Manual Patrimonio

Gua legal para la accin
MANUAL CIUDADANO DE
PROTECCIN DE MONUMENTOS
NACIONALES
Mara Magdalena Plaza Carrasco
Toms Fabres Bordeu
Coyhaique
2008
Iniciativa nanciada con el aporte de FONDART 2007, del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Sobre los autores:
Mara Magdalena Plaza Carrasco: nacida en Villoria, Salamanca, Espaa, en 1971. Asistente social
de la Universidad de Salamanca, actualmente vive en Coyhaique.
Toms Fabres Bordeu: nacido en Santiago de Chile en 1962, abogado de la Universidad de Chile,
es Director Ejecutivo de la Fundacin Chile Ciudadano.
Foto portada: Las Manos de Cerro Castillo, XI Regin. Antiguedad estimada: 10.000 aos.
Edicin, diseo y produccin
Ideograma Ltda.
Participaron: Francisco Fabres B., Marcos Alonso, Daniela Garrido
Impresin: Editorial Valente Ltda.
2008 Fundacin Chile Ciudadano.
Hurfanos 757, ocina 712. Santiago de Chile.
www.chileciudadano.cl
N de inscripcin en el Registro de Propiedad Intelectual: 169089
Permitida su reproduccin total o parcial, con la cita de fuente y autores.
ISBN: 978-956-8720-00-1
3
MANUAL CIUDADANO DE PROTECCIN DE MONUMENTOS NACIONALES
NDICE
INTRODUCCIN
PRIMERA PARTE: MARCO GENERAL
Captulo 1. Para Empezar
1.1. El patrimonio de una nacin
1.2. Organizacin de las normas
1.3. Regulacin constitucional
SEGUNDA PARTE: REGULACIN LEGAL ESPECFICA
Captulo 2. Ley 19.891, del Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes

2.1. Objetivos del Consejo
2.2. Funciones del Consejo Nacional de la Cultura
2.3. Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes
2.4. Organismos coordinados por el Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes

Captulo 3. Ley N17.288 sobre Monumentos Nacionales
3.1. Qu son los monumentos nacionales?
3.2. Qu es el Consejo de Monumentos Nacionales?
3.3. Qu son las Comisiones Asesoras del Consejo de
Monumentos Nacionales?
3.4. Cules son las funciones y atribuciones del Consejo de
Monumentos Nacionales?
3.5. Qu categoras de monumentos nacionales, establece la Ley?
3.6. Cul es el procedimiento en general, para la declaracin
de monumento nacional?
3.7. Cmo se protegen los monumentos nacionales?
3.8. Cmo se solicita y se declara las diferentes categoras
de monumentos nacionales?
3.8.1. Monumentos histricos
Solicitud y declaracin de monumentos histricos
Antecedentes generales
Identicacin
Justicacin
Descripcin
Gestin
Otros antecedentes
Qu organismo supervigila los monumentos histricos?
Se puede intervenir o realizar modicaciones?
Sanciones 33
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Solicitud de autorizacin de intervencin en un
monumento histrico
Expediente tcnico
Se puede exportar un monumento histrico?
Se puede vender o rematar?
Se puede expropiar?
Existen benecios para los propietarios?
Exencin del impuesto territorial
Forma de hacer efectiva la exencin
Monumentos histricos de Aysn
3.8.2. Zonas tpicas o pintorescas
Tipologas de zonas tpicas o pintorescas
Solicitud y declaracin de zonas tpicas o pintorescas
Identicacin
Justicacin
Descripcin
Gestin
Formalidades de la documentacin
Se puede ejecutar obras en una zona declarada tpica?
Documentos generales
Expediente tcnico
Sanciones y denuncias
Zonas tpicas o pintorescas de Aysn
3.8.3. Santuarios de la naturaleza
Qu son y qu organismo los supervigila?
Cmo se solicita y se declara un monumento nacional en
la categora de santuario de la naturaleza?
Identicacin
Justicacin
Descripcin
Gestin
Documentacin
Es posible realizar actividades en los santuarios de la
naturaleza que puedan alterar su estado?
Sanciones
Expediente tcnico
Santuario de la naturaleza de Aysn
5

3.8.4. Monumentos arqueolgicos
Qu son los monumentos arqueolgicos?
Se puede realizar excavaciones e investigaciones cientcas
en los monumentos arqueolgicos?
Sanciones
A quines se puede conceder los permisos?
Qu son las operaciones de salvataje?
Qu se debe hacer con los objetos encontrados?
Se puede exportar el material?
Qu se debe hacer si se encuentra algn resto arqueolgico?
Sanciones
Peligros de destruccin del patrimonio arqueolgico
Sanciones
Monumentos arqueolgicos de Aysn

3.8.5. Monumentos pblicos
Qu son los monumentos pblicos?
Cul es el rol del Consejo de Monumentos
Nacionales respecto de los monumentos pblicos?
Qu organismo se encarga de la mantencin de los
monumentos pblicos?
TERCERA PARTE: NORMATIVA RELACIONADA
Captulo 4. Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural de 1972
Texto de la convencin
I. Deniciones del patrimonio cultural y natural
II. Proteccin nacional y proteccin internacional del
patrimonio cultural y natural
III. Comit intergubernamental de proteccin del patrimonio
mundial cultural y natural
IV. Fondo para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural
V. Condiciones y modalidades de la asistencia internacional
VI. Programas educativos
Captulo 5. Ley N19.175 Orgnica Constitucional sobre
Gobierno y Administracin Regional

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Captulo 6. Normas de Urbanismo
6.1. Ley General de Urbanismo y Construcciones
6.2. Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
6.2.1. Deniciones
6.2.2. Permisos de urbanizacin y edicacin
6.2.3. Planicacin urbana
6.2.4. Disposiciones complementarias
6.2.5. Zonas e inmuebles de conservacin histrica
Zonas de conservacin histrica
Inmuebles de conservacin histrica
6.2.6. Trmites de los permisos de edicacin
Alteracin, reparacin o reconstruccin
Demolicin
Captulo 7. Normas Ambientales
7.1. Ley N19.300, de Bases del Medio Ambiente
7.2. Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
7.2.1. Estudio de impacto ambiental y patrimonio cultural
7.2.2. Permisos ambientales
Obras en monumento histrico
Excavaciones de estudio cientco
Obras en una zona tpica o pintoresca
Obras y actividades en un santuario de la naturaleza
Captulo 8. Leyes de Pueblos Originarios
8.1. Ley N19.253, Ley Indgena
8.2. Ley N16.441, que crea el Departamento de Isla de Pascua
Captulo 9. Ley de Donaciones con Fines Culturales
Bibliografa
ndice Alfabtico

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INTRODUCCIN
Es muy usual todava, que en nuestra regin de Aysn se pueda encontrar, casi por
casualidad, lo que la legislacin llama monumentos arqueolgicos: vestigios de
poblamiento de los primeros habitantes, pinturas rupestres, artefactos, o huesos hu-
manos de muy antigua data. Es corriente tambin, que estos descubrimientos no los
realicen reputados arquelogos con sosticados equipos, sino ciudadanos comunes
y corrientes.
Qu deben hacer tales ciudadanos? A ellos y para responder esta pregunta se dirige el
presente Manual. An ms, creemos que la proteccin del patrimonio local y nacional
constituye una responsabilidad de cada ciudadano as como del Estado.
Pero es bien sabido que la Ley y las instituciones pblicas en general, inspiran
una mezcla de temor y desconanza a los ciudadanos. Si en general ocurre esto, el
fenmeno resulta incluso ms marcado en lo que se reere a la legislacin sobre el
Patrimonio Cultural o Natural, por el desconocimiento de las disposiciones vigentes
en la materia y por su dispersin.
Nuestro Manual pretende ser una primera toma de contacto con la legislacin sobre
el patrimonio cultural, principalmente, aunque veremos que la normativa considera
aspectos inequvocamente vinculados al patrimonio natural. La publicacin busca
contribuir a aclarar los conceptos claves, y a que la Ley sea, en lo imprescindible,
utilizada con correccin por aquellos que son sus destinatarios, vale decir el conjunto
de ciudadanos.
El libro no es un ensayo jurdico ni tampoco una crtica a la legislacin vigente -aunque
expresamos con toda claridad algunas-. Solo se ha pretendido recoger los datos ms
importantes, de un modo ordenado, orientando al lector sobre cmo profundizar en
el tema que ms le interese; ante quines pedir ayuda para velar por el cumplimiento
de la Ley, y a quin exigir responsabilidades si la Ley se incumple. Por ello, se han
incluido dos ndices en los cuales hemos optado por el riesgo de exceso de detalle,
en favor de la precisin.
En la primera seccin del libro se aborda la nocin bsica de patrimonio nacional, que
est formada a su vez por la de patrimonio natural y patrimonio cultural. En la segunda
parte -la central- se da a conocer la Ley de Monumentos Nacionales. Finalmente se
hace un recuento de la dems legislacin relacionada.
8
9
PRIMERA PARTE
MARCO GENERAL
Para abordar el tema de este manual, comenzamos con una explicacin sobre el patri-
monio de una nacin y sus distintas categoras.
Como muchas de las personas que consultarn la presente obra no necesariamente
tienen conocimientos jurdicos, se explica en forma breve el principio de jerarqua
normativa y por lo mismo la seccin concluye con un recuento de las disposiciones
constitucionales sobre el patrimonio cultural y natural que informan la normativa rela-
cionada.
10
Captulo 1. Para Empezar
1.1. El patrimonio de una nacin
El patrimonio de una nacin lo conforman el territorio que ocu-
pa, su ora y fauna, y todas las creaciones y expresiones de las
personas que lo han habitado: sus instituciones sociales, legales
y religiosas; su lenguaje y su cultura material desde las pocas
histricas ms antiguas. El patrimonio comprende los bienes tan-
gibles e intangibles heredados de los antepasados; el ambiente
donde se vive; los campos, ciudades y pueblos; las tradiciones y
creencias que se comparten; los valores y religiosidad; la forma
de ver el mundo y adaptarse a l. El patrimonio natural y cultural
constituye la fuente insustituible de inspiracin y de identidad de
una nacin, pues es la herencia de lo que ella fue, el sustrato de
lo que es y el fundamento del maana que aspira a legar a sus
hijos.
1
Se suele hacer una primera distincin entre el patrimonio natu-
ral y el patrimonio cultural.
El patrimonio natural est constituido por la variedad de pai-
sajes as como la ora y fauna de un territorio. La UNESCO lo
dene como aquellos monumentos naturales, formaciones geol-
gicas, lugares y paisajes naturales, que tienen un valor relevante
desde el punto de vista esttico, cientco o medioambiental. Las
reservas de la biosfera, los monumentos naturales, las reservas y
parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza constituyen
el patrimonio natural.
El patrimonio cultural comprende todos aquellos bienes que
son expresiones y testimonios de la creacin humana, propios de
un pas, regin, ciudad o comunidad. Es el conjunto de edicios,
instalaciones industriales, museos, obras de arte, sitios y restos
arqueolgicos, colecciones zoolgicas, botnicas o geolgicas,
libros, manuscritos, documentos, partituras y material grabado,
fotografas, produccin cinematogrca y objetos culturales en
1
DIBAM: Seminarios de Patrimonio Cultural. Ed. Consejo de Monumentos Nacionales. Santiago de Chile.
1997.
Qu es el
patrimonio
de una nacin?
Patrimonios
cultural y natural
Patrimonio
natural
Patrimonio
cultural
11
general que muestran la manera de ser y hacer de un pueblo.
Estos bienes pueden ser propiedad pblica o privada, tangibles
(muebles o inmuebles) o intangibles.
Segn esto ltimo podemos clasicar al patrimonio cultural en
dos clases: tangible e intangible.
El patrimonio cultural tangible: es la expresin de las cul-
turas a travs de grandes realizaciones materiales. El patrimonio
tangible se puede clasicar en mueble e inmueble.
El patrimonio cultural tangible mueble comprende los ob-
jetos arqueolgicos, histricos, artsticos, etnogrcos, tecnol-
gicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o folklrico que
constituyen colecciones importantes para las ciencias, la historia
del arte y la conservacin de la diversidad cultural del pas. Entre
ellos tenemos las obras de arte, libros manuscritos, documentos,
artefactos histricos, grabaciones, fotografas, pelculas, docu-
mentos audiovisuales, artesanas y objetos de carcter arqueo-
lgico, histrico, cientco y artstico. Estos bienes pueden ser
trasladados de un lugar a otro.
El patrimonio cultural tangible inmueble est constituido
por los lugares, sitios, edicaciones, obras de ingeniera, centros
industriales, conjuntos arquitectnicos, zonas tpicas y monumen-
tos de inters o valor relevante desde el punto de vista arquitec-
tnico, arqueolgico, histrico, artstico o cientco, reconocidos
y registrados como tales. Estos bienes culturales inmuebles son
obras o producciones humanas que no pueden ser trasladadas de
un lugar a otro, ya sea porque son estructuras (por ejemplo, un
edicio), o porque estn en inseparable relacin con el terreno
(por ejemplo, un sitio arqueolgico).
El patrimonio cultural intangible: est constituido por aque-
lla parte invisible que reside en el espritu mismo de las culturas.
El patrimonio cultural no se limita a las creaciones materiales.
Existen sociedades que han concentrado su saber y sus tcnicas,
as como la memoria de sus antepasados, en la tradicin oral.
La nocin de patrimonio intangible o inmaterial prcticamente
coincide con la de cultura, entendida en sentido amplio como
el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, in-
12
telectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo
social y que, ms all de las artes y de las letras, engloba los
modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano,
los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. A esta
denicin hay que aadir lo que explica su naturaleza dinmica,
la capacidad de transformacin que la anima, y los intercambios
interculturales en que participa.
2
2
Consejo de Monumentos Nacionales et. al. Monumentos Nacionales de Chile 225 Fichas, Imprenta Bi-
blioteca Nacional, 1999. Consejo de Monumentos Nacionales, DIBAM: Seminario de Patrimo-
nio Cultural. Ed. Consejo de Monumentos Nacionales. Santiago de Chile, 2 Edicin, 1998. Min-
isterio de Educacin, Consejo de Monumentos Nacionales: Cartas Internacionales sobre Patrimo-
nio Cultural. En: Cuadernos del Consejo de Monumentos Nacionales. Segunda Serie, N21. 1997.
Fuente : http: //www.museosaustral.cl/patrimonio/patrimonio5.htm
13
1.2. Organizacin de las normas
Las normas constitucionales, legales y reglamentarias que regulan
la conservacin, restauracin, difusin, nanciamiento y comer-
cializacin del patrimonio cultural y natural chileno se encuentran
dispersas en cuerpos legales de distinto rango y alcance.
Para comprender el funcionamiento del Derecho, o sea el conjun-
to de normas que regulan la vida en sociedad, es esencial enten-
der que las normas son de diversas clases y se organizan en un
orden.
Este principio quiere decir que las normas jurdicas vigentes en
un determinado territorio se organizan como una pirmide. En su
cspide est la Constitucin, y en un nivel inferior las leyes (de
rango constitucional y simples) y las normas que se les asimilan,
como los decretos con fuerza de ley y los tratados internacionales.
Despus estn los decretos y, mucho ms abajo, otras normas,
como las resoluciones y ordenanzas.
La imagen de la pirmide da una idea precisa de este principio, en
trminos cuantitativos y cualitativos. Hay una sola Constitucin y
sus reglas informan y determinan a las dems clases de normas,
que son numerosas. Las diversas normas de inferior jerarqua de-
ben adaptarse a lo que seala la Constitucin.
Principio de
jerarqua
normativa
14
En este esquema, existe en el caso del patrimonio cultural y natu-
ral:
Un nivel de regulacin constitucional.
Un nivel de regulacin legal, en el que se incluyen tratados
internacionales.
Decretos que desarrollan tales leyes.
Otras normas, mucho ms especcas y locales, como las or-
denanzas municipales.
Teniendo claro el esquema de regulacin del patrimonio cultural
y natural, examinaremos en primer lugar el nivel de regulacin
constitucional, donde veremos que no todas las normas son de
proteccin. Hay algunas que son slo declaracin de principios.
1.3. Regulacin constitucional del
El artculo 19 N10 inciso 5 de la Constitucin seala:
La Constitucin asegura a todas las personas el derecho a la
educacin y corresponder al Estado, asimismo fomentar
el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la
investigacin cientca y tecnolgica, la creacin artstica y la
proteccin e incremento del patrimonio cultural de la
Nacin.
El artculo 19 N8 seala que la Constitucin asegura a todas las
personas:
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado
y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer
restricciones especcas al ejercicio de determinados derechos o
libertades para proteger el medio ambiente.
Qu tiene que ver el artculo 19 N8 de la Constitucin con la
proteccin del patrimonio cultural? La relacin se encuentra en la
denicin de medioambiente, que no es hecha por la Constitu-
cin, pero s por la Ley 19.300, que es la Ley de Bases del Medio
Ambiente (ver pgina 76) En su artculo 2 letra ll seala que el
medioambiente es:
Un deber del Estado
Medioambiente y
patrimonio cultural
15
El sistema global constituido por elementos naturales y
articiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, sociocul-
turales y sus interacciones, en permanente modicacin por la
accin humana o natural y que rige o condiciona la existencia y
desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones.
Al mencionar entonces al sistema global constituido por elemen-
tos de naturaleza sociocultural, se incluye explcitamente al pa-
trimonio cultural dentro del concepto amplio de medioambiente.
Esto nos reconduce al artculo 19 de la Constitucin ya mencio-
nado o, lo que es lo mismo decir, a la parte de la Constitucin
que consagra las garantas constitucionales, resguardadas por el
recurso de proteccin del artculo siguiente, el nmero 20.
Adems, esta denicin amplia de medioambiente incorpora,
como veremos ms adelante, al patrimonio cultural dentro de los
aspectos protegidos por la Ley 19.300, quedando sometido al sis-
tema de evaluacin de impacto ambiental que establece la misma
Ley en su artculo 11 letra f, y a la accin de dao ambiental del
artculo 53 de la misma Ley (ver pgina 77).
En un nivel esquemtico, esta explicacin puede resumirse as:
Recurso de
proteccin y
patrimonio cultural
16
Artculo 19 N24: La Constitucin asegura a todas las personas el
derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase
de bienes corporales o incorporales.
Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la pro-
piedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limita-
ciones y obligaciones que deriven de su funcin social.
sta comprende cuanto exijan los intereses generales de la
Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad pblicas
y la conservacin del patrimonio ambiental.
Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del
bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades
esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial
que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de
inters nacional, calicada por el legislador. El expropiado podr
reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales
ordinarios y tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao
patrimonial efectivamente causado, la que se jar de comn
acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos
tribunales.
El artculo 60: Slo son materias de ley:
(...)
5) Las que regulen honores pblicos a los grandes servidores.
Como veremos ms adelante, (pgina 54), el Consejo de Monu-
mentos Nacionales no puede aprobar la instalacin de monumen-
tos pblicos a servidores de la nacin, si aquellos no estn avala-
dos por una ley, como ocurre, por ejemplo, con la idea de asignar
al Estadio Nacional el nombre del periodista Julio Martnez.
Limitaciones
al derecho
de propiedad
17
SEGUNDA PARTE
REGULACIN LEGAL ESPECFICA
En esta segunda parte se da a conocer las dos leyes que regulan de manera especca
las materias que se relacionan con el patrimonio cultural (y natural).
Respecto de la institucionalidad cultural, se aborda la Ley 19.891 del Consejo Nacio-
nal de la Cultura y las Artes.
Luego, en el captulo 3, se trata la principal norma que regula la materia de este libro:
la Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales.
18
Captulo 2. Ley 19.891, del Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes
D.O. 23 de agosto de 2003
2.1. Objetivos del Consejo
Ttulo I.
Del Consejo Nacional de la Cultura
y las Artes
Prrafo 1.
Naturaleza, funciones y rganos
Artculo 2. El Consejo
3
tiene por objeto apoyar el desa-
rrollo de las artes y la difusin de la cultura, contribuir
a conservar, incrementar y poner al alcance de las per-
sonas el patrimonio cultural de la Nacin y promover la
participacin de stas en la vida cultural del pas.
En el cumplimiento de sus funciones y en el ejercicio de sus atri-
buciones, el Consejo deber observar como principio bsico la
bsqueda de un desarrollo cultural armnico y equitativo entre las
regiones, provincias y comunas del pas. En especial, velar por
la aplicacin de dicho principio en lo referente a la distribucin de
los recursos pblicos destinados a la cultura.
Su domicilio y sede ser la ciudad de Valparaso, y constituir
Consejos Regionales en el territorio nacional.
2.2. Funciones del Consejo Nacional de la
Cultura
Artculo 3. Son funciones del Consejo:
1) Estudiar, adoptar, poner en ejecucin, evaluar y renovar polti-
cas culturales, as como planes y programas del mismo carcter,
con el n de dar cumplimento a su objeto de apoyar el desarrollo
de la cultura y las artes, y de conservar, incrementar y difundir el
patrimonio cultural de la Nacin y de promover la participacin de
las personas en la vida cultural del pas;
2) Ejecutar y promover la ejecucin de estudios e investigaciones
acerca de la actividad cultural y artstica del pas, as como sobre
el patrimonio cultural de ste;
3
Cuyo presidente(a) tiene el rango de Ministro(a).
Objeto del Consejo
19
3) Apoyar la participacin cultural y la creacin y difusin artsti-
ca, tanto a nivel de las personas como de las organizaciones que
stas forman y de la colectividad nacional toda, de modo que en-
cuentren espacios de expresin en el barrio, la comuna, la ciudad,
la regin y el pas, de acuerdo con las iniciativas y preferencias de
quienes habiten esos mismos espacios;
4) Facilitar el acceso a las manifestaciones culturales y a las ex-
presiones artsticas, al patrimonio cultural del pas y al uso de
las tecnologas que conciernen a la produccin, reproduccin y
difusin de objetos culturales;
5) Establecer una vinculacin permanente con el sistema educa-
tivo formal en todos sus niveles, coordinndose para ello con el
Ministerio de Educacin, con el n de dar suciente expresin a
los componentes culturales y artsticos en los planes y programas
de estudio y en la labor pedaggica y formativa de los docentes y
establecimientos educacionales;
6) Fomentar el desarrollo de capacidades de gestin cultural en
los mbitos internacional, nacional, regional y local;
7) Impulsar la construccin, ampliacin y habilitacin de infra-
estructura y equipamiento para el desarrollo de las actividades
culturales, artsticas y patrimoniales del pas, y promover la capa-
cidad de gestin asociada a esa infraestructura;
8) Proponer medidas para el desarrollo de las industrias cultura-
les y la colocacin de sus productos tanto en el mercado interno
como externo;
9) Establecer vnculos de coordinacin y colaboracin con todas
las reparticiones pblicas que, sin formar parte del Consejo ni
relacionarse directamente con ste, cumplan tambin funciones
en el mbito de la cultura;
10) Desarrollar la cooperacin, asesora tcnica e interlocucin
con corporaciones, fundaciones y dems organizaciones privadas
cuyos objetivos se relacionen con las funciones del Consejo, y
celebrar con ellas convenios para ejecutar proyectos o acciones
de inters comn;
20
11) Disear polticas culturales a ser aplicadas en el mbito inter-
nacional, y explorar, establecer y desarrollar vnculos y convenios
internacionales en materia cultural, para todo lo cual deber coor-
dinarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores;
12) Desarrollar y operar un sistema nacional y regional de infor-
macin cultural de carcter pblico.
Para la operacin del sistema nacional y regional de informacin
cultural a que hace referencia este numeral, el Consejo podr
crear un banco de datos personales de aquellos sealados en la
ley N19.628;
13) Administrar el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las
Artes de que trata el Ttulo II de la presente ley;
14) Administrar el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lec-
tura, creado en la ley N 19.227;
15) Hacer cumplir todas las acciones, los acuerdos y las obliga-
ciones que le corresponden al Comit Calicador de Donaciones
Privadas, contemplado en la ley N18.985 (ver pgina 85);
16) Proponer la adquisicin para el Fisco de bienes inmuebles
de carcter patrimonial cultural por parte del Ministerio de Bienes
Nacionales, y
17) Coordinar a los organismos a que se reere el artculo 36.
2.3. Fondo Nacional de Desarrollo Cultural
y las Artes
Ttulo II
Del fomento de la cultura, las artes y el patrimonio cul-
tural
Prrafo 1
Del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes
Artculo 28. Crase el Fondo Nacional de Desarrollo Cultu-
ral y las Artes, en adelante el Fondo, que ser administrado
por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes con el objeto de
Fondo Nacional de
Desarrollo Cultural
21
nanciar, total o parcialmente, proyectos, programas, actividades
y medidas de fomento, ejecucin, difusin y conservacin de las
artes y el patrimonio cultural en sus diversas modalidades y ma-
nifestaciones, con exclusin de aquellas materias cubiertas por la
ley N 19.227, de Fomento del Libro y la Lectura.
(...)
Artculo 30. El Fondo se desglosar, a lo menos, en las siguientes
lneas especcas de funcionamiento:
1) Fomento de las artes.
Destinada a nanciar proyectos de creacin, produccin y difusin
artstica en msica, teatro, danza, artes visuales y audiovisuales
y otras disciplinas artsticas. Los recursos se otorgarn mediante
concurso pblico y los proyectos sern evaluados por comits de
especialistas. A partir de los resultados de esta evaluacin, los
proyectos sern seleccionados por jurados.
2) Desarrollo Cultural Regional.
Destinada a nanciar proyectos de difusin y formacin artstica,
de rescate y difusin de manifestaciones culturales tradicionales
y locales, de eventos y programas culturales. Los recursos sern
otorgados mediante concurso pblico. Los proyectos sern eva-
luados por un Comit de Especialistas. A partir de los resultados
de tal evaluacin, los proyectos sern seleccionados por un Jura-
do.
3) Conservacin y difusin del patrimonio cultural.
Destinada a nanciar proyectos de conservacin, recuperacin y
difusin de bienes patrimoniales intangibles y tangibles, muebles
e inmuebles, protegidos por la ley N17.288. Los recursos se
otorgarn mediante concurso pblico. Los proyectos sern eva-
luados por comits de especialistas. A partir de los resultados de
esta evaluacin, los proyectos sern seleccionados por jurados.
4) Desarrollo de las culturas indgenas.
Destinada a nanciar proyectos de investigacin, rescate, preser-
vacin y difusin de las distintas culturas indgenas del pas. Los
recursos se otorgarn mediante concurso pblico. Los proyectos
sern evaluados por comits de especialistas. A partir de los re-
sultados de esta evaluacin, los proyectos sern seleccionados
22
por jurados. La reglamentacin de dichos concursos ser esta-
blecida por el Directorio, oyendo previamente a la Corporacin
Nacional de Desarrollo Indgena.
5) Desarrollo de infraestructura cultural.
Destinado a nanciar proyectos de construccin, reparacin, ade-
cuacin y equipamiento de infraestructura cultural. Se otorgarn
los recursos mediante concurso pblico. Los proyectos sern
evaluados por comits de especialistas. A partir de los resultados
de esta evaluacin, los proyectos sern seleccionados por jura-
dos.
6) Becas y pasantas.
Destinada a nanciar proyectos de personas naturales del mbito
de la formacin artstica, la creacin artstica, el patrimonio cultu-
ral y la gestin cultural, cuyo objetivo sea capacitar, perfeccionar
o especializar a tales personas en instituciones nacionales o ex-
tranjeras de reconocido prestigio.
2.4. Organismos coordinados por el Conse-
jo Nacional de la Cultura y las Artes
Ttulo III
Disposiciones generales
Artculo 36. Los siguientes organismos sern coordinados por el
Consejo en lo concerniente a sus polticas, planes, programas y
acciones:
1) La Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, contemplada
en el decreto con fuerza de ley N5.200, de 1929, y sus modica-
ciones, y
2) El Consejo de Monumentos Nacionales, contemplado
en la ley N17.288 y sus modicaciones complementa-
rias.
Organismos
coordinados
por el Consejo
23
Captulo 3. Ley N17.288 sobre Monumentos
Nacionales
D.O. 4 de febrero de 1970
En nuestro pas, son llamados monumentos nacionales los
bienes patrimoniales que destacan por su importancia histri-
ca, cultural, natural, cientca, entre otros valores. Estos bienes
reciben proteccin ocial en el marco de la Ley N17.288 y el
Reglamento sobre Excavaciones y Prospecciones Arqueolgicas,
Antropolgicas y Paleontolgicas.
La legislacin respecto de los monumentos nacionales se elabora
a nivel continental recin hacia 1920. El antecedente para el caso
de Chile est en uno de los acuerdos logrados en la V Conferencia
de la Unin Panamericana (antecesores de la OEA) que se celebr
en Santiago en 1923. En ella, se adoptaron resoluciones concre-
tas sobre la preservacin y conservacin de los restos histricos
y arqueolgicos existentes en los pases americanos, recomen-
dndose la dictacin de leyes en la materia. Lo anterior motiva
que en 1925 se dicte en nuestro pas el Decreto Supremo de
Educacin N3.500 del 19 de junio de 1925, el cual encarga
a una comisin la redaccin de un proyecto de ley sobre monu-
mentos nacionales. Cuatro meses ms tarde se dicta el Decreto
Ley N651, dando paso al Consejo encargado de la vigilancia y
conservacin de los monumentos histricos nacionales. Dena
qu es un monumento nacional, determinaba las atribuciones
y deberes del Consejo, adems estableca los recursos para su
accionar y las sanciones para quienes fueran infractores a las dis-
posiciones establecidas en la ley. En 1968 se forma una Comisin
encargada por el Ministerio de Educacin para el estudio de una
nueva Ley de Monumentos Nacionales, la que se promulga en
enero de 1970 y se publica en febrero del mismo ao.
En el ao 2005 se public la Ley 20.021 que modica la anterior
ley con el objeto de crear una nueva gura penal y sustituir la
unidad en que se expresan sus multas
4
.
Como ya se mencion, la Ley 17.288 sobre Monumentos Nacio-
nales derog el Decreto Ley N651 del 17 de octubre de 1925 y
fue publicada en el Diario Ocial el 04 de febrero de 1970. Esta
Ley adems cre el Consejo de Monumentos Nacionales,
cuyo objetivo fundamental es dar proteccin y conservar nuestro
Monumentos
nacionales
4
Documento: El Consejo de Monumentos Nacionales: historia, su gestin y su desafos.
Consejo de
Monumentos
Nacionales
24
patrimonio, correspondindole la declaracin de monumentos, la
intervencin en ellos, la autorizacin de excavaciones arqueol-
gicas, los prstamos de colecciones museogrcas y la autoriza-
cin para la instalacin y traslado de monumentos pblicos.
La Ley 17.288 consta de 12 ttulos.
Ttulo I. De los monumentos nacionales.
Ttulo II. Del Consejo de Monumentos Nacionales.
Ttulo III. De los monumentos histricos.
Ttulo IV. De los monumentos pblicos.
Ttulo V. De los monumentos arqueolgicos, de las excavacio-
nes e investigaciones correspondientes.
Ttulo VI. De la conservacin de los caracteres ambientales.
Ttulo VII. De los santuarios de la naturaleza e investigaciones
cientcas.
Ttulo VIII. De los canjes y prstamos entre museos.
Ttulo IX. Del registro e inscripciones.
Ttulo X. De las penas
Ttulo XI. De los recursos.
Ttulo nal.
La Ley N17.288, en diversas disposiciones, principalmente en su
Ttulo V, se reere a las excavaciones y prospecciones arqueolgi-
cas, antropolgicas y paleontolgicas, sealando que un regla-
mento determinar, entre otros aspectos, las condiciones de los
permisos que se otorguen y de su realizacin, y la forma como se
distribuirn los objetos y especies obtenidas (Decreto Supremo
N484 del Ministerio de Educacin de 1990; sobre Excavaciones
y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontol-
gicas).
3.1. Qu son los monumentos nacionales?
La Ley 17.288 de Monumentos Nacionales seala en su artculo 1
que:
Son monumentos nacionales y quedan bajo la tuicin y pro-
teccin del Estado, los lugares, ruinas, construcciones y objetos
de carcter histrico o artstico; los enterratorios o cementerios u
otros restos de los aborgenes, las piezas u objetos antropo-ar-
queolgicos, paleontolgicos o de formacin natural, que existan
Estructura de la
ley 17.288
Denicin de
monumento
nacional
25
bajo o sobre la supercie del territorio nacional o en la plataforma
submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservacin in-
teresa a la historia, al arte o a la ciencia; los santuarios de la natu-
raleza; los monumentos, estatuas, columnas, pirmides, fuentes,
placas, coronas, inscripciones y, en general, los objetos que estn
destinados a permanecer en un sitio pblico, con carcter conme-
morativo.
La ley establece y dene claramente cinco categoras de monu-
mentos nacionales:
Monumentos histricos.
Zonas tpicas.
Santuarios de la naturaleza.
Monumentos pblicos.
Monumentos arqueolgicos.
3.2. Qu es el Consejo de Monumentos
Nacionales?
Es un organismo tcnico del Estado dependiente del Ministerio
de Educacin, que vela por el patrimonio declarado monumento
nacional de acuerdo a la Ley 17.288. Est integrado por veinte
miembros, quienes representan a instituciones pblicas y priva-
das.
3.3. Qu son las Comisiones Asesoras del
Consejo de Monumentos Nacionales?
El Consejo de Monumentos Nacionales es una institucin de
carcter centralizado, y funciona en Santiago. Consciente de la
necesidad de contar con presencia institucional en todo el pas,
el Consejo ha creado instancias asesoras en algunas regiones y
provincias, (artculo 5 de la Ley 17.288). Ellas son presididas
por la respectiva autoridad de la unidad territorial: el intendente,
el gobernador o el alcalde, y su composicin replica de manera
aproximada el esquema determinado por la Ley para el Consejo
de Monumentos Nacionales, en lo que atae a consejeros.
Clases de
monumentos
nacionales
Comisiones
asesoras
del Consejo
26
Actualmente se cuenta con las siguientes comisiones asesoras:
Provincias de Arica y Parinacota.
Regin de Coquimbo.
Regin de Valparaso.
Regin del Libertador Bernardo OHiggins.
Regin del Maule.
Provincia de Chilo.
Provincia de Osorno.
Provincia de Valdivia.
Provincia de Llanquihue.
Regin de Aysn.
Regin de Magallanes.
Todas estas comisiones estn presididas por la mxima autoridad
de la unidad (intendente o gobernador) y cuentan tambin con
un coordinador encargado de su organizacin y manejo, el cual
depende directamente del secretario ejecutivo del Consejo de Mo-
numentos Nacionales.
Las comisiones asesoras deben regirse por el Marco Regulador
aprobado en sesin del Consejo de Monumentos Nacionales del
8 de noviembre de 2006.
3.4. Cules son las funciones y
atribuciones del Consejo de Monumentos
Nacionales?
Pronunciarse sobre la conveniencia de declarar monumentos
nacionales determinados bienes, y solicitar al Ministro de
Educacin la dictacin del decreto correspondiente.
Formar el registro de monumentos nacionales y de los mu-
seos de Chile.
Elaborar los proyectos o normas de restauracin, reparacin,
conservacin o sealizacin de los monumentos nacionales,
as como realizar obras por s mismo o por intermedio de otro
organismo.
Gestionar la reivindicacin, la cesin o venta al Estado o la
adquisicin a cualquier ttulo por ste, de los monumentos
nacionales que sean de propiedad particular.
Reglamentar el acceso a los monumentos nacionales y pro-
27
poner al Gobierno las medidas administrativas que sean
conducentes a la mejor vigilancia y conservacin de los mis-
mos.
Conceder los permisos o autorizaciones para excavaciones
de carcter histrico, arqueolgico, antropolgico o paleon-
tolgico en cualquier punto del territorio nacional.
Proponer al Gobierno l o los reglamentos que deban dictarse
para el cumplimiento de la Ley 17.288.
Editar o publicar monografas u otros trabajos sobre los mo-
numentos nacionales.
Organizar exposiciones para difundir el patrimonio cultural.
Autorizar que los objetos que formen parte o pertenezcan a un
monumento histrico puedan ser removidos.
Aprobar los proyectos para la construccin de monumentos
pblicos.
Autorizar el cambio de ubicacin de los monumentos pbli-
cos.
Participar en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,
establecido por la Ley N19.300 de Bases del Medio Ambien-
te (pgina 76), en lo concerniente a scalizar el cumplimiento
de las normas y condiciones sobre las cuales se aprueba un
proyecto determinado y que son materia de su competencia.
Asignar a instituciones la tenencia de objetos y especies pro-
cedentes de excavaciones y/o prospecciones arqueolgicas,
antropolgicas y paleontolgicas.
Autorizar los prstamos de bienes culturales muebles y co-
lecciones museolgicas que tienen la condicin de monu-
mento nacional, as como su salida al extranjero; autorizar la
salida al exterior de las colecciones de museos del Estado.
Combatir el trco ilcito de bienes culturales.
3.5. Qu categoras de monumentos
nacionales establece la Ley?
Los monumentos nacionales pueden ser de tipo mueble e inmue-
ble, y de tipo cultural y natural. Se clasican en las siguientes
categoras, que mencionamos anteriormente y que ahora desarro-
llamos un poco ms:
Categoras de
monumentos
nacionales
28
A. Monumentos histricos
Corresponden a lugares, ruinas, construcciones y objetos de pro-
piedad scal, municipal o particular que, por su calidad e inters
histrico o artstico o por su antigedad, sean declarados monu-
mentos histricos.
B. Monumentos pblicos
Son las estatuas, columnas, fuentes, pirmides, placas, coronas,
inscripciones y en general todos los objetos que estuvieren colo-
cados o se colocaren para perpetuar memoria en campos, calles,
plazas y paseos o lugares pblicos.
C. Monumentos arqueolgicos
Los lugares, ruinas, y yacimientos y piezas antropo-arqueolgi-
cas que existan sobre o bajo la supercie del territorio nacional.
Quedan tambin comprendidas las piezas paleontolgicas y los
lugares donde se hallaren.
La Ley establece que todos los bienes arqueolgicos son propie-
dad del Estado.
D. Zonas tpicas o pintorescas
Para el efecto de mantener el carcter ambiental y propio de ciertas
poblaciones o lugares donde existieren ruinas arqueolgicas, o
ruinas y edicios declarados monumentos histricos, el Consejo
de Monumentos Nacionales podr solicitar se declare de inters
pblico la proteccin y conservacin del aspecto pintoresco de
dichas poblaciones o lugares o de determinadas zonas de ellas.
E. Santuarios de la naturaleza
Aquellos sitios terrestres o marinos que ofrezcan posibilidades
especiales para estudios e investigaciones geolgicas, paleonto-
lgicas, zoolgicas, botnicas o de ecologa, o que posean for-
maciones naturales, cuyas conservaciones sea de inters para la
ciencia o para el Estado.
29
3.6. Cul es el procedimiento en general,
para la declaracin de monumento
nacional?
5
Los monumentos histricos, las zonas tpicas, y los
santuarios de la naturaleza, deben declararse como
tales, va decreto exento del Ministerio de Educacin,
mientras que los monumentos arqueolgicos y los mo-
numentos pblicos lo son por el slo ministerio de la
ley. Segn lo dispone el artculo 6, N1 de la Ley 17.288, sobre
Monumentos Nacionales: son atribuciones y deberes del Conse-
jo: pronunciarse sobre la conveniencia de declarar monumentos
nacionales los lugares, ruinas, construcciones u objetos que esti-
me del caso y solicitar de la autoridad competente la dictacin del
decreto supremo correspondiente.
Por otra parte, la misma ley en su artculo N10 establece que:
cualquier autoridad o persona puede denunciar por escrito ante
el Consejo la existencia de un bien mueble o inmueble que pueda
ser considerado monumento histrico, indicando los anteceden-
tes que permitiran declararlo tal.
La norma anterior se extiende a las diversas categoras de monu-
mentos que requieren declaracin expresa va decreto, segn ins-
tructivo elaborado por el Consejo de Monumentos Nacionales.
De acuerdo a lo anterior cualquier particular, persona, entidad,
institucin pblica o privada, puede pedir la declaracin de un
bien como monumento nacional, en las categoras de monumen-
to histrico, zona tpica o santuario de la naturaleza. La solicitud
debe presentarse al Consejo de Monumentos Nacionales, a travs
de su secretara ejecutiva, con una carta y expediente tcnico diri-
gido a:

Los antecedentes tcnicos solicitados dieren segn la catego-
ra a la cual se adscribe el bien postulado, es decir monumento
histrico, zona tpica o santuario de la naturaleza. Si no se puede
acopiar todos los antecedentes requeridos, el Consejo de Monu-
mentos Nacionales los debe proveer.
Formalizacin de
la declaracin
Participacin
ciudadana
en la declaracin
de monumentos
nacionales
5
Fuente www.monumentos.cl
Ejemplo de
solicitud
30
Desde 1994 y por resolucin del Ministerio de Educacin, se exige
un antecedente muy importante: la opinin del propietario respec-
to de la declaracin. Esta opinin puede ser positiva o negativa,
pero el Ministerio no tramita ningn decreto de declaracin sin
este antecedente.
Una vez ingresada la solicitud, pasa al anlisis de la comisin
del rea respectiva (por lo general Comisin de Arquitectura o de
Patrimonio Natural). Con el informe positivo de esta Comisin, la
solicitud pasa al Consejo pleno, que en su sesin mensual vota
en denitiva.
Con el acuerdo positivo del Consejo en pleno, la institucin pide
al Ministro de Educacin que dicte el decreto.
3.7. Cmo se protegen los monumentos
nacionales?
Los artculos 38 y siguientes de la Ley de Monumentos Nacio-
nales establecen diversas sanciones (multas y presidio) para los
que causen daos a los monumentos nacionales. Lo mismo si se
cometiere otra clase de delitos, como hurtos o robos.
El tribunal competente es el Tribunal de Garanta.
Por otro lado, se establecen tambin multas para distinto tipo de
acciones; por ejemplo, realizar construcciones nuevas en una
zona declarada tpica o pintoresca sin la autorizacin previa del
Consejo de Monumentos Nacionales, en cuyo caso el tribunal
competente es el Juzgado de Letras Civil.
3.8. Cmo se solicita y se declara las
diferentes categoras de monumentos
nacionales?
3.8.1. Monumentos histricos
Solicitud y declaracin de monumentos histricos
Son declarados como tales, a travs de un Decreto Exento del
Ministerio de Educacin, a solicitud y previo acuerdo del Consejo
de Monumentos Nacionales. El decreto es publicado en el Diario
Multas y presidio
Tribunal
competente
Decreto Exento
del Ministerio
de Educacin
31
Ocial y contiene los fundamentos de la declaracin y la indivi-
dualizacin del bien en cuestin.
Qu antecedentes se debe presentar en la solicitud de
declaracin de monumento nacional en la categora de
monumento histrico?
a) Carta del interesado dirigida a: Sr(a). Secretario(a) Ejecutivo(a),
Consejo de Monumentos Nacionales. Avenida Vicua Mac-
kenna N84, comuna de Providencia, Santiago.
b) Identicacin del solicitante (persona natural o jurdica):
nombre, telfono, fax, correo electrnico, direccin postal.
c) Carta del propietario del bien mueble, inmueble, sitio o rea
propuesta como monumento histrico.
d) Cartas de apoyo u opinin de la declaracin por parte de la
autoridad competente (gobierno regional, provincial y comu-
nal), de los servicios pblicos y, si procede, de la comuni-
dad.
Identicacin del monumento histrico propuesto
a) Regin, provincia, comuna.
b) Nombre del bien mueble, inmueble, sitio o rea propuesta
como monumento histrico.
c) Supercie del rea propuesta como monumento histrico.
d) Lmites del inmueble, sitio o rea propuesta como monumen-
to histrico (debe sealarse un polgono en mapa o plano
anexo).
e) En caso de ser un bien mueble debe sealarse con claridad su
ubicacin, resguardado y propiedad.
Justicacin de valor del monumento histrico propuesto
a) Se reere a la entrega de antecedentes por parte del propo-
nente sobre los valores que justican la declaracin del bien
mueble, inmueble, sitio o rea como monumento histrico.
b) Los valores dependern de la naturaleza del bien, pero entre
otros pueden ser de carcter histrico, constructivo, arquitec-
tnico, estilstico, artstico, urbano, simblico, social, etc.
32
Descripcin del monumento histrico propuesto
a) Descripcin del bien mueble, inmueble, sitio o rea propuesta
como monumento histrico (se incluye: estilo arquitectnico,
ao de construccin, materiales).
b) Historia (se incluye origen, desarrollo, cambios hasta el pre-
sente).
c) Estado actual de conservacin.
La gestin del monumento histrico propuesto
a) Propietario(s).
b) Rol y avalo scal.
c) Uso actual.
d) Persona(s), instituciones responsables de la gestin.
e) Es deseable la presentacin de un plan de manejo del bien
o al menos un documento donde se explicite las polticas y
programas de conservacin asociados al mismo.
Otros antecedentes a tener en cuenta
Entregar en formato impreso y digital en un CD claramente identi-
cado. Las fotos en formato gif o jepg y los planos en AUTOCAD
versin 2000.
a) Antecedentes planimtricos (plano de ubicacin y emplaza-
miento, plantas de arquitectura, cortes, elevaciones si corres-
ponde).
b) Antecedentes fotogrcos (generales y de detalles relevan-
tes).
c) Antecedentes bibliogrcos.
Qu organismo supervigila los monumentos histri-
cos?
Estn bajo el control y supervigilancia del Consejo de Monumen-
tos Nacionales.
Se puede intervenir o realizar modicaciones en un
monumento histrico inmueble de propiedad particu-
lar?
Se puede. Pero cualquier intervencin debe ser autorizada por el
Consejo de Monumentos Nacionales, el cual velar especialmen-
te por la conservacin de los valores que llevaron a declarar el
bien como monumento nacional.
Rol del Consejo
de Monumentos
Nacionales
33
Sanciones
El artculo 12 de la Ley 17.288 seala que el propietario de un
monumento histrico inmueble ser sancionado si destruye,
transforma o repara o construye en sus alrededores sin autori-
zacin del Consejo de Monumentos Nacionales. Esta sancin
podr ser una multa de cinco a doscientas unidades tri-
butarias mensuales (UTM), sin perjuicio de la paraliza-
cin de las obras mediante el uso de la fuerza pblica,
adems de la pena de presidio menor en sus grados
medio a mximo. Lo mismo ocurrir para el caso de que se
excave o edique en un lugar o sitio eriazo declarado monumento
histrico sin dicha autorizacin. Como referencia, al momento de
editar este libro una UTM equivala a $34.496 (alrededor de 70
dlares), de manera que la multa iba de $172.480 a $6.899.200
(US$350 a US$14.000, aproximadamente).
Solicitud de autorizacin de intervencin en un monu-
mento histrico
a) Carta del interesado dirigida a: Sr(a). Secretario(a) Ejecutivo(a),
c) Los anteproyectos ya autorizados por el Consejo de Monu-
mentos Nacionales, cuando sean modicados antes del inicio
de las obras, debern ser revisados nuevamente.
d) Las autorizaciones que emita el Consejo de Monumentos Na-
cionales no eximen al interesado de los permisos que deban
obtenerse de acuerdo a la Ley y Ordenanza General de Urba-
nismo y Construcciones (ver pginas 69 y siguientes) o de
otras disposiciones de nuestro ordenamiento jurdico.
Expediente tcnico
Los anteproyectos de arquitectura debern presentarse en tres co-
pias.
a) Identicacin del inmueble (calle, nmero, ciudad y propie-
tario), adjuntando plano con lmites de su declaratoria como
monumento histrico.
Sancin por la
destruccin de
un monumento
histrico
34
b) Plano de ubicacin.
c) Descripcin de la intervencin que se desea realizar, sean
obras de restauracin, conservacin o reconstruccin par-
cial.
d) Antecedentes planimtricos originales del inmueble, descrip-
cin de las modicaciones posteriores y fotografas antiguas,
si existieran.
e) Plano de conjunto, cuando se trate de dos o ms volmenes
edicados en el predio.
f) Los planos deben venir rmados por el propietario y arquitec-
tos responsables, indicndose la calidad en que actan.
g) Planta de arquitectura, cortes y elevaciones, escala 1:50
1:100, dependiendo del tamao del inmueble.
h) En caso de intervenciones interiores, se deber indicar en
planta todos los detalles necesarios para su fundamentacin
y comprensin.
i) Escantilln o cortes, sealando materialidad, espesor, colori-
do y dems detalles relevantes.
j) Detalles de cualquier modicacin de fachada: modicacin
de vanos, cambio de color, modicacin de su altura y/o co-
locacin de elementos ornamentales.
k) En caso de intervenciones en inmuebles cuyo destino sea
comercio u ocina, se deber especicar las caractersticas
formales de la publicidad y su colocacin en fachada.
l) Cuando se trate de intervenciones importantes en la estructura
principal del inmueble, se adjuntar un informe del calculista
responsable.
m) En caso de solicitar autorizacin para efectuar una demolicin
parcial del inmueble, se requerir un informe tcnico muy
preciso y detallado, el que ser posteriormente revisado por
la Direccin de Arquitectura del Ministerio de Obras Pblicas.
Esto por cuanto la declaratoria de monumento histrico se
inspira en la conservacin permanente del inmueble.
n) Fotografas actuales del inmueble y su entorno inmediato.
o) Los inmuebles scales, municipales, particulares y de propie-
dad de la Iglesia debern cumplir las mismas normas antes
descritas.
35
Se puede exportar los monumentos histricos chile-
nos?
La exportacin o salida de Chile de monumentos histricos, debe
ser autorizada por el Ministerio de Educacin, previo informe fa-
vorable del Consejo de Monumentos Nacionales.
Se puede vender o rematar un monumento histrico de
propiedad particular?
En caso de venta o remate de un monumento histrico de propie-
dad particular, el Estado tiene un derecho preferente de compra,
previa tasacin de dos peritos nombrados de comn acuerdo en-
tre el Consejo de Monumentos Nacionales y el propietario del
objeto.
Se puede expropiar un monumento histrico de pro-
piedad particular?
El Consejo de Monumentos Nacionales podr pedir a los orga-
nismos competentes la expropiacin del monumento histrico si
conviene conservarlo en poder del Estado.
Existen benecios para los propietarios de un monu-
mento histrico?
Originalmente, la Ley de Monumentos Nacionales, aprobada por
el Congreso en 1970, consideraba benecios, pero stos fueron
derogados; quedando la responsabilidad de conservarlos
debidamente a sus propietarios.
Exencin del impuesto territorial
Desde enero de 2006 est en vigencia la exencin del impuesto
territorial para los propietarios de monumentos histricos cuyas
propiedades no tengan uso comercial (Ley 20.033 D.O. 1 de julio
de 2005).
Extracto relativo a la exencin del Impuesto Territorial para Monu-
mentos Histricos. Ley N20.033.
Nmina de Exenciones al Impuesto Territorial
I. EXENCIN DEL 100%
B) Los siguientes bienes races mientras se cumpla la condicin
que en cada caso se indica:
(...)
Venta de un
monumento
histrico
Expropiacin de
un monumento
histrico
Benecios
tributarios
Exportacin de
monumentos
histricos
36
12) Bienes races declarados monumentos histricos o pblicos,
acreditados por el Consejo de Monumentos Nacionales, cuando
no estn destinados a actividades comerciales.
Forma de hacer efectiva la exencin
Los documentos requeridos para hacer efectiva la exencin son
los siguientes:
Formulario N2118 del Servicio de Impuestos Internos, que se
encuentra en http://www.sii.cl/formularios/imagen/2118.pdf ,
y que se titula Solicitud de modicacin al Catastro de Bie-
nes Races. En dicho formulario corresponde al caso marcar
la opcin N13, Exencin de Impuesto Territorial.
Certicado del Consejo de Monumentos Nacionales, que
acredita la condicin de monumento histrico del inmueble.
Se debe pedir expresamente, por escrito, individualizando de-
bidamente la propiedad, al Consejo de Monumentos Naciona-
les.
Documento que acredite que el inmueble no est destinado
a actividades comerciales. El Servicio de Impuestos Internos
pone como ejemplo un Certicado de la Municipalidad en que
conste que no hay patentes comerciales otorgadas y vigentes
en relacin con el predio. Pero da la posibilidad de adjuntar
otro documento en que se consigne la ausencia de actividad
comercial.
Estos tres documentos deben ser presentados en la Direccin Re-
gional del Servicio de Impuestos Internos correspondiente a la
ubicacin del bien raz.
Solicitud de certicado (carta tipo) al Consejo de Monu-
mentos Nacionales, para poder acoger el monumento
histrico a la exencin de impuesto territorial
El remitente de la carta debe indicar su nombre completo, RUT,
direccin postal para remitir certicado y telfono de contacto.
Fecha (dd/mm/aa)
Sr(a). XXXXXXXXXX
Secretario(a) Ejecutivo(a)
Consejo de Monumentos Nacionales
En mi calidad de propietario del inmueble (individualizacin del
inmueble con nombre -si lo tiene-, ubicacin y comuna), cumplo
37
con solicitar a Ud. certicado que acredite su condicin de monu-
mento nacional en la categora de monumento histrico.
Dicho certicado tiene por objetivo ser presentado al SII para po-
der acoger estar propiedad a la exencin de impuesto territorial.
Sin otro particular, saluda atentamente a usted,
Nombre y rma del propietario
Monumentos histricos de Aysn
A la fecha de aparicin de este libro, la regin de Aysn tena los
siguientes monumentos nacionales de la categora monumento
histrico.
Isla de los muertos. Delta del ro Baker, comuna de Tortel (De-
creto Exento N281 del Ministerio de Educacin de 23 de mayo de
2001).
Ubicada a 3 km de Caleta Tortel, en una extensin de 39 hectreas.
Es un rea caracterizada por una particular geomorfologa, confor-
mada por la desembocadura del ro Baker (el ms caudaloso de
Chile) y un estuario de ordos y canales, entre Campo de Hielo
Norte y Sur.
Puente Presidente Ibez. Sobre el ro Aysn, en el camino
que va de Aysn a Coyhaique (Decreto Exento N138 del Ministe-
rio de Educacin de 26 de febrero de 2002).
Es un gran exponente de la tipologa de infraestructura pblica de-
sarrollada en las dcadas del 50 y 60. Su estructura como puente
apoyado en bases de hormign armado, mediante dos grandes
arcos metlicos de 25 metros de altura cada uno soporta ocho
cables de acero por lado, desde los cuales cuelgan 22 tirantes que
sujetan la losa de la va.
Escuela Pedro Quintana Mansilla, de Coyhaique. El dise-
o de este edicio, ubicado en calle Arturo Prat, pertenece al ar-
quitecto Jos Aracena y fue construido en 1949 (Decreto Exento
N432 del Ministerio de Educacin de 19 de abril de 2005).
38
3.8.2. Zonas tpicas o pintorescas
Tipologas de zonas tpicas o pintorescas
6
De acuerdo a como se establece en los artculos N 29 y 30, T-
tulo VI Conservacin de los Caracteres Ambientales, de la Ley
N17.288 de Monumentos Nacionales, existe en la actualidad una
gran variedad de tipologas distintas de zona tpica o pintoresca
declaradas a lo largo del pas, encontrando entre ellas casos de:
Pueblos tradicionales.
Centros histricos.
Entorno a un monumento histrico.
reas.
Conjuntos.
Toda esta variedad de tipologas tiene un denominador comn,
cual es que cada una de ellas mantiene armona ambiental, lo-
grando que se pueda reconocer un conjunto unitario en s mis-
mo.
Para que existan normas y criterios equitativos que aseguren que
un inmueble de inters histrico - artstico, un inmueble de valor
ambiental o un inmueble discordante, tengan similares caracters-
ticas entre s, se presentan las Normas Sobre Zonas Tpicas o
Pintorescas como un instrumento regulador.
Las zonas tpicas o pintorescas constituyen agrupaciones de
bienes inmuebles urbanos o rurales, que forman una unidad de
asentamiento representativo de la evolucin de una comunidad
humana y que destacan por su unidad estilstica, su materialidad
o tcnicas constructivas; que tienen inters artstico, arquitect-
nico, urbanstico y social, constituyendo reas vinculadas por las
edicaciones y el paisaje que las enmarca, destaca y relaciona,
conformando una unidad paisajstica, con caractersticas ambien-
tales propias, que denen y otorgan identidad, referencia histrica
y urbana en una localidad, poblado o ciudad.
Solicitud y declaracin de zonas tpicas o pintorescas
Cualquier autoridad o persona puede solicitar por escrito al Con-
sejo de Monumentos Nacionales, que una poblacin o lugar o de-
terminada parte de ellos, sea declarada zona tpica o pintoresca.
Armona ambiental
Participacin
ciudadana
6
Fuente: Cuaderno del Consejo de Monumentos Nacionales Segunda Serie, N 37, 2001. Normas sobre
zonas tpicas o pintorescas. Varios autores.
39
Esta solicitud deber acompaar un informe tcnico, el que con-
tendr antecedentes grcos (planimtricos y fotogrcos), hist-
ricos, arquitectnicos, arqueolgicos y paisajsticos del rea pro-
puesta, segn corresponda, tanto del espacio construido como del
no construido y deber indicar los lmites que la individualizan.
Podrn incluirse asimismo, antecedentes que reejen la opinin
de los propietarios en el rea a ser declarada y de autoridades
locales, comunales, provinciales, regionales o de aquellas que se
estime procedente.
Luego de estudiados los antecedentes de la declaracin, el Con-
sejo de Monumentos Nacionales, previo acuerdo, podr solicitar
al Ministerio de Educacin la dictacin del decreto correspon-
diente.
En el manejo de cada zona tpica o pintoresca se deber cumplir
con los requisitos contenidos en el respectivo documento deno-
minado Instructivo de Intervencin de Zona Tpica o Pin-
toresca.
El Instructivo de Intervencin de Zona Tpica o Pintoresca es un
documento de carcter tcnico, que jar en cada caso, los requi-
sitos especiales que deben cumplirse para todas las intervencio-
nes que impliquen obras de construccin, reconstruccin o mera
conservacin, sean permanentes o provisorias en atencin a la
distintas caractersticas arquitectnicas y paisajsticas propias de
cada zona tpica o pintoresca.
Los instructivos de intervencin de zonas tpicas o pintorescas
sern elaborados directamente por el Consejo de Monumentos
Nacionales o por la respectiva Municipalidad.
Qu antecedentes especcos se debe presentar en la
solicitud de declaracin de monumento nacional en la
categora de zona tpica o pintoresca?
a) Carta del interesado dirigida a Sr(a). Secretario(a) Ejecutivo(a),
c) Carta con la opinin de los propietarios del rea propuesta
como zona tpica.
Decreto Exento del
Ministerio de
Educacin
40
dad.
Identicacin de la zona tpica propuesta
b) Nombre del conjunto, calle, entorno a monumento histrico o
rea propuesta como zona tpica.
c) Supercie del rea propuesta como zona tpica.
d) Lmites del conjunto, calle, entorno a monumento histrico o
rea propuesta como zona tpica (debe sealarse un polgono
en mapa o plano anexo).
Justicacin de valor de la zona tpica propuesta
Se reere a la entrega de antecedentes por parte del proponente
sobre los valores que justican la declaracin de la zona propues-
ta.
Los valores dependern de la naturaleza del bien, pero entre otros
pueden ser: histricos, constructivos, arquitectnicos, estils-
ticos, artsticos, urbanos, simblicos, sociales, arqueolgicos,
paisajsticos, ambientales, etc.
Descripcin de la zona tpica propuesta
a) Descripcin del conjunto, calle, entorno o rea propuesta
como zona tpica, incluyendo un catastro detallado de las
reas construidas como no construidas.
b) Historia (se incluye origen, desarrollo, cambios hasta el pre-
sente).
c) Estado actual de conservacin.
Gestin de la zona tpica propuesta
a) Propietario(s).
b) Rol y avalo scal.
c) Uso actual.
d) Persona(s), instituciones responsables de la gestin.
e) Se deber presentar un compromiso formal para la elabora-
cin del instructivo de intervencin respectivo. Este instru-
mento puede ser elaborado por el solicitante, por la munici-
palidad o por un consultor externo.
41
Formalidades de la documentacin
Se debe entregar en formato impreso y digital en un CD clara-
mente identicado. Las fotos, en formato gif o jepg y los planos
en AUTOCAD versin 2000.
miento, plantas de arquitectura tipo, cortes, elevaciones si
corresponde).
tes).
Se puede hacer construcciones nuevas o ejecutar
obras de reconstruccin o conservacin en una zona
declarada tpica?
Para hacer construcciones nuevas en una zona declarada tpica
o pintoresca, o para ejecutar obras de reconstruccin o de mera
conservacin, se requerir la autorizacin previa del Consejo de
Monumentos Nacionales, la que slo se conceder cuando la
obra guarde relacin con el estilo arquitectnico general de dicha
zona, de acuerdo a los proyectos presentados.
Para efectos de la autorizacin sealada por parte del Consejo
de Monumentos Nacionales, deber acompaarse los siguientes
documentos:
Consejo de Monumentos Nacionales.
mentos Nacionales, cuando sean modicados antes del ini-
cio de las obras, debern ser revisados nuevamente.
d) Las autorizaciones que emita el Consejo de Monumentos
Nacionales no eximen al interesado de los permisos que
deban obtenerse de acuerdo a la Ley y Ordenanza General
de Urbanismo y Construcciones (ver pgina 69) o de otras
disposiciones de nuestro ordenamiento jurdico.
Expediente tcnico
Los anteproyectos de arquitectura debern presentarse en tres
copias.
42
El artculo 9 de las Normas sobre Zonas Tpicas o Pintores-
cas, aprobadas por acuerdo del Consejo de Monumentos Nacio-
nales de fecha 4 de marzo del 2001, seala:
Artculo 9. Toda solicitud de intervencin que implique construc-
ciones nuevas u obras de reconstruccin o de mera conservacin
en una zona declarada tpica o pintoresca, deber cumplir con los
requisitos establecidos en el respectivo instructivo de interven-
cin, debiendo presentarse al Consejo de Monumentos Nacio-
nales para su autorizacin, acompaada de un expediente tcnico
que contenga los siguientes antecedentes:
a) Identicacin del o de los inmuebles o espacios a intervenir.
b) Descripcin detallada de la intervencin propuesta.
c) Antecedentes grcos detallados: levantamiento original del
inmueble, cuando se trate de un inmueble preexistente; ante-
proyecto de arquitectura, segn el tipo de intervencin; foto-
grafas de los inmuebles a intervenir y su entorno inmediato.
d) Especicaciones tcnicas resumidas de las obras propuestas.
e) Individualizacin del propietario y antecedentes del profesio-
nal responsable de las obras y su rma.
f) Copia simple de los antecedentes municipales reglamentarios
vigentes para el rea o predio.
g) Una vez revisada la solicitud de intervencin, el Consejo de
Monumentos Nacionales podr solicitar, si lo estima necesa-
rio, la presentacin de una maqueta complementaria o amplia-
cin de los antecedentes grcos o descriptivos ya presenta-
dos.
Sanciones y denuncias
Si se infringe la norma que exige autorizacin del Con-
sejo de Monumentos Nacionales para hacer construccio-
nes nuevas en una zona declarada tpica o pintoresca,
o para ejecutar obras en ella, se establece una sancin
consistente en una multa de 5 a 200 UTM (una UTM equi-
vala a $34.496 al momento de hacer este manual), aplicable
por el Juez de Letras en lo Civil, sin perjuicio de la pa-
ralizacin de las obras mediante el uso de la fuerza p-
blica. Quedan tambin sujetos a esta norma los anuncios, avisos
y carteles, los estacionamientos de automviles y expendio de
gasolinas y lubricantes, los hilos telegrcos o telefnicos y, en
general, las instalaciones elctricas, los quioscos, postes, locales
o cualesquiera otras construcciones, ya sean permanentes o pro-
visionales.
Tribunal
competente
43
Toda persona podr informar al Consejo de Monumentos Na-
cionales, o denunciar ante los Tribunales Ordinarios de Justicia,
cualquier accin de demolicin, destruccin o intervencin no
autorizada en la zona tpica o pintoresca, con el n de que se
persigan las responsabilidades civiles y criminales que corres-
pondan.
Zonas tpicas o pintorescas de Aysn
En la regin de Aysn encontramos el siguiente monumento na-
cional de la categora zona tpica.
Pueblo de Caleta Tortel. Contiguo a la desembocadura del ro
Baker (Decreto Exento N282 del Ministerio de Educacin de 23
de mayo de 2001).
3.8.3. Santuarios de la naturaleza
Qu son y qu organismo los supervigila?
Son bienes terrestres o marinos, y su conservacin es de especial
inters para la zoologa, paleontologa, geologa, la botnica o la
ecologa.
Los santuarios de la naturaleza quedan bajo la custodia del Con-
sejo de Monumentos Nacionales, el cual se asesora para tales
efectos por especialistas en ciencias naturales.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 31 de la Ley sobre
Monumentos Nacionales, los santuarios de la naturaleza pueden
establecerse tanto en terrenos pblicos como privados. Cabe des-
tacar que la afectacin de un terreno a la calidad de santuario de
la naturaleza no implica que el particular pierda el dominio sobre
el mismo. Este mantiene la propiedad con las regulaciones que
impone la Ley sobre Monumentos Nacionales.
Si bien la conservacin de la naturaleza es uno de los principales
objetivos de los santuarios, la ley que los crea no establece un
organismo encargado de su administracin ni, por tanto, de su
proteccin y control en terreno. Tampoco contempla incentivos
econmicos u otro benecio para asegurar, en el caso de terrenos
privados, que los mismos propietarios puedan desempear estas
actividades.
7
Participacin
ciudadana
Propiedad pblica
o privada
7
Fuente: CODEFF, 1999. Las reas silvestres protegidas privadas en Chile.
44
Los santuarios de la naturaleza fueron de los primeros instru-
mentos que los propietarios privados han podido utilizar para la
proteccin de sus reas silvestres. El lograr esta denominacin
asegura someter al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA) proyectos como, por ejemplo, obras importantes de in-
fraestructura, tendidos elctricos o caminos. Tambin prohbe la
caza y captura de fauna silvestre, estableciendo sanciones si estas
regulaciones son violadas.
Cmo se solicita y se declara un monumento nacional
en la categora de santuario de la naturaleza?
c) Carta con la opinin de los propietarios del rea propuesta
como santuario de la naturaleza.
dad.
Identicacin del santuario de la naturaleza propuesto
b) Nombre del rea propuesta como santuario de la naturaleza.
c) Supercie en hectreas del rea propuesta como santuario de
la naturaleza.
d) Lmites del rea propuesta como santuario de la naturaleza.
El rea debe estar sealada en un mapa con coordenadas
Universal Transversal Mercator (U.T.M.) y geogrcas de los
puntos que denen el polgono a proteger.
Justicacin de valor del santuario de la naturaleza propuesto
Se reere a la entrega de antecedentes por parte del proponente
sobre los valores que justican la declaracin del santuario pro-
puesto.
Proteccin de
reas silvestres
45
Se debe describir el valor ambiental principal, motivo de la solici-
tud y adems valores ambientales complementarios; por ejemplo,
otros valores naturales, culturales, sociales, importancia turstica,
etc.
Descripcin del santuario de la naturaleza propuesto
a) Descripcin del rea propuesta como santuario de la natu-
raleza (se incluye descripcin del ecosistema, ora, fauna,
geologa, paleontologa, situacin climtica, geogrca, etc.)
b) Estado actual de conservacin.
Gestin del santuario de la naturaleza propuesto
a) Propietario(s).
b) Uso actual.
c) Persona(s), instituciones responsables de la gestin.
d) Administracin.
e) Otras categoras de proteccin existentes.
f) Normas vigentes en instrumentos de planicacin territorial.
g) Es deseable la presentacin de un plan de manejo del bien o
al menos de las polticas y programas de conservacin aso-
ciados al mismo.
Documentacin
Se debe entregar en formato impreso y digital en un CD clara-
mente identicado. Las fotos, en formato gif o jepg; los planos, en
AUTOCAD versin 2000.
miento, plantas de arquitectura tipo, cortes, elevaciones si
corresponde).
tes).
Es posible realizar actividades en los santuarios de la
naturaleza que puedan alterar su estado?
El artculo 31, inciso tercero, de la Ley N17.288 seala: no se
podr, sin la autorizacin previa del Consejo, iniciar en ellos (san-
tuarios de la naturaleza) trabajos de construccin o excavacin,
ni desarrollar actividades como pesca, caza, explotacin rural o
cualquier otra actividad que pudiera alterar su estado natural.
46
Sanciones
La infraccin a la norma ser sancionada con una multa
de 50 a 500 UTM (entre $1.724.800 y 17.248.000 US$3.590
y US$35.900, aproximadamente, a la fecha de edicin de este li-
bro).
Para efectos de la autorizacin sealada, debern acompaarse
los siguientes documentos:
mentos Nacionales, cuando sean modicados antes del inicio
de las obras, debern ser revisados nuevamente.
Expediente tcnico
a) Identicacin del santuario de la naturaleza (localidad, ciu-
dad, comuna, provincia, regin).
b) Planimetra del rea en consulta, con indicacin de la zona
que se propone intervenir.
c) Descripcin de la intervencin que se desea realizar y funda-
mentacin tcnica de sta.
d) Adjuntar (si existen) antecedentes tcnicos o legales sobre
otras disposiciones que rijan en el rea o estudios realizados
en sta.
Santuarios de la naturaleza de Aysn
En la regin de Aysn encontramos los siguientes monumentos
nacionales de la categora santuario de la naturaleza:
Capilla de Mrmol. Isla Panichini, lago General Carrera, Co-
muna de Ro Ibez (Decreto Exento N282 del Ministerio de Edu-
cacin de 23 de mayo de 2001).
Se ubica a minutos de navegacin de Puerto Tranquilo. De gran
belleza escnica, las cavernas con un alto contenido de caliza han
sido erosionadas por el oleaje del lago, que las ha ido limpiando
de sus impurezas y dejando el mrmol a la vista.
47
Estero de Quitralco. El santuario comprende las aguas, islas y
playas de dicho estero, delimitadas por una lnea imaginaria que
va de norte a sur entre Punta Lynch y el extremo sur de la barra
de ro Huemules, exceptundose la isla Viola. Abarca 176 km
2

en la comuna de Aysn (Decreto Exento N600 del Ministerio de
Educacin de 7 de noviembre de 1996).
3.8.4. Monumentos arqueolgicos
Representa la parte de nuestro patrimonio material para la cual
los mtodos de la arqueologa nos proporcionan la informacin
bsica. Engloba todas las huellas de la existencia del hombre y se
reere a los lugares donde se ha practicado cualquier tipo de ac-
tividad humana, a las estructuras y los vestigios abandonados de
cualquier ndole, tanto en la supercie, como enterrados, o bajo
las aguas, as como al material relacionado con los mismos.
Qu son los monumentos arqueolgicos?
Son los lugares, ruinas, yacimientos y piezas antropo-arqueol-
gicas que existan sobre o bajo la supercie del territorio nacional.
Quedan tambin comprendidas las piezas paleontolgicas y los
lugares donde se hallaren. La ley establece que todos los bienes
arqueolgicos son propiedad del Estado.
La Ley 17.288 de Monumentos Nacionales no dene qu es un
sitio arqueolgico, slo asume su existencia. Tampoco dene qu
se entiende por lugares, ruinas, yacimientos y piezas antropo-ar-
queolgicas. El diccionario de la Real Academia Espaola seala
como arqueolgico aquello perteneciente o relativo a la ciencia
que estudia lo referido a las artes, a los monumentos y a los obje-
tos de la Antigedad, especialmente a travs de sus restos.
Un yacimiento arqueolgico (denominado tambin asentamiento
arqueolgico o sitio arqueolgico) es una concentracin de res-
tos arqueolgicos. Est constituido por la presencia de artefactos,
elementos estructurales, suelos de ocupacin y otra serie de ano-
malas producto de la actividad humana. Estas trazas se pueden
encontrar mediante una mera prospeccin de supercie o, si el
asentamiento ha quedado enterrado, con una prospeccin del
subsuelo.
Patrimonio
arqueolgico
Yacimiento
arqueolgico
48
Los rastros paleontolgicos son tambin un patrimonio nacional.
En l quedan involucrados los restos de organismos vivos que
han conservado su estructura en forma completa o parcial travs
del tiempo (miles o millones de aos) por medio de un cuerpo
slido (pieza) y pueden estar presentes en cualquiera de los si-
guientes tipos: fsil o fsil traza, y tambin los lugares en donde
stos se hallaren.
Los monumentos arqueolgicos constituyen monumen-
to nacional, por el slo ministerio de la ley. No requie-
ren declaratoria mediante decreto.
Los monumentos arqueolgicos estn protegidos por la Ley
17.288 de Monumentos Nacionales, y su Reglamento sobre Ex-
cavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y
Paleontolgicas (Decreto Supremo N484 del Ministerio de Edu-
cacin de 1990; sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueo-
lgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas).
Entre ellos se encuentran
8
:
Lugares de sepultacin de grupos indgenas prehispnicos.
Lugares que habitaron grupos indgenas prehispnicos.
Geoglifos.
Pucaras o lugares defensivos.
Piedras tacitas.
Conchales.
Asentamientos coloniales espaoles.
Fuertes espaoles en desuso.
Barcos antiguos hundidos.
Se puede realizar excavaciones e investigaciones
cientcas en los monumentos arqueolgicos?
No se podrn hacer excavaciones de carcter arqueolgico, antro-
polgico o paleontolgico sin autorizacin del Consejo de Monu-
mentos Nacionales.
Protegidos por
el solo ministerio
de la ley
8
Fuente: www.monumentos.cl
Patrimonio
paleontolgico
49
Sanciones
La infraccin ser sancionada con una multa de 10 a
500 UTM (1 UTM = $34.496 a la fecha de edicin del Manual),
el decomiso de los objetos as como la expulsin del
territorio nacional de los investigadores extranjeros.
Para los efectos de los permisos y autorizaciones correspondien-
tes, se entender por:
a) Prospeccin: el estudio de la supercie de una localidad
con el n de descubrir uno o ms sitios arqueolgicos, an-
tropolgicos o paleontolgicos que pueden incluir pozos de
sondeo o recolecciones de material de supercie.
b) Excavacin: toda alteracin o intervencin de un sitio ar-
queolgico, antropolgico o paleontolgico, incluyendo
recolecciones de supercie, pozo de sondeo, excavaciones,
tratamiento de estructuras, trabajos de conservacin, restau-
racin y, en general, cualquier manejo que altere un sitio ar-
queolgico, antropolgico o paleontolgico.
c) Sitios de especial relevancia: aquellos que denir el
Consejo de Monumentos Nacionales sobre la base de cri-
terios de singularidad, potencial de informacin cientca y
valor patrimonial.
El territorio comprometido en una prospeccin comprende espa-
cios geogrcos reducidos. Por regla general, no se concedern
permisos para reas muy extensas.
Los permisos para excavaciones se cursarn para un sitio y, ex-
cepcionalmente, para varios, siempre que su nmero no resulte
excesivo.
A quines se puede conceder los permisos?
a) A investigadores chilenos con preparacin cientca arqueo-
lgica, antropolgica o paleontolgica, segn corresponda,
debidamente acreditada, que tengan un proyecto de investi-
gacin y un debido respaldo institucional.
b) A investigadores extranjeros, siempre que pertenezcan a una
institucin cientca solvente y que trabajen en colaboracin
con una institucin cientca estatal o universitaria chilena.
50
Los permisos tendrn una vigencia de 5 aos y podrn renovarse
por perodos iguales y sucesivos. Los investigadores que estu-
vieren haciendo uso de un permiso de prospeccin o excavacin
debern emitir un informe sucinto, al cabo de dos aos, en el
que se d cuenta de los trabajos realizados. Si no se entregan los
informes, caducar automticamente el permiso concedido.
Qu son las operaciones de salvataje?
La recuperacin urgente de datos o especies arqueolgicas, an-
tropolgicas o paleontolgicas amenazados de prdida inminen-
te.
Los conservadores y directores de Museos reconocidos por el
Consejo de Monumentos Nacionales, los arquelogos, antrop-
logos o paleontlogos profesionales, segn corresponda, y los
miembros de la Sociedad Chilena de Arqueologa, estarn autori-
zados para efectuar trabajos de salvataje. Estas personas tendrn
la obligacin de informar al Consejo de su intervencin y del des-
tino de los objetos o especies excavados, tan pronto como puedan
hacerlo.
Qu se debe hacer con los objetos encontrados?
Los objetos, especies procedentes de excavaciones y prospec-
ciones arqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas, perte-
necen al Estado. Su tenencia ser asignada por el Consejo de
Monumentos Nacionales a aquellas instituciones que aseguren
su conservacin, exhibicin y den fcil acceso a los investigado-
res para su estudio.
En todo caso, se preferir y dar prioridad a los museos regiona-
les respectivos para la permanencia de las colecciones, siempre
que cuenten con condiciones de seguridad sucientes, den ga-
ranta de la conservacin de los objetos y faciliten el acceso de
investigadores para su estudio.
Las excavaciones o hallazgos que hubieren sido hechos por par-
ticulares, a su costo, debern entregar la totalidad del material
extrado o encontrado al Consejo de Monumentos Nacionales.
Cuando el material de las excavaciones o hallazgos es obtenido
por misiones cientcas extranjeras autorizadas por el Consejo,
podr ser cedido por ste hasta en un 25% a dichas misiones,
reservndose el Consejo el derecho a la primera seleccin.
51
Se puede exportar el material cedido a dichas misiones
cientcas?
La exportacin o salida de Chile de monumentos histricos debe
ser autorizada por el Ministerio de Educacin, previo informe favo-
rable del Consejo de Monumentos Nacionales.
El Consejo de Monumentos Nacionales deber entregar al Museo
Nacional de Historia Natural una coleccin representativa de pie-
zas tipo y del material obtenido en las excavaciones realizadas por
nacionales o extranjeros.
Qu se debe hacer si se encuentra algn resto arqueo-
lgico?
Las personas naturales o jurdicas que al hacer prospec-
ciones o excavaciones en cualquier punto del territorio
nacional y con cualquiera nalidad encontraren ruinas,
yacimientos, piezas u objetos de carcter arqueolgico,
antropolgico o paleontolgico, estn obligadas a de-
nunciar de inmediato el descubrimiento al gobernador
provincial, quien ordenar a Carabineros que se haga
responsable de su vigilancia hasta que el Consejo de
Monumentos Nacionales se haga cargo de l.
Lo ms importante es no recoger ni mover ninguno de
los elementos, porque muchas veces lo que se encuentra
en supercie es parte de un conjunto mayor que se debe
conservar para reconstruir de mejor forma su signicado
y funcin original.
Sanciones
Como se seal, se debe dar aviso a la Gobernacin
correspondiente o a Carabineros. La infraccin a esta
norma ser sancionada con una multa de 5 a 200 UTM
(una UTM equivala a $34.496 a la fecha de esta publicacin) sin
perjuicio de la responsabilidad civil solidaria de los em-
presarios o contratistas a cargo de las obras.
Peligros de destruccin del patrimonio arqueolgico
Entre los principales peligros de destruccin que corre la evidencia
arqueolgica estn:
Hallazgo de objetos
arqueolgicos,
antropolgicos o
paleontolgicos
52
- El huaqueo o huaquera: excavacin clandestina en sitios
arqueolgicos con el propsito de extraer bienes culturales
para su venta. Quienes realizan esta actividad ilegal se deno-
minan saqueadores o huaqueros.
- El descuido y la ignorancia de excursionistas o turistas, que
deterioran los sitios arqueolgicos. Las alteraciones de un
sitio pueden ser de diverso tipo, entre ellas encontramos la
recoleccin del material arqueolgico, pintar, realizar graftis,
rayar o mover bloques de arte rupestre, la destruccin de geo-
glifos por paso de vehculos, ensuciar el lugar con basura.
- La falta de inters del ciudadano para informar a las autori-
dades correspondientes sobre el hallazgo o saqueo de sitios
arqueolgicos.
- La irresponsabilidad de los constructores de obras que no
acatan la legislacin vigente.
Sanciones
La alteracin o destruccin de un monumento arqueo-
lgico est sancionada con multas de 50 a 200 UTM (una
UTM equivala a $34.496 a la fecha de esta publicacin) e inclu-
so presidio. Las mismas sanciones se aplican a la venta
de objetos arqueolgicos.
Monumentos arqueolgicos de Aysn
En la regin de Aysn podemos mencionar los siguientes monu-
mentos nacionales de la categora monumento arqueolgico
9
:
Alero arqueolgico entrada Baker. Ubicado a unos 1.000
metros del camino transversal del valle Chacabuco, al norte del
sector denominado Campo Grande, entre el Predio Militar y el
Retn de Carabineros Entrada Baker, por la ribera sur del ro Cha-
cabuco. Es un lugar que contiene una valiosa informacin sobre
la cultura y costumbres de los antepasados que poblaron la zona.
Los vestigios encontrados corresponden a la cultura tehuelche,
indgenas cazadores de la Patagonia. Gran parte del material ex-
cavado se encuentra en la Sala Museogrca de Cochrane.
Sancin por alteracin,
destruccin y venta
de un monumento
arqueolgico
9
La lista completa de los monumentos arqueolgicos se estaba elaborando, segn informacin propor-
cionada va correo electrnico por el Consejo de Monumentos Nacionales, al momento de realizar esta
publicacin.
53
Monumento arqueolgico Cueva de las Manos. Situada a
25 km de Chile Chico por el camino que lleva a la Reserva Jeini-
meni, desde el camino hay que subir unos 1.500 metros sobre el
arroyo Pedregoso.
Pueden encontrarse representaciones de manos en positivo, rea-
lizadas por estampado directo, y en negativo, hechas mediante la
tcnica de estarcido. Es posible distinguir representaciones de ani-
males, entre los que se reconocen ciertas aves y guanacos.
Monumento arqueolgico Las Manos de Cerro Castillo.
Pared rocosa de 35 metros donde se aprecian vestigios realizados
por los tehuelches, con representacin de manos de adultos y ni-
os en positivo y negativo.
Panel de la Guanaca con Cra. Representacin pictogrca de
un guanaco hembra que amamanta a su cra. Localidad de Cerro
Castillo.
Bao nuevo. Se encuentra en la zona esteparia fronteriza con
Argentina, 80 km al noreste de Coyhaique. Se hallaron restos de
esqueletos humanos de cinco individuos del perodo arcaico tem-
prano. Se identicaron tres neonatos de alrededor de seis meses
de edad, un adulto joven de sexo masculino y un adulto maduro,
de sexo femenino. Su data se calcula en poco menos de 9.000
aos de antigedad.
Cueva Ro Pedregoso. Situada unos 20 km al sur de la ribera
del Lago General Carrera y de la localidad de Chile Chico. En ella
se pude apreciar pinturas rupestres.
Alero Las Quemas. El sitio se ubica en el curso medio del ro
Cisnes. Hay presencia de pinturas rupestres con motivos geom-
tricos simples y extensas supercies con pintura roja, que se atri-
buyen a una profusin de motivos (posiblemente conjuntos de
manos), hoy deslavados.
Pinturas rupestres en Coyhaique. Imgenes de manos recien-
temente reportadas por Pablo Pinuer y el arquelogo Kemel Sade.
Se encuentran en los alrededores de Coyhaique.
54
3.8.5. Monumentos pblicos
Qu son los monumentos pblicos?
Son bienes conmemorativos que estn en el espacio pblico.
No son slo esculturas, sino una amplia gama de bienes. Inclu-
yen:
Homenajes a personajes reales, nacionales y extranjeros.
Homenajes a personajes cticios.
Homenajes a sucesos.
Homenajes a grandes grupos de personas.
Homenajes a pases, a ciudades, a instituciones.
El Consejo de Monumentos Nacionales no puede apro-
bar la instalacin de monumentos pblicos a servidores
de la nacin, si ellos no estn avalados por una ley.
Cul es el rol del Consejo de Monumentos Nacionales
respecto de los monumentos pblicos?
El Consejo de Monumentos Nacionales no es el encargado de
instalar los Monumentos Pblicos, sino de autorizar su instala-
cin, traslados, y velar en general por ellos.
No podrn iniciarse trabajos para construir monumentos o para
colocar objetos de carcter conmemorativo, sin que previamente
el interesado presente los planos y bocetos de la obra en proyecto
al Consejo de Monumentos Nacionales, y slo podrn realizarse
estos trabajos una vez aprobados por el Consejo. La infraccin de
esta norma ser sancionada con una multa de 5 a 50 UTM (una
UTM equivala a $34.496 a la fecha de edicin del Manual), sin
perjuicio de ordenarse la paralizacin de las obras.
Tambin ser sancionado con una multa de cinco a cien UTM a
quien cambie de ubicacin los monumentos pblicos sin auto-
rizacin del Consejo de Monumentos Nacionales, adems de la
restitucin a su lugar de origen a costa del infractor.
Qu organismo se encarga de la mantencin de los
monumentos pblicos?
De acuerdo a lo establecido por la Ley de Monumentos Naciona-
les y la Ley Orgnica de Municipalidades, corresponde a estas
ltimas la mantencin de los monumentos pblicos.
Necesidad
de una ley
55
El Consejo de Monumentos Nacionales debe velar por la calidad
de los monumentos pblicos, de modo que ellos puedan cumplir
con su funcin esencial, que estriba en:
Aporte al espacio pblico.
Importancia artstica.
Carcter educativo.
Aglutinadores de la voluntad de una comunidad.
Testimonio de los valores de una comunidad.
Documentos histricos de primera importancia.
Los Intendentes y Gobernadores deben velar por el buen estado
de conservacin de los monumentos pblicos situados en sus re-
giones y provincias e informar al Consejo de Monumentos Nacio-
nales cualquier deterioro o alteracin que se produzca en ellos.
56
57
TERCERA PARTE
NORMATIVA RELACIONADA
Los seis ltimos captulos del Manual, que vienen a continuacin, abordan importan-
tes normas que complementan las leyes que podramos llamar troncales respecto al
patrimonio cultural y natural y que se describieron en la segunda parte.
Es as como revisaremos la convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial,
cultural y natural suscrita por Chile, pero tambin, a nivel interno, las atribuciones que
corresponden a los gobiernos y administracin regional.
Veremos las leyes y ordenanzas relacionadas con el urbanismo, que especican los
procesos a seguir respecto de los bienes patrimoniales inmuebles.
Como se ha indicado, el concepto de medioambiente incluye no solo la naturaleza
en estado puro, sino adems las realizaciones patrimoniales humanas, por lo cual se
analizarn las implicancias de la Ley de Bases del Medio Ambiente y el Reglamento del
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Por otra parte, existen normas destinadas a la proteccin del acerbo cultural de las
etnias originarias del pas, por lo cual se dar un vistazo a la Ley Indgena y a la Ley
que protege el patrimonio de Isla de Pascua.
Finalmente, se abordar la Ley de Donaciones con Fines Culturales para considerar en
qu medida ella permite acceder a recursos para proteger nuestro patrimonio.
58
Captulo 4. Convencin sobre la Proteccin
del Patrimonio Mundial, Cultural
y Natural de 1972
Al inicio de este Manual, sealamos que los tratados internacio-
nales raticados por nuestro pas tienen valor de ley.
La nica convencin internacional sobre la materia que nuestro
pas ha raticado es la Convencin sobre la Proteccin del Patri-
monio Mundial Cultural y Natural, aprobada en la 17 Conferencia
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educa-
cin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) realizada en Pars en 1972.
Ella pas a tener vigencia en Chile como Ley de la Repblica en
virtud del Decreto Supremo N259 del Ministerio de Relaciones
Exteriores, publicado en el Diario Ocial el 12 de mayo de 1980.
Establece con fuerza el principio de que las naciones son respon-
sables de un patrimonio que no lo es solamente de cada una de
ellas en particular, sino tambin de toda la humanidad.
Asimismo establece un ecaz sistema internacional de proteccin,
el cual no reemplaza la accin de un Estado en cuestin, pero s la
complementa.
Dene al patrimonio cultural y al natural en funcin de tres cate-
goras: (1) monumentos, (2) conjuntos y formaciones (con-
juntos en el caso del patrimonio cultural y formaciones en el del
natural), y (3) lugares.
Asigna a los Estados Parte la obligacin de identicar el patrimo-
nio que poseen dentro de su territorio y de procurar su conser-
vacin hasta el mximo de sus recursos disponibles, debiendo
recurrir a la asistencia internacional cuando ello sea necesario.
Los Estados suscriptores se obligan a integrar la proteccin del
patrimonio en sus polticas, a establecer servicios de proteccin,
conservacin y revalorizacin del patrimonio y a tomar las medi-
das conducentes a esos nes.
Principios de la
Convencin
Proteccin
complementaria
Categoras de
patrimonio
Identicacin de
patrimonio
Polticas de
proteccin
59
En lo referente a la organizacin de un sistema de asistencia in-
ternacional para la proteccin del patrimonio cultural y natural,
se crea como entidad adscrita a la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura un Comit Inter-
gubernamental de Proteccin del Patrimonio Mundial -el llamado
Comit del Patrimonio Mundial-, con representantes de 21
Estados Partes, elegidos por la totalidad de ellos. Desde el ao
2003 nuestro pas integra esta instancia directriz, que se renueva
peridicamente.
Los Estados Parte deben presentar al Comit un inventario de los
bienes del patrimonio cultural y natural situados en su territorio,
sobre la base de los cuales se elabora una Lista del Patrimo-
nio Mundial
10
, con los bienes considerados de valor universal,
de acuerdo a ciertos criterios que establecen las Directrices Ope-
rativas elaboradas para aplicar la Convencin.
Otro mecanismo establecido por la Convencin es el de la Lista
del Patrimonio Mundial en Peligro. Incluye los bienes pa-
trimoniales que exijan grandes trabajos de conservacin para los
cuales se haya pedido ayuda. El Comit decide cundo procede
la asistencia. Para ello se cuenta con un fondo conformado por
recursos provenientes de las contribuciones obligatorias y volun-
tarias de los Estados Parte, de legados o donaciones, de los inte-
reses que el mismo fondo produce y del producto de colectas o
recaudaciones. La asistencia puede tomar la forma de realizacin
de estudios, servicio de expertos, formacin de especialistas en
el rea, suministro de equipos, otorgamiento de crditos a bajo
inters y concesin de subvenciones no reintegrables en casos
excepcionales.
11
Texto de la Convencin
La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en su 17 reunin cele-
brada en Pars del 17 de octubre al 21 de noviembre de 1972,
Constatando que el patrimonio cultural y el patrimonio natural
Comit del
Patrimonio Mundial
Lista del
Patrimonio Mundial
Lista del
Patrimonio Mundial
en Peligro
10
En Chile forman esta lista: el Barrio Histrico de Valparaso, el Parque Nacional de Isla de Pascua, las
iglesias de Chilo y las ocinas salitreras Humberstone y Santa Laura.
11
Cuadernos del Consejo de Monumentos Nacionales, segunda serie, N20. Convenciones Internacionales
Sobre Patrimonio Cultural.
60
estn cada vez ms amenazados de destruccin, no slo por las
causas tradicionales de deterioro sino tambin por la evolucin
de la vida social y econmica que las agrava con fenmenos de
alteracin o de destruccin an ms temibles,
Considerando que el deterioro o la desaparicin de un bien del
patrimonio cultural y natural constituye un empobrecimiento ne-
fasto del patrimonio de todos los pueblos del mundo,
Considerando que la proteccin de ese patrimonio a escala na-
cional es en muchos casos incompleto, dada la magnitud de los
medios que requiere y la insuciencia de los recursos econmi-
cos, cientcos y tcnicos del pas en cuyo territorio se encuentra
el bien que ha de ser protegido,
Teniendo presente que la Constitucin de la UNESCO estipula que
la Organizacin ayudar a la conservacin, al progreso y a la di-
fusin del saber, velando por la conservacin y la proteccin del
patrimonio universal, y recomendando a los interesados las con-
venciones internacionales que sean necesarias para ese objeto,
Considerando que las convenciones, recomendaciones y resolu-
ciones internacionales existentes en favor de los bienes cultura-
les y naturales, demuestran la importancia que tiene para todos
los pueblos del mundo la conservacin de esos bienes nicos e
irremplazables de cualquiera que sea el pas a que pertenezca,
Considerando que ciertos bienes del patrimonio cultural y natural
presentan un inters excepcional que exige se conserven como
elementos del patrimonio mundial de la humanidad entera,
Considerando que, ante la amplitud y la gravedad de los nuevos
peligros que les amenazan, incumbe a la colectividad internacio-
nal entera participar en la proteccin del patrimonio cultural y
natural de valor universal excepcional prestando una asistencia
colectiva que sin reemplazar la accin del Estado interesado la
complete ecazmente,
Considerando que es indispensable adoptar para ello nuevas
disposiciones convencionales que establezcan un sistema ecaz
de proteccin colectiva del patrimonio cultural y natural de valor
excepcional organizada de una manera permanente, y segn m-
todos cientcos y modernos,
Habiendo decidido, en su decimosexta reunin, que esta cuestin
sera objeto de una convencin internacional,
Aprueba en este da diecisis de noviembre de 1972, la presente
Convencin:
61
I. Deniciones del patrimonio cultural y natural
Artculo 1. A los efectos de la presente Convencin se considerar
patrimonio cultural:
Los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de
pintura monumentales, elementos o estructuras de carcter ar-
queolgico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de
la historia, del arte o de la ciencia.
Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas,
cuya arquitectura, unidad e integracin en el paisaje les d un
valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia,
del arte o de la ciencia.
Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y
la naturaleza as como las zonas, incluidos los lugares arqueol-
gicos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto
de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico.
Artculo 2. A los efectos de la presente Convencin se consideran
patrimonio natural:
Los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y
biolgicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista esttico o cient-
co.
Las formaciones geolgicas y siogrcas y las zonas estricta-
mente delimitadas que constituyan el hbitat de especies anima-
les y vegetales amenazadas, que tengan un valor universal excep-
cional desde el punto de vista esttico o cientco.
Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimi-
tadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto
de vista de la ciencia, de la conservacin o de la belleza natural.

Artculo 3. Incumbir a cada Estado Parte en la presente Con-
vencin identicar y delimitar los diversos bienes situados en su
territorio y mencionados en los artculos 1 y 2.
Patrimonio cultural
Patrimonio natural
62
II. Proteccin nacional y proteccin internacional del
Artculo 4. Cada uno de los Estados Partes en la presente Conven-
cin reconoce que la obligacin de identicar, proteger, conservar,
rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio
cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordial-
mente. Procurar actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y
hasta el mximo de los recursos de que disponga, y llegado el
caso, mediante la asistencia y la cooperacin internacionales de
que se pueda beneciar, sobre todo en los aspectos nanciero,
artstico, cientco y tcnico.
Artculo 5. Con objeto de garantizar una proteccin y una con-
servacin ecaces y revalorizar lo ms activamente posible el
patrimonio cultural y natural situado en su territorio y en las con-
diciones adecuadas a cada pas, cada uno de los Estados Partes
en la presente Convencin procurar dentro de lo posible:
a) Adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patri-
monio cultural y natural una funcin en la vida colectiva y a
integrar la proteccin de ese patrimonio en los programas de
planicacin general;
b) Instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios
de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio
cultural y natural, dotados de un personal adecuado que dis-
ponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que
le incumban;
c) Desarrollar los estudios y la investigacin cientca y tcnica,
y perfeccionar los mtodos de intervencin que permitan a un
Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su patrimo-
nio cultural y natural;
d) Adoptar las medidas jurdicas, cientcas, tcnicas, admi-
nistrativas y nancieras adecuadas para identicar, proteger,
conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio; y
e) Facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacio-
nales o regionales de formacin en materia de proteccin,
conservacin y revalorizacin del patrimonio cultural y natu-
ral y estimular la investigacin cientca en este campo.
Obligacin de
los Estados
Medidas de
proteccin y
conservacin
63
Artculo 6.
1. Respetando plenamente la soberana de los Estados en cuyos
territorios se encuentre el patrimonio cultural y natural a que
se reeren los artculos 1 y 2, y sin perjuicio de los derechos
reales previstos por la legislacin nacional sobre ese patrimo-
nio, los Estados Partes en la presente Convencin reconocen
que constituye un patrimonio universal en cuya proteccin la
comunidad internacional entera tiene el deber de cooperar.
2. Los Estados Partes se obligan, en consecuencia y de confor-
midad con lo dispuesto en la presente Convencin, a prestar
su concurso para identicar, proteger, conservar y revalorizar
el patrimonio cultural y natural de que trata el artculo 11, p-
rrafos 2 y 4, si lo pide el Estado en cuyo territorio est situa-
do.
3. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin
se obliga a no tomar deliberadamente ninguna medida que
pueda causar dao, directa o indirectamente, al patrimonio
cultural y natural de que tratan los artculos 1 y 2 situado en el
territorio de otros Estados Partes en esta Convencin.
Artculo 7. Para los nes de la presente Convencin, se entender
por proteccin internacional del patrimonio cultural y natural el
establecimiento de un sistema de cooperacin y asistencia inter-
nacional destinado a secundar a los Estados Partes en la Conven-
cin en los esfuerzos que desplieguen para conservar e identicar
ese patrimonio.
III. Comit intergubernamental de proteccin del
patrimonio mundial cultural y natural
Artculo 8.
1. Se crea en la UNESCO un Comit intergubernamental de pro-
teccin del patrimonio cultural y natural de valor universal excep-
cional, denominado Comit del Patrimonio Mundial.
(...)
Artculo 11.
1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin
presentar al Comit del Patrimonio Mundial, en la medida de
lo posible, un inventario de los bienes del patrimonio cultural
Proteccin
internacional del
patrimonio
Comit del
Patrimonio Mundial
64
y natural situados en su territorio y aptos para ser incluidos en
la lista de que trata el prrafo 2 de este artculo. Este inventa-
rio, que no se considerar exhaustivo, habr de contener do-
cumentacin sobre el lugar en que estn situados los bienes y
sobre el inters que presenten.
2. Sobre la base de los inventarios presentados por los Estados
segn lo dispuesto en el prrafo 1, el Comit establecer, lle-
var al da y publicar, con el ttulo de Lista del patrimonio
mundial, una lista de los bienes del patrimonio cultural y
del patrimonio natural, tal como los denen los artculos 1
y 2 de la presente Convencin, que considere que poseen un
valor universal excepcional siguiendo los criterios que haya
establecido. Una lista revisada puesta al da se distribuir al
menos cada dos aos.
3. Ser preciso el consentimiento del Estado interesado para
inscribir un bien en la Lista del patrimonio mundial. La ins-
cripcin de un bien situado en un territorio que sea objeto
de reivindicacin de soberana o de jurisdiccin por parte de
varios Estados no prejuzgar nada sobre los derechos de las
partes en litigio.
4. El Comit establecer, llevar al da y publicar, cada vez que
las circunstancias lo exijan, con el nombre de Lista del patri-
monio mundial en peligro, una lista de los bienes que gu-
ren en la Lista del patrimonio mundial, cuya proteccin exija
grandes trabajos de conservacin para los cuales se haya
pedido ayuda en virtud de la presente Convencin. Esta lista
contendr una estimacin del costo de las operaciones. Slo
podrn gurar en esa lista los bienes del patrimonio cultural y
natural que estn amenazados por peligros graves y precisos,
como la amenaza de desaparicin debida a un deterioro acele-
rado, proyectos de grandes obras pblicas o privadas, rpido
desarrollo urbano y turstico, destruccin debida a cambios
de utilizacin o de propiedad de tierra, alteraciones profundas
debidas a una causa desconocida, abandono por cualquier
motivo, conicto armado que haya estallado o amenace es-
tallar, catstrofes y cataclismos, incendios, terremotos, desli-
zamientos de terreno, erupciones volcnicas, modicaciones
del nivel de las aguas, inundaciones y maremotos. El Comit
podr siempre, en caso de urgencia, efectuar una nueva ins-
cripcin en la Lista del patrimonio mundial en peligro y darle
una difusin inmediata.
5. El Comit denir los criterios que servirn de base para la
Lista del patrimonio
mundial en peligro
Lista del patrimonio
mundial
65
inscripcin de un bien del patrimonio cultural y natural en
una u otra de las listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del
presente artculo.
6. Antes de denegar una peticin de inscripcin en una de las dos
listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del presente artculo, el
Comit consultar con el Estado Parte en cuyo territorio est
situado el bien del patrimonio cultural o natural de que se tra-
te.
Artculo 12. El hecho de que un patrimonio cultural y natural no
se haya inscrito en una u otra de las dos listas de que tratan los
prrafos 2 y 4 del artculo 11 no signicar en modo alguno que
no tenga un valor universal excepcional para nes distintos de
los que resultan de la inscripcin en estas listas.
Artculo 13.
1. El Comit del Patrimonio Mundial recibir y estudiar las
peticiones de asistencia internacional formuladas por los Es-
tados Partes en la presente Convencin en lo que respecta a
los bienes del patrimonio cultural y natural situados en sus
territorios, que guran o son susceptibles de gurar en las
listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del artculo 11. Esas
peticiones podrn tener por objeto la proteccin, la conserva-
cin, la revalorizacin o la rehabilitacin de dichos bienes.
2. Las peticiones de ayuda internacional, en aplicacin del p-
rrafo 1 del presente artculo, podrn tener tambin por objeto
la identicacin de los bienes del patrimonio cultural o natu-
ral denidos en los artculos 1 y 2, cuando las investigaciones
preliminares hayan demostrado que merecen ser proseguidas
(...)
4. El Comit jar el orden de prioridad de sus intervenciones.
Para ello tendr en cuenta la importancia respectiva de los
bienes que se hayan de proteger para el patrimonio mundial
cultural y natural, la necesidad de asegurar una proteccin
internacional a los bienes ms representativos de la natura-
leza o del genio y la historia de los pueblos del mundo, la
urgencia de los trabajos que se hayan de emprender, la im-
portancia de los recursos de los Estados en cuyo territorio se
encuentren los bienes amenazados y en particular la medida
66
en que podrn asegurar la salvaguardia de esos bienes por
sus propios medios
(...)

IV. Fondo para la proteccin del patrimonio mundial
cultural y natural
Artculo 17. Los Estados Partes en la presente Convencin con-
siderarn o favorecern la creacin de fundaciones o de asocia-
ciones nacionales pblicas y privadas que tengan por objeto es-
timular las liberalidades en favor de la proteccin del patrimonio
cultural y natural denido en los artculos 1 y 2 de la presente
Convencin
(...)
V. Condiciones y modalidades de la asistencia interna-
cional
Artculo 19. Todo Estado Parte en la presente Convencin podr
pedir asistencia internacional en favor de los bienes del patrimo-
nio cultural o natural de valor universal excepcional situados en
su territorio. Unir a su peticin los elementos de informacin y
los documentos previstos en el artculo 21 de que disponga, que
el Comit necesite para tomar su decisin.
(...)
Articulo 22. La asistencia del Comit del Patrimonio Mundial po-
dr tomar las formas siguientes:
a) Estudios sobre los problemas artsticos, cientcos y tcnicos
que plantean la proteccin, la conservacin, la revalorizacin
y la rehabilitacin del patrimonio cultural y natural denido en
los prrafos 2 y 4 del artculo 11 de la presente Convencin;
b) Servicios de expertos, de tcnicos y de mano de obra calica-
da para velar por la buena ejecucin del proyecto aprobado;
c) Formacin de especialistas de todos los niveles en materia
de identicacin, proteccin, conservacin, revalorizacin y
rehabilitacin del patrimonio cultural y natural;
d) Suministro de equipo que el Estado interesado no posea o no
pueda adquirir;
e) Prstamos a inters reducido, sin inters o reintegrables a
largo plazo;
67
f) Concesin en casos excepcionales y especialmente motiva-
dos, de subvenciones no reintegrables.
Artculo 23. El Comit del Patrimonio Mundial podr tambin
prestar asistencia internacional a centros nacionales o regiona-
les de formacin de especialistas de todos grados en materia de
identicacin, proteccin, conservacin, revalorizacin y rehabi-
litacin del patrimonio cultural y natural.
Artculo 24. Una asistencia internacional muy importante slo se
podr conceder despus de un estudio cientco, econmico y
tcnico detallado. Este estudio habr de hacer uso de las tcnicas
ms avanzadas de proteccin, de conservacin, de revalorizacin
y de rehabilitacin del patrimonio cultural y natural y habr de
corresponder a los objetivos de la presente Convencin. Habr de
buscar tambin la manera de emplear racionalmente los recursos
disponibles en el Estado interesado.
(...)
VI. Programas educativos
Artculo 27.
1. Los Estados Partes en la presente Convencin, por todos los
medios apropiados, y sobre todo mediante programas de edu-
cacin y de informacin, harn todo lo posible por estimular
en sus pueblos el respeto y el aprecio del patrimonio cultural
y natural denido en los artculos 1 y 2 de la presente Conven-
cin.
2. Se obligarn a informar ampliamente al pblico de las ame-
nazas que pesen sobre ese patrimonio y de las actividades
emprendidas en aplicacin de la presente Convencin.
Artculo 28. Los Estados Partes en la presente Convencin que
reciban en virtud de ella una asistencia internacional, tomarn las
medidas necesarias para hacer que se conozca la importancia de
los bienes que hayan sido objeto de asistencia y el papel que sta
haya desempeado.
68
Captulo 5. Ley N19.175 Orgnica
Constitucional sobre Gobierno y
Administracin Regional
D.O. 20 de marzo de 1993
Esta Ley ja el marco de los gobiernos regionales y otorga un
destacado rol a la iniciativa de regiones en cuanto al patrimonio
cultural y natural. En trminos de Ley de Presupuesto, se ha veni-
do sealando que hasta el 2% del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional (FNDR) se debe destinar a estos objetivos.
Ttulo II.
De la administracin de la regin
Captulo II. Funciones y atribuciones del Gobierno Regional
Artculo 19. En materia de desarrollo social y cultural, corres-
ponder al gobierno regional:
(...)
f) Fomentar las expresiones culturales, cautelar el pa-
trimonio histrico, artstico y cultural de la regin, in-
cluidos los monumentos nacionales, y velar por la pro-
teccin y el desarrollo de las etnias originarias.
Obligaciones del
Gobierno Regional
69
Captulo 6. Normas de Urbanismo
6.1. Ley General de Urbanismo y
Construcciones
Decreto con Fuerza de Ley N458 de 1975, del Ministerio de Vi-
vienda y Urbanismo (D.O. 13 de abril de 1976).
La compleja legislacin urbanstica tiene muchos puntos de con-
tacto con la normativa sobre patrimonio cultural y los engloba a
travs de conceptos claves; por ejemplo, planes reguladores.
Captulo IV. Del uso del suelo urbano.
Artculo 60 (inciso 2). Igualmente, el Plan Regulador Comunal
sealar los inmuebles o zonas de conservacin hist-
rica, en cuyo caso edicios existentes no podrn ser demolidos
o refaccionados sin previa autorizacin de la Secretara Regional
Ministerial de Vivienda y Urbanismo correspondiente.
(...)
Como veremos ms adelante, un inmueble de conservacin his-
trica no cuenta con declaratoria de monumento nacional.
6.2. Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones
Decreto Supremo N47 de 1992 del Ministerio de Vivienda y Ur-
banismo (D.O. 5 de junio de 1992).

La Ordenanza de Urbanismo y Construcciones es el reglamento de
la Ley respectiva y contiene el detalle de la misma. Ac mostramos
disposiciones referidas a temas como: deniciones, permisos de
urbanizacin, edicacin, demolicin y planes reguladores, en los
casos vinculados al patrimonio cultural, que explican conceptos
importantes para dicho patrimonio y que guardan concordancia
con la dems normativa, especialmente la Ley de Monumentos
Nacionales.
Plan regulador
comunal
70
6.2.1. Deniciones
Ttulo I.
Disposiciones Generales
Captulo I. Normas de competencia y deniciones
Artculo 1.1.2. Deniciones. Los siguientes vocablos tienen en
esta Ordenanza el signicado que se expresa:
Inmueble de conservacin histrica: el individualizado
como tal en un Instrumento de Planicacin Territorial, dadas sus
caractersticas arquitectnicas, histricas o de valor cultural, que
no cuenta con declaratoria de Monumento Nacional.
(...)
Monumento nacional: edicio, conjunto o rea declarada
como tal conforme a la Ley 17.288 sobre Monumentos Naciona-
les (ver pgina 23 y siguientes), mediante decreto del Ministerio
de Educacin.
(...)
Zona de conservacin histrica: rea o sector individualiza-
do como tal en un instrumento de planicacin territorial, confor-
mado por uno o ms conjuntos de inmuebles de valor urbanstico
o cultural cuya asociacin genera condiciones que se quieren pre-
servar y que no cuenta con declaratoria de monumento nacional.
(...)
6.2.2. Permisos de urbanizacin y edicacin
Tambin en esta ordenanza se encuentran normas importantes
que buscan asegurar la conservacin del patrimonio.
Captulo IV. Disposiciones comunes a los permisos de urbaniza-
cin y edicacin.
Artculo 1.4.4. La Direccin de Obras Municipales, a peticin del
interesado, emitir, en un plazo mximo de 7 das, un Certica-
do de Informaciones Previas.
Cada certicado de informaciones previas identicar la zona o
subzona en que se emplace el predio y las normas que lo afec-
Certicado de
informaciones
previas
Deniciones en la
Ordenanza
71
tan, de acuerdo a lo sealado en el instrumento de planicacin
territorial respectivo y proporcionar, entre otros y segn corres-
ponda, los antecedentes complementarios que se indican a conti-
nuacin:
(...)
5. Normas urbansticas aplicables al predio, tales como:
(...)
l) Zonas o construcciones de conservacin histrica o
zonas tpicas y monumentos nacionales, con sus respecti-
vas reglas urbansticas especiales.
6.2.3. Planicacin urbana
Ttulo II.
De la Planicacin
Captulo I. De la planicacin urbana y sus instrumentos
De la planicacin urbana comunal
Artculo 2.1.10. El plan regulador comunal ser confeccionado,
en calidad de funcin privativa, por la municipalidad respectiva, y
estar conformado por los siguientes documentos:
1. Memoria explicativa que contenga, al menos, el diagnstico de
la totalidad del territorio comunal o del rea afecta a planicacin
e identique:
(...)
e) Los inmuebles declarados monumento nacional y las
zonas tpicas.
(...)
3. Ordenanza Local, que jar las normas urbansticas propias de
este nivel de planicacin territorial, relativas a:
(...)
d) Zonas o inmuebles de conservacin histrica, zonas
tpicas y monumentos nacionales, con sus respectivas re-
glas urbansticas especiales.
(...)
Contenido del
certicado
Plan regulador
72
6.2.4. Disposiciones complementarias
Artculo 2.1.18. En los instrumentos de planicacin
territorial que corresponda podrn denirse reas de
proteccin de recursos de valor natural o patrimonial
cultural, cuando proceda y previo estudio fundado.
En dichas reas de proteccin se determinarn zonas no edica-
bles o de condiciones restringidas de edicacin.
Por zonas no edicables o restringidas se entendern aquellas
denidas en el inciso tercero del artculo 2.1.17.
Por recursos de valor natural se entendern los bordes cos-
teros martimos, lacustres o uviales, los parques nacionales, re-
servas nacionales, monumentos naturales, altas cumbres y todas
aquellas reas o elementos naturales especcos protegidos por
la legislacin vigente.
Por recursos de valor patrimonial cultural se entendern
aquellas reas o construcciones declaradas de conservacin his-
trica, incluidas aquellas declaradas zonas tpicas y monumentos
nacionales.
(...)
Artculo 2.1.38. El Director de Obras Municipales podr autorizar
o aprobar cualquier solicitud referida a una o ms edicaciones
declaradas por la autoridad como de inters patrimonial cultural,
tales como monumentos nacionales, inmuebles de conservacin
histrica y edicios pertenecientes a zonas tpicas, sin que les
sean aplicables las normas de seguridad contenidas en los Ca-
ptulos 2 y 3 del Ttulo 4, siempre que se acompae un estudio
de seguridad que seale las condiciones contempladas para res-
guardar a los ocupantes. Asimismo, en estos casos el Director de
Obras Municipales podr autorizar excepciones a las disposicio-
nes contenidas en el Captulo 4 de este mismo Ttulo.
6.2.5. Zonas e inmuebles de conservacin
histrica
Algunas normas de la Ordenanza General de Urbanismo y Cons-
truccin se reeren a los requisitos para acceder a la categoras de
coservacin histrica.
Artculo 2.1.43. Para declarar un inmueble o zona como de con-
servacin histrica, conforme lo sealado en el inciso segundo
Declaracin de
inmueble o zona
como de
conservacin
histrica
73
del artculo 60 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones
(ver pgina 69), ser condicin que se cumplan, en cada caso,
cualquiera de las siguientes caractersticas:
1. Zonas de conservacin histrica:
a) Que se trate de sectores cuya expresin urbanstica represente
valores culturales de una localidad y cuyas construcciones
puedan ser objeto de acciones de rehabilitacin o conserva-
cin.
b) Que se trate de sectores urbansticamente relevantes en que la
eventual demolicin de una o ms de sus edicaciones gene-
re un grave menoscabo a la zona o conjunto.
c) Que se trate de sectores relacionados con uno o ms monu-
mentos nacionales en la categora de monumento histrico o
zona tpica. En estos casos debern identicarse los inmue-
bles declarados monumento nacional, los que se regirn por
las disposiciones de la Ley N17.288.
2. Inmuebles de conservacin histrica:
a) Que se trate de inmuebles que representen valores culturales
que sea necesario proteger o preservar, sean stos arquitec-
tnicos o histricos, y que no hubieren sido declarados mo-
numento nacional, en la categora de monumento histrico.
b) Que se trate de inmuebles urbansticamente relevantes cuya
eventual demolicin genere un grave menoscabo a las condi-
ciones urbansticas de la comuna o localidad.
c) Que se trate de una obra arquitectnica que constituya un hito
de signicacin urbana, que establece una relacin armnica
con el resto y mantiene predominantemente su forma y mate-
rialidad original.
Los inmuebles o zonas de conservacin histrica que se declaren
como tales conforme al presente artculo podrn regularse confor-
me a las normas urbansticas sealadas en la letra c), del numeral
3 del artculo 2.1.10. (ver pgina 71), y por las disposiciones que
se establezcan en la forma contemplada en el artculo 2.7.8. (Las
Municipalidades, a travs de Planos Seccionales, podrn estable-
cer caractersticas arquitectnicas determinadas para los proyec-
tos que se realicen en sectores ligados a monumentos nacionales,
o cuando se trate de inmuebles o zonas de conservacin histrica,
de manera que las nuevas construcciones, o la modicacin de
74
las existentes, constituyan un aporte urbanstico relevante. Tales
caractersticas arquitectnicas debern situarse dentro de las nor-
mas urbansticas establecidas para la respectiva zona o subzona
en el plan regulador comunal o seccional. En el caso de inmueble
o zonas de conservacin histrica, el plano seccional a que se
reere este artculo podr aprobarse de manera simultnea con
la modicacin del plan regulador comunal destinado a la incor-
poracin de tales inmuebles o zonas al plan regulador comunal o
seccional), ambos de la presente ordenanza.
Los siguientes artculos reeren normas relacionadas
con la alteracin, reparacin o reconstruccin de in-
muebles, monumentos nacionales o zonas de conser-
vacin histrica.
6.2.6. Trmites de los permisos de edicacin
Ttulo V.
De la Construccin
Captulo I. De los permisos de edicacin y sus trmites
Artculo 5.1.4. Cuando los propietarios soliciten los permisos que
a continuacin se indican, el Director de Obras Municipales los
conceder previa vericacin de que se acompae una declara-
cin simple de dominio del inmueble, adems de los anteceden-
tes que para cada caso se expresa, utilizando los procedimientos
que contempla este artculo:
(...)
2. Permiso de alteracin, reparacin o reconstruccin
Se otorgar permiso para alterar, reparar o reconstruir un edicio,
si la intervencin aisladamente considerada cumple con todas las
exigencias de la presente Ordenanza. Para estos efectos se deber
acompaar planos y especicaciones tcnicas de aquellas partes
del edicio que sufran cambios con respecto a los antecedentes
primitivamente aprobados (...)
Tratndose de alteraciones consistentes en obras de
restauracin, rehabilitacin o remodelacin de edi-
cios ligados a monumentos nacionales, inmuebles o
zonas de conservacin histrica, tal circunstancia deber
declararse en la solicitud, debiendo en estos casos presentarse la
autorizacin del Consejo de Monumentos Nacionales o de la Se-
Permisos de
edicacin
75
cretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva,
segn corresponda.
(...)
4. Permiso de demolicin
La solicitud respectiva deber ser rmada por el propietario,
acompaando:
a) Declaracin simple de dominio del predio en que se emplaza
la edicacin objeto de la demolicin.
b) Plano de emplazamiento de la edicacin existente, indicando
lo que se demoler y consignando en el cuadro de supercies
lo que se conserva, suscrito por un profesional competente.
c) En caso de pareo, informe del profesional competente.
d) Presupuesto de la demolicin.
(...)
Tratndose de inmuebles de conservacin histrica, o em-
plazados en zonas con tal denominacin, con anterioridad a la
presentacin de la solicitud a que se reere este artculo, el pro-
pietario deber presentar un informe suscrito por un arquitecto en
el que se fundamenten las razones de seguridad o de fuerza mayor
que haran recomendable la demolicin de la edicacin. En base
a dicho informe el Director de Obras Municipales resolver la pro-
cedencia o no de la demolicin.
Si dicha resolucin fue favorable, el propietario deber solicitar la
autorizacin del Consejo de Monumentos Nacionales o de la Se-
cretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva,
segn corresponda.
Autorizacin
de Consejo de
Monumentos
76
Captulo 7. Normas ambientales
7.1. Ley N19.300, de Bases del Medio
Ambiente
D.O.9 de marzo de 1994
Como vimos al principio de este Manual, patrimonio nacional
= patrimonio cultural + patrimonio natural. En esa lnea, la Ley
19.300, tambin hace su aporte: convierte en sinnimo medioam-
biente y patrimonio nacional.
Ttulo I
Disposiciones generales
Como ya vimos al hablar del artculo 19 N8 de la Constitucin,
el concepto de medio ambiente incluye la cultura, de ah la re-
lacin entre esta ley y el patrimonio no solamente natural sino
tambin de las obras del ser humano.
Artculo 2. Para todos los efectos legales, se entender por:
(...)
ll) Medio Ambiente: El sistema global constituido por
elementos naturales y articiales de naturaleza fsica, qumica
o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente
modicacin por la accin humana y natural y que rige y condi-
ciona la existencia y desarrollo de la vida humana en sus mlti-
ples manifestaciones.
(...)
El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental es un instrumento
de gestin que busca identicar los efectos adversos que ciertos
proyectos pueden provocar en el medio ambiente.

Ttulo II
De los instrumentos de gestin ambiental
Prrafo 2
Del sistema de evaluacin de impacto ambiental
Artculo 10. Los proyectos o actividades susceptibles de causar
impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern so-
meterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental, son los
siguientes:
Medioambiente y
patrimonio
cultural
Sistema de
Evaluacin
de Impacto
Ambiental
77
(...)
p) La ejecucin de obras, programas o actividades en parques
nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, re-
servas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parques
marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas colo-
cadas bajo proteccin ocial, en los casos que la legislacin
respectiva lo permita.
(...)
Artculo 11: Los proyectos o actividades enumerados en el artcu-
lo precedente requerirn la elaboracin de un estudio de impacto
ambiental, si generan o presentan a lo menos uno de los siguien-
tes efectos, caractersticas o circunstancias:
(...)
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin sig-
nicativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos
humanos;
d) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegi-
das susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental
del territorio en que se pretende emplazar;
e) Alteracin signicativa, en trminos de magnitud o duracin,
del valor paisajstico o turstico de una zona, y
f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antro-
polgico, arqueolgico, histrico y, en general, los
pertenecientes al patrimonio cultural.
Artculo 53: Producido dao ambiental, se concede accin para
obtener la reparacin del medio ambiente daado, lo que no obsta
al ejercicio de la accin indemnizatoria ordinaria por el directa-
mente afectado.
7.2. Reglamento del Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental
Decreto Supremo N95, 2001 del Ministerio Secretara General de
la Presidencia (D.O. 7 de diciembre de 2002).
Ya hemos visto la necesidad de hacer un estudio de impacto am-
biental antes de realizar actividades que puedan afectar el patri-
monio natural y cultural, ahora indicaremos el reglamento donde
se especica en qu casos y cmo se deben hacer esos estudios.
Estudio de
impacto ambiental
Accin por dao
ambiental
78
7.2.1. Estudio de impacto ambiental y patrimonio
cultural
Ttulo III.
De la generacin o presencia de efectos, caractersticas
o circunstancias que denen la pertinencia de presentar
un estudio de impacto ambiental
(...)

Artculo 11. El titular deber presentar un estudio de im-
pacto ambiental si su proyecto o actividad genera o pre-
senta alteracin de monumentos, sitios con valor an-
tropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los
pertenecientes al patrimonio cultural.
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, respecto a su rea
de inuencia, genera o presenta alteracin de monumentos, sitios
con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los
pertenecientes al patrimonio cultural, se considerar:
a) La proximidad a algn monumento nacional de
aquellos denidos por la Ley N17.288;
b) La magnitud en que se remueva, destruya, excave,
traslade deteriore o se modique en forma perma-
nente algn monumento nacional de aquellos de-
nidos por la Ley 17.288;
c) La magnitud en que se modique o deteriore en
forma permanente construcciones, lugares o sitios
que por sus caractersticas constructivas, por su
antigedad, por su valor cientco, por su contexto
histrico o por su singularidad, pertenecen al patri-
monio cultural; o
d) La proximidad a lugares o sitios en que se lleven a
cabo manifestaciones propias de la cultura o folclo-
re de algn pueblo, comunidad o grupo humano.
7.2.2. Permisos ambientales
Cuando se aprueba un proyecto desde el punto de vista
ambiental, una consecuencia inmediata es que se de-
ben conceder los permisos ambientales sectoriales.
79
Ttulo VII
Prrafo 2
De los requisitos y contenidos tcnicos y formales de los permi-
sos ambientales sectoriales
Obras en monumento histrico
Artculo 75. En los permisos para realizar trabajos de conserva-
cin, reparacin o restauracin de monumentos histricos; para
remover objetos que formen parte o pertenezcan a un monumento
histrico; para destruir, transformar o reparar un monumento his-
trico, o hacer construcciones en sus alrededores; o para excavar
o edicar si el monumento histrico fuere un lugar o sitio eriazo,
a que se reeren los artculos 11 y 12 de la Ley N17.288, sobre
monumentos nacionales, los requisitos para su otorgamiento y
los contenidos tcnicos y formales necesarios para acreditar su
cumplimiento, sern los que se sealan en este artculo.
En el estudio o declaracin de impacto ambiental, segn sea el
caso, se debern sealar las medidas apropiadas para la conser-
vacin y/o proteccin del monumento histrico que se afectar en
consideracin a:
a) Identicacin del inmueble, indicando su localizacin: calle,
nmero, ciudad; nombre del propietario y lmites de su decla-
ratoria como monumento histrico.
b) Fotocopia de planos originales del inmueble y descripcin
de las modicaciones posteriores, si corresponde; fotografas
actuales del inmueble y de su entorno inmediato.
c) Descripcin de la intervencin que se desea realizar, sea sta
una reconstruccin parcial, restauracin, conservacin o
cualquier otra.
d) Plano de conjunto, cuando se trate de dos o ms volmenes
edicados en el predio.
e) Anteproyecto de arquitectura, planta general y elevaciones.
f) En caso de intervenciones interiores, se indicar en planta
todos los detalles, indicando los elementos originales y la
proposicin.
g) En caso de intervenciones en la fachada, se indicarn todos
los detalles, tales como modicacin de vanos, cambio de
color, modicacin de su altura y/o colocacin de elementos
ornamentales.

80
h) En caso de intervenciones importantes en la estructura
principal del inmueble, presentacin de un informe del cal-
culista responsable.
i) En caso de intervenciones en inmuebles cuyo destino sea co-
mercio u ocina, se deber especicar las caractersticas for-
males de la publicidad y su colocacin en fachada y cualquier
otro elemento agregado que afecte la fachada y la va pblica.
j) En caso de requerir demoler parcialmente el inmueble, pre-
sentacin de un informe tcnico fundamentado por un profe-
sional competente.
Excavaciones de estudio cientco
Artculo 76. En los permisos para hacer excavaciones de carcter
o tipo arqueolgico, antropolgico, paleontolgico o antropo-
arqueolgico, a que se reeren los artculos 22 y 23 de la Ley
N17.288, sobre Monumentos Nacionales, y su Reglamento sobre
Excavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas
y Paleontolgicas, aprobado por D.S.484/90, del Ministerio de
Educacin, los requisitos para su otorgamiento y los contenidos
tcnicos y formales necesarios para acreditar su cumplimiento,
sern los que se sealan en este artculo.
caso, se deber sealar las medidas apropiadas para la conserva-
cin y/o proteccin de los sitios arqueolgicos, antropolgicos o
paleontolgicos que sern afectados, en consideracin a:
a) Inventario y anlisis in situ de los sitios arqueolgicos y su
contexto.
b) Supercie, estado de conservacin y registro fotogrco de
cada sitio.
c) Georreferenciacin de los sitios, de preferencia en coordena-
das Universal Transversal Mercator (U.T.M.), en un plano a
escala adecuada, tal que permita observar la supercie del o
los sitios y las obras y acciones del proyecto o actividad que
puedan afectar los sitios.
d) Propuesta de anlisis de los materiales a rescatar y sugeren-
cia para el destino nal de las estructuras y objetos a rescatar
y/o intervenir.
e) Presentacin de la solicitud de excavacin por un profesional
competente.
81
Obras en zona tpica o pintoresca
Artculo 77. En el permiso para hacer construcciones nuevas en
una zona declarada tpica o pintoresca, o para ejecutar obras de
reconstruccin o de mera conservacin, a que se reere el artculo
30 de la Ley N17.288, sobre Monumentos Nacionales, los requi-
sitos para su otorgamiento y los contenidos tcnicos y formales
necesarios para acreditar su cumplimiento, sern los que se se-
alan en el presente artculo.
caso, se debern sealar las medidas apropiadas para la preser-
vacin del estilo arquitectnico general de las zonas tpicas o pin-
torescas que se afectarn, de acuerdo a:
a) Identicacin de la zona tpica a intervenir, incluyendo foto-
grafas e indicando lmites de su declaratoria.
b) Identicacin del o los inmuebles que se pretenden intervenir,
indicando, entre otros, nombre del propietario, calle, nmero
y su localizacin en un plano de conjunto.
c) Descripcin de la intervencin que se desea realizar, sea sta
reconstruccin, reparacin, conservacin o cualquier obra
nueva que se plantee realizar.
d) Anteproyecto de arquitectura, planta general y elevaciones
debidamente acotadas.
e) En caso de intervenciones interiores, se indicar en planta los
elementos a demoler o construir.
f) En caso de intervencin de fachada, se indicar la situacin
actual y propuesta. En ambos casos se gracarn los inmue-
bles colindantes.
g) En caso de intervenciones de inmuebles cuyo destino sea
comercio u ocinas, se deber especicar las caractersticas
formales de la publicidad y su localizacin en fachada.
Obras y actividades en un santuario de la naturaleza
Artculo 78. En el permiso para iniciar trabajos de construccin
o excavacin, o para desarrollar actividades como pesca, caza,
explotacin rural o cualquiera otra actividad que pudiera alterar el
estado natural de un santuario de la naturaleza, a que se reere el
artculo 31 de la Ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales,
los requisitos para su otorgamiento y los contenidos tcnicos y
formales necesarios para acreditar su cumplimiento, sern los
que se sealan en el presente artculo.
Construcciones,
reconstruccin,
conservacin
Construccin,
excavacin u
otras actividades
82
caso, se deber sealar las medidas apropiadas de proteccin y
conservacin del estado natural del santuario de la naturaleza, de
acuerdo a:
a) Identicacin del santuario de la naturaleza a intervenir, des-
cripcin detallada de las caractersticas por las cuales fue de-
clarado monumento nacional.
b) Descripcin y localizacin de la zona del santuario a interve-
nir, en un plano a escala adecuada, tal que permita observar
dicha zona y las obras y acciones del proyecto o actividad.
c) Identicacin y detalle de las acciones y medidas apropiadas
de proteccin y conservacin del santuario, que se pretende
implementar.
83
Captulo 8. Leyes de Pueblos Originarios
8.1. Ley N 19.253, Ley Indgena
D.O. 5 de octubre de 1993
Nuestro patrimonio nacional asienta sus bases en los pueblos
originarios de Amrica. Por lo mismo la Ley Indgena busca pre-
servar su cultura, educacin e identidad.
Ttulo IV.
De la Cultura y Educacin Indgena
Prrafo 1. Del Reconocimiento, Respeto y Proteccin de las Cul-
turas Indgenas
(...)
Artculo 28. El reconocimiento, respeto y proteccin de
las culturas e idiomas indgenas contemplar:
(...)
f) La promocin de las expresiones artsticas y cultu-
rales y la proteccin del patrimonio arquitectnico,
arqueolgico-cultural e histrico indgena.
(...)
Artculo 29: Con el objeto de proteger el patrimonio histrico de
las culturas indgenas y los bienes culturales del pas, se requerir
informe previo de la Corporacin (Nacional de Desarro-
llo Indgena) para:
a) La venta, exportacin o cualquier otra forma de enajenacin
al extranjero del patrimonio arqueolgico, cultural o histrico
de los indgenas de Chile.
b) La salida del territorio nacional de piezas, documentos y ob-
jetos de valor histrico con el propsito de ser exhibidos en
el extranjero.
c) La excavacin de cementerios histricos indgenas con nes
cientcos, la que se ceir al procedimiento establecido en
la ley N17.288 y su reglamento, previo consentimiento de la
comunidad involucrada.
d) La sustitucin de topnimos indgenas.
Cultura indgena
Enajenacin de
patrimonio indgena
84
Ttulo VI.
De la CONADI (Corporacin Nacional de Desarrollo Ind-
gena).
Prrafo 1. De su naturaleza, objetivos y domicilio
(...)
Artculo 39. La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena es
el organismo encargado de promover, coordinar y ejecutar, en su
caso, la accin del Estado a favor del desarrollo integral de las
personas y comunidades indgenas, especialmente en lo econ-
mico, social y cultural y de impulsar su participacin en la vida
nacional.
Adems, le corresponder las siguientes funciones:
(...)
i) Velar por la preservacin y la difusin del patrimonio arqueo-
lgico, histrico y cultural de las etnias y promover estudios
e investigaciones al respecto.
8.2. Ley N16.441, que crea el
Departamento de Isla de Pascua
D.O. 1 de marzo de 1966.
Artculo 43. Slo el Presidente de la Repblica, por decreto fun-
dado, podr autorizar la extraccin, fuera del territorio nacional,
de partes de edicios o ruinas histricas o artsticas o de enterra-
torios o cementerios de aborgenes, de objetos o piezas antropo-
arqueolgicas o de formacin natural que existen bajo o sobre la
supercie y cuya conservacin interese a la ciencia, a la historia o
al arte, y de bienes, monumentos, objetos, piezas, cuadros, libros
o documentos privados o pblicos que, por su carcter histrico o
artstico, deban conservarse en museos o archivos o permanecer
en algn sitio pblico a ttulo conmemorativo o expositivo.
El Decreto Supremo N329 del Ministerio de Educacin, publi-
cado en el Diario Ocial del 19 de junio de 1997, dispone en su
artculo nico la siguiente disposicin: Delgase en el Ministro
de Educacin la facultad de otorgar la autorizacin contenida en el
artculo 43 de la Ley N16.441. El correspondiente decreto ser
suscrito por dicho Ministro bajo la frmula Por orden del Presi-
dente de la Repblica
CONADI y patrimonio
cultural indgena
85
Captulo 9. Ley de Donaciones con
Fines Culturales
La Ley N19.721 modica la Ley sobre donaciones
con nes culturales contenida el artculo 8 de la Ley
N18.985 y otras disposiciones tributarias
D.O. 5 de mayo de 2001.
Artculo 1. Introdcense las siguientes modicaciones en la Ley
de Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artculo 8 de
la ley N18.985:
1. Sustityese el N1 del artculo 1 por el siguiente:
1) Beneciarios: a las universidades e institutos profesionales
estatales y particulares reconocidos por el Estado, a las bi-
bliotecas abiertas al pblico en general o a las entidades que
las administran, a las corporaciones y fundaciones sin nes de
lucro y a las organizaciones comunitarias funcionales cons-
tituidas de acuerdo a la ley N19.418, que establece normas
sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunita-
rias, cuyo objeto sea la investigacin, desarrollo y difusin
de la cultura y el arte. Sern, asimismo, beneciarias las bi-
bliotecas de los establecimientos que permanezcan abiertas al
pblico, de acuerdo con la normativa que exista al respecto y
a la aprobacin que otorgue el Secretario Regional Ministerial
de Educacin correspondiente, la cual deber necesariamen-
te compatibilizar los intereses de la comunidad con los del
propio establecimiento. Los museos estatales y municipales
podrn ser beneciarios, as como los museos privados que
estn abiertos al pblico en general y siempre que sean de
propiedad y estn administrados por entidades o personas
jurdicas que no persigan nes de lucro. Asimismo, ser
beneciario el Consejo de Monumentos Naciona-
les, respecto de los proyectos que estn destinados
nicamente a la conservacin, mantencin, repara-
cin, restauracin y reconstruccin de monumentos
histricos, monumentos arqueolgicos, monumen-
tos pblicos, zonas tpicas, ya sean en bienes na-
cionales de uso pblico, bienes de propiedad scal
o pblica contemplados en la ley N17.288, sobre
Monumentos Nacionales.
86
2) Donantes, a los contribuyentes que, de acuerdo a lo dispues-
to en la Ley sobre Impuesto a la Renta, declaren sus rentas
efectivas, segn contabilidad completa, y tributen de acuerdo
con las normas del impuesto de primera categora, as como
tambin aquellos que estn afectos al impuesto global com-
plementario que declaren igual tipo de rentas, que efecten
donaciones a beneciarios segn las normas de esta ley.
Se excluye de este nmero a las empresas del Estado y a
aquellas en las que el Estado, sus organismos o empresas y
las municipalidades, tengan una participacin o inters supe-
rior al 50% del capital.
La modicacin de la Ley de Donaciones con Fines Culturales,
establece benecios tributarios a quienes realicen donaciones al
Consejo de Monumentos Nacionales, para la ejecucin de pro-
yectos dirigidos a la conservacin y restauracin de monumentos
nacionales. Si bien se excluyen los monumentos de propiedad
privada, debiendo centrarse las donaciones en aquellos de pro-
piedad pblica o que sean bienes nacionales de uso pblico, esta
ley constituye una oportunidad cierta de involucrar a los diversos
organismos del Estado y a los particulares en la conservacin de
nuestro patrimonio cultural.
El Consejo de Monumentos Nacionales puede ser beneciario de
donaciones para ejecutar proyectos que estn destinados nica-
mente a la conservacin, mantencin, reparacin, restauracin y
reconstruccin de monumentos histricos, monumentos arqueo-
lgicos, monumentos pblicos, zonas tpicas, ya sean bienes
nacionales de uso pblico, bienes de propiedad scal o pblica
contemplados en la Ley 17.288, sobre Monumentos Nacionales.
La nica excepcin son los santuarios de la naturaleza, por estar
orientados a la proteccin del patrimonio natural y no cultural.
En el caso de los monumentos histricos, slo pueden ser bene-
ciarios aquellos de propiedad scal o municipal. En el caso de
los monumentos arqueolgicos, todos son susceptibles de recibir
donaciones, ya que son de propiedad del Estado por la sola dis-
posicin de la ley. Los monumentos pblicos, al estar instalados
en bienes nacionales de uso pblico, tambin podrn acogerse
87
a la Ley. Por ltimo, respecto de las zonas tpicas o pintorescas,
stas, por regla general, incluyen bienes privados, pblicos y na-
cionales de uso pblico, tales como calles, aceras, plazas, jar-
dines, etc. Slo podrn acogerse a la Ley aquellas donaciones
cuyo objeto sea ejecutar proyectos destinados a la conservacin
de bienes pblicos o nacionales de uso pblico
12
12
Fuente: Consejo de Monumentos nacionales. Para informacin sobre la Ley de Donaciones Culturales
recomendamos el Manual sobre la Ley de Donaciones Culturales elaborado por el Departamento de Cultura
de la Secretara General de Gobierno, disponible en: http://www.culturachile.cl/cha/cha.php?id=2257.0
88
BIBLIOGRAFA
Adems de las publicaciones indicadas como referencias en el texto, para la realizacin del
manual sirvieron de fuente:
III Congreso chileno de conservacin y restauracin. Patrimonio, conservacin y ciudadana.
Arte rupestre: qu preservar? cmo preservar? y para qu preservar? Orga-
nizado por la Asociacin Gremial de Conservadores-Restauradores de Chile, el
Museo Histrico y Militar de Chile (MHM), el Centro Nacional de Conservacin y
Restauracin, la Universidad Internacional SEK y el Comit Chileno del Consejo
Internacional de Monumentos y Sitios ICOMOS. Octubre de 2007.
Barraza, Jos (compilador). Manual de Patrimonio Cultural y Natural Arica Parinacota.
Obra nanciada con el aporte del Fondo de Desarrollo de las Artes y la Cultura,
FONDART, el Ministerio de Educacin y el Consejo de Monumentos Nacionales.
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Bruna, Augusto; Jimnez, Pilar; Peterman, Alexandra y Lardinois, Ren. Ley de
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Segunda Serie, N 13. 1996.
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polticas, instrumentos e institucionalidad patrimonial. Abril 2007.
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Gonzlez Carvajal, Paola. Proteccin jurdica del patrimonio cultural: logros y encrucijadas
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UNESCO. Portal.unesco.org/culture/es/ev.php-URL_ID=34032&URL_DO=DO_TOPIC&URL_
SECTION=-512.html - 30k
90
NDICE ALFABTICO
Aborgenes (ver indgenas)
Adquisicin 20,26
Alcalde, municipalidad, comuna 14,15,25,31,34,36,39,42,44,54,71,72,73,84
Alero arqueolgico entrada Baker 52
Alero Las Quemas 53
Anteproyectos 33, 41, 42, 46
Antropologa 23, 24, 27, 28, 47-53, 77, 78, 80
reas 37, 39,70
reas de proteccin 72
Arqueologa 23, 24, 25, 27, 28, 47, 50, 53, 77, 78, 80
Arquitectos, arquitectura 31, 32, 38, 39, 40, 41, 45, 73, 79, 81
Asentamientos coloniales 48
Asistencia internacional 58, 62-67
Aysn 7, 26, 37, 43, 46, 52
Ayuda internacional (ver asistencia internacional)
Bao nuevo 53
Barcos 48
Becas 22
Benecios e incentivos 35, 43
Bienes muebles, piezas, objetos 24, 27, 28, 29, 47-52, 83
Bienes races 35
Caleta Tortel 43
Capilla de Mrmol 46
Carabineros 51
Caza 44, 45, 81
Cementerios 24, 83, 84
Centros histricos 38
Certicado de Informaciones Previas 70
Cesin 26, 50, 51
Ciencia (ver investigacin cientca)
Colecciones museogrcas/museolgicas 27
Comisiones Asesoras del Consejo de Monumentos Nacionales 25
Comit Intergubernamental de Proteccin del Patrimonio Mundial
(ver Comit del Patrimonio Mundial)
Comit del Patrimonio Mundial 59-65
Compra (ver adquisicin)
Comuna (ver alcalde, municipalidad, comuna)
CONADI 84
91
Conchales 48
Concursos 21, 22
Conjuntos 38, 58, 61
Consejo de Monumentos Nacionales 16, 22-55, 85
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 18-22
Consejos Regionales del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 18
Conservacin 26, 32, 38, 39, 41, 49, 58, 59, 62, 79, 80-82
Constitucin poltica de Chile 12-16
Construcciones 28, 29, 39, 41, 42, 45, 72, 79
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural de 1972 58-67
Convenios internacionales 20, 58-67
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (ver CONADI)
Cueva de las Manos 53
Cueva Ro Pedregoso 53
Declaracin de un monumento 24, 25, 26, 29-55
Decreto con fuerza de ley 13
Decreto Exento 29, 30, 43
Decreto Ley N651 23
Decreto Supremo del Ministerio de Educacin N3.500 23
Decreto Supremo del Ministerio de Educacin N484, sobre Excavaciones y/o
Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas 24
Decreto Supremo N259 del Ministerio de Relaciones Exteriores
(ver Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural de 1972)
Decreto Supremo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo N47
(ver Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones)
Decreto Supremo del Ministerio Secretara General de la
Presidencia N95, sobre SEIA (ver SEIA)
Demolicin 34, 73, 75
Denuncias 29, 42, 43, 51
DFL N458 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo
(ver Ley General de Urbanismo y Construcciones)
Direccin de Arquitectura del Ministerio de Obras Pblicas 34
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos 22
Direccin de Obras Municipales 70, 72, 74, 75
Donaciones 20, 59, 85-87
Edicios (ver inmuebles)
Educacin 67, 83
Enterratorios 24, 84
Entorno a un monumento histrico 38, 40
92
Escuela Pedro Quintana Mansilla 37
Estatuas 25, 28
Estero de Quitralco 47
Etnias originarias (ver indgenas)
Excavaciones arqueolgicas 27, 48, 49-50, 80, 83
Exencin del impuesto territorial 35-36
Exportacin 35, 51, 83
Expropiacin 16, 35
Fachadas 34, 79, 81
FNDR 68
Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes 20-22
Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura 20-21
Fondo para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural 66
Formacin natural 24, 28, 58, 61, 84
Fuertes 48
Geoglifos 48, 52
Gobernador, gobierno provincial, provincia 26, 31, 40, 44, 51, 55
Gobierno comunal (ver alcalde, municipalidad, comuna)
Gobierno provincial (ver gobernador, gobierno provincial, provincia)
Gobierno regional (ver intendente, intendencia)
Huaqueros 52
Hurtos o robos 30
Indemnizacin 16
Indgenas 21, 24, 48, 68, 83-84
Inmuebles 27, 42, 71-74, 79-81
Inmueble de conservacin histrica 69, 70, 71-74
Instructivo de Intervencin de Zona Tpica o Pintoresca 39, 42
Intendente, intendencia 25, 26, 31, 40, 44, 55, 68
Intervencin (ver modicaciones, transformaciones)
Investigacin cientca 28, 49-50, 61, 62, 84
Isla de los muertos 37
Isla de Pascua 84
Juzgado de Letras Civil 30, 42
Ley 16.441, que crea el Departamento de Isla de Pascua 84
Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales 7, 17, 21, 22, 23-55, 69
73, 78, 79, 80, 83, 85
Ley 18.985 sobre Donaciones con Fines Culturales 20, 85-87
Ley 19.175 Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional 68
Ley 19.227, de Fomento del Libro y la Lectura 20, 21
Ley 19.253, Ley Indgena 83, 84
Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente 14, 15, 27, 76-77
93
Ley 19.721, que Modica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales 85
Ley 19.891, del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 17, 18-22
Ley 20.033 (ver exencin del impuesto territorial)
Ley General de Urbanismo y Construcciones 33, 69
Lista del Patrimonio Mundial 59, 64-65
Lista del Patrimonio Mundial en Peligro 59, 64-65
Lugares 28, 48, 58, 61
Manos de Cerro Castillo portada, 53
Medioambiente 14, 15, 43-46, 76-82
Ministerio de Educacin 25, 29, 30, 35, 39, 43, 47, 51, 80, 84
Ministerio de Bienes Nacionales 20
Ministerio de Obras Pblicas 34
Ministerio de Relaciones Exteriores 20, 58
Modicaciones, transformaciones 32, 34, 41-42, 74
Monumento 25, 58, 61
Monumento arqueolgico 7, 25, 28, 29, 47-53, 85, 86
Monumento histrico 23, 25, 28, 29, 30-37, 78, 79, 84, 86
Monumento nacional 23-55, 68, 69, 70, 78, 86
Monumento natural 61, 77
Monumento pblico 16, 24, 25, 27, 28, 29, 36, 54-55, 84, 85
Multas (ver sanciones)
Municipalidad (ver alcalde, municipalidad, comuna)
Museos 26, 50, 84, 85
Museo Nacional de Historia Natural 51
Objetos (ver bienes muebles, piezas, objetos)
OEA 23
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones 33, 41, 69-75
Ordenanza Local 71
Paleontologa 23, 24, 27, 28, 43, 45, 47-53, 77, 80
Panel de la Guanaca con Cra 53
Pasantas 22
Patrimonio 10-15, 58
Patrimonio ambiental (ver patrimonio natural)
Patrimonio cultural 10-12, 14, 15, 61, 76, 77
Patrimonio cultural intangible 11-12
Patrimonio cultural tangible 11-12
Patrimonio cultural tangible mueble 11-12
Patrimonio cultural tangible inmueble 11-12
Patrimonio mundial o universal 57-66
Patrimonio natural 10-11, 14, 16, 60
94
Penas (ver sanciones)
Permisos 27, 49-50, 69-70, 74-75
Pesca 45
Piedras tacitas 48
Piezas (ver bienes muebles, piezas, objetos)
Pinturas rupestres 53
Plan de manejo 32
Plan regulador 69, 71, 74
Presidente de la Repblica 84
Presidio (ver sanciones)
Prstamos 24, 27
Propiedad 16, 27, 28, 32, 35, 43, 85
Propietario
Prospecciones 47, 49-51
Proteccin internacional 58-67
Proteccin nacional 60, 62
Provincia (ver gobernador, gobierno provincial, provincia)
Proyectos 21, 22, 26, 27, 73, 77, 78, 80, 85
Publicidad 34, 42
Pucaras 48
Pueblos tradicionales 38
Puente Presidente Ibez 37
Reconstruccin 34, 79, 85
Recursos de valor natural 72
Recursos de valor patrimonial cultural 72
Reglamento sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas,
Antropolgicas y Paleontolgicas (ver Decreto Supremo del
Ministerio de Educacin N484) 23, 24, 80, 83
Rehabilitacin 62, 65, 73
Reivindicacin 26
Remocin 27, 79
Reparacin 26, 77, 79, 85
Restauracin 26, 34, 79, 85
Restos 10, 23, 24, 47, 53
Robos (ver hurtos o robos)
Ruinas 28, 29, 47, 51
Sanciones 30, 33, 42, 46, 49, 50, 52, 54
Santuario de la naturaleza 10, 25, 28, 29, 43-47, 77, 82, 86
Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo 69, 74, 75
SEIA 15, 27, 44, 75-82
Sealizacin 26
30, 31, 32, 33, 35, 39, 40, 42, 43, 44, 74, 75, 79, 81
95
Servicio de Impuestos Internos 36, 37
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (ver SEIA)
Sitios de especial relevancia 49
Sociedad Chilena de Arqueologa 50
Supervigilancia (ver vigilancia)
Tehuelches 52-53
Transformaciones (ver modicaciones)
Traslado 78
Tratados internacionales (ver convenios internacionales)
Tribunal de Garanta 30
Tribunales ordinarios 16, 43
UNESCO 10, 58, 59, 60, 63
Universidades 49, 85
Urbanismo 69-75
Venta 26, 35
Vigilancia 23, 27, 32, 51
Yacimientos 28, 47, 51
Zona de conservacin histrica 69, 70-71
Zona pintoresca (ver zona tpica o pintoresca)
Zona tpica o pintoresca 25, 28, 29, 30, 38-43, 72, 81, 85
96

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