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Poliarquia em Duas e Tr\u00eas Dimens\u00f5es
Luiz Fernando Vieira Vasconcellos de Miranda* *
Resumo:

Este trabalho tem por prop\u00f3sito analisar criticamente as obras \u2018Poliarquia\u2019, de Robert Dahl, e o artigo \u2018Poliarquia em 3D, de Wanderley Guilherme dos Santos no intuito de chamar a aten\u00e7\u00e3o para a import\u00e2ncia das duas dentro do de que se convencionou chamar teoria democr\u00e1tica. Para que tal an\u00e1lise possa ser feita, antes ser\u00e1 apresentado um resumo sint\u00e9tico das mesmas.

Palavras-chave: teoria pol\u00edtica; democracia; poliarquia; Robert Dahl
* Este artigo foi originalmente apresentado como trabalho final da disciplina \u201cTeoria Pol\u00edtica III\u201d,
ministrada pelo professor C\u00e9sar Guimar\u00e3es. Agrade\u00e7o a Tiago Couto Berriel pela revis\u00e3o e coment\u00e1rios
sugestivos, que tornaram o trabalho mais claro e objetivo.
* Mestrando em Ci\u00eancia Pol\u00edtica, Instituto Universit\u00e1rio de Pesquisas do Rio de Janeiro. E-mails:
lfmiranda2005@yahoo.com.br / lfvasconcellos@iuperj.br
Introdu\u00e7\u00e3o

Este trabalho tem por objetivo inicial apresentar um resumo sint\u00e9tico de um livro e um artigo que s\u00e3o complementares. Trata-se, pois, de \u2018Poliarquia\u2019 de Robert Dahl e de \u2018Poliarquia em 3D\u2019 de Wanderley Guilherme dos Santos. Por objetivo final o trabalho exp\u00f5e algumas aproxima\u00e7\u00f5es e distanciamentos dentro de uma perspectiva cr\u00edtica.

A Poliarquia Bidimensional de Robert Dahl

Dahl j\u00e1 no in\u00edcio de seu trabalho \u2018Poliarquia\u2019 resume o objetivo de seu esfor\u00e7o te\u00f3rico em uma indaga\u00e7\u00e3o: \u201cDado um regime em que os opositores do governo n\u00e3o possam se organizar aberta e legalmente em partidos pol\u00edticos para fazer-lhe oposi\u00e7\u00e3o em elei\u00e7\u00f5es livres e id\u00f4neas, que condi\u00e7\u00f5es favorecem ou impedem sua transforma\u00e7\u00e3o num regime no qual isto seja poss\u00edvel?\u201d (Dahl: [1971] 1997: 25) Seu livro trata, portanto, da democratiza\u00e7\u00e3o e desenvolvimento da opini\u00e3o p\u00fablica. O termo \u201cdemocracia\u201d em Dahl significa um sistema pol\u00edtico que tem como uma de suas caracter\u00edsticas a qualidade de ser inteiramente, ou quase, responsivo aos seus cidad\u00e3os e s\u00e3o tr\u00eas as oportunidades plenas que os cidad\u00e3os devem ter para que um governo possa ser, ent\u00e3o, responsivo a eles: a) a oportunidade de formular prefer\u00eancias; b) a oportunidade de expressar suas prefer\u00eancias a seus concidad\u00e3os e ao governo atrav\u00e9s da a\u00e7\u00e3o individual e coletiva e c) a oportunidade de ter suas prefer\u00eancias igualmente consideradas na conduta do governo, ou seja, consideradas sem discrimina\u00e7\u00e3o decorrente do conte\u00fado ou da fonte da prefer\u00eancia. Decorre que para a exist\u00eancia destas tr\u00eas caracter\u00edsticas oito garantias devem ser fornecidas pelas institui\u00e7\u00f5es da sociedade. Reproduzo de forma resumida, aqui, a tabela que expressa essas garantias.

Tabela 1
Alguns requisitos de uma democracia para um grande n\u00famero de pessoas
______________________________________________________________________
Para a oportunidade de:
S\u00e3o necess\u00e1rias as seguintes garantias:
institucionais:
I. Formular prefer\u00eancias
1. Liberdade de formar e aderir a organiza\u00e7\u00f5es
I. Formular prefer\u00eancias
2. Liberdade de express\u00e3o
I. Formular prefer\u00eancias
3. Direito de voto
I. Formular prefer\u00eancias
4. Direito de l\u00edderes pol\u00edticos disputarem apoio
I. Formular prefer\u00eancias
5. Fontes alternativas de informa\u00e7\u00e3o
II. Exprimir prefer\u00eancias
Todos os cinco pontos anteriores mais dois
II. Exprimir prefer\u00eancias
6. Elegibilidade para cargos p\u00fablicos
II. Exprimir prefer\u00eancias
7. Elei\u00e7\u00f5es livre e id\u00f4neas
III. Ter prefer\u00eancias igualmente
Todos os sete pontos anteriores mais um

consideradas na conduta do governo 8. Institui\u00e7\u00f5es para fazer com que as pol\u00edticas governamentais dependam de elei\u00e7\u00f5es e de outras manifesta\u00e7\u00f5es de prefer\u00eancia

Essa escala permite, ent\u00e3o, a compara\u00e7\u00e3o de regimes segundo a amplitude da oposi\u00e7\u00e3o,
da contesta\u00e7\u00e3o p\u00fablica ou da competi\u00e7\u00e3o pol\u00edtica permiss\u00edveis. Surge, pois, uma
segunda dimens\u00e3o que \u00e9 complementar \u00e0 contesta\u00e7\u00e3o p\u00fablica: a inclusividade, que \u00e9 a
quantidade de pessoas habilitada a participar deste regime.
Figura 1
Duas dimens\u00f5es da democratiza\u00e7\u00e3o
Plena

Contesta\u00e7\u00e3o
P\u00fablica
[Liberaliza\u00e7\u00e3o]

Nenhum(a)
Direito de participar em elei\u00e7\u00f5es
e cargos p\u00fablicos [Inclusividade]

* Fonte: (Dahl: [1971] 1997: 29)

Um bom exemplo onde podemos encontrar as duas dimens\u00f5es \u00e9 o direito ao voto.Pondo as duas dimens\u00f5es em um gr\u00e1fico cartesiano em que o eixo da abscissa \u00e9 a inclusividade (participa\u00e7\u00e3o) e o eixo da ordenada \u00e9 a liberaliza\u00e7\u00e3o (contesta\u00e7\u00e3o p\u00fablica), visualizaremos o famoso gr\u00e1fico de Dahl onde ele localiza e formula sua tipologia de regimes. S\u00e3o quatro tipos: o primeiro localiza-se o mais pr\u00f3ximo de onde a contesta\u00e7\u00e3o p\u00fablica \u00e9 nenhuma e a participa\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m \u00e9 nenhuma \u2013 chama-se hegemonia fechada; o segundo localiza-se mais pr\u00f3ximo de onde a contesta\u00e7\u00e3o p\u00fablica e plena e a participa\u00e7\u00e3o \u00e9 nenhuma \u2013 chama-se oligarquia competitiva; o terceiro localiza-se o mais pr\u00f3ximo de onde a contesta\u00e7\u00e3o p\u00fablica \u00e9 nenhuma e a participa\u00e7\u00e3o \u00e9 plena \u2013 chama-se

hegemonia inclusiva; e o quarto localiza-se o mais pr\u00f3ximo de onde ambas contesta\u00e7\u00e3o
p\u00fablica e participa\u00e7\u00e3o s\u00e3o plenas \u2013 chama-se depo lia rqu ia.
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