• Embed Doc
  • Copy Link
  • Readcast
  • Collections
  • CommentGo Back
Download
 
讓世界分享台灣的美好
──
馬英九、蕭萬長的觀光政策
 
前言
 
台灣有華人世界獨一無二的故宮文物，在不到一兩小時的車程裡，可以從高山玩到大海，熱帶玩到 帶，台灣有聞名世界的小吃，有原住民、中國、日本、南島等諸文化的融合，更有完善的地方文化，台灣的觀光，為什
麼無法活躍起來？當香港、新加坡、韓國、泰國，甚至大陸的觀光產業高速成長，台灣的觀光為什麼獨自憔悴？
 
原因很多。鎖國思想是核心，我們把觀光設定在交通部之下的一個局，本身就是落伍的思潮，錯誤的定位。其次我們缺乏一個引領觀光的「火車頭」景點，成為帶動觀光的動力；第三，觀光不是靜態等待客人，而是主動向全世界行銷台灣，我們需要一個全方位的觀光行銷機構。這是最主要的關鍵。
 
基於此，馬英九、蕭萬長的觀光政策，主要思路是「開放不鎖國」；在對外行銷方面，另設公法人性質的
「旅遊發展局」，向世界全面行銷台灣觀光；在形塑吸引力方面，以全世界獨一無二故宮文物為主，擴大展館與
規模，作為台灣的觀光火車頭，吸引世界目光，並與世界重要博物館（如羅浮宮）合作展出；在扶植觀光產業與提升基礎建設方面，設置三百億「觀光產業發展基金」，協助地方政府建設規劃觀光。各項主要政策都搭配相關
的配套措施，包括開放大陸人士來台觀光、推動「雙城遊記」等，以確保政策有效推動。
 
總之，在世界觀光產業競爭下，台灣觀光要再崛起，唯有大破大立，找尋自己獨特的利基，才有吸引觀光
客的目光，成為亞洲最好的觀光聖地。讓全世界來分享台灣的美景美食好人情。
 
基本理念
 
在民進黨政府的八年鎖國政策之下，台灣旅遊業狀況十分不理想，原本預估
2007
年的外國訪客可達
400
萬人次，最後只達
371
萬人次。相對於
2007
年香港國際旅客超過
2,800
萬人次、韓國的
644
萬人次，來台遊客實在不成比例。
 
去年
371
萬人次的外來旅客，約只有
165
萬人次以觀光為目的。來我國旅遊的旅客以日本為最大宗，約
120
萬人次。其次為港澳、美國、南韓、新加坡。根據統計，大陸市場去年前三季有近
3,000
萬出國旅遊人次，其中來台旅客僅約
8
萬人次，顯示市場有極大開發空間。
 
馬英九、蕭萬長發展觀光的理念，不是空中樓閣，而是建構在整體台灣經濟發展的策略上：
 
1.
開拓觀光 業，有利台灣經濟轉型
 
馬蕭規劃的經濟新藍圖中，觀光產業扮演重要的角色，它是服務業
再造
的
旗艦
產業。觀光業
蓬
勃發展，將普遍嘉惠各類服務業諸如旅館、餐飲、土產店、旅行社、百貨公司、遊樂場、計程車及銀行等。換句話說，觀光產業的發展，不僅創造商機，且可提供大量就業機會，彌補台灣經濟轉型，製造業出走所導致的失業
問題，預估提振觀光業，可以幫助至少幾十萬個家庭。
2.
善
用
地理
優勢
，吸引
境
外觀光客
 
台灣地理位
置
極
佳
，
處
於
東
亞
金航圈
的核心，
距離東
亞主要機場的
平均航
程三個小時。
未
來
黃
配合兩岸直航，台灣進入亞太黃金航圈，將吸引大量的貨流、金流與人流，外商的亞太營運總部設於台灣的意願
大
增
，
商
務客、
轉
機旅客
也會增
加。
藉由直航
，開放大陸觀光客來台，可帶動台灣旅遊業發展。台灣
應
善
用
時機，配合開放政策，全力發展觀光，讓
境
外的
商
務客與觀光客
願意停留
台灣
消費
旅遊。
3.
突
顯台灣觀光
特
色，
投資
定位
必須明
確
 
全
球
觀光市場
競爭
十分
激烈
，我們
必須找
到台灣觀光的
特
色與
優勢
，包括文化、民
俗及歷史連
結，重點投入資源，形成主題，並針對不同類型客源，配合行銷，除了深耕亞洲市場，也要進一步吸引歐美觀光
客。對
內耕耘深度
文化旅遊，大
幅強
化
基礎
設施，對外以全面文化
及藝術
交
流
為火車頭，帶動觀光。
4.
作好制度配套，創造有利發展觀光的環境
 
近年台灣觀光人
數
成長力
道
不
足
，
連
帶
拖累
觀光產業的
投資
，旅遊
品質亟
待
提升
。在政策上，政府有
責任創造
有
利
於觀光產業發展的大
環境
，
作
好
法令
與
制度
配套，
積
極
培養
觀光人
才
，
再結
合民間
資源
，從
外國觀光客角度看台灣旅遊的問題，始能切中要害，提升觀光的質與量，進而發揮推動台灣經濟成長的功能。
 
預
期
目
標
1.
透過兩岸直航，拓展國際航線及延遠權，使台灣成為區域樞紐及東亞門戶，以增加商務客與觀光
客來台
數量
。
2.
擴大故宮展館規
模
，
打造
世界
級
文化觀光景點，吸引全
球
觀光客來台。
3.
排除法令障礙，投資軟硬體設施，提振觀光產業競爭力，預計四年後觀光產值將突破
6000
億
元
，
創造
14
萬就業機
會
。
 
具
體主
張
1.
設
立
300
 
億元「觀光產業發展基金」
 
設
立
300
億元「觀光產業發展基金」，透過專業規劃，幫助地方政府改善旅遊的軟硬
體設施。過去觀光產業發展不
盡
理想，與相關
投資
不
足
、政府定位不
明
確有關。
該項基金亦應提供
旅遊業、旅
夠
館業、觀光
運輸
等相關
事
業的
補助運用
。
2.
提高觀光主管位階， 另設「旅遊發展局」行銷觀光
 
 
目前與觀光有關
事
務，政出多
門
，
步調
不一，以
致許
多
立意良
善的計
畫
無
法
落實，故
須
 
強
化行政部
門管
理機
制
與效
率
，
並積
極整合觀光
資源
，
始能步調齊
一，
改
善台灣觀光的
環境
。
 
馬蕭
執
政後，一年
內將
成
立
「文化觀光部」，
四
年
內
文化觀光預
算將提
高
至總
預
算
的
4%
。
未
來「文化觀光部」
將側
重
跨域
整合，規劃整體觀光政策，
並至少
有一位次長
專責
觀光業務。我們
也將學習
旅遊發達國
家
經
驗
，以行政
法
人
模式
，在政府部
門
之外，成
立
「旅遊發展局」，以
專
業行銷的策略，向世界全
面行銷台灣觀光。
3.
增
加陸客來台人
數
，擴大
商
機
及
就業機
會
 
馬蕭
執
政後，
將
與大陸
協商
兩
岸直航議題
，
擬將節
日包機
先轉型
為
週末
包機，
再逐步將週末
包機
改
為
平
日包機，最
終
開放定
期航班
，
藉此
兩
岸運輸量將逐步
放大，為大陸觀光客來台
奠
定
基礎
。大陸觀光客來台，預計
初期每天
3,000
人，
每
年
將
近
110
萬人次，第
四
年
每天
開放
1
萬名大陸觀光客，
將
可達到
四
年
內增至每
年
360
萬人次的目
標
。預計開放第一年
創造至少
600
億元的收益，第四年躍升至
2,000
億元。
 
大陸觀光客來台
也將創造
大
商
機，有
助
於國
內
就業。預估開放後第一年
將增
加
龐 
4
萬個就業機
會，以後三年增加
10
萬個，
使
台灣
失
業
率
下
降
超過
1
個
百
分點。
4.
推動「
四
進
四
出」，擴
增
旅遊進出
路徑
 
預計
四
年
內
大陸觀光客來台，
將逐步增至每天
1
萬人。
運輸量
放大後，不可
能
全
由桃園
機場進
出。為配合旅客規模與
交通便捷
，並
兼顧
國
家安全
與經濟
效
益，將
逐步
增加入出境地
點 
，
我們
將
推動
「四進四出」，
是指
大陸、金
馬
、
澎湖
、台灣四
站 
，
容許
自
由組
合各
種
旅遊進出
路徑
，
例
如
：
大陸
－
台灣
－澎湖－
金
馬－
大陸。而可
納入考慮
開放觀光
直航
的空港包括
桃園
、台中
清泉崗
、台
北松
山、高
雄
小港、
澎湖
馬
公
、
花蓮
、台
東
及金門機場，與基
隆
、台
中
、高
雄
（
包含安平
與
布袋
兩
個輔
助港）、
蘇澳
、
花蓮
、
馬
公、金門、
馬祖
等
八個
港
口
。目
前
部
份
機場與港
口
的客運設
備
不
足
，有
待
加
強
。
我們認
為
應
經專業
評估
，在
兼顧
國
家安全
與經濟
效
益
原則
下，
漸
次
改
善設施後，開放為觀光
直航
機場
或
港
口
。
5.
天
空開放，海
岸解嚴
，
還
港於民，國
土
加
值
 
重新
審視法令
，國
內
領空
容許輕航
機、熱
氣球
、
滑翔翼
等多
元休閒
，
增
加台灣觀光
能
力。在
航權
方面，兩
岸直航
可以
藉由
國際
航線
的
轉接
，
使
台灣成為
東
亞
樞紐
，
同
時帶來國際觀光
資源
。海
岸解嚴
，可以引進國際
投資
，在
環境評
估
許
可前
提
下，
打造
國際
級渡假 金
海
岸
。有
潛
力的海港
必須轉型
為多
元休閒
黃
漁
港
或
國際
郵輪停泊
港，
創造
港
都
文化
特質
。
6.
擴大故宮展館規
模
，
打造
世界
級
觀光景點
 
台灣故宮文物
具
世界
級水準
，
也
是台灣吸引國際與對
岸
觀光客的主要
賣
點。
除興
建故宮南
苑
外，我們將進一步擴大故宮展館的規模，以吸引境外觀光客。目前興建中的故宮南苑，預備展覽亞洲文物，應繼
續興
建。我們
考慮
在故宮南
苑
外，
尋覓適當
地點，
興
建大
型
故宮展館，有
系列
地
常
年展出故宮
收藏
之文物，
並
與
of 00

Leave a Comment

You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...
You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...