Biroului Permanent

al Parlamentului
Republicii Moldova
n conformitate cu prevederile art. 73 al Constituiei Republicii Moldova i
art. 47 din Legea nr. 797 din 0.04.!99" pentru adoptarea Regulamentului
#arlamentului$ se %naintea&' cu titlu de iniiativ' legislativ' proiectul de lege pentru
modificarea i completarea unor acte legislative (Legea cu privire la asociaiile
obteti, Legea privind Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova,
Legea privind contracararea activitii extremiste, .a.).
.
(ne)'*
!. #roiectul de lege.
. +ota informativ'.
Deputa ii n Parlament:
!
Lege
pentru modificarea i completarea unor acte legislative
Legea cu privire la asociaiile obteti, Legea privind Serviciul de Informaii i
Securitate al Republicii Moldova, Legea privind contracararea activitii
extremiste, .a.)
#arlamentul adopt' pre&enta lege organic'.
Art. I. , Legea nr. -37./000 din !7 mai !99" cu privire la asocia1iile obteti
2republicat' %n Monitorul 3ficial al Republicii Moldova$ 007$ nr. !43,!4" 5067$
cu modific'rile ulterioare$ se modific' i se completea&' dup' cum urmea&'*
!. (rticolul 4 alineatul 27 se completea&' cu te)tul 8 $ precum i a
asocia1iilor obteti care au ca scop desf'urarea activit'1ii e)tremiste9.
. (rticolul 3" alineatul 247 se completea&' cu litera e
!
7 cu urm'torul
cuprins*
8e
!
7 desf'urare a activit'1ii e)tremiste:9.
Art. II. . Legea nr. 743./0; din 3 decembrie !999 privind 6erviciul de
0nforma1ii i 6ecuritate al Republicii Moldova 2Monitorul 3ficial al Republicii
Moldova$ !999$ nr. !4"$ art. 7"47$ cu modific'rile i complet'rile ulterioare$ se
modific' i completea&' dup' cum urmea&'*
!. La articolul 7 lit. a7*
%n partea introductiv'$ dup' cuv%ntul 8m'suri9 se completea&' cu cuvintele
8 $ inclusiv celor prev'&ute de Legea nr. 49 din 9 martie 0! privind activitatea
special' de investiga1ii$9:
. 6e completea&' cu articolele 7
!
i 7

$ cu urm'torul cuprins*
8(rticolul 7
!
. Mandatul de securitate
2!7 La reali&area atribu1iilor sale$ %n scopul colect'rii informa1iilor despre
posibile evenimente i<sau ac1iuni ce ar putea pune %n pericol securitate statului$
6erviciul poate efectua$ %n afara unui proces penal$ %n ba&a unui mandat de
securitate$ m'surile prev'&ute la art. !- alin.2!7 pct. !7 din Legea nr. 49 din 9
martie 0! privind activitatea special' de investiga1ii.
27 n conformitate cu prevederile art. alin. 247 lit. =7 din Legea
institu1iilor financiare nr. 440 din ! iulie !994$ prin derogare de la prevederile
alin. 2!7 al pre&entului articol$ m'sura special' de investiga1ii de la art. !- alin. 2!7
lit. f7 din Legea nr. 49 din 9 martie 0! privind activitatea special' de
investiga1ii se efectuea&' f'r' mandat de securitate$ %n afara unui proces penal$ doar
%n m'sura %n care aceasta se refer' la accesul la informa1ia financiar'.

237 Mandatul de securitate se eliberea&' prin %nc=eierea motivat' a

>udec'torului special desemnat %n cadrul Cur1ii de (pel C=iin'u$ la demersul
motivat al procurorului$ emis %n ba&a propunerii ofi1erului de investiga1ii al
6erviciului.
247 n calitate de >udec'tor competent s' e)amine&e demersul indicat la alin.
2!7 i$ respectiv$ procuror competent s' emit' acest demers se desemnea&' persoana
care dispune de dreptul de acces la secretul de stat perfectat %n condi1iile Legii nr.
44 din 7 noiembrie 00- cu privire la secretul de stat.
247 ?)aminarea demersului privind eliberarea mandatului de securitate are
loc ne%nt%r&iat$ dar nu mai t%r&iu de 4 ore de la depunere$ %n edin1' %nc=is'$ cu
participarea procurorului i ofi1erului de investiga1ii. n ca&ul %n care demersul
depus ini1ial a fost refu&at$ depunerea repetat' a demersului pe aceleai motive i
asupra aceleiai persoane se inter&ice.
2"7 @emersul privind eliberarea mandatului de securitate con1ine
urm'toarele date*
a7 numele$ prenumele$ func1ia persoanei care solicit' eliberarea mandatului:
b7 datele de identificare ale persoanei supuse m'surii$ dac' s%nt cunoscute:
c7 m'sura special' de investiga1ii pentru care se solicit' autori&area:
d7 circumstan1ele faptice care servesc %n calitate de temei pentru efectuarea
m'surii speciale de investiga1ii i$ dup' ca&$ posibilele consecin1e ale acestora:
e7 re&ultatele ce se preconi&ea&' a fi ob1inute %n urma efectu'rii m'surii
speciale de investiga1ii:
f7 termenul de efectuare a m'surii respective:
g7 locul efectu'rii m'surii:
=7 alte date care au importan1' pentru >ustificarea necesit'1ii m'surii speciale
de investiga1ii i care ar garanta autori&area legal' i %ntemeiat' a acesteia.
La demersul privind eliberarea mandatului de securitate se ane)ea&'
materialele ce confirm' necesitatea efectu'rii m'surii speciale de investiga1ie.
277 nc=eierea >udec'toreasc' privind eliberarea mandatului de securitate
con1ine urm'toarele date*data i locul %ntocmirii ei$ numele prenumele
>udec'torului$ numele$ prenumele$ func1ia persoanei care a solicitat eliberarea
mandatului: organul care efectuea&' m'sura special' de investiga1ii$ datele de
identificare ale persoanei supuse m'surii$ dac' s%nt cunoscute: datele care >ustific'
necesitatea efectu'rii i$ respectiv$ autori&'rii m'surii: m'surile speciale de
investiga1ie autori&ate pentru efectuare: termenul de efectuare a m'surii: locul
efectu'rii m'surii: alte date care au importan1' pentru >ustificarea autori&'rii
m'surii.
2-7 Mandatul de securitate poate fi eliberat %n privin1a*
a7 persoanei$ at%t identificate$ c%t i neidentificate$ privitor la care e)ist'
informa1ii c' preg'tete$ %ntreprinde tentative de comitere sau a comis una sau mai
3
multe dintre faptele indicate %n art. 7 lit. a7 sau d7 din pre&enta Lege sau art. 4 alin.
27 din Legea securit'1ii statului nr. "!- din 3! octombrie !994:
b7 persoanei$ at%t identificate$ c%t i neidentificate$ privitor la care e)ist'
informa1ii c' aceasta prime te sau transmite comunic'ri ori obiecte de la
persoanele men ionate la lit.a7 sau destinate acestora:
c7 altei persoane$ at%t identificate$ c%t i neidentificate$ dec%t cele
men1ionate la lit. a7 i b7$ dac' e)ist' informa1ii c' mi>loacele de comunicare ale
acesteia$ domiciliul$ bunurile s%nt utili&ate de c'tre persoanele men1ionate la lit. a7
i<sau b7 %n scopurile men ionate la litera a7:
d7 altei persoane identificate dec%t cele men1ionate mai sus$ at%t identificate
c%t i neidentificate$ dac' monitori&area acestei persoane poate duce la descoperirea
locului de aflare a persoanelor men1ionate la lit. a7 i<sau b7 sau a identit'1ii depline
ale acestora.
297 #rin derogare de la prevederile Codului de procedur' penal'$ termenul
ma)im pentru care poate fi autori&at' efectuarea m'surilor speciale de investiga1ii
indicate la alin. 2!7 este de 3 luni. n ca& de necesitate$ termenul de efectuare a
m'surii poate fi prelungit cu perioade p%n' la 90 de &ile$ durata total' a efectu'rii
m'surii speciale %n privin1a unei persoane$ dispus' pe o fapt' concret'$ nu poate
dep'i cumulativ ani. La fiecare solicitare de prelungire a termenului de efectuare
a m'surii speciale de investiga1ii$ >udec'torul are obliga1ia s' e)amine&e
circumstan1ele care >ustific' necesitatea acestei prelungiri$ iar %n ca&ul %n care
aprecia&' c' solicitarea nu este motivat'$ refu&' prelungirea.
2!07 nc=eierea >udec'torului privind refu&ul emiterii mandatului de
securitate sau privind refu&ul prelungirii termenului de efectuare a m'surii speciale
de investiga1ii poate fi atacat' cu recurs$ %n termen de 4 &ile lucr'toare$ la Curtea
6uprem' de Austi1ie. Recursul se e)aminea&' %n edin1' %nc=is'$ de >udec'torul
special desemnat de preedintele Cur1ii 6upreme de Austi1ie care dispune de dreptul
de acces la secretul de stat perfectat %n condi1iile Legii nr. 44 din 7 noiembrie
00- cu privire la secretul de stat.
2!!7 M'surile speciale de investiga1ii men1ionate la alin. 2!7$ ca e)cep1ie$
pot fi efectuate f'r' mandat de securitate$ %n ba&a ordonan1ei motivate a
procurorului$ atunci c%nd e)ist' circumstan1e e)cep1ionale ce nu permit am%narea$
iar mandatul de securitate nu poate fi ob1inut f'r' e)isten1a unui risc esen1ial de
%nt%r&iere care poate duce la pierderea informa1iilor relevante sau pune %n pericol
imediat securitatea persoanelor. n acest ca&$ >udec'torul urmea&' s' fie informat %n
termen de 4 ore de la dispunerea m'surii$ despre efectuarea acesteia$ pre&ent%ndu.
i.se toate materialele %n care este argumentat' necesitatea efectu'rii m'surii
speciale de investiga1ii i circumstan1ele care nu au permis am%narea efectu'rii ei.
4
@ac' e)ist' temeiuri suficiente$ >udec'torul$ prin %nc=eiere motivat'$ confirm'
legalitatea efectu'rii m'surii sau$ dup' ca&$ declar' ilegalitatea efectu'rii ei$
dispun%nd %ncetarea acesteia i nimicirea purt'torului material de informa1ii i a
materialelor acumulate pe parcursul efectu'rii m'surii speciale de investiga1ii.
nc=eierea >udec'torului poate fi atacat' cu recurs %n condi1iile alin. 297. (tacarea
cu recurs suspend' procedura de nimicire a purt'torului material de informa1ii i a
materialelor acumulate.
2!7 @emersul de solicitare a mandatului de securitate$ %nc=eierea
>udec'toreasc' cu privire la mandatul de securitate$ precum i celelalte materiale
din cadrul dosarului privind mandatul de securitate constituie secret de stat.
Articolul 7
2
. Informarea persoanei despre msurile nfptuite n
privina sa n baza mandatului de securitate
2!7 @up' clasarea dosarului special %n cadrul c'ruia au fost efectuate m'suri
speciale de investiga1ii autori&ate %n ba&a mandatului de securitate$ 6erviciul$ %n
termen de 4 &ile lucr'toare de la data clas'rii$ va informa persoanele %n privin1a
c'rora aceast' m'sur' a fost %nf'ptuit'. Materialele ce confirm' informarea
persoanei se ane)ea&' la dosarul special.
27 n fiecare ca& de informare a persoanelor %n privin1a c'rora au fost
%nf'ptuite m'suri speciale de investiga1ii autori&at' %n ba&a mandatului de
securitate$ 6erviciul anun1' despre aceasta >udec'torul care a eliberat mandatul de
securitate i procurorul care a participat la autori&area acestor m'suri.
237 0nformarea persoanei nu va fi reali&at' dac' e)ist' motive %ntemeiate de a
considera c' acest fapt ar putea constitui un risc sporit pentru via1a sau s'n'tatea
oamenilor$ ar periclita o alt' investiga1ie desf'urat'$ ar d'una securit'1ii statului
sau ar aduce pre>udicii scopului m'surilor reali&ate.
247 @espre e)isten1a temeiurilor men1ionate la alin. 237$ ofi1erul de
investiga1ii$ care a gestionea&' dosarul special$ %ntocmete un raport %n scris %n care
detalia&' aceste temeiuri i %l pre&int' pentru aprobare directorului 6erviciului.
@ac' raportul este aprobat$ ofi1erul de investiga1ii informea&' procurorul care a
participat la autori&area m'surilor speciale de investiga1ii i solicit' >udec'torului
care a eliberat mandat de securitate autori&area neinform'rii persoanei. Refu&ul de
a autori&a neinformarea poate fi contestat de c'tre procuror cu recurs$ aplic%nd
corespun&'tor prevederile art. 7
!
alin. 2!07.
247 nc=eierea >udec'torului privind autori&area neinform'rii$ precum i
raportul aprobat se ane)ea&' la dosarul special.9.
Art. III. Codul penal al Republicii Moldova$ nr.9-4./; din !- aprilie
00 2republicat %n Monitorul 3ficial al Republicii Moldova$ 009$ nr.7,74$
4
art.!947$ cu modific'rile ulterioare$ se modific' i se completea&' dup' cum
urmea&'*
!. @up' articolul !34
!
se introduce un articol nou care devine articolul !34
!3
cu urm'torul cuprins*
8Articolul !"
!
. 3rgani&a1ie e)tremist' i materiale cu caracter e)tremist
2!7 3rgani&a1ie e)tremist' , asocia1ie obteasc'$ cult religios sau p'r1i
componente ale acestuia$ mi>loc de informare %n mas' ori o alt' organi&a1ie
referitor la care e)ist' o =ot'r%re definitiv' a instan1ei de >udecat' privind %ncetarea
sau suspendarea activit'1ii %n leg'tur' cu desf'urarea activit'1ii e)tremiste$ emis'
%n condi1iile Legii nr. 44 din ! februarie 003 privind contracararea activit'1ii
e)tremiste i care a fost inclus' %n Registrul organi&a1iilor e)tremiste i
materialelor cu caracter e)tremist.
27 Materiale cu caracter e)tremist , documente ori informa1ii pe un alt
suport$ inclusiv anonime$ referitor la care e)ist' o =ot'r%re >udec'toreasc'
definitiv' privind declararea materialului informa1ional ca av%nd caracter e)tremist$
emis' %n condi1iile Legii nr. 44 din ! februarie 003 privind contracararea
activit'1ii e)tremiste i care au fost incluse %n Registrul organi&a1iilor e)tremiste i
materialelor cu caracter e)tremist.9:
. (rticolul !7- se completea&' cu un nou alineat 237 cu urm'torul cuprins*
8237 (c iunile prev'&ute la alin.2!7 sau 27$ s'v%rite de c'tre persoanele fi&ice
sau >uridice$ ne%mputernicite cu aceasta prin lege$ la solicitarea sau %n interesul unei
entit'1i neconstitu1ionale sau a unei organi&a ii e)tremiste$ %n unul din urm'toarele
scopuri*
a7 periclit'rii grave a securit' ii Republicii Moldova:
b7 sc=imb'rii or%nduirii constitu1ionale a Republicii Moldova:
c7 %nc'lc'rii integrit'1ii i inviolabilit'1ii teritoriale a Republicii
Moldova:
d7 perturb'rii activit'1ii legale a persoanei cu func1ie de demnitate
public'.
se pedepsesc cu amend' %n m'rime de la 300 la !000 unit'1i conven1ionale
sau cu %nc=isoare de la ! la 4 ani.9.
3. @up' articolul 337 se introduce un articol nou care devine articolul 337
!
cu
urm'torul cuprins*
8Articolul !!7

. #ericlitarea grav' a securit'1ii Republicii Moldova

2!7 #ericlitarea grav' a securit'1ii Republicii Moldova$ adic' fapta s'v%rit'
inten1ionat de un cet'1ean al Republicii Moldova$ un cet'1ean str'in sau apatrid$ %n
dauna suveranit'1ii$ independen1ei$ inviolabilit'1ii teritoriale$ a securit'1ii de stat
"
sau a capacit'1ii de ap'rare a Republicii Moldova$ manifestat' prin una din
urm'toarele ac1iuni*
a7 transmiterea$ sustragerea sau culegerea %n scopul transmiterii
repre&entan1ilor unei entit'1i neconstitu1ionale$ unei organi&a1ii ale acesteia sau
agenturii lor$ a informa1iilor ce constituie secret de stat:
b7 transmiterea$ sustragerea sau culegerea$ din %ns'rcinarea serviciului de
spiona> al entit'1ii neconstitu1ionale$ a altor informa1ii pentru a fi folosite %n dauna
intereselor Republicii Moldova:
c7 acordarea de a>utor unei entit'1i neconstitu1ionale la %nf'ptuirea activit'1ii
dum'noase %mpotriva Republicii Moldova$
se pedepsete cu %nc=isoare de la ! la 0 de ani.
27 ?ste liberat' de r'spundere penal' persoana$ racolat' de serviciul de
spiona> al entit'1ii neconstitu1ionale pentru %nf'ptuirea unei fapte men1ionate la
alineatul 2!7$ dac' ea nu a s'v%rit nici un fel de ac1iuni pentru reali&area
%ns'rcin'rii criminale primite i a declarat de bun' voie autorit'1ilor despre leg'tura
sa cu serviciul de spiona> al entit'1ii neconstitu1ionale.9:
4. @up' articolul 340 se introduce un articol nou care devine articolul 340
!
cu
urm'torul cuprins*
8Articolul !"#

. (c1iuni ilegale care atentea&' la integritatea i

inviolabilitatea teritorial' a Republicii Moldova
2!7 (c iunile %ndreptate spre sc=imbarea regimului constitu ional$
subminarea$ suprimarea sau lic=idarea suveranit' ii$ independen ei sau integrit' ii
teritoriale a Republicii Moldova$
se pedepsesc cu amend' %n m'rime de la 400 la !000 unit' i conven ionale
i<sau cu %nc=isoare de p%n' la " ani.
27 (celeai ac1iuni*
a7 s'v%rite de dou' sau mai multe persoane:
b7 s'v%rite de o persoan' public'$ de o persoan' cu func1ie de r'spundere$ de
o persoan' cu func1ie de demnitate public$ persoana public' str'in' i func1ionarul
interna1ional:
c7 %nso1ite de amenin1are cu moartea ori cu v't'marea integrit'1ii corporale
sau a s'n't'1ii:
d7 %nso1ite de aplicarea violen1ei nepericuloase pentru via1' sau s'n'tate:
e7 %nso1ite de nimicirea bunurilor:
se pedepsete sau cu %nc=isoare de la 3 la - ani$ %n ambele ca&uri cu privarea
de dreptul de a ocupa anumite func1ii sau de a e)ercita o anumit' activitate pe un
termen de p%n' la 4 ani.
237 (c1iunile prev'&ute la alin. 2!7 sau 27*
7
a7 s'v%rite de un grup criminal organi&at$ organi&a1ie criminal' sau
organi&a1ie e)tremist':
b7 soldate cu daune %n propor1ii mari:
c7 %nso1ite de aplicarea violen1ei periculoase pentru via1' sau s'n'tate:
d7 s'v%rite cu aplicarea armei$
e7 s'v%rite la solicitarea unui stat str'in$ a unei entit'1i neconstitu1ionale sau
a repre&entan1ilor lor$
se pedepsesc cu %nc=isoare de la 7 la !4 ani.
247 (c1iunile prev'&ute la alin. 2!7$ 27 sau 237 care au provocat decesul unei
sau mai multor persoane$
se pedepsesc cu %nc=isoare de la !4 la 0 de ani.9
4. (rticolul 34! va avea urm'torul cuprins*
$Articolul !". C=em'rile care atentea&' la or%nduirea
constitu1ional' a Republicii Moldova
2!7 C=em'rile publice %ndreptate spre*
a7 r'sturnarea sau sc=imbarea prin violen1' sau ac iuni ilegale a or%nduirii
constitu1ionale:
b7 violarea integrit'1ii teritoriale a Republicii Moldova$
i<sau difu&area prin diferite forme$ %n scopurile prev'&ute la lit. a7 sau b7
de materiale cu asemenea c=em'ri$
se pedepsesc cu %nc=isoare de la ! p%n' la 3 ani:
27 (celeai ac1iuni s'v%rite de dou' sau mai multe persoane$
se pedepsesc cu %nc=isoare de la la 4 ani.
237 (c1iunile prev'&ute la alin.2!7 sau 27$ s'v%rite din %ns'rcinarea unei
organi&a1ii str'ine$ entit' i neconstitu ionale sau a repre&entan1ilor ei$
se pedepsesc cu %nc=isoare de la 3 la 7 ani.9:
". @up' articolul 34" se introduc articolele 34"
!
, 34"
3
cu urm'torul
cuprins*
$Articolul !"%

. Crearea$ conducerea sau organi&area activit'1ii unei

organi&a1ii e)tremiste sau participarea la ea
2!7 (derarea %n calitate de membru la o organi&a1ie e)tremist' sau
contribuirea %n orice mod la desf'urarea activit'1ii unei astfel de organi&a1ii$
se pedepsete cu amend' %n m'rime de la 00 la 700 unit'1i conven1ionale
sau cu %nc=isoare de p%n' la 3 ani$ %n ambele ca&uri cu 2sau f'r'7 privarea de dreptul
de a ocupa anumite func1ii sau de a e)ercita o anumit' activitate pe un termen p%n'
la ani$ iar persoana >uridic' se pedepsete cu amend' %n m'rime de la 3000 la
4000 unit'1i conven1ionale cu lic=idarea persoanei >uridice.
-
27 Crearea cu bun'.tiin1' a unei organi&a1ii %n scopul desf'ur'rii activit'1ii
e)tremiste$ conducerea sau organi&area activit'1ii unei organi&a1ii e)tremiste$
se pedepsete cu amend' %n m'rime de la "00 la !000 unit'1i conven1ionale
sau cu %nc=isoare de p%n' la 4 ani$ %n ambele ca&uri cu privarea de dreptul de a
ocupa anumite func1ii sau de a e)ercita o anumit' activitate pe un termen de la la
4 ani$ cu amend'$ aplicat' persoanei >uridice$ %n m'rime de la 3000 la 7000 unit'1i
conven1ionale cu lic=idarea persoanei >uridice.
Articolul !"%
2
. R'sp%ndirea$ utili&area materialelor cu caracter e)tremist
2!7 0ntroducerea pe teritoriul Republicii Moldova %n scopul r'sp%ndirii$
difu&area$ oferirea spre v%n&are$ v%n&area$ r'sp%ndirea %n orice alt mod a
materialelor cu caracter e)tremist$ precum i confec1ionarea sau de1inerea$ %n
vederea r'sp%ndirii unor astfel de materiale$
se pedepsete cu amend' %n m'rime de la 00 la 400 unit'1i conven1ionale
sau cu munc' neremunerat' %n folosul comunit'1ii de la !40 la 00 de ore$ sau cu
%nc=isoare de p%n' la " luni$ iar persoana >uridic' se pedepsete cu amend' %n
m'rime de la 3000 la 4000 unit'1i conven1ionale cu lic=idarea persoanei >uridice.
27 Btili&area %n public a materialelor cu caracter e)tremist cu scopul de a
%ndemna la desf'urarea activit'1ii e)tremiste$
se pedepsete cu amend' %n m'rime de la 00 la 700 unit'1i conven1ionale
sau cu munc' neremunerat' %n folosul comunit'1ii de la !-0 la 40 de ore$ sau cu
%nc=isoare de p%n' la ! an$ iar persoana >uridic' se pedepsete cu amend' %n m'rime
de 7000 unit'1i conven1ionale cu lic=idarea persoanei >uridice.
237 +u constituie infrac1iune fapta prev'&ut' la alin. 2!7 sau 27$ dac' este
s'vCrit' %n scop educativ$ tiin1ific$ artistic$ de colec1ionare sau pentru a oferi
informa ie privind evenimentele istorice sau actuale.
Articolul !"%
!
. #ropagarea ideologiei na&iste$ rasiste ori )enofobe$
r'sp%ndirea simbolurilor acesteia
2!7 0ntroducerea pe teritoriul Republicii Moldova %n scopul r'sp%ndirii$
oferirea spre v%n&are$ v%n&area$ r'sp%ndirea %n orice alt mod a atributelor sau a
simbolicii na&iste$ rasiste ori )enofobe$ a unor atribute sau simbolici asem'n'toare$
p%n' la confundare$ cu atributele sau simbolica na&ist'$ rasist' sau )enofob'$
precum i confec1ionarea sau de1inerea$ %n vederea r'sp%ndirii unor astfel de
atribute sau simbolici$
se pedepsete cu amend' %n m'rime de la 00 la 400 unit'1i conven1ionale
sau cu munc' neremunerat' %n folosul comunit'1ii de la !40 la 00 de ore$ sau cu
9
%nc=isoare de p%n' la " luni$ iar persoana >uridic' se pedepsete cu amend' %n
m'rime de la 3000 la 4000 unit'1i conven1ionale cu lic=idarea persoanei >uridice.
27 #ropagarea ideologiei na&iste$ rasiste ori )enofobe$ s'v%rit' prin orice
mi>loace$
se pedepsete cu amend' %n m'rime de p%n' la 40 unit'1i conven1ionale sau
cu %nc=isoare de p%n' la 3 ani$ %n ambele ca&uri cu privarea de dreptul de a ocupa
anumite func1ii sau de a e)ercita o anumit' activitate pe un termen de la la 4 ani$
cu amend'$ aplicat' persoanei >uridice$ %n m'rime de la 3000 la 7000 unit'1i
conven1ionale cu lic=idarea persoanei >uridice.
237 +u constituie infrac1iune fapta prev'&ut' la alin. 2!7$ dac' este s'vCrit'
%n scop educativ$ tiin1ific$ artistic$ de colec1ionare sau pentru a oferi informa ie
privind evenimentele istorice sau actuale.9.
Art. I&. , Legea nr. 44 din ! februarie 003 privind contracararea
activit'1ii e)tremiste 2Monitorul 3ficial$ 003$ nr. 4".4-$ art. 447$ se modific' i
se completea&' dup' cum urmea&'*
!. n tot cuprinsul legii$ cuvintele 8asocia1ie obteasc' sau religioas'9$ la
ca&ul gramatical corespun&'tor$ se substituie prin sintagma 8asocia1ie obteasc'$
cult religios sau p'r1i componente ale acestuia9$ la ca&ul gramatical corespun&'tor.
. La articolul !*
litera a7*
%n partea introductiv'$ dup' cuvintele 8sau a unei alte organi&a1ii9 se
completea&' cu cuvintele 8%nregistrate sau ne%nregistrate 2%n continuare .
organi!aie7 9:
la final se completea&' cu trei liniu e noi cu urm'torul cuprins*
8. profanarea simbolurilor na1ional.statale 2drapel$ stem'$ imn7 ale
Republicii Moldova sau ale altui stat arborate$ utili&ate sau intonate public$
orientat' spre sc=imbarea$ prin violen1'$ a ba&elor regimului constitu1ional i
violarea integrit'1ii Republicii Moldova$ de u&urparea puterii de stat ori a calit'1ilor
oficiale sau de umilirea demnit'1ii na1ionale:
. propagarea ideologiei na&iste$ rasiste sau )enofobe:
. %nc'lcarea$ cu aplicarea violen1ei$ a drepturilor$ libert'1ilor sau intereselor
legale ale persoanei pe criteriu de ras'$ culoare$ na1ionalitate$ origine etnic'$ limb'$
religie sau convingeri$ se)$ v%rst'$ di&abilitate$ opinie$ apartenen1' politic' sau orice
alt criteriu.9:
litera b7 va avea urm'torul cuprins*
!0
8b7 introducerea pe teritoriul Republicii Moldova %n scopul r'sp%ndirii$
oferirea spre v%n&are$ v%n&area$ r'sp%ndirea %n orice alt mod$ confec1ionarea %n
scopul r'sp%ndirii$ propagarea sau demonstrarea %n public a*
. atributelor sau a simbolicii na&iste$ a unor atribute sau simbolici
asem'n'toare$ p%n' la confundare$ cu atributele sau simbolica na&ist':
. altor atribute sau a simbolicii$ care au semnifica1ie rasist' ori )enofob':9:
no1iunea 8organi&a1ie e)tremist'9 va avea urm'torul cuprins*
8organi&a1ie e)tremist' . asocia1ie obteasc'$ cult religios sau p'r1i
componente ale acestuia$ mi>loc de informare %n mas' ori o alt' organi&a1ie$
%nregistrat' sau ne%nregistrat'$ referitor la care$ e)ist' o =ot'r%re definitiv' privind
%ncetarea sau suspendarea activit'1ii %n leg'tur' cu desf'urarea activit'1ii
e)tremiste$ emis' %n temeiurile prev'&ute de pre&enta lege:9.
3. (rticolul 4 va avea urm'torul cuprins*
$Articolul ". 6ubiectele contracar'rii activit'1ii e)tremiste
2!7 6erviciul de 0nforma1ii i 6ecuritate al Republicii Moldova este organul
de stat speciali&at care$ prin ac1iuni informative$ contrainformative i de combatere
a criminalit'1ii$ are scopul de prevenire$ depistare i curmare a activit'1ii
e)tremiste.
27 #rocuratura Deneral' desf'oar' activitatea de contracarare a activit'1ii
e)tremiste prin conducerea i e)ercitarea urm'ririi penale.
237 (utorit'1ile publice centrale i locale particip' la contracararea activit'1ii
e)tremiste %n limitele competen1ei lor.
247 6erviciul de 0nforma1ii i 6ecuritate poate s' antrene&e$ de comun acord
cu Ministerul (facerilor 0nterne$ Ministerul (p'r'rii$ 6erviciul de #rotec1ie i #a&'
de 6tat$ 6erviciul ;amal$ for1ele i mi>loacele acestora la ac1iuni de contracarare a
activit'1ii e)tremiste.9.
4. (rticolul "*
la alineatul 237$ cuvintele 86erviciul de 6tat pentru #roblemele Cultelor9 se
substituie prin cuvintele 86erviciul de 0nforma1ii i 6ecuritate9:
la alineatul 247$ cuvintele 86erviciului de 6tat pentru #roblemele Cultelor9 se
substituie prin cuvintele 86erviciului de 0nforma1ii i 6ecuritate9$ iar la final se
completea&' cu cuvintele 8%n leg'tur' cu desf'urarea activit'1ii e)tremiste9:
se completea&' cu alineatul 24
!
7 cu urm'torul cuprins*
824
!
7 (socia1iile obteti$ cultele religioase sau p'r1ile componente ale
acestora ori alte organi&a1ii$ %n temeiul =ot'r%rii definitive a instan1ei de >udecat'
!!
privind %ncetarea sau suspendarea activit'1ii %n leg'tur' cu desf'urarea activit'1ii
e)tremiste$ se includ %n Registrul organi&a1iilor e)tremiste i materialelor cu
caracter e)tremist.9.
4. La articolul 7*
alineatele 27 i 247$ dup' cuvintele 8organul de stat abilitat care a %nregistrat
acest mi>loc de informare %n mas'9 se completea&' cu sintagma 8 $ 6erviciul de
0nforma1ii i 6ecuritate9:
se completea&' cu alineatul 24
!
7 cu urm'torul cuprins*
824
!
7 Mi>locul de informare %n mas'$ %n temeiul =ot'r%rii definitive a instan1ei
de >udecat' privind %ncetarea sau suspendarea activit'1ii %n leg'tur' cu desf'urarea
activit'1ii e)tremiste$ se include %n Registrul organi&a1iilor e)tremiste i
materialelor cu caracter e)tremist.9
". (rticolul - va avea urm'torul cuprins*
8Articolul '. Inadmisibilitatea utilizrii reelelor de comunicaii
electronice pentru desfurarea activitii e(tremiste
2!7 6e inter&ice utili&area re1elelor de comunica1ii electronice i sistemelor
informa1ionale pentru desf'urarea activit'1ii e)tremiste.
27 n ca&ul %n care re1elele de comunica1ii electronice sau sistemele
informa1ionale sunt utili&ate pentru desf'urarea activit'1ii e)tremiste$ se aplic'
m'surile prev'&ute de pre&enta lege$ 1in%ndu.se cont de particularit'1ile rela1iilor %n
domeniul comunica1iilor electronice$ reglementate de legisla1ia %n domeniu.
237 n ca&ul %n care %ntr.un sistem informa1ional 2pe o pagin' Eeb$ portal$
forum$ %ntr.o re1ea de sociali&are$ blog$ etc.7 este plasat un material de denot'
caracter e)tremist$ 6erviciul de 0nforma1ii i 6ecuritate dispune prin ordin$
furni&orilor de re1ele i<sau servicii de comunica1ii electronice$ blocarea provi&orie$
pe teritoriul Republicii Moldova a accesului la acest material.
247 5locarea provi&orie a accesului la materialul prev'&ut la alin. 237 al
pre&entului articol se dispune pe un termen de p%n' la "0 de &ile. 6erviciul de
0nforma1ii i 6ecuritate$ ne%nt%r&iat dup' emiterea ordinului privind blocarea
provi&orie a accesului la materialul ce denot' caracter e)tremist$ dar nu mai t%r&iu
de e)pirarea termenului indicat %n pre&entul alineat$ este obligat s' sesi&e&e
instan1a de >udecat' pentru constatarea caracterului e)tremist al materialului$ %n
vederea %ntreprinderii$ dup' ca&$ a actor ac1iuni stabilite de pre&enta lege.
247 3rdinul 6erviciului de 0nforma1ii i 6ecuritate privind blocarea
provi&orie a accesului la materialul ce denot' caracter e)tremist se plasea&'
imediat pe pagina Eeb oficial' a 6erviciului$ som%nd$ concomitent %n form' scris'$
!
furni&orii de re1ele i<sau servicii de comunica1ii electronice %n vederea e)ecut'rii
acestuia.
2"7 Furni&orii de re1ele i<sau servicii de comunica1ii electronice sunt
obliga1i imediat$ dar nu mai t%r&iu de 4 ore de la recep1ionarea soma1iei$ s'
bloc=e&e accesul la materialul indicat %n ordin
277 n ca&ul %n care %ntr.un sistem informa1ional sunt plasate dou' sau mai
multe materiale cu caracter e)tremist$ %n temeiul cererii 6erviciului de 0nforma1ii i
6ecuritate ori a procurorului Deneral sau procurorilor subordona1i acestuia$
instan1a de >udecat' pronun1' =ot'r%rea privind blocarea$ definitiv sau pentru o
perioad' de p%n' la un an$ a accesului$ pe teritoriul Republicii Moldova$ la sistemul
informa1ional respectiv sau la anumite componente ale acestuia.
2-7 6erviciul de 0nforma1ii i 6ecuritate solicit' furni&orului de re1ele
i<sau servicii de comunica1ii electronice$ %n ba&a =ot'r%rii definitive a instan1ei de
>udecat'$ emis' %n condi1iile alin. 277$ s' bloc=e&e accesul$ pe teritoriul republicii
Moldova la sistemul informa1ional respectiv. Furni&orul re1elei de comunica1ii
i<sau servicii de comunica1ii electronice are obliga1ia de a se conforma solicit'rii
6erviciului de 0nforma1ii i 6ecuritate %n termen de 4 de ore de la recep1ionarea
acestuia.
297 #rocedura te=nic' de blocare a accesului la materialul cu caracter
e)tremist sau la un sistem informa1ional$ dispus' %n conformitate cu prevederile
pre&entului articol$ este reglementat' prin regulament aprobat %n comun de c'tre
Ministerul Ge=nologiei 0nforma1iei i Comunica1iilor ?lectronice i 6erviciul de
0nforma1ii i 6ecuritate.9
7. (rticolul 9 alineatul 27 se completea&' cu te)tul 8sau 6erviciului de
0nforma1ii i 6ecuritate9.
-. (rticolul !0 va avea urm'torul cuprins*
8Articolul #. Registrul organi&a1iilor e)tremiste i materialelor cu caracter
e)tremist
2!7 6erviciul de 0nforma1ii i 6ecuritate 1ine Registrul organi&a1iilor
e)tremiste i materialelor cu caracter e)tremist.
27 Copia de pe =ot'r%rea instan1ei de >udecat' r'mas' definitiv' privind
%ncetarea sau suspendarea activit'1ii organi&a1iei sau privind declararea
materialului informa1ional ca av%nd caracter e)tremist se e)pedia&'$ de c'tre
instan1a de >udecat'$ 6erviciului de 0nforma1ii i 6ecuritate care$ prin ordin$ include
organi&a1ia sau materialul indicat %n =ot'r%rea instan1ei de >udecat' %n Registrul
organi&a1iilor e)tremiste i materialelor cu caracter e)tremist.
!3
237 3rdinul privind includerea organi&a1iei e)tremiste sau a materialului cu
caracter e)tremist %n Registrul organi&a1iilor e)tremiste i materialelor cu caracter
e)tremist se public' %n Monitorul 3ficial al Republicii Moldova i pe pagina Eeb
oficial' a 6erviciului de 0nforma1ii i 6ecuritate.
247 R'sp%ndirea$ %n orice mod$ pe teritoriul Republicii Moldova a
materialelor cu caracter e)tremist incluse %n Registrul organi&a1iilor e)tremiste i
materialelor cu caracter e)tremist$ se inter&ice.
247 (ctivitatea i participarea$ %n orice form'$ la activitatea organi&a1iilor
e)tremiste incluse %n Registrul organi&a1iilor e)tremiste i materialelor cu caracter
e)tremist este inter&is'.
2"7 #ersoanele vinovate %n constituirea cu bun'.tiin1' a unei organi&a1ii %n
vederea desf'ur'rii activit'1ii e)tremiste$ aderarea sau participarea %n calitate de
membru %n organi&a1iile e)tremiste$ difu&area$ precum i confec1ionarea sau
de1inerea ilegal'$ %n scopul difu&'rii ulterioare$ a materialelor cu caracter e)tremist
s%nt trase la r'spundere penal'.9.
9. (rticolul !*
la alineatul 2!7$ cuv%ntul 8administrativ'9 se substituie prin cuv%ntul
8contraven1ional'9:
la alineatul 237$ cuvintele 8o infrac1iune cu caracter e)tremist9 se substituie
prin cuvintele 8o infrac1iune ce vi&ea&' activitatea e)tremist'9.
!0. La articolul !3 alineatul 2!7$ sintagma 8Legii nr.4"0./000 din ! iulie
!994 cu privire la organi&area i desf'urarea %ntrunirilor9 se substituie prin
sintagma 8Legii nr. " din februarie 00- privind %ntrunirile9.
Articolul &. Codul de procedur' penal' al Republicii Moldova nr.!./; din
!4 martie 003 2republicat %n Monitorul 3ficial al Republicii Moldova$ 0!$
nr."3."9$ art.-447$ cu modific'rile ulterioare$ se modific' i se completea&' dup'
cum urmea&'*
!. La articolul !3
-
alineatul 27$ sintagma 8art.337.340$9 se substituie cu
sintagma 8art.337.340
!
$9$ dup' cifrele 834,344$9 se completea&' cu sintagma
8art. 34"
!
alin. 27$ art. 34"
3
alin. 279.
. La articolul !34

alineatul 27$ dup' te)tul 979

!
.9 se introduce te)tul
82'2)* dup' te)tul 8art.-39 se completea&' cu cifrele 8 $ -49$ iar sintagma 8art.
3439 se substituie prin sintagma 8art. 337 , 34"
4
.9
!4
Articolul &I. , Legea nr. 49 din 9 martie 0! privind activitatea special'
de investiga1ii 2Monitorul 3ficial al Republicii Moldova$ 0!$ nr. !!3.!!-$ art.
3737$ cu modific'rile ulterioare$ se modific' i se completea&' dup' cum urmea&'*
!. (rticolul !-*
se completea&' cu un nou alineat$ 23
!
7$ cu urm'torul cuprins*
823
!
7 6erviciul de 0nforma1ii i 6ecuritate$ %n ca&ul colect'rii de informa1ii
despre posibile evenimente i<sau ac1iuni ce ar putea pune %n pericol securitatea
statului$ poate efectua m'surile prev'&ute la alin. 2!7 %n afara procesului penal$ %n
condi1iile Legii nr. 743./0; din 3 decembrie !999 privind 6erviciul de 0nforma1ii
i 6ecuritate al Republicii Moldova i ale pre&entei legi.9
alineatul 247 se e)pune %n urm'toarea redac1ie*
8247 n procesul efectu'rii m'surilor speciale de investiga1ii$ %n condi1iile
legii$ se face u& de sisteme informa1ionale$ aparate de %nregistrare video i audio$
de aparate de fotografiat i de filmat$ de alte mi>loace te=nice$ inclusiv$ de mi>loace
te=nice speciale destinate pentru ob1inerea ascuns' a informa1iei.9:
se completea&' cu trei alineate noi$ 24
!
7 , 24
3
7$ cu urm'torul cuprins*
824
!
7 Clasificatorul mi>loacelor te=nice speciale destinate pentru ob1inerea
ascuns' a informa1iei %n procesul desf'ur'rii activit'1ii speciale de investiga1ii$
precum i regulamentul cu privire la importul$ e)portul$ proiectarea$ producerea i
comerciali&area unor astfel de mi>loace se aprob' de Duvern.
24

7 (ctivitatea privind importul$ e)portul$ proiectarea$ producerea i

comerciali&area mi>loacelor te=nice speciale destinate pentru ob1inerea ascuns' a
informa1iei se %nf'ptuiete doar cu avi&ul i pentru organele abilitate s' e)ercite
activitatea special' de investiga1ii$ activitatea informativ' sau contrainformativ'.
24
3
7 6e inter&ice utili&area mi>loacelor te=nice speciale destinate pentru
ob1inerea ascuns' a informa1iei de c'tre persoanele fi&ice sau >uridice
ne%mputernicite cu aceasta prin lege.9.
. (rticolul 0*
se completea&' cu alineatul 2!
!
7 cu urm'torul cuprins*
2!
!
7 #rin derogare de la prevederile alin. 2!7$ m'surile speciale de investiga1ii
specificate la art. !- alin. 2!7 pct. !7$ %n ca&urile prev'&ute la art. !- alin. 23
!
7$ se
autori&ea&' %n condi1iile Legii nr. 743./0; din 3 decembrie !999 privind
6erviciul de 0nforma1ii i 6ecuritate al Republicii Moldova.9:
3. (rticolul *
alin. 2"7 se completea&' %n final cu sintagma 8cu e)cep1ia ca&urilor c%nd
informarea persoanei ar d'una securit'1ii statului.9
!4
alin. 277 se completea&' %n final cu sintagma 8cu e)cep1ia informa1iilor ce
s%nt atribuite la secret de stat9
4. (rticolul 9 se completea&' cu cuvintele 8cu sau f'r' folosirea
mi>loacelor te=nice$ altele dec%t cele speciale destinate ob1inerii ascunse a
informa1iei9.
Art. &II. +ispoziii finale i tranzitorii
2!7 #re&enta lege intr' %n vigoare la data public'rii.
27 Duvernul$ %n termen de 3 luni de la publicare$ va aduce actele sale
normative %n concordan1' cu pre&enta lege.
237 Ministerul Austi1iei$ %n termen de p%n' la o lun' din data intr'rii %n
vigoare a pre&entei legi$ va asigura transmiterea c'tre 6erviciul de 0nforma1ii i
6ecuritate a Registrului materialelor cu caracter e)tremist.
247 n termen de p%n' la o lun' din data public'rii pre&entei legi*
a7 #reedin1ii Cur1ii de (pel C=iin'u i Cur1ii 6upreme de Austi1ie vor
desemna$ c%te un >udec'tor special abilitat cu drept de a emite mandate de
securitate i de a e)amina recursuri %n acest sens i c%te un >udec'tor supleant$ care.
l va %nlocui pe primul pe perioada absen1ei acestuia 2concediu de odi=n'$ concediu
de boal'$ deplasare de serviciu$ etc.7 i vor ini1ia procedura de perfectare a
dreptului de acces la secret de stat al acestora.
b7 #rocurorul Deneral va desemna un procuror special din cadrul
#rocuraturii Denerale i un procuror supleant$ care.l va %nlocui pe primul pe
perioada absen1ei acestuia 2concediu de odi=n'$ concediu de boal'$ deplasare de
serviciu$ etc.7$ care de1in dreptul de acces la secretul de stat$ abilitat cu dreptul de a
%nainta demers %n instan1' sau de a emite ordonan1a de autori&are a m'surilor
speciale de investiga1ii$ inclusiv %n circumstan1e e)cep1ionale$ care nu admit
am%nare.
,-./.+I01.L. ,A-LA2.013L3I
!"
0415 I064-2A1I&5
la proiectul de Lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative
(Legea cu privire la asociaiile obteti, Legea privind Serviciul de Informaii i
Securitate al Republicii Moldova, Legea privind contracararea activitii
extremiste, .a.)
I. 0ecesitatea i scopul proiectului
#re&entul proiect de lege are ca scop remedierea omisiunilor i
inadverten1elor de ordin legislativ identificate$ at%t %n procesul implement'rii Legii
penale %n vederea asigur'rii respect'rii legisla1iei care reglementea&' i garantea&'
integritatea teritorial' a Republicii Moldova$ c%t i %n procesul de implementare a
Legii nr. 44./; din ! februarie 003 privind contracararea activit'1ii e)tremiste.
(stfel$ anali&a practicii de implementare a cadrului legislativ indicat supra a
demonstrat c' e)ist' o serie de probleme privind aplicarea reglement'rilor
legislative pe segmentul asigurare a securit'1ii statului$ precum i contracarare a
activit'1ii e)tremiste. @e asemenea$ evaluarea procesului de aplicare a legisla1iei %n
domeniile vi&ate a scos %n eviden1' lipsa normelor penale care ar incrimina fapte
prin care se atentea&' la valorile consacrate %n Constitu1ia Republicii Moldova 2art.
! alin. 2!7 , 8Republica Moldova este un stat suveran i independent, unitar i
indivi!ibil9: art. 3 alin. 2!7 , 8"eritoriul Republicii Moldova este inalienabil9: art.
3 alin. 237 , 8S#nt inter!ise i pedepsite prin lege contestarea i defimarea
statului i a poporului, #ndemnul la r!boi de agresiune, la ur naional, rasial
sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violen
public, precum i alte manifestri ce atentea! la regimul constituional.97$
precum i insuficien1a competen1elor legale pentru unele organe de drept %n
vederea contracar'rii fenomenelor respective. Gotodat'$ trebuie de men1ionat c'
termenul 8violarea integrit'1ii Republicii Moldova9 dat de Legea nr. 44./; din !
februarie 003 este apreciat ca fiind o activitate e)tremist'.
#roiectul respectiv a fost elaborat$ de asemenea$ %n scopul e)ecut'rii
#lanului de ac1iuni %n vederea minimali&'rii impactului negativ asupra Republicii
Moldova$ urmare a evolu1iei ac iunilor de separatism regional manifestate %n
ultimul timp.
Mai mult ca at%t$ legea nr.!!./;0 din mai 00- privind aprobarea
Concep1iei securit'1ii na1ionale al Republicii Moldova de asemenea vine s'
constate$ la r%ndul s'u$ asupra unelor situa1ii problematice cu care se confrunt'
actualmente statul nostru. (stfel$ la pct. !.3.!. se men ionea&' c' $ %&xistena
regimului separatist amplific discrepana din cadrul 'uridic unic al Republicii
Moldova, condiion#nd imposibilitatea acordrii de asisten 'uridic cetenilor
!7
Republicii Moldova din localitile din st#nga (istrului "ransnistria), periclit#nd
totodat cooperarea internaional 'udiciar #n acest segment)$ i la pct.!.3.$ se
prevede c'* %Republica Moldova, fiind un stat polietnic i multinaional,
ameninarea apariiei elementelor de ovinism, de naionalism i de separatism
este persistent).
Gotodat'$ necesitatea adopt'rii c%t mai urgente al modific'rilor propuse %n
proiect reiese i din notele informative pre&entate de c'tre 6erviciul de 0nforma1ii
i 6ecuritate$ cu privire la activitatea unor mic'ri cu caracter neo.fascist care
constituie o amenin1are real' asupra independen1ei i suveranit' ii statului
Republica Moldova. #otrivit 606$ actualmente$ prin aplicarea cadrul normativ
e)istent$ apari1ia i activitatea unor asemenea organi&a1ii nu poate i sanc1ionat'
corespun&'tor.
n acest sens$ pre&entul proiect de lege vine s' propun' un mecanism legal
prin care astfel de organi&a1ii asociaii de sorginte fascist, na!ist) vor fi
inter&ise$ iar fondatorii i membrii acestora sanc1iona i.
II. 7tandarde internaionale i e(periena altor state
Referitor la prevederile proiectului prin care se propune incriminarea
faptelor care atentea&' la integritatea i unitatea statului$ respectiv care presupun
separatism teritorial$ men1ion'm c' astfel de norme pot fi reg'site %n legisla1ia
penal' a ma>orit' ii statelor$ unele dintre acestea fiind*
1. Spania:
%"itlul **I. +elicte #mpotriva ,onstituiei) ,od penal)$
-rticolul ./0$ Sunt acu!ai de delictul de rebeliune persoanele care se
ridic cu violen i #n mod public pentru oricare din urmtoarele scopuri$
1
o
+eclararea independenei a unei pri a teritoriului naional2).
2. Romnia$
%-rt. 34. din ,odul penal. "rdarea
5apta ceteanului rom6n de a intra #n legtur cu o putere sau cu o
organi!aie strin ori cu ageni ai acestora, #n scopul de a suprima sau tirbi
unitatea i indivi!ibilitatea, suveranitatea sau independena statului, prin$
a) provocare de r!boi contra rii sau de #nlesnire a ocupaiei militare
strine2
b) subminare economic, politic sau a capacitii de aprare a statului2
c) aservire fa de o putere sau organi!aie strin2
d) a'utarea unei puteri sau organi!aii strine pentru desfurarea unei
activiti ostile #mpotriva securitii naionale,
!-
se pedepsete cu #nc7isoarea de la 89 la 09 de ani i inter!icerea exercitrii
unor drepturi.)2
3. Republica Federal !ermania:
%-rt. :0. "rdarea, orientat #mpotriva teritoriului federal
8) ,el care, utili!#nd violena sau amenin#nd cu utili!area acesteia,
#ntreprinde aciuni orientate spre$
0) sc7imbarea teritoriului stabilit de ,onstituie i ordinea constituional
se pedepsete cu #nc7isoarea de la 8 la 89 ani.)2
". Federa ia Ru#. @uma Federa iei Ruse a adoptat la -.!.0!3$ cu intrare
%n vigoare de la 09.04.0!4$ proiectul de lege privind completarea Codului penal al
Federa iei Ruse prin care au devenit condamnabile apelurile publice la ac iuni
%ndreptate spre %nc'lcarea integrit' ii teritoriale a Federa iei Ruse*
% -rt. 0:9
8
din ,odul ;enal al 5edera iei Ruse. -pelurile publice la ac iuni
#ndreptate spre #nclcarea integrit ii teritoriale a 5edera iei Ruse
8) -pelurile publice la ac iuni #ndreptate spre #nclcarea integrit ii
teritoriale a 5edera iei Ruse
se pedepsesc cu o amend de p6n la trei sute de mii de ruble sau cu o
amend #n suma salariului, sau a altor venituri a condamnatului, pentru o
perioad de p6n la doi ani sau cu lucrri neremunerate #n folosul comunit ii
pentru un termen de p6n la 399 ore, sau #nc7isoare de p6n la trei ani.
0) -celea i fapte comise cu utili!area surselor mass<media, inclusiv prin
re ele de telecomunica ii i re eaua =Internet=)
se pedepse te cu lucrri neremunerate #n folosul comunit ii pe un termen
de p6n la .:9 ore sau cu #nc7isoare de p6n la cinci ani.)
$. %craina
% -rt. 889 din ,odul ;enal al >crainei. -tentate la integritatea teritorial a
>crainei
8) -c iunile deliberate comise #n scopul de a sc7imba limitele teritoriului
sau frontierei de stat a >crainei cu #nclcarea procedurii stabilite de ,onstitu ia
>crainei i apelurile publice la atare ac iuni sau distribuirea de materiale care
instig la astfel de ac iuni
se pedepse te cu #nc7isoare pe un termen de la trei la cinci ani.
0)-celea i ac iuni, comise de ctre o persoan care este un repre!entant al
puterii sau #n mod repetat sau prin conspira ie, sau combinate cu incitare la ur
etnic sau religioas
se pedepse te cu #nc7isoare pe un termen de cinci la !ece ani.
3) -c iunile prev!ute #n primul sau al doilea aliniat al acestui articol, care
a dus la moartea unei sau mai multor persoane sau la alte consecin e grave,
!9
se pedepse te cu #nc7isoare pe un termen de la !ece la cincispre!ece ani sau
#nc7isoare pe via .)
(stfel$ cadrul legislativ al statelor B? demonstrea&' cu elocven1' c' unitatea
teritorial' a statului este un principiu fundamental al e)isten1ei unei na1iuni i
constituie o preocupare primordial' a statelor.
@e asemenea$ e)perien1a B? i$ %n mod special$ a RomCniei demonstrea&'
c'$ %ntru prevenirea i combaterea 8incitrii la ur naional, rasial sau
religioas, la discriminare i la sv6rirea de infraciuni contra pcii i omenirii)$
au fost aprobate acte normative care au prev'&ut sanc1iuni penale i
contraven1ionale pentru urm'toarele fapte*
!. 8constituirea unei organi!aii cu caracter fascist, rasist sau xenofob) sau
%rsp6ndirea, v6n!area sau confecionarea de simboluri fasciste, rasiste ori
xenofobe etc.9 8 art. 3$ 4$ 4 i - din 3rdonan1a de urgen1' nr. 3! din !3.03.00
privind inter&icerea organi&a1iilor i simbolurilor cu caracter fascist$ rasist sau
)enofob i a promov'rii cultului persoanelor vinovate de s'vCrirea unor
infrac1iuni contra p'cii i omenirii:
. &iniierea, organi!area, sv#rirea sau spri'inirea #n orice mod a
aciunilor totalitariste sau extremiste de sorginte comunist, fascist, legionar
sau de orice alt natur, rasiste, antisemite, revi!ioniste, separatiste care pot pune
#n pericol sub orice form unitatea i integritatea teritorial a Rom6niei, precum
i incitarea la fapte ce pot periclita ordinea statului de drept9 8 art. 3 din Legea nr.
4! din !99! privind siguran1a na1ional' a RomCniei.
Mai mult ca at%t$ men1ion'm c' standardele interna1ionale de asemenea
impun noi cerin1e %n vederea adopt'rii m'surilor legislative$ precum i a altor
m'suri$ considerate a fi necesare$ pentru a incrimina ca infrac1iuni$ potrivit
dreptului s'u intern$ atunci c%nd sunt comise cu inten1ie i f'r' drept$ urm'toarele
fapte*
8distribuirea sau alte forme de punere la dispo!iia publicului, prin
intermediul unui sistem informatic, a materialelor rasiste i xenofobe9. art. 3 din
#rotocolul adi1ional la Conven1ia Consiliului ?uropei privind criminalitatea
informatic'$ referitor la incriminarea actelor de natur' rasist' i )enofob' s'v%rite
prin intermediul sistemelor informatice.
(bord%nd proiectul legii din perspectiva compatibilit'1ii cu prevederile
Conven1iei pentru ap'rarea drepturilor omului i a libert'1ilor fundamentale din
04.!!.!940$ men1ion'm c' restric1iile propuse %n proiectul de lege sunt conforme
e)igen1ei 8msurilor necesare, #ntr<o societate democratic, pentru securitatea
naional, sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor9$
0
prescrise la alin. 27 art. !0 i alin. 27 art. !! din Conven1ia pentru ap'rarea
drepturilor omului i a libert'1ilor fundamentale.
III. ,rincipalele prevederi ale proiectului
Complet'rile propuse la Legea nr. :3/ din 8/.91.844? cu privire la
asociaiile obteti au scopul de a restric1iona %nregistrarea unor 8asocia1ii obteti
care au drept scop desf'urarea activit'1ii e)tremiste9$ astfel$ pun%nd %n pericol sub
orice form' unitatea i integritatea teritoriala a Republicii Moldova 2art. 4 alin. 27
din lege7.
Complet'rile propuse la art. 3"$ s%nt cone)e modific'rilor la Legea nr. 44$
scopul acestora fiind stabilirea temeiului 8desfurarea activiti extremiste9
pentru di&olvarea asocia1iei obteti prin deci&ia instan1ei >udec'toreti.
Modific'rile de la Legea nr. /13<*I@ din 03 decembrie 8444 privind
Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova i la Legea nr. 14 din
04 martie 0980 privind activitatea special de investigaii.
(mendamentele la aceste legi vin s' cree&e condi1iile necesare 6erviciului de
0nforma1ii i 6ecuritate pentru a.i putea reali&a obiectivele trasate %n fa1a acestuia$
reieind din domeniile sale de competen1' %n combaterea i prevenirea activit'1ii
e)tremiste$ per ansamblu.
+oua lege.cadru care reglementea&' activitatea special' de investiga1ii
2Legea nr. 14 din 04 martie 0980 privind activitatea special de investigaii7 . a
instituit un mecanism unic de desf'urare a m'surilor speciale de investiga1ii$ at%t
pentru organele de men1inere a ordinii publice$ c%t i pentru organele securit'1ii
statului. 6pre regret$ acest mecanism unic nu 1ine cont de particularit'1ile activit'1ii
desf'urate %n scopul asigur'rii securit'1ii statului$ fapt care a dus la imposibilitatea
pentru 6erviciul de 0nforma1ii i 6ecuritate de a. i %ndeplini pe deplin atribu1iile
stabilite prin lege$ aceasta %n final duc%nd la ani=ilarea mecanismelor$ i
procedeelor de asigurare a securit'1ii statului i societ'1ii.
(ctualmente$ cele mai eficiente m'suri speciale de investiga1ii pot fi
desf'urate doar %n cadrul unui dosar penal$ i doar atunci c%nd a fost de>a s'v%rit'
infrac1iunea. ns'$ scopul activit'1ii 606 este %n primul r%nd prevenirea faptelor ce
pot pre>udicia securitatea statului$ anticiparea i contracararea acestora prin m'suri
non.penale. Mai mult ca at%t$ 606 nu dispune de organ de urm'rire penal' i nu are
competen1a de a ini1ia dosare penale.
n acest sens$ reieind din specificul activit'1ii 6erviciului de 0nforma1ii i
6ecuritate i scopul acestei institu1ii , asigurarea securit'1ii statului$ se conturea&'
necesitatea stringent' de a acorda posibilitate 6erviciului de a efectua %ntreg
!
spectrul de m'suri speciale de investiga1ii %n afara unui proces penal. Gotui$ av%nd
%n vedere i gradul considerabil de ingerin1' %n domeniul drepturilor fundamentale
ale omului$ caracteristic unora dintre aceste m'suri$ se impune utilitatea instituirii
unei proceduri foarte e)acte de autori&are a lor$ pentru a se crea suficiente garan1ii
ca s' nu se admit' abu& sau le&area drepturilor fundamentale.
(stfel$ autorii proiectului %n cau&' consider' c' solu1ia optim' pentru
re&olvarea deficien elor constatate mai sus este instituirea mandatului de
securitate , care repre&int' un nou institut de drept pentru sistemul >uridic
na1ional. Mandatul de securitate este actul prin care se autori&ea&' efectuarea
m'surilor speciale de investiga1ii %n ca&ul e)isten1ei unor informa1ii ce vi&ea&'
planificarea sau s'v%rirea unor fapte ce pre&int' pericol deosebit pentru securitate
statului i periclitea&' securitatea public' 2de e)emplu , spiona>ul$ tr'darea de
#atrie$ ac1iunile care au ca scop r'sturnarea prin violen1' a autorit'1ilor publice
legal alese$ actele teroriste$ etc.7$ lista acestor fapte fiind e)pres stipulat' prin lege
la art. 7 lit. a7 i d7 din Lege nr. 743<!999 i art. 4 alin. 27 din Legea securit'1ii
statului nr. "!- din 3! octombrie !994.
Legea nr. 49 din 9 martie 0! a statuat c' monitori&area sau controlul
tran&ac1iilor financiare i accesul la informa1ia financiar' poate avea loc doar %n
cadrul unui proces penal i doar cu autori&area >udec'torului de instruc1ie. (ceast'
obliga1ie vine %n contradic1ie direct' cu principiul de ne.ingerin1ei %n via1a privat' a
persoanei$ iar situa1ia e)istent' de p%n' la adoptarea Legii %n cau&' nu a ridicat
niciodat' careva probleme privind respectarea drepturilor omului. Gotodat'$
normele vi&ate vin %n coli&ie cu prevederile art. alin. 247 lit. =7 din Legea
institu1iilor financiare nr. 440 din ! iulie !994$ care oblig' institu1iile financiare s'
pre&ente orice informa1ie c'tre 606$ #n contextul asigur'rii securit'1ii statului$ la
solicitarea acestuia$ f'r' careva proceduri birocratice.
Hin%nd cont de faptul c' informa1iile financiare au o importan1' primordial' la
e)aminarea pericolelor la adresa securit'1ii financiare i economice a statului$
precum i %n conte)tul contracar'rii finan1'rii terorismului i altor activit'1i
e)tremiste$ av%nd %n vedere c' accesul la informa1iile financiare nu pre&int' o
intru&iune e)cesiv' %n via1a privat' a persoanei$ iar %n ca&ul controlului
tran&ac1iilor efectuate de c'tre o persoan' >uridic' nici nu poate fi vorba de via1'
privat'$ consider'm oportun' reglementarea accesului 606 la informa1iile
financiare e)clusiv prin prisma Legii nr. 440 din ! iulie !994.
@e asemenea$ Legea nr. 49 din 9 martie 0! care a abrogat Legea nr. 44 din
! aprilie !994 privind activitatea operativ' de investiga1ii$ a omis s' reglemente&e
aa rela1ii importante cum este regimul >uridic al mi>loacelor te=nice speciale
destinate pentru ob1inerea ascuns' a informa1ie$ anterior reglementate de normele

art. " alin. 24

!
7 , 24
3
7 din Legea nr. 44 din ! aprilie !994. ?)isten1a unor astfel de
norme este imperios necesar'$ iar e)cluderea lor a creat un vid legislativ soldat cu
diminuarea controlului statului asupra mi>loacelor te=nice speciale destinate pentru
ob1inerea ascuns' a informa1iei. Lipsa unor reglement'ri$ ce inter&ic de1inerea
mi>loacelor te=nice speciale pentru ob1inerea ascuns' a informa1iei de c'tre alte
persoane dec%t autorit'1ile statului abilitate cu dreptul de a efectua m'suri speciale
de investiga1ii$ aduc grave atingeri dreptului la via1' privat' a persoanei i$
concomitent$ fac inaplicabile normele art. "! i " din Codul contraven1ional i
art. 30!! din Codul penal. n scopul remedierii acestui vid legislativ$ propunem
e)punerea art. !- alin. 247 din Legea nr. 49<0! %ntr.o nou' redac1ie i
completarea acestui articol cu alineate noi$ 23
!
7$ 24
!
7 , 24
3
7.
n conformitate cu normele actuale ale art. alin. 2"7 i 277 din Legea nr. 49
din 9 martie 0!$ e)ist' obliga1ia absolut' de a informa persoana despre toate
m'surile speciale de investiga1ii %nf'ptuite %n privin1a acesteia. n ca&ul desf'ur'rii
m'surilor speciale de investiga1ii$ %n scopul asigur'rii securit'1ii statului$
%ntiin1area persoanei despre faptul c' a fost obiectul unei investiga1ii poate afecta
securitatea statului sau periclita desf'urarea unei alte investiga1ii. n aceste ca&uri$
am propus instituirea unei e)cep1ii de la regula general'.
Completarea art. 9 din Legea nr. 49 din 9 martie 0! are menirea de a
concreti&a mecanismul de desf'urare a urm'ririi vi&uale. Conform redac1iei
actuale a normei date$ urm'rirea vi&ual' se efectuea&' f'r' folosirea mi>loacelor
te=nice de fi)are a celor relevate$ fapt care face inutil' o astfel de m'sur' special'.
Completarea propus' va permite folosirea mi>loacelor te=nice audio$ video la
fi)area ac1iunilor persoanelor ce se afl' sub urm'rire vi&ual' i va permite
documentarea detaliat' i eficient' a m'surilor respective.
Men1ion'm de asemenea$ c' modific'rile propuse la Legea nr. 743./0; din
3 decembrie !999 privind 6erviciul de 0nforma1ii i 6ecuritate al Republicii
Moldova i la Legea nr. 49 din 9 martie 0! privind activitatea special' de
investiga1ii au fost supuse anterior e)perti&ei Comisiei de la ;ene1ia i a
@irectoratului pentru drepturile omului 2@IR7 al @irectoratului general pentru
drepturile omului i statul de drept 2@D07 al Consiliului ?uropei nr. 74" din 7
martie 0!4. (stfel$ versiunea final' a proiectului a fost redactat 1in%nd cont de
obiec1iile i propunerile pre&entate %n re&ultatul acestei e)perti&'ri.
Modific'rile propuse la ,odul penal al Republicii Moldova nr.4:1<*@ din 8:
aprilie 0990 s%nt cone)e noilor prevederi propuse la Legea nr. 44 din ! februarie
003 i se refer' la*
3
a7 completarea Codului penal cu no1iunile de organi&a1ie e)tremist' i
materiale cu caracter e)tremist 2art. !34
!3
7:
b7 completarea Codului penal cu noi componen1e de infrac1iune care
incriminea&' fapte orientate spre atentarea la securitatea$ integritatea i
inviolabilitatea teritorial' a Republicii Moldova 2art. 337
!
. #ericlitarea grav' a
securit'1ii Republicii Moldova: art. 340
!
. (c1iuni ilegale care atentea&' la
integritatea i inviolabilitatea teritorial' a Republicii Moldova7:
c7 completarea Codului penal cu trei componen1e de infrac1iuni noi orientate
spre combaterea activit'1ii e)tremiste* 8Crearea$ conducerea i organi&area
activit'1ii unei organi&a1ii e)tremiste sau participare la ea9 2art. 34"
!
7: 8@ifu&area
materialelor cu caracter e)tremist 2art. 34"

7: 8#ropagarea ideologiei na&iste$

rasiste ori )enofobe$ r'sp%ndirea simbolurilor acesteia9 2art. 34"
3
7.
Referitor la complet'rile men1ionate la lit. b7 de mai sus$ men1ion'm c'$ %n
pre&ent$ legisla1ia na1ional' nu con1ine dispo&i1ii legale prin care s.ar incrimina
ac1iunile ilegale care atentea&' la integritatea i inviolabilitatea teritorial' a
Republicii Moldova$ %n pofida faptului c' Republica Moldova mai bine de dou'
decenii se confrunt' cu aceast' problem' %n regiunea transnistrean'$ problem' care
nu numai c' nu a fost solu1ionat'$ dar s.a agravat %n continuu. (ceast' stare de
lucruri generea&' pericolul de&membr'rii teritoriale a statului$ ca re&ultat al unor
ac1iuni ilegale i nesanc1ionate penal$ ac1iuni ale pretinilor repre&entan1i din partea
minorit'1ilor na1ionale %n scopul form'rii unui stat independent$ unei regiuni
autonome$ etc.
(stfel$ amendamentele propuse fac referire la activitatea infrac1ional' care
suprim' sau tirbete e)isten1a %n continuare a unit'1ii i indivi&ibilit'1ii statului
Republica Moldova$ inclusiv %n ca&ul %n care poate determina distrugerea unit'1ii
teritoriale sau separarea unei p'r1i din teritoriile constitutive ale statului.
+orma legal' propus' va incrimina orice ac1iuni ilicite %ndreptate %mpotriva
e)isten1ei %n continuare a unit'1ii i indivi&ibilit'1ii statului Republica Moldova$
spre subminarea securit'1ii interne sau e)terne a ei$ spre invalidarea principiilor
constitu1ionale.
n argumentarea promptitudinii adopt'rii acestor amendamente pot fi aduse
i deficien1ele %nt%lnite de c'tre procurori la identificarea i documentarea
manifest'rilor de separatism teritorial. (stfel$ mai multe cau&e penale privind
ac1iunile de separatism teritorial au fost pornite recent %n ba&a unor norme penale
care incriminea&'$ de fapt$ alte ac1iuni 2samavolnicia$ abu&ul %n serviciu$etc.7 dec%t
cele s'vCrite i care nu comport' gradul de pericol social al infrac1iunii comise .
4
contra securit'1ii statului$ fiind evident e)isten1a la acest capitol a unui vid
legislativ.
Modific'ri propuse la ,odul de procedur penal al Republicii Moldova
nr.800<*@ din 8. martie 0993 se refer' la includerea infrac1iunilor propuse de
proiect %n lista infrac1iunilor la investigarea c'rora poate fi utili&at' m'sura special'
de investiga1ii . interceptarea i %nregistrarea comunic'rilor 2!3
-
din cod7.
#rin modificarea Legii privind contracararea activitii extremiste nr. 1.
din 08.90. 003 se urm'rete*
8 concreti&area no1iunii 8activitatea e)tremist'9 cu noi calific'ri<fapte care
pun %n pericol securitatea statului 2art.8 din Lege7:
. stabilirea clar' a competen1ei 6erviciului de 0nforma1ii 6ecuritate i altor
organe de drept %n domeniul combaterii activit'1ii e)tremiste 2art. . din Lege7:
. abilitarea 6erviciului de 0nforma1ii i 6ecuritate cu dreptul de a se adresa %n
instan1a de >udecat' pentru a constata caracterul e)tremist al materialelor
informative sau activit'1ilor e)tremiste desf'urate de diferite organi&a1ii i
asocia1ii 2art. ?, / i 4 din Lege7:
. Redenumirea 8Registrului materialelor cu caracter e)tremist9 %n 8Registrul
organi&a1iilor e)tremiste i materialelor cu caracter e)tremist9 i transmiterea
acestuia din gestiunea Ministerului Austi1iei %n cea a 6erviciului de 0nforma1ii i
6ecuritate 2art. 89 din Lege7.
(di1ional$ trebuie men1ionat faptul c'$ %n perioada 003 . 0!$ de c'tre
Ministerul Austi1iei i #rocuratura Deneral' nu a fost ini1iat' nici o procedur' de
recunoatere a materialelor informative ca e)tremiste. Mai mult ca at%t$ neav%nd
competen1e directe %n domeniul contracar'rii activit'1ii e)tremiste$ Ministerul
Austi1iei i organele procuraturii nu de1in instrumentarul necesar ca s' identifice
organi&a1ii e)tremiste clandestine sau neformale ce inten1ionea&' s' confec1ione&e
sau s' introduc' %n Republica Moldova materiale informative subversive cu un
con1inut rasist$ )enofob etc.. n acest scop$ proiectul propune consolidarea
competen1elor 6erviciului de 0nforma1ii i 6ecuritate$ unul din domeniile de
competen1' ale c'ruia este cel al combaterii activit'1ii e)tremiste.
n acelai conte)t$ precum i reieind din faptul c' 6erviciului de 0nforma1ii i
6ecuritate administrea&' %Lista persoanelor i entitilor implicate #n activiti
teroriste), s.a considerat oportun de a transmite %n competen1a acestuia i 1inerea
8Registrului organi&a1iilor e)tremiste i materialelor cu caracter e)tremist9$ fapt
care va eficienti&a procesul de monitori&are a curentelor radicale care pre&int'
amenin1are pentru securitatea statului.
I&. 6undamentarea economico8financiar
4
0mplementarea proiectului de lege nu presupune aloc'ri financiare din contul
mi>loacelor bugetare.
&. Impactul proiectului
#roiectul este orientat spre ameliorarea cadrului legislativ privind
contracararea activit'1ii e)tremiste$ %n general$ i asigurarea respect'rii integrit'1ii
i inviolabilit'1ii teritoriale a Republicii Moldova$ %n special$ %n vederea sporirii
eficien1ei acestuia$ precum i consolidarea atribu1iilor subiec1ilor implica1i %n acest
domeniu.
+eputa ii n ,arlament9

"