MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

EXPEDIENTE:
ESPECIALISTA:
ESCRITO: 01-2011
SUMILLA: Demanda Contenciosa Administrativa.
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL
.., identificada con DNI. ,,,,,,,,,,,,,, representante Legal de
,,,,,,,,,,,,,,,,,,, SRL, con RUC. N , con domicilio fiscal en ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, sealando
domicilio procesal en la ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, a Ud., respetuosamente me presento y digo:

I. DEL DEMANDADO

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual, a quien se le notificara en Calle Hiplito Unanue N 100-A, Urbanizacin
Victoria, del Cercado de Arequipa.

II. PETITORIO:
Interpongo Demanda Contenciosa Administrativa, con la finalidad que se declare la nulidad
total del Acto Administrativo contenido en la Resolucin N 314-2012/INDECOPI-AQP,
que resuelve confirmar en todos sus extremos la Resolucin Final N 123-2011/PSO-
INDECOPI-AREQUIPA, del 26 de Abril del 2012, emitido por el rgano Resolutivo de
Procedimientos Sumarsimos Adscrito a la Oficina Regional de Arequipa, por contravenir a
la Constitucin, a la Ley y al Derecho.

EN ACUMULACIN OBJETIVA ORIGINARIA:

COMO PRIMERA PRETENSION ACCESORIA: Se declare la Nulidad total de
la Resolucin Final N 123-2012/PSO-INDECOPI-AREQUIPA, por contravenir a la
Constitucin, a la Ley y al Derecho.
COMO SEGUNDA PRETENSION ACCESORIA: Se disponga el pago de las
correspondientes costas y costos del proceso.

III. AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA:

De conformidad con lo previsto en la DIRECTIVA N 004-2010/DIR-COD-INDECOPI, la
va administrativa se encuentra agotada con el Acto Administrativo contenido en la
Resolucin N 314-2012/INDECOPI-AQP, que resuelve el Recurso de apelacin.

IV. ACTUACIN
IMPUGNABLE CONFORME AL TO
DE LA LEY QUE REGULA EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

1. Se impugna en el presente proceso, la actuacin administrativa contenida en el inc. 1 del
Art. 4 del referido TO, que seala que son impugnables:Los actos administrativos y
cualquier otra declaracin administrativa.

V. PRETENSIN DE ACUERDO TO DE LA LEY QUE REGULA EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
La pretensin en el presente proceso, es la contenida en los incisos 1 del Art. 5 del citado
TO, que dice: En el proceso contencioso administrativo podrn plantearse pretensiones
con el objeto de obtener lo siguiente:
1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.

VI.- FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. Mi representada SRL, es una empresa dedicada a vender materiales de construccin y
artculos de ferretera en general, que cuenta con reputacin de vender productos de calidad,
esto se evidencia puesto que, desde el ao 2003, (fecha de inicio de actividades) hasta la
actualidad no se han tenido conflictos de ninguna ndole con nuestros consumidores.
2. Es as, que con fecha 10 de noviembre del 2011 se acord la venta de 700 ladrillos hueco techo
12 a la Seora .. (por el precio de S/. 1 715.00 nuevos soles; no especificndose la
marca del ladrillo), y se precis como fecha probable de entrega del material para el da 15 de
Noviembre del ao 2011.
3. La entrega no ocurri en la fecha pactada, como consecuencia de la escases del producto
mencionado, siendo la fecha efectiva de entrega el da 17 de Noviembre del mismo ao; todo
esto sucedi previa puesta en conocimiento de las personas compradoras del producto; ya que, se
les informo la escases del ladrillo, asimismo, se les informo que ante la demanda del pblico, el
precio del producto fue incrementado por la fabrica que lo produce; por lo que los compradores
reintegraron la suma de S/. 35.00 nuevos soles.
4. Posteriormente, y luego de la entrega de los ladrillos hueco techo 12, las personas de
cursaron Carta Notarial a mi representada, indicndose que: en el techo de la construccin se
tienen ladrillos quebrados o destruidos, por lo que requeran un resarcimiento de S/. 5000
nuevos soles; o de lo contrario interpondran denuncia ante INDECOPI.
5. En este contexto; con fecha 13 de Marzo del presente ao, la seora ., y el seor
.., denunciaron a mi representada por presunta infraccin del Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor, aseverando que se incumpli con entregar ladrillos hueco 12 de la
marca diamante, lo que no es cierto conforme se observa de la boleta de pago, no precisndose
que la marca del ladrillo es ; es con esta aseveracin que los denunciantes demuestran
la falta de lealtad del consumidor, contraviniendo el Principio de Buena Fe, consagrado en el
artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, que a la letra
dice:En la actuacin en el mercado y en el mbito de vigencia del presente Cdigo, los
consumidores, los proveedores, las asociaciones de consumidores, y sus representantes,deben
guiar su conducta acorde con el principio de la buena fe de confianza y lealtad entre las
partes. Al evaluar la conducta del consumidor se analizan las circunstancias relevantes del caso,
como la informacin brindada, las caractersticas de la contratacin y otros elementos sobre el
particular.
6. Con fecha 14 de Marzo del 2012, el rgano Resolutivo de Procedimientos Sumarsimos Adscrito a
la Oficina Regional de Arequipa, mediante Resolucin N 01, admiti a trmite la denuncia.
DE LA RESOLUCIN FINAL N 123-2011/PSO-INDECOPI-AREQUIPA.
7. Con fecha 07 de Mayo del 2012, fui notificada con la Resolucin Final N 123-2011/Pso-Indecopi-
Arequipa, que resolvi lo siguiente: declaro fundada la denuncia presentada por infraccin al
artculo 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor en tanto ha quedado acreditado
que los ladrillos vendidos por el denunciado no tienen la resistencia suficiente, ordeno a .
Per S.R.L. que en el plazo de cinco das hbiles realice la devolucin del monto pagado por los
ladrillos hueco techo 12 que asciende a S/. 1 715.00, segn boleta de venta N 001-007780,
asimismo impone la sancin de Una Unidad Impositiva Tributaria.
8. La Resolucin Final N 123-2011/Pso-Indecopi-Arequipa, fue apelada por la recurrente con fecha
10 de Mayo del 2012, precisndose que dicha Resolucin incurre en error, por lo siguiente:
a) En los considerandos de la Resolucin Final N 123-2012/PSO-INDECOPI-AREQUIPA, se da un valor
probatorio preponderante al Informe de Evaluacin Estructural de Ladrillo Hueco presentado por
el Arquitecto ; es as que, por ejemplo en el considerando 16 de la mencionada
resolucin dice: se ha acreditado que el ladrillo hueco de techo adquirido a ,,,,,,,,,, no ha
tenido resistencia suficiente, lo que ha generado la rotura de algunas unidades durante el
proceso constructivo, como se desprende de la conclusiones del informe presentado por el
Arquitecto antes mencionados, es incluso en la parte resolutiva se reitera esta aseveracin.
b) Una prueba ms de ello, es que en la parte de la Graduacin de la Sancin de la Resolucin Final
N 123-2012/PSO-INDECOPI-AREQUIPA, se asevera que: los ladrillos vendidos por mi
representada no contaron con resistencia suficiente por lo que generan inseguridad, dicho
argumento se fundamenta tambin en el Informe presentado por el Arquitecto . Es
decir la Resolucin se fundamenta bsicamente en el Informe, es por ello que se incurre en error,
al existir medios probatorios que, no se han actuado de Oficio.
c) Del estudio del Informe presentado por el Arquitecto mencionado, no se han explicado los
medios que se han empleado para llegar a las conclusiones mencionadas, lo que es notorio de la
sola revisin del Informe. Lo que, es peor dicho Informe ha sido usado como fundamento bsico
para emitir decisin en el presente conflicto, contraviniendo as: El Principio de verdad
material, que rige el Procedimiento Administrativo que seala: En el procedimiento, la
autoridad administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias
necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas; de esto se desprende que no se han
actuado los suficientes medios para obtener una decisin realmente razonable y congruente con
los hechos suscitados.
d) Conforme a la Directiva N 004-2010/DIR-COD-INDECOPI, que en su prrafo 4.4.2. seala: Las
partes nicamente podrn ofrecer medios probatorios documentales con la presentacin de la
denuncia y con la presentacin del escrito de descargos, segn corresponda, sin perjuicio de la
facultad que corresponde a la autoridad para requerir, de oficio, la actuacin de algn
medio probatorio de naturaleza distinta, de conformidad con lo establecido en el literal b)
del artculo 126 del Cdigo.
e) Es ms, al no haberse realizado una inspeccin debida, no se ha acreditado la credibilidad de las
fotos, que aparecen en el Informe del Arquitecto ., es ms, no se ha probado que las
personas que realizaron la construccin, fueran realmente personal capacitado, y en el supuesto
de demostrarse que no se trato de personal capacitado deja abierta la posibilidad que no se haya
realizado un trabajo optimo, por lo tanto los supuestos desperfectos en la construccin pudieron
ser ocasionados por el mal empleo de los materiales de construccin .
DE LA RESOLUCIN N 314-2012/INDECOPI-AQP
9. Del anlisis de la Resolucin N 314-2012/INDECOPI-AQP, se tiene que, la entidad demandada, ha
rechazado los medios probatorios ofrecidos por la recurrente, basndose en el principio de
preclusin, ello sin tomar en cuenta lo siguiente:
a) Primero: el ofrecimiento de la Carta N 001-2012-ING/ARG, constituye nueva prueba en el
sentido que el Ingeniero ., ha realizado un anlisis tcnico de la materia en
discusin, teniendo pleno conocimiento profesional, por lo que el mencionado informe debi ser
valorado por la entidad demandada; ello conforme a la Ley 28858 que complementa la Ley N
16053, en su artculo 1 que seala: Son mbitos del ejercicio profesional del ingeniero, entre
otros, los siguientes:
a) Las labores de realizacin de estudios tcnicos, propuestas u ofertas tcnicas, anteproyectos,
esquemas tcnicos, proyectos, absolucin de consultas y asesoras tcnicas, avalos, peritajes,
planificacin y esquemas de funcionamiento de obras y servicios de ingeniera, informes tcnicos,
planos, mapas, clculos, presupuestos y valuaciones con todos sus anexos, croquis, minutas,
estudios preliminares y estudios definitivos; gerencias, supervisiones, inspecciones y auditoras
especializadas; coordinaciones y direcciones de obras, procesos de ingeniera o sus servicios
conexos; operacin, mantenimiento y reparacin de las mismas, incluyendo los aspectos
informticos y de sistemas, gestin de calidad, medio ambiente, estudios de impacto
ambiental, entre otras. Estas labores deben ser efectuadas, firmadas y refrendadas por
profesionales inscritos y hbiles en el Colegio de Ingenieros del Per., de lo que se desprende
que, el control de calidad debe ser realizado por un Ingeniero, en este caso un Ingeniero Civil,
por las funciones que desempea
b) Segundo: el ofrecimiento la actuacin de una inspeccin ocular, debi ser admitida, incluso de
oficio, sin necesidad del ofrecimiento a pedido de parte; conforme lo establece el principio de
verdad material que ha sido explicado con anterioridad; ello de conformidad con la Directiva N
004-2010/DIR-COD-INDECOPI, que seala la facultad que corresponde a la autoridad para
requerir, de oficio, la actuacin de algn medio probatorio de naturaleza distinta, de
conformidad con lo establecido en el literal b) del artculo 126 del Cdigo.
c) Tercero, la exhibicin de los documentos del Arquitecto. que acrediten su
especialidad para dictaminar sobre resistencia de materiales de construccin Civil; son de suma
importancia para determinar si su informe cuenta con la credibilidad que merece, mas aun si la
sancin interpuesta a mi representada tiene como fundamento bsico dicho informe.
d) Cuarto, la exhibicin del Contrato de Obra Civil, suscrito con los denunciantes para la edificacin
de la losa aligerada, con documento de fecha cierta y que, acredite la participacin idnea, de
personal capacitado de Construccin Civil; tambin es de suma importancia para determinar la
correcta utilizacin del material para la construccin, es decir que la construccin fue realizada
por personal idneo, y no por personas que no tiene capacidad para realizar construccin de
edificaciones.
Dentro de esto contexto, se llega a la conclusin que con la no admisin de los medios
probatorios antes mencionados, se est vulnerando mi derecho a la defensa y a la
proporcionalidad que debe existir para imponer una sancin a los administrados; de lo que
se desprende que no hay una debida motivacin de la Resolucin que impone sancin a mi
representada.
VI. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Amparo mi derecho en lo siguiente:
1. En la interpretacin del artculo 20 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, del cual
se desprende que: en el presente conflicto se ha realizado una garanta implcita, que opera
cuando, ante el silencio del proveedor o del contrato, se entiende que el producto o
servicio cumplen con los fines y usos previsibles para los que han sido adquiridos por el
consumidor considerando, entre otros aspectos, los usos y costumbres del mercado. Y siendo
que, los ladrillos vendidos si han cumplido su objetivo, que es la construccin de la losa
aligerada, y solo se ha demostrado que supuestamente algunos de estos ladrillos han tenido fallas
(no se ha demostrado la causa de dichas fallas), que como ya se ha dicho se pudieron ocasionar
por razones de traslado de los mismos al ser estos de un material frgil.
2. En el artculo 4.4.3. de la Directiva N 004-2010/DIR-COD-INDECOPI, que a la letra dice:
Procede ofrecer medios probatorios en el recurso de apelacin o en su absolucin, siempre que
estos se refieran a hechos nuevos, entendindose por tales a aquellos sucedidos con posterioridad
a la denuncia o a los descargos, segn corresponda; y, que sean pertinentes para resolver sobre
los extremos de la controversia, por lo que, la actuacin de las pruebas ofrecidas en el Recurso
de Apelacin debieron ser procedentes para formar verdadera conviccin en la entidad
Administrativa demandada.
3. En la Directiva N 004-2010/DIR-COD-INDECOPI, que en su prrafo 4.4.2. seala: Las partes
nicamente podrn ofrecer medios probatorios documentales con la presentacin de la denuncia
y con la presentacin del escrito de descargos, segn corresponda, sin perjuicio de la facultad
que corresponde a la autoridad para requerir, de oficio, la actuacin de algn medio
probatorio de naturaleza distinta, de conformidad con lo establecido en el literal b) del
artculo 126 del Cdigo.
4. En el Principio de verdad material que rige el Procedimiento Administrativo que seala:En el
procedimiento, la autoridad administrativa competente deber verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido
propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas
VII. MONTO DEL PETITORIO
Por la naturaleza de la pretensin propuesta, no es posible cuantificar el petitorio.
VIII. VA PROCEDIMENTAL
Conforme al artculo 28 del TUO de la Ley 27584, la pretensin propuesta debe
sustanciarse mediante el procedimiento especial.
IX. MEDIOS PROBATORIOS:
Ofrezco como medios probatorios los siguientes:
1. Resolucin Final N 123-2012/PSO-INDECOPI-AREQUIPA, de fecha 23 de Abril del
2012, con el que se demuestra que la decisin de la entidad administrativa no se encuentra
debidamente motivada.
2. Recurso de Apelacin, de fecha 10 del 2012, que demuestra que se ofrecieron nuevas
pruebas, con la finalidad que se forme verdadera conviccin en la entidad administrativa.
3. Resolucin N 314-2012/INDECOPI-AQP, del 22 de Junio del 2012, con el que se
demuestra la arbitrariedad de la mencionada Resolucin.

X. ANEXOS:
1-A Copia legible del DNI del recurrente.
1-B Copia simple de la Resolucin Final N 123-2012/PSO-INDECOPI-AREQUIPA, del
22 de Junio del 2012.
1-C Copia simple del Recurso de Apelacin, de fecha 10 del 2012
1-D Copia simple de la Resolucin N 314-2012/INDECOPI-AQP, del 22 de Junio del
2012
1-E Vigencia de Poder.
1-F. Arancel judicial por ofrecimiento de medios probatorios.
1-G Arancel Judicial por derecho de notificacin.
POR LO EXPUESTO:
A Ud., pido admitir a trmite la presente demanda.
PRIMER OTROSI: Me reservo el derecho de modificar y/o ampliar la demanda.
SEGUNDO OTROSI: De conformidad con el artculo 80 del Cdigo Procesal Civil,
otorgo y/o delego a mi abogado patrocinador las facultades generales de representacin a
que se refiere el artculo 74 del CPC, declarando estar instruida de la representacin que
otorgo y de los alcances de la misma.
TERCER OTROSI: De conformidad con el artculo 24 del Texto nico Ordenado de la
Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, solicito que una vez admitida a
trmite la demanda, se requiera a la entidad demandada cumpla con remitir copias
certificadas del Expediente Administrativo que origino el presente proceso.
CUARTO OTROSI: Mediante la presente, autorizo a la Srta. ..identificada
con DNI. .. para que pueda tramitar y recabar copias simples, certificadas, oficios,
partes dobles, anexos y dems documentos jurisdiccionales, as como revisar el expediente
las veces que sean necesarias


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