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Serie de Análisis sobre la ley, la tenencia de la tierra y el género: América Latina

Serie de Análisis sobre la ley, la tenencia de la tierra y el género: América Latina

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Los señalamientos y la presentación del material de esta publicación no implican la expresión de opinión alguna por parte del Secretariado de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de ningún país, territorio, ciudad o área, ni de sus habitantes, ni con respecto a la delimitación de sus fronteras o límites, ni acerca de su sistema económico y grado de desarrollo. El análisis, las conclusiones y las recomendaciones de esta publicación no reflejan necesariamente las opiniones del Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas, del Consejo de Gobierno del Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas, ni de sus Estados miembros.
Los señalamientos y la presentación del material de esta publicación no implican la expresión de opinión alguna por parte del Secretariado de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de ningún país, territorio, ciudad o área, ni de sus habitantes, ni con respecto a la delimitación de sus fronteras o límites, ni acerca de su sistema económico y grado de desarrollo. El análisis, las conclusiones y las recomendaciones de esta publicación no reflejan necesariamente las opiniones del Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas, del Consejo de Gobierno del Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas, ni de sus Estados miembros.

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 1
TENENCIA DE LA TIERRA, DERECHOS A LA VIVIENDA Y GÉNERO
 – 
 MARCO NACIONAL Y URBANO:
C O L O M B I A
ONU-HÁBITAT 2005 Serie de Análisis sobre la ley, la tenencia de la tierra y el género: América Latina
 
 2
Copyright (C) Programa de Asentamientos Humanos de Naciones Unidas ONU-Hábitat, 2005
Derechos reservados
United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat) P.O. Box 30030, Nairobi, Kenya Tel: +254 20 621 234 Fax: +254 20 624 266 Web: www.unhabitat.org   Negación de responsabilidad Los señalamientos y la presentación del material de esta publicación no implican la expresión de opinión alguna por parte del Secretariado de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de ningún país, territorio, ciudad o área, ni de sus habitantes, ni con respecto a la delimitación de sus fronteras o límites, ni acerca de su sistema económico y grado de desarrollo. El análisis, las conclusiones y las recomendaciones de esta publicación no reflejan necesariamente las opiniones del Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas, del Consejo de Gobierno del Programa de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas, ni de sus Estados miembros. Esta publicación ha sido realizada en asociación con el Centro de los Derechos a la Vivienda y del Desalojo (COHRE)
 – 
 Oficina de las Américas.
HS/No. 954/07S ISBN No(Volume). 978-92-113-1953-8 ISBN No (series). 92-1-131775-4
 
 
 3
Prefacio al Análisis de la Ley y de la Tenencia de la Tierra en América Latina
Por medio de su Campaña para una Tenencia Segura, UN-Hábitat ha dado prioridad a la seguridad de la tenencia de la tierra como prerrequisito para mejorar significativamente la calidad de vida de los habitantes de los barrios marginales y cumplir así con las Metas de Desarrollo del Milenio de la ONU (MDM). América Latina difiere considerablemente de país a país. No obstante, la región está caracterizada por una creciente pobreza y una flagrante desigualdad. La mayoría de los habitantes urbanos todavía tienen derechos precarios a la tenencia de la tierra que ocupan, lo que los hace vulnerables a desalojos forzados. Gracias a la generosa ayuda del gobierno de Holanda, UN-Hábitat se complace en  publicar este estudio sobre los marcos legales y de política que gobiernan la tenencia de la tierra en América Latina. Además de una visión regional de la situación en los veinte  países de la región, también hemos comisionado cuatro informes de país, los cuales examinan los casos específicos de Brasil, Colombia, México y Nicaragua. Estos informes ofrecen un análisis completo de las leyes y políticas que gobiernan la tenencia de la tierra urbana, con un enfoque especial en el impacto sobre los derechos de la mujer a la tierra y a la vivienda. Los expertos en cada país han realizado una intensa investigación para revelar el complejo contexto legal subyacente en el que los gobiernos de las regiones deben actualmente cumplir sus las MDM. Además, la región alberga una serie de leyes y prácticas positivas y novedosas que ofrecen seguridad a la tenencia. Tiene algunas de las sociedades civiles mejor desarrolladas, lo cual ha sido esencial, entre otras cosas, para el progreso de la causa de importantes adiciones al sistema de derechos humanos internacionales como la propuesta Carta Universal del Derecho a la Ciudad. A pesar de esto, falta mucho por hacer. Por ejemplo, la norma definida globalmente por las MDM no refleja adecuadamente la situación peculiar en la región. A este respecto, nosotros en UN-Hábitat particularmente reconocemos la necesidad de una acción más concreta para proporcionar una seguridad de la tenencia y ofrecer servicios a los residentes urbanos a lo largo de la región. Además, se requiere un mayor esfuerzo orientado hacia la ejecución de varias leyes y políticas buenas. La necesidad de reducir la desigualdad es un importante tema que permea toda la región y debe ser incorporada en todas las reformas sectoriales. La reforma agraria puede jugar un papel importante para avanzar hacia este ideal. El dar seguridad a la tenencia es un  paso importante para reducir la vulnerabilidad que empeora la situación de los pobres urbanos. Finalmente, esto puede ayudar a reparar la desigualdad en la región. Obviamente la sola tenencia segura de la tierra no será suficiente, pero es una necesidad fundamental. Teniendo en cuenta esta realidad, la Campaña Global sobre Gobernabilidad Urbana de UN-Hábitat complementa y mejora la Campaña por una Tenencia Segura. Un claro mensaje que surge de este estudio es que es esencial una  buena gobernabilidad para que los programas de seguridad en la tenencia logren los objetivos deseados. Este análisis nos abre los ojos al panorama legal y de políticas que se desenvuelve en América Latina y ha de ayudar enormemente a UN-Hábitat, así como a nuestros socios en desarrollo internacional y a los gobiernos de la región, a afrontar los retos que se nos

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