN, 1990-2005
(Porcentaje del total)
FUENTE: Elaborado por el autor con base en informacin del Fondo Monetario Internacional
(2005).
del Sur, Argentina, Brasil, Colombia, Chile, China, Egipto, Filipinas, Hungra, India, Indonesia, Israel, Jordania, Corea del Sur, Malasia, Mxico, Marruecos, Pakistn, Per, Polonia, Repblica Checa, Rusia, Tailandia, Turqua y Venezuela.
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GRFICO 5.4
EVOLUCIN DE LOS REGMENES CAMBIARIOS
EN MERCADOS EMERGENTES, 1990-2005
(Porcentaje del total)
FUENTE: Elaborado por el autor con base en informacin del Fondo Monetario Internacional (2005).
Pero no es cierto que el centro del espectro los regmenes intermedioshaya quedado vaco: aunque las bandas y los tipos de cambio deslizante s han tendido a desaparecer20 muchos pases de ingresos bajos an
persiguen la fijacin convencional, que ha probado ser altamente perdurable en esos pases. Ms an, la tendencia a migrar hacia las esquinas
prcticamente se detuvo a partir del 2001.21 Conviene notar tambin
que, contrario a la opinin generalizada, la frecuencia de los cambios de
regmenes (en promedio, 7 por ciento de los pases en cada ao) no es
20. La experiencia internacional sugiere que muchos pases adoptan estos regmenes
en forma temporal, como una etapa de transicin hacia los extremos cambiarios.
21. Aunque el grupo de flotacin aument ligeramente, no ha habido cambios netos
en el nmero de pases con regmenes de fijacin dura: Timor Oriental se uni al
grupo en el 2002, pero Argentina abandon su caja de conversin a inicios de ese
ao. Antes del 2001, sin embargo, la polarizacin fue casi completa en los pases
ricos: para entonces, prcticamente todos haban ya adoptado regmenes de fijacin dura o flotacin.
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mayor hoy que hace cincuenta aos en los pases ricos (si se excluye la
adopcin del euro en 1999) y en los pases de bajos ingresos, aunque s
los es desde 1975 en los mercados emergentes (Rogoff et al., 2003).
La discusin de los atributos de los dos principales regmenes cambiarios fijos y flexibles es relativamente simtrica, en el sentido de que
las desventajas de uno pueden generalmente contarse como ventajas
del otro, en relacin con objetivos econmicos especficos (por ejemplo,
la estabilidad cambiaria, la reduccin de la inflacin, la capacidad de
responder a diferentes tipos de choques y desequilibrios). Para efectos
de presentacin, esta seccin se enfoca en las ventajas de cada una de las
dos principales alternativas cambiarias: fijacin y flotacin, en ese orden. La ltima parte discute los regmenes intermedios, y evala la validez de la hiptesis bipolar normativa.
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23. La estabilizacin mediante un programa monetario convencional puede ser prolongada y altamente costosa en trminos de produccin y empleo. Para un resumen de diferentes experiencias de estabilizacin en pases en desarrollo, vase
Agnor y Montiel (1999).
24. Vase, por ejemplo, Giavazzi y Pagano (1988) o Frenkel, et al., (1991).
25. De Grauwe (2000) resume los principales lineamientos tericos en favor de esta posicin.
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mente percibido una vez que colapse la paridad.26 Esta teora refleja bien la gnesis de la crisis argentina del perodo 1999-2002. El incentivo hacia un gasto fiscal excesivo podra ser todava mayor en
el caso de las uniones monetarias en que la poltica fiscal se mantiene descentralizada, pues en ellas los beneficios del gasto los recibir nicamente su pas, mientras que el costo inflacionario de los dficit fiscales es compartido con los dems miembros de la unin.27
Reduce la inestabilidad cambiaria, con lo cual promueve el comercio y la inversin. En el extremo, la dolarizacin y la unin monetaria reducen adems los costos de transaccin, lo que se traduce en
un estmulo adicional al comercio. Los regmenes de flotacin implican, naturalmente, una mayor volatilidad de corto plazo en el tipo de cambio nominal. La evidencia emprica sugiere que esa volatilidad tiene poca relacin con los fundamentos econmicos.28
Esto es particularmente cierto si la economa est altamente integrada a los mercados financieros internacionales, en cuyo caso el tipo
de cambio estar dominado no por el saldo de la balanza comercial,
sino por flujos financieros, especialmente de corto plazo, suscepti26. Por el contrario, si la inflacin es polticamente costosa para las autoridades, regmenes flexibles impartiran mayor disciplina, pues las obligaran a enfrentar inmediatamente los costos de sus acciones. Estas teoras asumen dominancia fiscal; esto es, que aun si el gobierno es capaz de financiar su dficit temporalmente
mediante la emisin de deuda, eventualmente tendr que recurrir al impuesto inflacionario (supuesto que es vlido para muchos pases en desarrollo). En un rgimen cambiario flexible, la expectativa de mayor inflacin futura conduce a inflacin presente (Sargent y Wallace, 1981), y de all se concluye que la flexibilidad
impone mayor disciplina fiscal.
27. Vase Beetsma y Bovenberg (1999) o Chari y Kehoe (2004). Duttagupta y Tolosa
(2006) muestran que el rgimen que combina la fijacin convencional con una
unin monetaria (es decir, que el tipo de cambio de la moneda comunitaria es fijo
respecto a otra moneda, como en la Unin Monetaria del Caribe Oriental) maximiza los incentivos para este tipo de free-riding fiscal, pues los costos de la indisciplina fiscal pueden ser evadidos tanto en el tiempo (como ocurre en la fijacin convencional) como en el espacio (traspasados a otros miembros de la unin, como en
el caso de las uniones monetarias en que la moneda comunitaria flota). Todos estos estudios encuentran sus tesis validadas por la evidencia emprica. Para un reciente resumen de la literatura relevante, vase Duttagupta y Tolosa (2006).
28. Isard (1995) y Sarno y Taylor (2002) ofrecen revisiones comprensivas de la literatura terica y emprica sobre la determinacin del tipo de cambio nominal.
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Adems, otra desventaja de los tipos de cambio fijos o semifijos (excepto los que usan canastas de monedas como meta), es que las
fluctuaciones en el valor de la moneda de referencia producen desalineamientos de corto y mediano plazos en el tipo de cambio real.
Los desequilibrios comerciales y desalineamientos en el tipo de
cambio real perdurarn hasta que los precios internos se ajusten.
As, por ejemplo, la caja de conversin en Argentina a fines de los
noventa hizo que, como consecuencia de la devaluacin de las monedas de sus vecinos y socios comerciales frente al dlar de los Estados Unidos, el peso argentino se apreciara en trminos reales, lo
que condujo a una sobrevaluacin.36 La rigidez cambiaria oblig a
que el ajuste eventualmente se diera mediante deflacin. Alternativamente, en regmenes de fijacin convencional, el ajuste se deber
dar mediante devaluaciones espordicas, que tienden a ser extemporneas y traumticas.37 En un rgimen ms flexible, en cambio,
una depreciacin nominal hubiera evitado o reducido la sobrevaluacin y la consiguiente recesin. Conviene notar aqu la asimetra
de los efectos asociados con la sobrevaluacin y la subvaluacin
cambiarias en un rgimen de tipo de cambio fijo (Williamson, 2004).
La defensa de un tipo de cambio subvaluado implica costos relativamente limitados (presiones inflacionarias y posibles costos cuasifiscales relacionados con la necesidad de esterilizar la acumulacin
de reservas). Defender un tipo de cambio sobrevaluado, por el contrario, exige una poltica monetaria restrictiva, con altas tasas de inters y consecuencias negativas sobre la produccin y el empleo. Y
por qu, cabe preguntarse, un gobierno se rehusara a devaluar en
esas circunstancias? La respuesta es que, si bien la devaluacin
puede tener efectos expansivos (especialmente si las elasticidadesprecio de la oferta y la demanda de bienes transables son altas),
puede tambin conllevar un aumento en la inflacin38 y generar severos efectos recesivos, sobre todo si existen descalces cambiarios.
Y, como se argumenta ms abajo, los regmenes intermedios estimu36. Obviamente, la fijacin cambiaria respecto a una moneda de referencia que a su
vez flota libremente, implica flotacin respecto a todas las dems.
37. Fue esta precisamente la experiencia que dio al traste con el sistema monetario internacional de Bretton Woods.
38. El impacto de la devaluacin sobre la inflacin tiende a ser mucho mayor en mercados emergentes (Calvo y Reinhart, 2000b).
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les descalces con una repentina y aguda devaluacin podra ocasionar bancarrotas, cadas en los precios de las bienes usados como garantas bancarias, atrasos en pagos de deudas y crisis financieras.43
El temor al desencadenamiento de estos mecanismos podra generar una prdida de confianza que resultara en una reversin masiva de la cuenta de capitales, y la consecuente devaluacin, cuyos
efectos negativos validaran los temores iniciales (crisis autocumplidas). Fueron precisamente estos efectos de balance general los que
estuvieron en la raz de las crisis econmicas en los pases asiticos
en los aos 1997-1998, y en la Argentina en el perodo 2001-2002.
Larran y Velasco (2001) muestran que cuanto mayor sea el compromiso oficial de mantener la paridad, mayor ser el incentivo para
los agentes de contraer riesgo (descalce) cambiario.44 Los regmenes de flotacin, al conducir a mayor volatilidad e incertidumbre en
el tipo de cambio, aumentan los incentivos de los agentes econmicos para adquirir instrumentos de cobertura cambiaria, o en su defecto (si esos mecanismos no estuvieran disponibles o fueran muy
costosos) para reducir su nivel de exposicin.45
42.
43.
44.
43.
ma por riesgo pas). Pero, a partir de un umbral indeterminado, el nivel de endeudamiento y el aumento en los descalces cambiarios podran generar una crisis de
confianza, una salida de capitales y una cada en los precios de los activos. De all
que estas externalidades generen la posibilidad de equilibrios mltiples.
Es importante notar que, debido a normas prudenciales de regulacin financiera
(limitaciones a la posicin propia en divisas), los bancos por lo general no exhiben
descalces cambiarios importantes. Sin embargo, al prestar en dlares a clientes cuyas operaciones estn expuestas al riesgo cambiario, los bancos adquieren un riesgo crediticio derivado de posibles choques cambiarios.
Adems, el ataque contra la moneda puede originar una corrida bancaria sobre los
depsitos en moneda local. De ese modo, como resultado de la crisis cambiaria, el
sistema financiero experimenta una presin incontenible tanto por el lado de los
activos como de los pasivos. Kaminsky y Reinhart (1999) describen la anatoma de
estas crisis gemelas (cambiarias y financieras).
Los autores concluyen que las cajas de conversin son especialmente susceptibles
a crisis financieras y cambiarias.
Claro est que, en s mismas, la volatilidad e incertidumbre cambiarias son ms
bien indeseables (como se argument arriba en relacin con las ventajas de la fijacin). Pero ciertamente conllevan la consecuencia positiva de una reduccin en la
exposicin al riesgo cambiario.
193
Reduce, pero no elimina, la probabilidad de ataques especulativos:46 los regmenes intermedios (sobre todo la fijacin convencional y el tipo de cambio deslizante) e, incluso, las cajas de conversin, son susceptibles de aparecer insostenibles a ataques
especulativos o reversiones masivas de la cuenta de capitales. Estos ataques y salidas se pueden basar en la percepcin (cierta o
equivocada) de que el tipo de cambio meta resulta inconsistente con
las polticas macroeconmicas o con las preferencias de las autoridades econmicas,47 o de que el sistema financiero o los balances
generales del sector privado son dbiles o vulnerables (descalces).48
Las salidas pueden resultar tambin del contagio internacional:
aun si sus fundamentos econmicos son slidos, una moneda puede sufrir embates derivados de crisis en otros pases, incluso distantes. En cualquiera de estos casos, las reversiones severas y repentinas de capitales extranjeros hacen difcil y costoso (altas tasas de
46. Conviene aqu hacer una precisin terminolgica: por ataque especulativo entendemos operaciones de mercado orientadas a forzar una devaluacin masiva del
tipo de cambio. La diferencia entre la flotacin y la fijacin (fijacin convencional
y regmenes intermedios) es que en la ltima la devaluacin lleva consigo el colapso mismo del rgimen cambiario.
47. Una primera generacin de modelos de crisis cambiarias se enfoc en la inconsistencia entre polticas expansivas (en particular, la dominancia fiscal) y un tipo de cambio fijo como causa principal de dichas crisis. En esos casos, la defensa del tipo de
cambio llevara al agotamiento eventual de las reservas monetarias internacionales
y el colapso del rgimen. Krugman (1979) mostr formalmente que la expectativa
del colapso del tipo de cambio provocara que ste ocurriera antes del agotamiento de las reservas. Por otra parte, los modelos de crisis cambiarias de segunda generacin mostraron que los regmenes intermedios pueden colapsar an si las polticas macroeconmicas son consistentes. As, si las autoridades econmicas se
preocupan por minimizar tanto el costo poltico de una devaluacin como el asociado con el desempleo, esas autoridades preferiran devaluar antes que defender
el tipo de cambio mediante polticas excesivamente restrictivas. Esto podra conducir a equilibrios mltiples y a expectativas autocumplidas de crisis cambiarias:
la percepcin de una futura devaluacin podra llevar a un ataque especulativo
que, dadas las preferencias polticas, hara insostenible el tipo de cambio. Un modelo tpico de esta clase es el ofrecido por Obstfeld (1996).
48. Estos efectos de balance general, descritos en el punto anterior, constituyen la base de una tercera generacin de modelos de crisis cambiarias (por ejemplo, las arriba citadas contribuciones de McKinnon y Pill, 1996, y Krugman, 1999).
194
195
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et al.,
et al.,
de jure
197
cidieron hacer flotar su tipo de cambio no porque atravesaran una crisis, sino ms bien como medida preventiva para hacer viable su poltica monetaria en presencia de fuertes flujos de capital, y evitar ataques
especulativos contra sus monedas. Otros pases optaron por introducir
regmenes cambiarios ms rgidos (Bulgaria, Ecuador, El Salvador), y
los pases del Sistema Cambiario Europeo abandonaron un rgimen de
bandas cambiarias horizontales y abrazaron la unin monetaria (el euro) en 1999. Por otra parte, las cajas de conversin en mercados emergentes (Argentina, Hong Kong) sobrevivieron las crisis en los noventa,
pero la de Argentina dio lugar a una crisis cambiaria y financiera de
profunda magnitud en el 2001.
No sorprende, por tanto, que hacia el final de ese decenio surgiera la hiptesis de que los pases estaban optando por regmenes cambiarios en
cualquiera de los dos extremos alternativos (fijacin dura o flotacin).
Esta es la llamada hiptesis bipolar o de las dos esquinas, en su versin
descriptiva. A esta hiptesis meramente positiva algunos analistas anteponen un componente normativo, segn el cual los pases no solo estn optando, sino que deben optar, por uno de esos dos extremos cambiarios.
La tesis se sustenta en el teorema de la trinidad imposible o trilema
de la poltica monetaria, que establece que no se pueden alcanzar simultneamente y en forma plena la estabilidad cambiaria, la integracin
financiera internacional, y una poltica monetaria independiente. Slo
dos de los tres fines podrn ser perseguidos plenamente con xito. En
un mundo cada vez ms integrado financieramente contina el argumento, en que el capital fluye libre y rpidamente a travs de las fronteras, los regmenes de tipo de cambio fijo pero ajustable se han tornado
insostenibles y susceptibles de provocar ataques especulativos (este argumento fue desarrollado ms arriba).57 Por lo tanto, concluyen los defensores de esta tesis, en la actualidad los pases que quieran tener acceso a los mercados financieros internacionales se ven forzados a escoger
entre la estabilidad cambiaria (fijacin dura) o la autonoma monetaria
(flotacin). Los regmenes intermedios, en que se busca mantener la es57. Claros ejemplos de la tesis bipolar normativa son las influyentes contribuciones de
Eichengreen (1994) u Obstfeld y Rogoff (1995). Puede verse tambin Summers
(1999) o Eichengreen (1999). El G-7 y la Comisin Meltzer, convocada por el congreso de los Estados Unidos para recomendar reformas a la arquitectura financiera internacional, acogieron tambin esta tesis. Para su historia intelectual, vase
Fischer (2001) o Frankel (2003).
198
et al.,
et al.,
199
Williamson (2000) defienden la conveniencia, para mercados emergentes, de regmenes intermedios con cierto grado de flexibilidad, pues podran capturar algunos de los beneficios de los extremos y evitar a la vez
algunos de sus costos.
Nada de esto pretende minimizar la importancia del trilema monetario,
que ilustra claramente que, en un contexto de alta movilidad del capital, existe una tensin inevitable entre la estabilidad cambiaria y la autonoma monetaria. Ni pretende mucho menos negar los riesgos y las
serias desventajas, ya descritas arriba, de algunos regmenes intermedios (en particular las cajas de conversin, la fijacin convencional y los
tipos de cambio deslizantes, especialmente los de tipo activo): pueden
conducir a defender tipos de cambio desalineados, estimulan la dolarizacin de pasivos y la proliferacin de descalces cambiarios, y son susceptibles de provocar ataques especulativos.60 Pero los regmenes intermedios que presentan mayor grado de flexibilidad, y en particular las
bandas cambiarias (horizontales o deslizantes) amplias, podran reducir
algunos de esos riesgos. El aparte siguiente resume las principales ventajas y desventajas de las bandas cambiarias.
200
Permite al tipo de cambio responder a choques externos temporales; por ejemplo, a influjos pasajeros de capital forneo. La capacidad de absorber estos choques depender por supuesto de la amplitud de la banda.
Contribuye, mediante su combinacin de fluctuacin intramarginal
y deslizamiento de la paridad central, a evitar desequilibrios sostenidos en el tipo de cambio real, y a reducir los riesgos asociados con
la defensa de un tipo de cambio sobrevaluado. En efecto, el objetivo primordial de las bandas deslizantes y su principal ventaja potencial frente a otros regmenes, incluyendo las esquinas de flotacin y fijacin es estabilizar el tipo de cambio real.61, 62
La posibilidad de fluctuaciones cambiarias en ambas direcciones reduce los incentivos para la proliferacin de descalces cambiarios en
el sistema financiero.
61. Dornbusch y Park (1999) y Williamson (2000) proponen que el nivel de las bandas
se determine por referencia a una canasta de monedas el llamado sistema BBC,
por sus siglas en ingls (
). El argumento es que eso ayudareal (esto es, el promedio ponderado del
ra a estabilizar el tipo de cambio
tipo de cambio real en relacin con los principales socios comerciales y competidores). Sin embargo, la recomendacin parece inconveniente, por al menos tres razones. En primer lugar, el mismo objetivo puede ser alcanzado si las bandas se definen con base en un tipo de cambio bilateral cuya pauta de devaluacin sea
determinada en funcin del tipo de cambio efectivo real. Adems, el tipo de cambio bilateral es ms simple de entender que una canasta, y es por lo tanto ms efectivo como ancla nominal. Finalmente, la fijacin a una canasta podra aumentar la
volatilidad de los tipos de cambio bilaterales, con lo que las transacciones se tornan ms riesgosas para agentes individuales (importadores, exportadores, inversionistas), cuyo universo de monedas es menos amplio que la canasta misma.
62. Es importante notar, sin embargo, que mantener el tipo de cambio efectivo real en
lnea con su nivel de equilibrio no es simple. En principio, no basta con cubrir los
diferenciales inflacionarios del pas en relacin con sus socios comerciales. Los
otros determinantes fundamentales del tipo de cambio real de equilibrio en el largo plazo, y en particular los diferenciales de productividad entre los sectores transables y no transables comparados con los de sus socios comerciales (efecto Balassa-Samuelson), deberan tambin ser tomados en cuenta de alguna manera. Chile,
por ejemplo, lo haca en la dcada de los noventa, cuando mantena un rgimen de
bandas cambiarias deslizantes.
band, basket, and crawl
efectivo
201
202
cambio, sin que ello conlleve la destruccin de confianza que normalmente va aparejada al abandono de un compromiso cambiario.
Varios mercados emergentes entre ellos Chile, Israel, Polonia y Hungra han tenido experiencias exitosas con regmenes de bandas cambiarias. En todos esos casos, las bandas se han utilizado como etapas intermedias en la transicin desde regmenes de fijacin o de
hacia la flotacin o la unin monetaria.65
Pero las bandas cambiarias deslizantes (y el tipo de cambio deslizante o
), tienen tambin desventajas importantes. En particular:
La inflacin se torna, al menos en el mediano plazo, endgena a la
devaluacin, y con ello se introduce un alto nivel de inercia inflacionaria, y se pierde la utilidad del rgimen cambiario como ancla nominal y de la poltica monetaria como herramienta para controlar la
inflacin.
Ese alto nivel de traspaso de variaciones en el tipo de cambio nominal a los precios domsticos generales reduce la utilidad del tipo de
cambio como mecanismo de ajuste.
crawling peg
crawling peg
et al.,
(2004) o Agnor
203
204
plazo
68. En estos casos, el tipo de cambio presta efectivamente al mercado laboral la flexibilidad nominal de que carece.
69. En el anlisis tradicional de las AMO (por ejemplo, Mundell, 1961 o McKinnon,
1963), se estableca que pases que tuvieran diferentes preferencias sobre su posicin en la curva de Phillips no seran candidatos para una AMO. Hoy es ampliamente aceptada la crtica monetarista a la curva de Phillips, segn la cual un pas
no puede escoger permanentemente entre inflacin y desempleo, pues si optara
por una tasa de inflacin alta los agentes adaptaran sus expectativas inflacionarias
al alza y la curva de Phillips se desplazara hacia arriba. (En el largo plazo, por tanto, la curva es vertical). Esta crtica, sin embargo, admite la posibilidad de diferentes niveles de tolerancia pblica a una inflacin inesperada de corto plazo como
respuesta a choques adversos.
205
A los criterios tradicionales de la teora de AMO, centrados en la integracin comercial y la simetra de los ciclos, se aadieron en los aos
ochenta y noventa nuevos criterios que hacen viable y atractivo a un rgimen de fijacin dura:70
Credibilidad y rigidez. Las crisis financieras y cambiarias de los
aos noventa hicieron evidente que, para que la fijacin fuera menos vulnerable a ataques especulativos, la sostenibilidad del rgimen deba resultar creble. Es por tanto aconsejable que el pas en
cuestin adopte un marco institucional que otorgue rigidez al sistema cambiario. Los regmenes de fijacin dura (caja de conversin,
dolarizacin, unin monetaria) confieren credibilidad a la poltica
monetaria al eliminar la posibilidad de que las autoridades impriman dinero discrecionalmente. Esto es especialmente til cuando la
credibilidad ha sido destruida despus de una historia de inestabilidad y alta inflacin, como en la Argentina de 1991. En esos casos,
la fijacin rgida implica importar la credibilidad y estabilidad del
centro monetario (sin embargo, la crisis argentina del perodo 20012002 hizo evidente que una caja de conversin no es suficiente para
impedir una crisis cambiaria si las polticas macroeconmicas en el
caso argentino la poltica fiscal no son consistentes con el rgimen
cambiario).
Adecuado nivel de reservas en la moneda extranjera.
Un sistema financiero fuerte, con un slido rgimen de supervisin
y regulacin. Puesto que en un rgimen de fijacin dura el banco
central pierde su capacidad de actuar como prestamista de ltima
instancia, el sistema financiero es ms vulnerable a pnicos y corridas bancarias. Estos regmenes requieren por tanto un mayor nivel
de solidez financiera que en regmenes ms flexibles.
Disciplina fiscal, que permita seguir una poltica fiscal contracclica
y mitigar de esa forma el impacto de choques adversos.
Estado de derecho, de modo que las provisiones legales se respeten. Esto es especialmente relevante en el caso de una caja de conversin.
70. Ver Williamson (1996), Larran y Velasco (2001), o Frankel (2003).
206
207
y de bienes races), y consecuentemente sern menores tanto el peso de estos bienes en los ndices generales de precios como el componente de insumos no comercializables (por ejemplo, costos de
distribucin) en los precios de los bienes importados.74 El efecto de
traspaso a los ndices generales tambin aumenta en contextos de
alta inflacin, en que, como se argument en el punto anterior, existe un alto grado de indexacin de los precios y salarios al tipo de
cambio.75 En un estudio economtrico reciente, Frankel et al.,
(2005) encuentran que el efecto de traspaso de fluctuaciones cambiarias a los precios de los bienes importados es considerablemente
mayor que el correspondiente a los precios generales, especialmente en pases en desarrollo. Adems, como indica la teora, ambos
efectos son mayores en pases ms pobres y con mayores tasas de
inflacin, pero el coeficiente y velocidad de traspaso en los pases
en desarrollo ha disminuido recientemente en forma drstica y a
una tasa mucho mayor en el caso del IPC que en el de los precios de
los bienes importados.76 Esto sugiere que la capacidad de ajustes
cambiarios nominales para afectar el tipo de cambio real ha aumentado, especialmente en pases en desarrollo. Esta evidencia favorece por lo tanto una mayor flexibilidad cambiaria. Ms an, la literatura sugiere que la volatilidad cambiaria nominal reduce el efecto
de traspaso para una variacin dada en el tipo de cambio, pues los
fijadores de precios reaccionan solamente a movimientos que perciben como permanentes.77 Por lo tanto, un rgimen de flotacin tender a tener menor efecto traspaso a los precios generales que uno
de mini-devaluaciones, pues en el ltimo la ruta del tipo de cambio
se torna predecible, y consecuentemente el nivel de indexacin es
74. Los pases en desarrollo pequeos se ajustan por lo tanto ms claramente al paradigma terico de las economas pequeas y abiertas. Para una excelente revisin
de la literatura terica y emprica sobre el efecto de traspaso cambiario, vase Frankel et al., (2005).
75. Calvo y Reinhart (2000b) encuentran que el efecto de traspaso a precios generales
es mayor en mercados emergentes.
76. Los autores atribuyen ese hallazgo a un ambiente menos inflacionario y al enriquecimiento de esos pases, que conlleva un aumento de los salarios y los precios de
los bienes no comercializables (el llamado efecto Baumol-Owen).
77. Ver, por ejemplo. Krugman (1989), Froot y Klemperer (1989), o Taylor (2000).
208
209
tacin ofrecen el mximo grado de autonoma monetaria, y por tanto tambin de discrecionalidad. Pero la discrecionalidad conlleva
los conocidos riesgos de inconsistencia temporal y sesgo inflacionario. Para poder adquirir credibilidad, las autoridades monetarias en
un rgimen de flotacin debern construir una buena reputacin,
mostrar disciplina, y adoptar un ancla nominal efectiva. Alternativamente, pueden adoptar reglas firmes para la conduccin de la poltica monetaria. Los regmenes de fijacin dura constituyen un caso extremo de regla monetaria rgida, pues atan las manos de las
autoridades monetarias; esto es, eliminan su capacidad de afectar
discrecionalmente la oferta de dinero. Ello ofrece entonces no solo
un ancla firme para las expectativas inflacionarias, sino adems un
respaldo de credibilidad, que viene dada por la solidez del compromiso institucional de mantener la paridad. En regmenes intermedios, el tipo de cambio sigue sirviendo como ancla nominal, pero la
credibilidad debe obtenerse por medio de reputacin y polticas macroeconmicas consistentes. La apertura financiera internacional
obliga a los regmenes intermedios a un nivel de disciplina macroeconmica an mayor. De lo contrario, su credibilidad se erosionar,
y la paridad, como hemos visto, se tornar insostenible.
La competitividad del tipo de cambio real. Existe clara evidencia
emprica de que un desequilibrio sustancial en el tipo de cambio
real, y en particular una sobrevaluacin prolongada, genera dficit
comerciales insostenibles, conduce a menores tasas de crecimiento
econmico, y aumenta el riesgo de una crisis cambiaria.79 Mantener un tipo de cambio real competitivo es por tanto un ingrediente
fundamental para una estrategia de crecimiento, en especial para
economas pequeas. Los regmenes de fijacin rgida son ms propensos a desalineamientos considerables, incluso en el mediano
plazo, que los de flotacin, pues en los ltimos el ajuste en el tipo
de cambio nominal puede gradualmente corregir el desequilibrio.
Y, como hemos visto, algunos regmenes intermedios, como el de
79. Sobre el impacto negativo de los desequilibrios en el tipo de cambio real y el crecimiento econmico, ver Razin y Collins (1997), Hausmann et al., (2004), Aguirre y Caldern
(2005). Un vehemente defensor de la importancia de mantener un TCR competitivo
como requisito para el crecimiento en pases en desarrollo ha sido Williamson (2000).
La relacin entre sobrevaluacin cambiaria y crisis externas ha sido ampliamente explorada en la literatura. Ver, por ejemplo, Kaminsky y Reinhart (1998).
210
bandas cambiarias anchas, podran ayudar a reducir los desalineamientos reales incluso en el corto plazo.
La estabilidad del tipo de cambio real. En los dos tipos de regmenes
extremos (fijacin dura y flotacin), el tipo de cambio real puede fluctuar considerablemente (en regmenes de flotacin, por la volatilidad
nominal misma; en regmenes de fijacin, por los movimientos de la
moneda de referencia respecto a las de otros socios comerciales, a menos que se trate de una canasta). Los regmenes intermedios o de flotacin administrada, por el contrario, admiten intervenciones orientadas a influir sobre el tipo de cambio nominal, como instrumento
para limitar la volatilidad en el tipo de cambio real.80
CUADRO 5.3
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE REGMENES CAMBIARIOS ALTERNATIVOS
FIJACIN
FIJACIN CONV
TC
DURA
CAJAS
(Y BANDAS DESLIZANTE
DE
HOR.
Y BANDAS
(UNIN MON.
DOLARIZ) CONVERSIN ESTRECHAS)
AMPLIAS
Imposicin automtica
de disciplina y credibilidad
Estabilidad del tipo de
cambio nominal
Evita desalineamientos
sostenidos del TCR
Reduce vulnerabilidad
a crisis cambiarias
Capacidad de respuesta
a choques adversos
Seoraje y facultad de
prestamista de ltima instancia
Autonoma de poltica
monetaria (con alta movilidad
del capital)
FLOTACIN
(ADMIN.
E INDEP.)
++
++
++
++
++
++
++
++
++
++
++
211
El Cuadro 5.3 ofrece un resumen de los argumentos tericos arriba expuestos sobre las ventajas y desventajas de regmenes cambiarios alternativos, ordenadas segn el desempeo esperado de cada rgimen en
punto a criterios u objetivos especficos. Las calificaciones no pretenden
ofrecer un enunciado numricamente exacto, sino servir como una gua
de naturaleza ordinal. El autor reconoce, adems, que la jerarquizacin
en algunos criterios puede ser altamente controversial.
212
que utilizan una clasificacin similar a la del FMI (referida en la seces mayor en
cin primera), encuentran que el crecimiento
(2003), quienes
regmenes intermedios. Por otra parte, Ghosh
han conducido un exhaustivo esfuerzo investigativo en esta materia, reportan que no existe evidencia slida de un vnculo fuerte entre rgimen cambiario y crecimiento econmico. Esa es, quizs, la
conclusin que por ahora deber prevalecer.
Volatilidad de la produccin. Otras investigaciones han analizado
el impacto del rgimen cambiario sobre la volatilidad del producto
interno bruto. Aqu, los resultados parecen ser ms claros: la fijacin cambiaria conduce a mayor volatilidad en la produccin
(Levy-Yeyati y Sturzenegger, 2001; Ghosh
2003).
Inflacin. En relacin con la inflacin, la evidencia es tambin relativamente clara. Ghosh
(2003) encuentran que la inflacin
es significativamente menor en pases con tipos de cambio fijo que
en aqullos con regmenes intermedios o de flotacin. Los autores
atribuyen este resultado a los efectos positivos de la fijacin sobre la
credibilidad y la disciplina de la poltica monetaria. Sin embargo,
como se argumenta ms abajo, los efectos de la eleccin de rgimen
cambiario sobre la inflacin, como sobre otras variables de inters,
dependen del nivel de desarrollo del pas en cuestin (Rogoff ,
2003).
Probabilidad de crisis cambiarias. Finalmente, un sector de la literatura emprica ha analizado la probabilidad de crisis cambiarias
asociada con diferentes regmenes de tipo de cambio. Rogoff
(2003) y Bubula y tker-Robe (2003) encuentran que las crisis cambiarias son mucho menos frecuentes en regmenes extremos (las esquinas) que en los intermedios. Los ltimos autores sugieren, adems, que no existen en ese respecto diferencias significativas
entre regmenes intermedios: todos son similarmente propensos a
(2005) muestran que
crisis externas. Sin embargo, Angkinand
los resultados de Bubula y tker-Robe (2003) no son robustos a clasificaciones alternativas, y concluyen que la fijacin convencional
(incluyendo fijacin con bandas horizontales) es por mucho la ms
propensa a crisis cambiarias.
per cpita
et al.,
et al.,
et al.,
et al.
et al.,
et al.,
213
214
ms que por una mayor disciplina monetaria (un menor crecimiento monetario).84 Los autores reportan adems que los beneficios en
inflacin solo se materializan en pases que fijan el tipo de cambio
tanto de jure como de facto, y no solo de facto. Esto es, para los pases en desarrollo (no emergentes), es conveniente anunciar oficialmente la fijacin, para aprovechar as plenamente la ganancia en
credibilidad.85
Para los mercados emergentes, en cambio, que tienen acceso al capital internacional pero an exhiben importantes debilidades financieras e institucionales, los regmenes intermedios (incluyendo las
cajas de conversin, la fijacin convencional, el tipo de cambio deslizante y las bandas horizontales) se asocian con una mayor incidencia de crisis cambiarias y financieras, sin que en cambio parezcan conducir a mayor crecimiento.86 La evidencia sobre el impacto
inflacionario es ambigua; si acaso, la fijacin podra entraar una
ganancia apenas marginal. Y, a pesar de que los mercados emergentes se sienten con frecuencia inhibidos de adoptar voluntariamente la flotacin por el temor a las consecuencias de la volatilidad
cambiaria (temor a la flotacin), pueden como se indic arriba
aprender exitosamente a flotar, y beneficiarse con ello.
Finalmente, en los pases industrializados, los regmenes de flotacin son claramente superiores, pues reflejan mayores tasas de crecimiento pero no mayores tasas de inflacin. En ellos, los riesgos
posibles de la flotacin se ven mitigados por el bajo nivel de dolarizacin de pasivos y por la disponibilidad de instrumentos de cobertura cambiaria.
84. Para distinguir economtricamente entre ambos efectos, los autores corren un grupo de regresiones en que controlan por el crecimiento monetario, y otro grupo en
que no. En las primeras, cualquier diferencia en inflacin entre regmenes cambiarios se atribuye al efecto credibilidad; en las segundas, los dos efectos (credibilidad
(2003) encuentran que el cambio entre el
y disciplina) se acumulan. Rogoff
primer grupo y el segundo grupo de regresiones es muy pequeo.
85. En cambio, el efecto anuncio parece tener un efecto perverso sobre la inflacin
para los regmenes intermedios ms flexibles.
86. En efecto, las crisis gemelas (es decir, el simultneo desencadenamiento de crisis financieras y cambiarias) son monopolio de los llamados mercados emergentes.
et al.,
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