GLOBALIZACION Y ESTADO NACION: LAS POLITICAS SOCIALES DE

LA NUEVA ERA (EDGAR A. NOVOA / DARIO I. RESTREPO)

CONTRAFUEGOS: REFLEXIONES PARA SERVIR A LA RESISTENCIA
CONTRA LA INVASION LIBERAL (PIERRE BORDIEU).
A qu queda reducido el carc!er "ocial del E"!ado e#
lo" ar$u%e#!o" de lo" do" ac!ore"&
E#co#!rarle re"'ue"!a a e"!e i#!erro$a#!e i%'lica !e#er
e# cue#!a do" a"'ec!o"( 'ri%ero) 'ar!ir de la *a"e de que la"
relacio#e" E"!ado/ 'roce"o de 'roducci+# , re'roducci+# "ocial
co#"!i!u,e# u# "i"!e%a , que) 'or lo !a#!o) al 'roducir"e
!ra#"-or%acio#e" e# ella") "e 'roduce# !a%*i# !ra#"-or%acio#e" e#
la" 'ol.!ica" "ociale"/ "e$u#do) co#0e#ir e# que de#!ro del #ue0o
orde# que e%er$e de e"a" !ra#"-or%acio#e") #o "o# lo" E"!ado" lo"
que "e 'reocu'a# 'or lo "ocial , que e# realidad) co%o "ucede e#
Euro'a) "o# o!ro" "ec!ore" lo" que a"u%e# e"a car$a.
Si# 'erder la l.#ea de e1'o"ici+# de lo" au!ore") 'ero ".
e# !r%i#o" %" cr.!ico") ,o dir.a que au#que lo" 'roce"o" de
i#!e$raci+#/ $lo*ali2aci+# re'ercu!e# 'ro-u#da%e#!e e# el a"'ec!o
"ocial) #o e" e"e u# 'ro*le%a que i#quie!e a lo" 'odero"o"
or$a#i"%o" -i#a#ciero" i#!er#acio#ale". 3o" *a#co" ce#!rale" (,
lo" %i#i"!ro" de 4acie#da , de -i#a#2a") lo" 55 co%o dice#
al$u#o" 6 7!c#ico"5doc!ore"8 del 9:I) el B:) la O:;) lo"
7-re#!ico" yuppies8 de <all S!ree!) que "o# lo" e"!ruc!ura# la
%oder#a !ec#ocracia)) "o# lo" que %a#e=a# lo" 4ilo" del 'oder de
la 7-ie*re li*erali2adora de lo" %ercado"8 , el ca'i!ali"%o
"al0a=e) "i# ro"!ro "ocial) 'or ello" %i"%o" 'ro'ul"ado. Por e"o
la" -a%o"a" %edida" de c4oque que ello" au"'icia# (au"!eridad e#
el $a"!o '>*lico) al2a" de la" !a"a" de i#!er") -le1i*ilidad de
"alario" 'ara #i0elarlo" 'or lo *a=o) au%e#!o de IVAS) i#cre%e#!o
de !ari-a" de "er0icio" '>*lico") e"!ra#$ula%ie#!o -i"cal ,
de"%o#!e del e"!ado 'a!er#ali"!a)) reducen el papel !c"al del
E#ad!) $ol'ea# a la" cla"e" "u*al!er#a" , cada 0e2 lo que "e 0e
"o# %" #ece"idade" *"ica" i#"a!i"-ec4a" que) e# !r%i#o" de lo"
'o"%oder#i"!a" que "e i#"'ira# e# GAND?I) e#!ra@a# 7formas de
violencia que transitan entre la miseria y la represin hasta la
alienacin de los individuos y con ello de los pueblos8.
3a 'al'i!a#!e realidad e" e"a) , de ella "o# co#"cie#!e"
lo" au!ore" del !e1!o. Ello" "a*e# que u#o de lo" ra"$o"
di"!i#!i0o" de la" 'ol.!ica" "ociale" e# ;olo%*ia 55 que la
de-i#e# co%o u# 7Estado patrimonialista de bienestar 55 e" el
clie#!eli"%o) , que el clie#!eli"%o) que #o e" %" que la
a'ro'iaci+# de lo" recur"o" del E"!ado 'ara o-recerle" a lo"
#ece"i!ado" la "a!i"-acci+# de al$u#a" de "u" #ece"idade") #o
!ie#e co%o o*=e!i0o cardi#al la "oluci+# de lo "ocial) "i#o) 'or
u# lado) la o*!e#ci+# de di0ide#do" elec!orale") la re'roducci+# ,
"eculari2aci+# del "i"!e%a clie#!elar 0i$e#!e ,) 'or o!ro) dar lo"
'a"o" #ece"ario" 'ara e#"a#c4ar el 'roce"o de acu%ulaci+#.
Si# e%*ar$o) e# relaci+# co# lo "ocial) lo" ar!iculi"!a")
al !ie%'o que e# ;olo%*ia 0e# a u# E"!ado i#!er0e#!or que "u*"idia
al "ec!or a"alariado , al$o i#0ier!e e# i#-rae"!ruc!ura "ocial)
!a%*i# 0e# a u# E"!ado re#!i"!a e# el que el "ec!or 'ri0ado
co#ce#!ra la rique2a , el 'oder "ocial , 'ol.!ico. Ve# u#a -u"i+#
e#!re el E"!ado , el "ec!or 'ri0ado) o %e=or dic4o u#a a'ro'iaci+#
del E"!ado 'or 'ar!e del "ec!or 'ri0ado) de#!ro de cu,a di#%ica
la" 'ol.!ica" "ociale" clie#!eli2ada" #o "o# "i#o u# 0e4.culo 'ara
la re'roducci+# re#!i"!a de quie#e" de!e#!a# el 'oder 'ol.!ico ,
"ocial.
De cualquier %a#era la" de%a#da" "ociale" #o "o#
a!e#dida" , 'or e"o lo que RESTREPO , NOVOA 'la#!ea# e" %odi-icar
lo" 'roce"o" 'roduc!i0o" , la" co#dicio#e" de re'roducci+# "ocial
'ara $e#erar u#a" #ue0a" 'ol.!ica" "ociale") lo cual a la 'o"!re
i#cidir.a e# u#a #ue0a carac!eri2aci+# del E"!ado) redu#da#do e#
u#a" #ue0a" relacio#e" e#!re "!e , la "ociedad.
E"a" 7nuevas polticas sociales8 de*er.a# carac!eri2ar"e
'or(
A)U# E"!ado que #o car$ue co# la re"'o#"a*ilidad e1clu"i0a de la"
'ol.!ica" de re'roducci+# de la -uer2a de !ra*a=o a"alariado.
B) U#a re'roducci+# "ocial re'ar!ida e#!re el E"!ado) el "ec!or
e%'re"arial , 7mltiples actores sociales.
C) Su're"i+# de la" i#!er%ediacio#e" clie#!eli"!a"/ "i#dicali"!a"
e#!re la" 'ol.!ica" pblicas , "u" *e#e-iciario".
D) De"%o#!e de lo" 'ri0ile$io" de lo" a"alariado" del "ec!or
e%'re"arial %oder#o.
E) U#a !ec#ocracia que) a'ar!e de erradicar la i#!er%ediaci+#
clie#!eli"!a) decida lo -u#da%e#!al de la" 'ol.!ica" "ociale"
(co#!e#ido) %o#!o") di#%ica i#"!i!ucio#al 'ara i%'le%e#!arla").
Ad0ier!e# "i# e%*ar$o la 're"e#cia de u# #ue0o clie#!eli"%o) u#
clie#!eli"%o 'ri0ado e# el que lo" clie#!e"li"!a" de a#!a@o
ca%*ia# de e"ce#ario 'ara %a#!e#er "u" rede" clie#!elare". Para
're"er0ar) e#!o#ce") la" 7nuevas polticas sociales8 de "e%e=a#!e
a%e#a2a) 'ro'o#e# lo" au!ore" u#i0er"ali2ar la 7cobertura de los
servicios sociales a toda la poblacin por derecho propio8 (al$o
a". co%o co# #ue"!ra cle*re le, AFF de "e$uridad "ocial que #o
-u#cio#a&) , crea#do 7numerosas instancias de participacin8 de
$ru'o" "ociale" u"uario" de e"a" 'ol.!ica" "ociale".
Para e"o 4a, que %oder#i2ar el "ec!or "ocial(
1) ;e#!rali2a#do la coordi#aci+#) di"e@o) i%'le%e#!aci+# ,
e0aluaci+# de la" 'ol.!ica" "ociale".
2) ;rea#do $ile" -o#do" de co-i#a#cia%ie#!o.
3) Ac!uali2a#do la" %e!odolo$.a" de e=ecuci+#.
4) :o#!a#do "i"!e%a" de i#-or%aci+#.
5) De"ce#!rali2a#do la 're"!aci+# de lo" "er0icio" "ociale".
6) Ide#!i-ica#do co# e1ac!i!ud lo" 0erdadero" de"!i#a!ario" de la"
'ol.!ica" "ociale" e# orde# a a'licr"ela" "+lo a ello" 'ara
'roducir u# %a,or i%'ac!o "ocial.
7) ?acie#do de lo" $e"!ore" de e"a" 'ol.!ica") 'eda$o$o".
8) ?acie#do que la co%u#idad "ea 'ro!a$o#i"!a ac!i0a.
9) Privatizando las obligaciones y responsabilidades sociales del
stado.
1!) Re'ar!i#do"e , "i"!e%a!i2#do"e la $e"!i+# de la" 'ol.!ica"
"ociale" (un stado "ue vigila , u# "ec!or 'ri0ado) u#a"
7asociaciones voluntarias8 , u#a co%u#idad que 4ace# lo de%").
11) ;o-i#a#cia#do la "a!i"-acci+# de la" #ece"idade". No "+lo el
E"!ado. El "ec!or 'ri0ado , la co%u#idad !a%*i#. ?a, que crear
u#a 7cultura8 del co#"u%idor , #o de a"i"!ido. ?a, que "u*"idiar
la de%a#da) e"!i%ular la co%'e!e#cia de la" e%'re"a" 're"!adora"
de "er0icio" , Gque haya libertad de mercado...H que el u"uario
e"co=a.
12) Priori2a#do la" #ece"idade" i#"a!i"-ec4a") "olucio#a#do lo
que re"ul!e "olucio#a*le (, lo de%"&).
13) Sie#do el E"!ado promotor del desarrollo social) 7gerente
estrat#gico8 que identi$ica los problemas , emprende su
$resoluci%n participativa&' generador de din(micas e#!re lo" !re"
ac!ore" e"!elare"( E"!ado) "ec!or 'ri0ado , co%u#idad.
14) Prac!ica#do u#a #ue0a "olidaridad) #o 0er!ical) "i#o
4ori2o#!al/ #o de arri*a 4acia a*a=o) "i#o e#!re %ie%*ro" del
%i"%o e"!ra!o.
;ier!a%e#!e lo" 'la#!ea%ie#!o" de NOVOA , RESTREPO)
're"e#!a# u# e1a%e# de"car#ado de la realidad "ocioeco#+%ica
;olo%*ia#a. No o*"!a#!e lo 'lau"i*le de "u" 'ro'ue"!a") #o %e
'arece que 0a,a# %" all de u# ca!lo$o de *ue#a" i#!e#cio#e")
'orque e" que 'ara cri"!ali2ar e# el 'la#o de la realidad co#cre!a
!odo e"o que ello" 'ro'o#e#) lo 'ri%ero que "e requiere e" que
e1i"!a u# E"!ado Social , de Derec4o e# el que !odo el %u#do crea)
, #o 'uede creer"e e# u# E"!ado que carece de le$i!i%idad.
Recorde%o" que -or%a" 'ol.!ico5or$a#i2acio#ale" co%o la
que ado'!+ el co#"!i!u,e#!e del IA) !ie#e# le$i!i%idad e# la
%edida e# que "ea# e-icace") e"!o e") e# la %edida e# que
"a!i"-a$a# la" de%a#da" %" "e#!ida" de la "ociedad) i#clu,e#do
55 au#que "ue#e i#"+li!o 55 la" de lo" %" #ece"i!ado". Si #o
!ie#e# le$i!i%idad) carece# de credi*ilidad , "i carece# de
credi*ilidad #o e" 0ia*le !odo e"o que de"de el 'u#!o de 0i"!a
'ura%e#!e a#al.!ico 'ro'o#e#.
E# realidad #o 0eo que de#!ro de u# r$i%e# corru'!o)
clie#!eli2ado 4a"!a la %dula (, #+!e"e que) au# cua#do el
clie#!eli"%o e" u# -e#+%e#o i#4ere#!e a la 'ol.!ica) aqu. e#
;olo%*ia clie#!eli"%o e" "i#+#i%o de corru'ci+#)) "ea -ac!i*le
co#"e$uir e"a le$i!i%idad que irro$ue credi*ilidad , le a*ra 'a"o
a 0erdadera" !ra#"-or%acio#e" "ociale" , cul!urale". J "i#o
're$u#!%o"le a e"o" 7nuevos sujetos sociales8 di2que #o e1!er#o"
al E"!ado , a la e%'re"a 'ri0ada) a quie#e" el E"!ado e1clu,e#!e ,
lo" $ra#de" de!e#!adore" del 'oder i#co#"ul!a%e#!e le" i%'o#e# u#
%odelo eco#+%ico que lo que 4ace e" a$ra0ar "u" 'adeci%ie#!o") el
'orqu de "u de"e#ca#!o) el 'orqu de "u #o 'ar!ici'aci+#) el
'orqu "e 0e# i%'elido" a 0aler"e de ca#ale" #o i#"!i!ucio#ale"
'ara 'rocurar"e u# %.#i%o 0i!al) o 'ara 'rocurar"e al %e#o" u#a"
co#dicio#e" %.#i%a" de "u'er0i0e#cia di$#a que el E"!ado #i el
"ec!or 'ri0ado le" 'ro'orcio#a#.
Pie#"o que e"o de ace'!ar que 4a, que co#0i0ir co# la
'o*re2a) que lo 4a, que 4acer e" %ori$erarla) or$a#i2arla ,
di"!ri*uirla %e=or/ que el #ue0o orde# #ece"i!a !a%*i# de u#o"
#ue0o" "u=e!o" "ociale" 'o*re") u#o" 'o*re" di"!i#!o") u#o"
%e=ore" 'o*re" que "e a!e%'ere# al #ue0o 'a'el del E"!ado 55 co%o
"i 4o, "i$uie"e "ie#do el 4o%*re al "er0icio del E"!ado , #o el
E"!ado al "er0icio del 4o%*re 55 e" co%'ar!ir la" !e"i" ce#!rale"
del #eoli*erali"%o( la desigualdad es vital para el progreso de
la libertad y el bienestar, el igualitarismo promovido por el
Estado de bienestar es destructor de la libertad de los ciudadanos
y de la vitalidad, del empuje de la competencia, garanta de la
prosperidad individual y colectiva, las medidas sociales
unilateralmente adoptadas por el Estado, contribuyeron al fracaso
del liberalismo) e!c.) e!c.
Se e#!ie#de) 'ue") 'orqu de"de "u 'er"'ec!i0a #o "+lo e"
e1'lica*le "i#o 4a"!a =u"!i-ica*le que el 'a'el "ocial del E"!ado
quede reducido al %.#i%o/ , de a4. al ul!rali*erali"%o de quie#e"
,a e"!# 'e#"a#do e# "u*"!i!uir al E"!ado 'or la e%'re"a #o e" que
4a,a %uc4a di"!a#cia.
Kuiere#) 'ue") lo" au!ore" 4allar#o" u#a -or%ula 'ara
que !a#!o el E"!ado 55 cada 0e2 %e#o" "ocial 55 co%o lo" #ue0o"
"u=e!o" "ociale" , la e%'re"a 'ri0ada "e ar!icule# al #ue0o orde#)
el del %ercado que) co%o dir.a ?EGE3) #o e#car#a #i#$u#a"
relacio#e" de i$ualdad #i el *a"a%e#!o de #i#$># orde# =u"!o) 'ue"
!ra" el 0elo de "u "u'er-icie lo que "e ocul!a e" u#a *ar*ara ,
e#car#i2ada luc4a e#!re i#!ere"e" %e2qui#o" , e$o."!a".
Jo %e i#cli#o %" 'or lo de BORDIEU) 'or "u 'o"!ura
co%*a!i0a. Pie#"o que ".) que ". 4a, u# cor!e radical e#!re lo
eco#+%ico , lo "ocial) que el E"!ado 4a co%e#2ado a a*a#do#ar
%uc4o" ca%'o" de acci+# "ocial arro=a#do co%o co#"ecue#cia u#a
ca#!idad e1!raordi#aria de "u-ri%ie#!o" 'ara lo" 'o*re") el
"u*'role!ariado , la 'eque@a *ur$ue".a. Pie#"o !a%*i# que
$ara#!.a" "ociale" 4a,) 'ero 'ara lo" 'ri0ile$iado". Por e"o) al
%e#o" e"o %e 'arece a %.) !al 0e2 4a$a# *la#co e# 'e#"adore" co%o
NOVOA , RESTREPO) cr.!ica" co%o la" que BORDIEU la#2a co#!ra lo"
i#!elec!uale" de e"!o" !ie%'o"( 7participan confusamente de la
ideologa de la competencia8.
Veo) 'ue") "u" idea" %" al "er0icio del E"!ado , del
"ec!or e%'re"arial 'ri0ado) d#dole la ra2+# al -il+"o-o RA9AE3
GUTIERREL GIRARDOT) que 4ace a'e#a" u#o" d.a" a-ir%a*a( lo"
i#!elec!uale" ;olo%*ia#o") a%e#a2ado" 'or la 0iole#cia) "e
re-u$ia# e# la acade%ia) o "e 'o#e# al "er0icio del E"!ado , lo"
'ar!ido".
E# e"a -or%a %e e1'lico 55 'orque e"a e" %i lec!ura de
NOVOA , RESTREPO 55 "u" e"-uer2o" 'or 'ro'orcio#ar#o" -or%ula"
que #o" 'er%i!a# a !odo") e# 0e2 de 'elear co# el #ue0o orde#)
e#ca=ar 'er-ec!a%e#!e e# l) =u"!i-ic#do#o" el reduccio#i"%o del
E"!ado e# "u -u#ci+# "ocial.
J %ie#!ra" !a#!o ,o %e 're$u#!o( ;+%o "er que de*e
4acer"e e"o de !ra#"-erir recur"o" 7#o 'ara ali0iar la 'o*re2a)
"i#o 'ara que lo" 'o*re" $e#ere# lo" recur"o" que le" 'er%i!a#
*ie#e" a su alcance (e" decir) *ie#e" 'ara 'o*re") , "e$># el
$rado de de"arrollo "ocio5cul!ural 'ro'io8&.
Kui2 lo" au!ore") co# "u leal!ad al a"u%ir la dra%!ica
realidad) quiera# a,udar#o" a racio#ali2ar e"a "i!uaci+# a#+%ica
que "e 'roduce cua#do u#a "ociedad o u# E"!ado 'rocla%a# i$ualdad
de derec4o" , de*ere") 'ero "u" %ie%*ro" #o !ie#e# i$ual acce"o a
la o'or!u#idad) u#a "ociedad , u# E"!ado que le" 'ro%e!e# %uc4o)
'ero de"'u" le" #ie$a# !odo. Si# e%*ar$o u#o "e re"i"!e al 4ec4o
de que el ori$e# "ocial de la 'er"o#a) "u 'o"ici+#) "u
e"!ra!i-icaci+# "ea# lo" -ac!ore" que -acili!e# la o*!e#ci+# del
!riu#-o) la rique2a , el 'oder) cua#do u# E"!ado "ocial , de
derec4o cu%'le u# l#$uido 'a'el "ocial , o!or$a !oda" la"
o'or!u#idade" a lo" 'ri0ile$iado" , a lo" o!ro" "e la" reduce o "e
la" #ie$a.
O:AR ENRIKUE SANDOVA3 ?O3GUIN