UNIVERSIDAD ANDINA

NESTOR CCERES VELSQUEZ

CURSO:

DERECHO MINERO Y ENERGA




DOCENTE:
ABOG. MARIO ALBERTO NUEZ LAURA
Previo al desarrollo de curso, resulta
importante precisar conceptos referidos a la
minera, as tenemos:
Concepto de Mina : Existen diversos:
-Es un depsito natural donde se
encuentran los minerales.(Concepto bsico)
-Es un criadero de mineral de til explotacin.
(concepto del diccionario de la real lengua espaola).
-Es un depsito natural de minerales
susceptibles de explotacin, sea, con
aptitud para ser explotables
econmicamente. (concepto de Samuel Lira)
Tipos de minas: Los distintos tipos y
definicin quedan a la geologa, pero la
ms importante definicin distingue:
1. MINERA DE SUPERFICIE
La minera de superficie es el sector
ms amplio de la minera, y se utiliza
para ms del 60% de los materiales
extrados. Las minas a cielo abierto
suelen ser de metales;
en las explotaciones al descubierto se
suele extraer carbn; las canteras suelen
dedicarse a la extraccin de materiales
industriales y de construccin, y en las
minas de placer se suelen obtener
minerales y metales pesados (con
frecuencia oro, pero tambin platino,
estao y otros); dentro de estas tenemos:
- Minas a cielo abierto
- Explotaciones al descubierto
- Canteras
- Minas de placer





IMGENES DE MINERIA DE SUPERFICIE
1 2



3 4







1,2. MINAS A CIELO ABIERTO Y EXPLOTACIONES AL DECCUBIERTO
3. CANTERAS
4. MINAS DE PLACER
2. MINERIA SUBTERRANEA.- En
todas las galeras subterrneas, los
mineros se enfrentan a los mismos
peligros: posible acumulacin de gases
peligrosos o polvo de carbn explosivo
y riesgo de derrumbe del techo. Para
reducir el peligro se emplean buenos
sistemas de ventilacin, se espolvorea
la roca con caliza y se entiban las
galeras con acero.
La minera subterrnea se puede
subdividir en minera de roca blanda y
minera de roca dura.
Los ingenieros de minas hablan de roca
blanda cuando no exige el empleo de
explosivos en el proceso de extraccin. En
otras palabras, las rocas blandas pueden
cortarse con las herramientas que
proporciona la tecnologa moderna. La roca
blanda ms comn es el carbn, pero
tambin lo son la sal comn, la potasa, la
bauxita y otros minerales. La minera de
roca dura utiliza los explosivos como mtodo
de extraccin.
IMGENES DE MINERIA
SUBTERRANEA

CARACTERISTICAS DE LA MINA
Se encuentra en lugar oculto
Necesita de exploracin
Antes de ser descubierta, con cosas,
despus pasan a ser bienes.
Son agotables.
Poseen variados minerales.
En nuestra legislacin, los minerales no
son necesariamente del dueo del
suelo.



CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD
MINERA
Ser inversin a largo plazo.
Ser de alto costo.
De difcil acceso, de lugares aislados.
Requiere gran infraestructura.
Amortizacin a largo plazo.
Es esencialmente aleatoria.

CONCEPTO DEL DERECHO MINERO
Podemos definir al Derecho Minero como
parte del ordenamiento jurdico pblico y
privado que regula lo concerniente al
dominio originario de las sustancias
minerales, las actividades relativas a la
adquisicin, constitucin, funcionamiento,
conservacin y prdida de propiedad de
las minas y aquellas actividades auxiliares
de la industria minera, as como relaciones
que de estas actividades derivan.
FUENTES DEL DERECHO MINERO
La ley minera no se aflora como planta
cultivada en las bibliotecas y en los
parlamentos. La fuente inmediata y
principal de produccin y conocimiento del
Derecho Minero es la legislacin. Ella no
se limita a las leyes vigentes, pues
comprende tambin las leyes antiguas.
Integran tambin las fuentes del D.M.,
aunque en forma mediata, la costumbre, la
doctrina y la jurisprudencia.
LA COSTUMBRE: juega en el D.M. ingls
y norteamericano un papel sustancial,
llena una funcin sumamente importante
como fuente del D.M., durante la poca
colonial, fue el Derecho consuetudinario
que sirvi de base a las monumentales
obras legislativas que nos lego Espaa y a
los Cdigos que se dictaron despus de la
Independencia.
LA DOCTRINA: tiene descollante funcin
como fuente del D.M., pues es a las
construcciones tericas de los autores que
se debe la sistematizacin cientfica
alcanzada por esta disciplina y que, como
ya lo dijimos, ha sido lograda en poca
reciente.
LA JURISPRUDENCIA: como fuente del
D.M., ha logrado un rango prominente, en
especial aquella que aparece constituida
por las decisiones de las autoridades
mineras a cuyo cargo se halla la aplicacin
de los cdigos, leyes y reglamentos
mineros. La jurisprudencia de los rganos
jurisdiccionales carece, en cambio, de la
misma importancia, dado que el mbito de
actuacin de los mismos se encuentra
limitado, en general, a las cuestiones que ///

/// que se suscitan entre particulares, con
motivo del ejercicio del Derecho que
derivan del permiso de la concesin. Al
respecto, se dice que el D.M., emana
tambin de la jurisprudencia especialmente
de la administrativa, dada la creciente
intervencin del Estado en la minera. Las
sentencias de los tribunales son antes
interpretativas que constructivas; la
importancia de la jurisdiccin administrativa
en materia minera, circunscribe la accin de
la justicia ordinaria.
RELACIONES DEL DERECHO MINERO
CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO.
Trataremos de precisar, escuetamente, la
posicin del D.M. frente a aquellas ramas
del Derecho con las cuales tenga una
relacin ms intima y con otras disciplinas
que se presentan como ciencias auxiliares
suyas; conviene preciar que el D.M., ha
logrado alcanzar una completa autonoma,
ya sea en el campo de la legislacin o en
el didctico y cientfico.
Con el DERECHO CONSTITUCIONAL: el
D.M., se halla en ms ntima y directa
relacin. El Derecho Constitucional dice
Abbate- es el primero por importancia, ya
que, ms que rama, puede decirse que
constituye el tronco del cual todas las
ramas se desarrollan y toman vida, base
sobre la que todas las ramas se fundan.


Con el DERECHO ADMINISTRATIVO:
An cuando genricamente del D.M., sea
una derivacin del Administrativo,
ambos se desenvuelven en esferas
independientes. No cabe duda que la
actuacin de un mismo sujeto (el
Estado), la similitud de ciertos institutos
(permiso y concesin), la naturaleza de
las cosas sobre las que versa uno y otro
Derecho (cosas de dominio pblico) y
otras caractersticas colocan al D.M. y al
Administrativo en permanente contacto.
Con el DERECHO CIVIL: La relacin
con esta rama es amplsima; Joaquin V.
Gonzales seala: Hay una vasta esfera
en la vida del Derecho, en la cual ambas
especies de bienes (mina y suelo)
tienen un funcionamiento anlogo y
acaso a veces idntico, pero es tambin
indudable que la mina, por su naturaleza
y su destino especial,
se aparta pronto del concepto comn de
los bienes para determinar una
excepcional y singular direccin de la
actividad humana en cuanto a su
apropiacin y goce. Aqu es donde
comienza al imperio del Derecho Minero,
separndose del civil.
- Derecho Constitucional
- Derecho Administrativo
- Derecho Penal
- Derecho Civil
DERECHO - Derecho Procesal
MINERO - Derecho Financiero
con el - Derecho Industrial
- Derecho Internacional
- Derecho Laboral
- Derecho Comercial
- Geologa
- Mineraloga
- Petrografa
HISTORIA DE LA LEGISLACIN MINERA EN EL
PER.

El Cdigo de Minera de 1901
El Cdigo de Minera de 1950
Ley General de Minera Decreto Ley Nro. 18880 de 1971
Ley General de Minera Decreto Legislativo Nro. 109 de 1981
TUO de la Ley General de Minera D.S. Nro. 014-92-EM de 1992.
RECURSOS NATURALES SISTEMAS DE
DOMINIO ORIGINARIO DE LOS YACIMIENTOS
El concepto de mineral, como recurso
natural, tiene varias connotaciones, segn
sus estructuras, ya sean estos bienes
muebles o inmuebles, y de acuerdo a la
etapa en que se encuentren. Los minerales
son la materia prima a extraer de los
yacimientos o depsitos naturales.
Constituyen recursos imprescindibles que,
una vez transformados, sern utilizados por
el hombre para satisfacer sus necesidades.
Atilio Vivacqua, dice. El mineral en su
sentido jurdico, tiene una comprensin
amplia y variable, abarcando los fsiles y
los gases combustibles naturales. De
acuerdo con este criterio, la ley minera
considera toda sustancia valiosa inerte o
inanimada, formada o depositada en su
presente posicin, solamente a travs de
agentes naturales y que se encuentren, ya
sea en el interior del suelo o en la
superficie, sea en las rocas subyacentes.
(Enciclopedia Jurdica OMEBA)
YACIMIENTO MINERAL: o yacimiento
minero, contiene los minerales en gran
proporcin y se puede encontrar una gran
variedad de estos, los que son
susceptibles de explotacin:
-Es el depsito donde naturalmente se
hallan los minerales (existencia geolgica).
- Es la existencia de uno o ms minerales
tiles, susceptibles de explotarse
econmicamente (existencia econmica).
Segn Garca Montufar (citado por Martn
Belaunde): Cualquier depsito de mineral
no es un yacimiento mineral. A los mineros
les interesa concentraciones de mineral
que produzcan ganancias.

Etimolgicamente, el trmino mina, tiene
origen en el vocablo minare que equivale
a conducir, de donde se puede deducir
que la mina es una conducto y por su
extensin se aplica el termino mineral.
UBICACIN DE LOS YACIMIENTOS EN EL
DOMINIO DEL ESTADO PERUANO
Cabe precisar que, el otorgamiento de una
concesin minera, es el derecho otorgado
por el Estado para la exploracin y
explotacin de un depsito minero. La
nocin tcnica de mina conlleva el de
yacimiento, veta o filn y adquiere vida
jurdica con la concesin estatal,
solicitada por el interesado y otorgada por el
Estado a travs del INGEMMET.
El dominio originario es todo aquel que
pertenece, desde su origen, a una persona
(Estado o particular) y no reconoce titular
anterior, a diferencia del Dominio Derivado
que reconoce preexistencia de otro titular.



Superficie
Regulada por la legislacin comn
Yacimiento
Regulada por la legislacin minera
A quien pertenece originariamente los
yacimientos minerales?
Con respecto al Dominio Originario, existe
tres soluciones:
-Atribuye el dominio originario al
propietario del terreno superficial.
-Declara que los yacimientos
originariamente no pertenecen a nadie
-Atribuye el Dominio Originario a la
colectividad representada por el Estado.
La legislacin peruana adopta el Sistema
Dominalista Regalista: Por este
sistema, los yacimientos no pertenecen a
nadie, pero el Estado tiene sobre todas las
cosas ubicadas en el territorio una especie
de dominio eminente o radical que debe
distinguirse de su dominio patrimonial. Por
este dominio el Estado se reserva el
derecho de regular el destino de la riqueza
minera, la que, si bien no le pertenece, ///
/// cae bajo su control en virtud de la
soberana y en merito a ello, la administra,
la distribuye o la concede.
El Art. 66 de la Constitucin Poltica del
Per declara que los recursos renovables
y no renovables son patrimonio de la
Nacin.
El TUO de la Ley General de Minera
reitera la declaracin constitucional: (Art. II
T.P. del TUO) todos los recursos
minerales pertenecen al Estado, cuya
propiedad es inalienable e imprescriptible.





II UNIDAD DIDACTICA
CRITERIOS PARA NORMAR LA
BSQUEDA DE UN YACIMIENTO
La bsqueda de los yacimientos se
realiza mediante las actividades mineras
de cateo y prospeccin.
Existen tres sistemas para regular la
investigacin de los yacimientos:

Sistemas de Sist. de Libertad Absoluta
Investigacin Sist. Autorizado
Minera Sist. Mixto





Antes de explicar los sistemas de la
investigacin minera, trataremos referente
al cateo y la prospeccin minera:
CATEO MINERO: El art. 1 del TUO de la
L.G. de M. define el cateo como la accin
conducente a poner en evidencia indicios
de mineralizacin por medio de labores
mineras elementales.
El cateo se define como la actividad
minera que tiene por objeto tantear,
descubrir, buscar un yacimiento mediante
el empleo de mtodos empricos,///
/// rudimentarios, exagerando el pico y la
lampa tradicionales. Para ejercer la
actividad del cateo no se requiere
autorizacin del Estado, es decir no se
solicita una concesin o derecho minero
alguno. Se puede catear libremente en
cualquier parte del territorio nacional, salvo
en aquellas reas que el TUO de la L.G.
de M. en su artculo 2 prohbe.




Cateo
Minero



PROSPECCIN MINERA: Investigacin
conducente a determinar reas de posible
mineralizacin, por medio de indicaciones
qumicos y fsicos, medidas con
instrumentos y tcnicas de precisin (art.
1, segundo prrafo del TUO); puede
afirmarse que es una forma de cateo
tecnificado. Para ejercitar la prospeccin el
interesado debe recabar la autorizacin
correspondiente, es de carcter personal;
///
con derecho preferencial para que se le
otorgue ulteriormente la concesin de
exploracin, y finalmente la de explotacin,
de donde viene el concepto de Permiso
de Prospeccin, pero esta autorizacin es
slo temporal, dada su naturaleza.
Tambin se conoce como la investigacin
conducente a determinar reas de
mineralizacin por medio de indicadores
qumicos y fsicos, hundidos con
instrumentos y tcnicas de precisin.



Prospeccin
Minera
En consecuencia, la diferencia entre
Cateo y Prospeccin, reside nicamente
en los mtodos empleados, pero el objeto
de ambos es el mismo, es decir, descubrir
yacimientos mineralgicos.
1.1 Sistema de Libertad Absoluta:
Este sistema consigna la libertad irrestricta
del cateo y la prospeccin sobre cualquier
propiedad inmobiliaria.
Para el ejercicio de este sistema, el
cateador o prospector no requiere de
licencia, permiso o concesin de la
autoridad minera.
Este sistema es peligroso y perjudicial al
propietario del suelo y al propio Estado.
Cateo y Prospeccin No requiere autorizacin
En la naturaleza jurdica del Sistema de
Libertad Absoluta, el Derecho al cateo o
prospeccin es un mero derecho de
conducta, sin exclusividad (varios pueden
catear o prospectar), no es un derecho real
(no existe derecho alguno sobre el objeto),
por lo tanto, no susceptible de ser
transmitido o cedido.
1.2 Sistema Autorizado:
Este sistema exige el permiso previo de la
autoridad administrativa o judicial para
legalizar el cateo o prospeccin.
El interesado debe obtener un certificado
de aprobacin, que equivale a una licencia
que autoriza el desarrollo de la investigacin
minera.
Estas autorizaciones pueden ser
temporales y/o sobre reas determinadas.
Cateo y Prospeccin Si requiere autorizacin
En la naturaleza jurdica del Sistema
Autorizado, El derecho al cateo y a la
prospeccin, de acuerdo a la doctrina
francesa, es un derecho de conducta
temporal, que es otorgado por la autoridad
correspondiente, mediante una autorizacin
(nace con el acto administrativo), con o sin
exclusividad (varios o slo el autorizado
puede catear o prospectar), no es un
derecho real (no existe derecho alguno
sobre el objeto).
1.3 Sistema de Libertad Relativa o Mixta:
Este sistema combina los dos anteriores,
este sistema es favorable al propietario de
la superficie y restringe as el cateo y la
prospeccin en terrenos cercados, reas
declaradas de no admisin de denunciaos,
zonas urbanas y de expansin urbana,
zonas reservadas para la defensa nacional,
reas declaradas de reserva nacional,
monumentos arqueolgicos, y los que la ley
declare. En conclusin:
Cateo y Prospeccin Si y No requiere autorizacin
LEGISLACIN PERUANA: La legislacin
peruana adopta el Sistema de libertad
Relativa o Mixta para desarrollar las
actividades mineras de cateo y prospeccin.
Artculo 2 de la Ley General de Minera
El cateo y la prospeccin son libres en
todo el territorio nacional . Estas
actividades no podrn efectuarse por
terceros en reas donde existan
concesiones mineras, reas de no
admisin de denuncios y terrenos
cercados y cultivados, salvo previo
permiso escrito de su titular o propietario,
segn sea el caso.

Es prohibido el cateo y la prospeccin en
zonas urbanas o de expansin urbana, en
zonas reservadas para la defensa nacional,
en zonas arqueolgicas y sobre bienes de
uso pblico; salvo autorizacin previa de la
autoridad competente.

reas protegidas por la Legislacin
Minera:
reas donde existen concesiones mineras
reas de no admisin de denuncios o
petitorios mineros (restriccin temporal).
Terrenos cercados y cultivados (salvo previa
autorizacin del titular del terreno).
En las zonas arqueolgicas.
Zonas reservadas para la defensa nacional.
Zonas urbanas o de expansin urbana (LEY N
27015).
reas naturales protegidas por el Cdigo del
Medio Ambiente (Art. 51 C del M. A.).







III UNIDAD DIDACTICA
LAS CONCESIONES MINERAS
Concepto: La concesin minera definida en
el TUO corresponde a las antiguas
concesiones de exploracin y explotacin,
que ahora han sido consolidadas en una
sola institucin jurdica. Empero no son las
nicas concesiones mineras en un sentido
extensivo ya que el TUO tambin legisla
acerca de la concesin de beneficio, de
labor general y de transporte minero.
La tramitacin de los petitorios para la
obtencin de las concesiones mineras esta
regulado en el llamado Procedimiento
Ordinario que se sigue ante la Oficina de
Concesiones del Registro Pblico de
Minera. Las concesiones de Beneficio,
Labor General y Transporte Minero se
tramitan con arreglo a procedimientos
especiales sealados en el Reglamento de
Procedimientos Mineros (D.S. N 018-92-EM del
7/9/92). Dichos procedimientos se siguen ante
la Direccin General de Minera.
Cul es el procedimiento a seguir para
obtener una concesin minera?

1.Presentacin del petitorio de concesin
minera con los requisitos de ley ante
cualquiera de las oficinas del Instituto
Geolgico Minero Metalrgico
INGEMMET. Sin embargo, cuando se trate
de pequeos productores mineros o
productores mineros artesanales que
cuenten con la constancia de tal condicin
expedida por el Ministerio de Energa y
Minas,
el petitorio debe presentarse ante la
autoridad regional competente. Se
permite la presentacin ante la autoridad
regional competente del petitorio de la
persona que cuente con las condiciones
para ser considerado productor minero
artesanal pese a no tener constancia que
lo acredite como tal, siempre que adjunte
a su petitorio la declaracin jurada para
obtener dicha constancia.
2. Si el petitorio presentado rene todos los
requisitos, la autoridad ante la que se
inici el trmite debe notificar al
interesado, dentro de los 7 das hbiles
siguientes, su conformidad adjuntando
los avisos que contienen el petitorio
minero para su publicacin.
3. El solicitante debe publicar los avisos en
el Diario Oficial El Peruano y en el de la
capital del departamento encargado de la
publicacin de los avisos judiciales
dentro de los 30 das hbiles siguientes.


4. Las pginas enteras en las que conste la
publicacin de los avisos del petitorio,
deben presentarse dentro de los 60 das
calendario siguientes a la fecha de su
publicacin.
5. Dentro de los 30 das hbiles siguientes a
la recepcin de las pginas enteras en
las que conste la publicacin del aviso de
petitorio, se emitir un dictamen tcnico y
otro legal que se pronunciarn respecto
de la procedencia o no del otorgamiento
del ttulo de concesin minera.



6. De ser favorables los dictmenes tcnico
y legal, pero no antes de 30 das
calendario de efectuada la ltima
publicacin del aviso de petitorio, se
otorgar el ttulo de concesin minera.
7. Mensualmente la autoridad minera
competente publicar en el diario oficial
El Peruano la relacin de ttulos de
concesiones mineras otorgados en el
mes anterior.




8. Si nadie impugna el ttulo de concesin
minera dentro del plazo de 15 das
hbiles de su publicacin, ste queda
consentido y el titular podr solicitar su
inscripcin en el Registro de Derechos
Mineros de cargo de la SUNARP.
La concesin minera es aquella que otorga
a su titular el derecho a explorar y explotar
los recursos minerales concedidos que se
encuentran dentro del rea solicitada en el
petitorio minero ( Art. 9 y 10 del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera,
D.S. 014-92-EM).



PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO


MESA DE
PARTES
CATASTRO
OFICINA DE
CONCESIONES
MINERAS
DIARIOS
OFICINA DE
CONCESIONES
MINERAS
PRESIDENTE
INSTITUCION
DIARIOS
PETITORIO
GRAFICACIN
DEL
REA
EVALUACIN
PUBLICACIN
DE
AVISOS
EVALUACIN
TITULO
DE
CONCESIN
PUBLICACIN
DEL
TITULO
DICTAMEN
TECNICO
DICTAMEN
LEGAL
DICTAMEN
TECNICO
DICTAMEN
LEGAL
1 2 3 4 5 6 7
EMPRESARIO SUNARP
EVALUACIN
DEL
PROYECTO

E. REA
*E. PRE
FACTIBILIDAD
INSCRIPCIN
REGISTRAL
8
NORMAS SOBRE COMPETENCIA
REGIONAL
Decreto Supremo 084-2007-EM, regula el
Sistema de Derechos Minero y Catastro-
SIDEMCAT, y modifica las normas
reglamentarias del procedimiento minero
para adecuarlas al proceso de
regionalizacin.
Art. 10.- Otorgamiento de concesiones
mineras a Pequeos Productores Mineros y
a Productores Mineros Artesanales.

PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS
Art. 91.- Son Pequeos Productores Mineros
los que:
1. En forma personal o como conjunto de
personas naturales, o personas jurdicas
conformadas por personas naturales o
cooperativas mineras o centrales de
cooperativas mineras se dedican
habitualmente a la explotacin y/o
beneficio directo de minerales; y
2. Posean por cualquier ttulo hasta 2,000
hectreas, entre denuncios, petitorios o
concesiones mineras.
PRODUCTOR MINERO ARTESANAL
Son productores mineros artesanales:
1. En forma personal o como conjunto de
personas naturales o personas jurdicas
conformadas por personas naturales o
cooperativas mineras o centrales de
cooperativas mineras se dedican
habitualmente y como medio de sustento
a la explotacin y/o beneficio directo de
minerales realizando sus actividades con
mtodos manuales y/o equipos bsicos,
y;
2. Posean por cualquier ttulo hasta 1,000
hectreas, entre denuncios, petitorios o
concesiones mineras; o hayan suscrito
acuerdos o contratos con titulares
mineros segn lo establezca el
Reglamento de la presente ley; y,
adems;
3. Posean por cualquier ttulo (los
productores de minerales metlicos) una
capacidad instalada de produccin y/o
beneficio no mayor de 25 toneladas
mtricas por da.

El primer prrafo del art. 9 del TUO
establece textualmente que: la concesin
minera otorga a su titular el derecho a la
exploracin y explotacin de los recursos
minerales concedidos, que se encuentren
dentro de un slido de profundidad
indefinido, limitado por planos verticales
correspondientes a los lados de un
cuadrngulo, rectngulo o poligonal
cerrada, cuyos vrtices estn referidos a
coordenadas Universal Transversal
Mercator (UTM)
En el segundo prrafo del mismo artculo
se indica que: las concesiones mineras es
un inmueble distinto y separado del que se
encuentra ubicado. En el tercer prrafo se
menciona que las partes integrantes y
accesorias de la concesin minera siguen
su condicin de inmueble, as se ubiquen
fuera de su permetro, salvo que por
contrato se pacte la separacin de las
accesorias. Y por ltimo, en el cuarto
prrafo, se incluye una definicin de ambas.
Notas distintivas de la concesin minera:
1.- La concesin minera es un acto estatal
que emana de la autoridad competente con la
finalidad de autorizar el ejercicio de las
actividades de exploracin y explotacin.
2.- Dentro de los actos estatales jurdicos
(actos que producen consecuencias jurdicas)
se encuentra el acto administrativo que
Garcia Oviedo y Martinez Useros definen
como una declaracin especial de voluntad de
un rgano pblico, preferentemente de uno
administrativo, a efecto de producir, por
autoridad, un efecto de derecho.
Por lo tanto, la concesin minera es un acto
estatal jurdico administrativo (art. 93, 127
del T.U.O.).
3.- Por su contenido los actos estatales
jurdicos se clasifican en:
Actos Objetivos
Actos Subjetivos
Actos Condicin
La concesin minera en primer lugar es un
acto estatal jurdico, administrativo,
subjetivo porque el acto que otorga la
concesin crea una situacin jurdica
particular, al ser dirigido a personas.
La concesin minera tambin es un acto
condicin porque al otorgarse el solicitante
es colocado dentro de un rgimen legal
preexistente, el de concesionario minero
con los derechos y obligaciones de todo
concesionario minero (art. 127 del T.U.O.).
4.- Los actos administrativos se clasifican
en:

Actos Obligatorios
Actos Discrecionales
Si el solicitante cumple con los requisitos que
la ley establece, la autoridad administrativa
esta obligada a expedir el acto, no puede
rechazar la solicitud ni limitarla sino es por
causa establecida en la misma ley.
La concesin minera de acuerdo al art. 123
del T.U.O. es un acto obligatorio, porque una
vez que los departamentos correspondientes
emiten los dictmenes legal y tcnico
favorable, el Jefe del Registro Pblico de
Minera que es la autoridad minera, esta
obligado a otorgar el ttulo.
5.- La concesin minera es un acto
administrativo necesitado de coadyuvante.
Ernest Forstoff: considera que determinados
actos administrativos no tienen lugar si no
hay previa solicitud del destinatario, ste
participa con su voluntad en el nacimiento
del acto.
La concesin forma partes de esta
categora de actos administrativos
necesitados de coadyuvante, sin solicitud
no hay concesin
6.- La concesin minera es un bien
inmueble.
El art. 885 del C.C. inc. 3, califica como
bienes inmuebles las minas, canteras y
depsitos de hidrocarburos. El art. Citado
en su inc. 8 tambin califica como bienes
inmuebles las concesiones mineras
obtenidas por particulares.
7.- Cuando se otorga una concesin, o sea
derecho a explorar y explotar, se otorga un
derecho real. Son derechos reales
administrativos en virtud a lo previsto en el
art. 66 de la C.P del P., y art 10 del T.U.O.
8.- La concesin minera es un acto
irrevocable, salvo que exista causal de
nulidad. El titular de la concesin slo podr
perder la concesin si se da alguna de las
causales de caducidad (Ttulo VIII del TUO), o si
el titular renuncia a la concesin (art. 58 del
TUO), o si se pierde por expropiacin (art. 70 de
la Constitucin)
9.- La concesin minera es divisible, lo que
significa que puede partirse materialmente
previa solicitud de fraccionamiento, el
resultado de la particin no puede dar lugar
a extensiones menores de 100 hs.
NOTAS DISTINTIVAS DE LAS CONCESIONES DE
BENEFICIO, LABOR GENERAL Y TRANSPORTE
MINERO.
Es posible inferir tambin notas distintivas para
estas concesiones sin necesidad de recurrir a otra
norma especial.
El acto de otorgamiento de estas concesiones es:
A) Un acto estatal, B) Un acto jurdico, C) Un acto
administrativo, D) Un acto subjetivo, E) Un acto
condicin, F) Es un acto obligatorio para las
concesiones de beneficio (art. 37 y 38 del
Reglamento aludido) e igualmente para las
concesiones de Labor General y Transporte
Minero (art. 41 y 42 del mismo Reglamento), ///
/// G) Es un acto administrativo necesitado de
coadyuvante; H) Un bien inmueble; I) Da lugar
a un derecho real (art. 66 Constitucin); J) El
acto que otorga concesin es irrevocable.
En lo que respecta a la unidad de medida,
forma y extensin, el art. 38 del Reglamento de
la L.G. de M. puntualiza que la concesin de
beneficio podr ser solicitada en un rea
menor a 100 hectreas, debiendo sealar las
coordenadas UTM de cada uno de sus
vrtices. Las mismas reglas se aplican a las
concesiones de Labor General y Transporte
Minero conforme el art. 51 del Reglamento.
CLASIFICACIN DE LAS CONCESIONES
DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN.
Existen diversos criterios para efectuar una
clasificacin, entre otros se menciona:
a. Por la naturaleza de los minerales, o
composicin qumica y mineralgica, por
ejm. Los dividen en metlicos y no
metlicos (art. 13 del TUO).
b. Por la forma de los yacimientos, tenemos
yacimientos en forma de mantos o capas,
vetas o filones y formaciones irregulares.
c. Por mtodos de explotacin: mtodos de
superficie y mtodos subterrneos.
d. Atiende al valor estratgico del mineral
desde el punto de vista econmico, dando
lugar a reservas por el Estado de algunos
minerales.
e. Por su ubicacin, en minerales de
superficie o subterrneos.
f. Por su denunciabilidad de los minerales o
posibilidad que tienen los particulares de
adquirir el derecho de explotarlos, en
concesibles y no concesibles.

CONDICIN JURDICA DE LOS
MINERALES
Son bienes muebles o inmuebles?
Los minerales ostentan una doble condicin:
bienes inmuebles antes de ser extrados del
yacimiento porque integran el yacimiento o
recurso mineral y bienes muebles una vez
extrados del yacimiento por aplicacin del
art. 886 del Cdigo Civil, declara que son
bienes muebles aquellos que pueden llevarse
de un lugar a otro.

Son frutos o productos?
Los minerales son productos de acuerdo con
la descripcin del art. 894 del Cdigo Civil,
son provechos no renovables a diferencia de
los frutos que el art. 890 del Cdigo Civil que
define como los provechos renovables
producidos por un bien sin que se altere ni
disminuya su sustancia.





IV UNIDAD DIDACTICA
CONCESIONES DE EXPLORACIN Y
EXPLOTACIN
Al otorgarse la concesin minera o sea el
derecho de explorar explotar, se otorga un
derecho real administrativo.
En nuestro rgimen legal, el concesionario de
exploracin - explotacin no tiene derecho de
propiedad sobre el yacimiento, el subsuelo y/o
la superficie. Posee un derecho a explorar
explotar que lo faculta a extraer minerales
inexplorados. Respecto a estos posee el
derecho a extraerlos y la expectativa de
convertirse en su propietario una vez extraidos
El yacimiento, el subsuelo y/o la superficie
dentro del permetro de la concesin,
permanecen en el dominio del Estado. El
concesionario no obtiene la propiedad del
yacimiento aun cuando sea propietario del
terreno superficial, obtiene nicamente la
facultad de extraer minerales.
En consecuencia, el derecho real de exploracin
explotacin es un derecho sui gneris, propio
de la industria minera sujeto al trfico comercial,
puede venderse, cederse o transmitirse por
herencia, pero en ninguno caso se transfiere la
propiedad del yacimiento.(art. 164 TUO).
DESMONTES, ESCORIALES Y RELAVES.
Los Desmontes: constituyen residuos
resultantes de la primera separacin en la
actividad de explotacin. Los desechos
tambin llamados ganga contiene mineral
pero en muy baja proporcin. De manera que
para obtener provecho econmico ser
necesario un gran volumen de desmontes. En
conclusin, los desmontes provienen de la
concesin de exploracin explotacin.
Los Relaves y Escoriales: Son tambin
residuos derivados de las actividades de
beneficio y refinacin. La diferencia entre
estos residuos es que cuando se utiliza como
mtodo de beneficio o refinacin un mtodo
hmedo que tiene el agua como elemento
principal, da lugar a relaves. Pero si el
mtodo es seco y tiene al fuego como
elemento principal, los desperdicios son
escoriales.
Los relaves y escoriales provienen de la
concesin de beneficio.
El art. 19 del Reglamento de diverso ttulos
del TUO de la LG de M., califica los
desmontes como parte accesoria de la
concesin minera de la que procede; y los
relaves y escoriales lo son de la concesin de
beneficio de la que provienen, en tanto las
concesiones se encuentren vigentes.
CONCESIONES MINERAS EN REAS
URBANAS Y DE EXPANSIN URBANA.
La Ley Nro. 27015 regula las concesiones
minera en reas urbanas y de expansin
urbana. Establece en su artculo 1 que: a
partir de la vigencia de la presente ley no se
admitirn petitorios mineros, ni se otorgaran
concesiones mineras metlicas y no
metlicas en reas urbanas calificadas por
Ordenanza Municipal, salvo mediante ley
expresa que lo autorice.
El artculo 2 de la ley citada indica que: el
otorgamiento de las concesiones mineras,
metlicas y no metlicas, en reas de
expansin urbana, calificadas por Ordenanza
Municipal, deber ser autorizada por Resolucin
Suprema, previa opinin tcnica favorable de la
Municipalidad Provincial y Distrital. La opinin
tcnica de las autoridades referidas deber
formularse en un plazo de seis meses. Si la
opinin no se hubiese formulado o fuese
desfavorable, la autoridad minera emitir
Resolucin Jefatural rechazando el petitorio
minero.
Si la solicitud de concesin abarca total o
parcialmente un rea Natural protegida (ANP),
es el Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas (SERNANP) la institucin estatal
que deber opinar favorable o
desfavorablemente para su otorgamiento.
Asimismo, existen zonas ya definidas donde
cualquier solicitud se declara inadmisible. Si
el rea solicitada en la concesin es zona
de frontera y quien lo solicita es extranjero,
debe obtenerse previamente un decreto
supremo que autorice el ejercicio de dicha
actividad.
CONCESIN DE BENEFICIO.- De acuerdo
con la ley minera original, las actividades de
beneficio y refinacin daban lugar a las
concesiones de beneficio y refinacin
respectivamente, el D.Leg. 708 subsumi
estas dos actividades en una sola concesin
que es la concesin de beneficio (art. 17 y 18
TUO). Es una concesin a plazo indefinido,
se pierde por aplicacin de las causales de
caducidad (art. 59 TUO modificado por el art. 5 del D.Leg
868), por renuncia (art. 58 TUO) y por
expropiacin (art. 70 Constitucin).
Cualquier persona natural o jurdica puede
solicitar una concesin de beneficio, no es
necesario ser concesionario minero. La planta
de beneficio puede instalarse en terrenos del
Estado o de particulares, previo acuerdo con el
propietario o mediante expropiacin, o en
terrenos del titular de la concesin.
La Concesin de Beneficio otorga a su titular el
derecho a extraer o concentrar la parte valiosa
de un agregado de minerales desarraigados
y/o a fundir, purificar o refinar metales, ya sea
mediante un conjunto de procesos fsicos,
qumicos y/o fsicos-qumicos.

CONCESIN DE LABOR GENERAL.- Es
una concesin a plazo indefinido. Concluye
por caducidad o por expropiacin.
En este caso no procede la renuncia, porque
sta clase de concesin da lugar a un
contrato de servicios, entre el concesionario
de labor general y aquellos concesionarios
que se benefician con la obra auxiliar de
manera que el contrato respectivo debe
consignar las causales de resolucin del
contrato.
La concesin de labor general puede ser
solicitada por uno de los concesionarios que
se van a beneficiar con la obra.
La Concesin de Labor General otorga a su
titular el derecho a prestar servicios auxiliares
a concesiones mineras. En el caso de que
una labor general alumbre aguas que
contengan materias minerales utilizables, el
aprovechamiento de stas corresponder al
concesionario de la labor general, salvo pacto
en contrario.


CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO.-
La Concesin de Transporte Minero confiere
a su titular el derecho de instalar y operar un
sistema de transporte masivo continuo de
productos minerales entre uno o varios
centros mineros y un puerto o planta de
beneficio, o una refinera o en uno o ms
tramos de estos trayectos.

Es una concesin a plazo indefinido, concluye
por caducidad o por expropiacin.
En este caso no procede la renuncia porque
sta clase de concesin da lugar a un
contrato de servicios entre el concesionario
de transporte minero y aquellos
concesionarios que se van a beneficiar con el
transporte.

Hasta la fecha la direccin general de Minera
ha otorgado dos concesiones de transporte
minero el ao 1996 a la Empresa Minera
Iscaycruz S.A. y el ao 1998 a la Minera
Lizandro Proao S.A.

Corresponde a la Direccin General de
Minera del Ministerio de Energa y Minas, el
conocimiento y aprobacin de las solicitudes
de concesiones de Beneficio, Labor General,
y Transporte Minero. La inscripcin de estos
derechos se efectuar en el Registro de
Derechos Mineros de la Oficina Registral
correspondiente de la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos
(SUNARP).








V UNIDAD DIDACTICA

PERSONAS INHBILES PARA EJERCER
ACTIVIDADES MINERAS
PERSONAS INHABILES PARA EJERCER
LA ACTIVIDAD MINERA

El estudio de esta Unidad, nos permitir
discriminar entre los inhabilitados absolutos,
inhabilitados relativos, adems de la extensin
de la inhabilitacin, las excepciones,
sanciones, adems de tocar otros casos de
inhabilitacin relativa, unidad que se encuentra
prevista dentro de los artculos 31 al 36 del
TUO de la L.G.M.
1. INHABILITACIN ABSOLUTA: (Art. 31
TUO) No pueden ejercer actividad minera en
todo el territorio nacional por razn del cargo o
funcin, las siguientes personas:

Presidente de la Repblica
Miembros del Poder Legislativo
Miembros del Poder Judicial
Ministros de Estado
Funcionarios con rango de Ministros
Contralor General
Procuradores Generales de la Repblica

Funcionarios y Empleados del Sector Energa
y Minas nombrados o asignados a Alta
Direccin, al Consejo de Minera, la Direccin
General de Minera, la Direccin General de
Fiscalizacin Minera, los rganos Regionales
de Minera y al Registro Pblico de Minera.
Personal de los Organismos o Dependencias
del Sector Pblico Nacional y Organismos
Pblicos Descentralizados que ejerzan funcin
jurisdiccional o que realicen actividad minera
como el Instituto Geolgico Minero
Metalrgico, el Instituto Peruano de Energa
Nuclear.


Hay que tener en cuenta, auque no los
menciona el artculo 31 del T.U.O. a los
miembros del Ministerio Pblico y del
Tribunal Constitucional que por aplicacin
de los arts. 158 y 201 respectivamente de la
Constitucin, estn impedidos de ejercer
actividades mineras.

2. INHABILITACIN RELATIVA: (Art. 32
T.U.O.) Son personas inhbiles en el territorio
donde ejercen funciones las Autoridades
Polticas (Gobernadores y Tenientes
Gobernadores). Los miembros de la P.N.P. y
los miembros de las FF.AA.
3. EXTENSION DE LA INHABILITACIN: (Art.
33 TUO). Estn prohibidos de ejercer
actividad minera en forma absoluta o relativa
segn sea el caso, el cnyuge y los parientes
que dependan econmicamente de la persona
impedida sea cual fuere el grado de
consanguinidad o afinidad.
4. EXEPCIONES: (Art. 34 T.U.O.)
a. Que la persona inhbil haya adquirido
derechos mineros con anterioridad a la
eleccin o nombramiento. La adquisicin
es lcita.
b. Que durante el ejercicio del cargo o
funcin el inhbil adquiera derechos
mineros por herencia o legado.
c. Que el cnyuge de la persona impedida
lleve al matrimonio derechos mineros.
5. SANCIONES: (Art. 35 T.U.O.)
La persona inhbil que adquiere, violando la
ley, concesiones dar lugar a que la
autoridad declare la nulidad de la
adquisicin y la concesin adquirida
revertir al dominio del Estado sin costo
alguno. Si la adquisicin es tan solo de una
participacin en el derecho minero, un
porcentaje determinado, la nulidad afectar
tan solo ese porcentaje.
De otro lado, hay que tener en cuenta, que
la adquisicin de acciones constituye un
acto lcito, porque el dispositivo especifica
Claramente que est prohibida la
adquisicin de concesiones no de acciones
de una empresa minera.
La declaracin de nulidad procede a
instancia de parte o de oficio. Se trata por
tanto de nulidad absoluta.
Mientras se encuentra en trmite
administrativo un expediente, la
declaratoria de nulidad corresponde
declararla a la autoridad minera. Inscrito el
ttulo de la concesin en el Registro Pblico
de Minera, procede la accin contencioso
administrativa.
5. OTROS CASOS DE INHABILITACIN
RELATIVA: (Art. 36 T.U.O.)
La ley considera como personas inhbiles a los
socios, directores, representantes,
trabajadores y contratistas de personas
naturales o jurdicas dedicadas a la actividad
minera.
Son casos de inhabilitacin relativa por cuanto
estas personas, sin autorizacin del titular, no
puede adquirir para si derechos mineros dentro
de un radio de 10 kms., medidos desde
cualquier punto del permetro de las
concesiones del afectado.
La inhabilitacin se extiende a los parientes que
dependan econmicamente de las personas
relacionadas. La violacin de esta prohibicin no
ocasiona la nulidad, sino faculta a la persona
natural o jurdica perjudicada a sustituirse en el
derecho minero adquirido por la persona inhbil
para lo cual goza de un plazo de 90 das tiles,
vencido el cual desaparece el vicio.
A los casos descritos hay que agregar la
prohibicin contenida en el art. 71 de la
Constitucin, que prohbe a los extranjeros
adquirir o poseer ttulos mineros dentro de los
50 kms. de la frontera nacional.
VI UNIDAD DIDACTICA

ATRIBUCIONES DE LOS TITULARES DE
DERECHOS MINEROS
USO DE TERRENOS SUPERFICIALES
ERIAZOS
-El inc. 1 del art. 37 del TUO establece que en
las concesiones otorgadas en terrenos eriazos,
el concesionario tiene derecho al uso minero
gratuito de la superficie correspondiente.
- Este dispositivo siempre fue interpretado en
sentido amplio a favor del concesionario, sobre
la base de las constituciones de 1933 y 1979,
que sealaban que las tierras (entindase las
que no tienen propietario particular, y campo
sin cultivar ni labrar) pertenecan al Estado.
-La ley 26505, conocida como la Ley de
Tierras, define en su art. 2, el concepto de
tierra en el rgimen agrario como todo predio
susceptible de tener uso agrario.
-El art. 7 de la citada norma, modificada por
Ley 26570, dispone que la utilizacin de tierras
para uso minero requiere acuerdo con el
propietario o la culminacin del procedimiento
de servidumbre, conforme al Reglamento de
dicho artculo, establecindose una previa
indemnizacin a favor del propietario.
-El tercer prrafo del artculo 7 conserva el
rgimen anterior para terrenos eriazos usados por
los titulares de actividades mineros a la fecha de
su vigencia, pero abre incgnita sobre el uso
futuro de terrenos eriazos an no utilizados en al
actividad minera.
-La Segunda Disposicin Complementaria de la
Ley 26505, modificado por la Ley 26681 del
07/11/96, ordena que a partir de la fecha de
vigencia de la presente ley, el Estado proceder a
la venta o concesin de las tierras eriazas de su
dominio en subasta pblica, modificando la
esencia del art. 37 del TUO.
-Establecindose as, dos regmenes para el uso
gratuito del terreno superficial de la concesin: a)
los terrenos superficiales utilizados antes de la
vigencia de la Ley 26505 cuyo uso es gratuito y
sin necesidad de venta o concesin en subasta
pblica se respeta, con el nico requisito de
cumplir con la obligacin sealada en el art. 10
del Reglamento del art. 7 de la Ley de Tierras:
que mantienen en uso terrenos eriazos de dominio
del Estado, debern presentar al Ministerio de
Energa y Minas un plano a escala apropiada y una
memoria descriptiva del terreno, sealando las reas
///
/// superficiales ocupadas por la explotacin,
infraestructura, instalaciones y servicios, dentro de un
plazo de noventa (90) das de puesto en vigencia
este Reglamento, a efecto de que este Sector
organice un registro que permita excluir dichos
terrenos del procedimiento de subasta. Este plazo
venci el 28 de febrero de 1997. b) los terrenos
superficiales que sean utilizados a partir de la
ley 26505, requieren de tal venta o concesin
en subasta pblica.
- Esto implica seguir dos procedimientos
administrativos distintos para ejercer los
derechos de la concesin. ///


/// Uno ante la autoridad minera para el tramite
de la concesin y otro ante la autoridad
agraria para adquirir el terreno superficial de la
misma.
- Con arreglo al art. 57 del Reglamento de
Diversos Ttulos del TUO, la resolucin que
otorgue el uso minero gratuito deber
inscribirse en el Registro Pblico de Minera,
en la partida correspondiente a la concesin
dominante.

SERVIDUMBRES.-
a) Servidumbre en terrenos de terceros:
esta facultad ha sido modificada por el art. 7 de
la Ley 26505 y su Reglamento, que exigen en
primer trmino un acuerdo con el propietario
de las tierras, el mismo que deber constar en
documento extendido ante Notario Pblico y/o
Juez de Paz, puesto en conocimiento de la
Direccin General de Minera. En el caso de no
haber acuerdo con el propietario, luego de
transcurridos 30 das tiles de la comunicacin
cursada por el solicitante al propietario, ///
/// deber seguirse el procedimiento de
servidumbre regido por los artculos 130 a 135 del
TUO, arts. 43 y 44 del Reglamento de
Procedimientos Mineros, y por el art. 4 del
Reglamento del art. 7 antes referido.
De acuerdo a este procedimiento, debe haber una
pericia que se pronuncie sobre la procedencia de
la servidumbre y el monto de la indemnizacin a
favor del propietario. La D.G.M., dentro del plazo
de 30 das tiles de recibida la pericia deber
proyectar una Resolucin Suprema contemplando
los dos aspectos antes referidos, siendo
refrendado ///
/// por los ministros de Energa y Minas y de
Agricultura. Expedida la Resolucin Suprema, el
solicitante deber consignar la indemnizacin a la
orden de la D.G.M. dentro del plazo de 30 das,
bajo pena de declaracin de abandono de
solicitud. Efectuada la consignacin se suscribir
la escritura pblica y simultneamente se
entregar la indemnizacin al propietario. Si en el
plazo de 15 das el propietario no suscribe la
escritura pblica, ser firmada en su rebelda por
el Director General de Minera y la indemnizacin
depositada en el Banco de la Nacin.
La servidumbre caduca si es destinada sin
autorizacin previa a fin distinto para el cual se
estableci y en el caso de que concluya la
finalidad para la cual se constituy.
-El art. 6 del Reglamento dispone que no
procede el establecimiento de servidumbre
para actividades mineras no metlicas
respecto de tierras de uso agrcola o ganadero.
- Puede imponerse servidumbres sobre
terrenos no agrarios, o sea urbanos o de
expansin urbana dedicados a vivienda,
industria o cualquier otro uso.

-La Resolucin que otorgue la servidumbre a
favor del concesionario minero deber
inscribirse en el Registro Pblico de Minera en
la partida correspondiente a la concesin
dominante, as como en el Registro de la
Propiedad Inmueble en la Partida
correspondiente al predio sirviente (art. 57 del
Reglamento de Diversos Ttulos del TUO).
USO DE TERRENOS FRANCOS.- Segn el
Decreto Legislativo 109, terreno franco es el
subsuelo que no ha sido otorgado en concesin.
Los concesionarios tienen el derecho de utilizar el
subsuelo libre, vecino o colindante a su
concesin, pudiendo realizar construcciones en
las concesiones vecinas, las labores que sean
necesarias al acceso, ventilacin y desage de su
propias concesiones, transporte de los minerales
y seguridad de los trabajadores, previa la
indemnizacin correspondiente si causan daos y
sin gravmen alguno para la concesiones
sirvientes.


LA EXPROPIACIN.- El inc. 7 del art. 37 del
TUO, faculta al concesionario a solicitar la
expropiacin, previa indemnizacin justipreciada,
de los inmuebles destinados a otro fin econmico,
si el rea fuera necesaria, a juicio de la autoridad
minera, para la racional utilizacin de la concesin
y se acreditase la mayor importancia de la
industria minera sobre la actividad afectada. Sin
embargo el derecho a solicitar la expropiacin
puede convertirse en la obligacin de
expropiacin, si la servidumbre impuesta sobre el
predio sirviente enerva el derecho de propiedad.

La constitucin de 1993, permite la expropiacin
exclusivamente por causa de seguridad
nacional o necesidad pblica, declarada por
ley y previo pago en efectivo de indemnizacin
justipreciada que incluya compensacin por
eventual perjuicio. El art. V del Ttulo Preliminar
del TUO se limita a declarar que la industria
minera es de utilidad pblica. Por tanto, el
concesionario minero segn la Const. Poltica
actual no puede invocar utilidad pblica para
iniciar un procedimiento de expropiacin de un
predio perteneciente a ///
/// un tercero, porque el art. 70 de la Const.
Poltica exige que se declare la expropiacin por
causa de necesidad pblica y mediante ley.
Expedida la Ley respectiva cuyo trmite se iniciar
ante el Poder Ejecutivo va Ministerio de Energa y
Minas, corresponde aplicar el Decreto Legislativo
Nro. 313 - Ley General de Expropiacin y el
Cdigo Procesal Civil.
Los concesionario mineros no tienen atribucin de
expropiar terrenos mediante procedimiento
administrativo, deben obtener primero una Ley
que declare la necesidad pblica la expropiacin, y
luego iniciar el procedimiento correspondiente.
USO DE AGUAS.- El inc. 8 del art. 37 del TUO
consigna el derecho del concesionario a usar las
aguas que sean necesarias para el servicio
domestico del personal que labora, as como para
las operaciones mineras de la concesin, derecho
que se obtiene siguiendo el procedimiento
previsto en el Decreto Ley 17752 - Ley General de
Aguas. El concesionario en el desarrollo de sus
labores puede ocasionar que salgan a la
superficie aguas subterrneas que discurren por
el yacimiento y contienen minerales. Los
minerales de las aguas alumbradas pertenecen al
concesionario.

DERECHO DE INSPECCIN.- (inciso 10). El
derecho que se otorga al concesionario es
solicitar a la autoridad, que inspeccione las
concesiones mineras vecinas o colindantes en
dos casos: En primer lugar, cuando sospeche
que el vecino o colindante en el desarrollo de
sus labores ha invadido su concesin y, en
segundo lugar, cuando tema se provoque un
incendio, inundacin o derrumbe como
consecuencia del mal estado de las labores del
vecino o colindante o por el desarrollo mismo de
las labores del vecino o colindante.

EL ART. 2 DEL DECRETO LEGISLATIVO
NRO. 868.- (del 30/10/96) Prescribe que se
agregar como inciso 11 del art. 37 del T.U.O. la
siguiente atribucin: Los titulares de
concesiones pueden contratar la ejecucin de
los trabajos de exploracin, desarrollo,
explotacin y beneficio, con empresas
especializadas inscritas en la Direccin General
de Minera.

VII UNIDAD DIDACTICA

OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE
DERECHOS MINEROS Y EXTINCIN
DE LAS CONCESIONES

DERECHO DE TRAMITACIN
a) Concesin de Exploracin
Explotacin: Previsto en el art. 118 del TUO,
refiere que al formularse el petitorio de
exploracin explotacin, el solicitante debe
acreditar haber abonado el 10% de la UIT
como derecho de tramitacin.
b) Concesin de Beneficio: Previsto en los
arts. 35 y 17,2 b del Reglamento de
Procedimientos Mineros. A la solicitud de
concesin el solicitante debe acreditar el pago
del derecho de tramitacin equivalente al 10%
de la UIT.
c) Concesiones de Labor General y
Transporte Minero: Previsto en los arts. 40 y
35 del Reglamento de Procedimientos
Mineros. En las solicitudes, estas concesiones
deben acreditar haber abonado el derecho de
tramitacin equivalente al 10% de la UIT.

SISTEMA DE AMPARO
Las concesiones mineras se otorgan con el
objeto especfico de que en ellas se lleve a
cabo una actividad de exploracin, desarrollo y
explotacin que redunde en provecho no slo
del concesionario en particular sino de toda la
colectividad as como del Estado que es el
titular del dominio originario de la riqueza
minera. El empresario minero para gozar
legtimamente de esos beneficios debe trabajar
sus concesiones. En doctrina se define a los
sistemas de amparo como: El conjunto de
obligaciones que el Estado impone al
concesionario y cuyo incumplimiento provoca,
en principio, la extincin o prdida de la
concesin
Derecho de Vigencia: Todo minero titular de
una concesin minera o de beneficio est
obligado a pagar un monto de dinero al
Estado, a fin de mantener vigente su
concesin. Este pago que antiguamente se
conoca como Canon Territorial o de
Superficie, ahora se conoce como derecho
de vigencia.
A PARTIR DE CUNDO DEBO PAGAR EL
DERECHO DE VIGENCIA? La obligacin de
pagar el derecho de vigencia es anual, y nace
desde que usted formula su petitorio: ao 1:
Debe pagarlo al momento de formular su
petitorio.

Ao 2: Debe pagarlo entre el 1 de enero y el
30 de junio de ese ao. El segundo ao se
comienza a contar a partir del 1 de enero del
ao siguiente al que formul el petitorio de la
concesin minera. Ao 3 y ss., Al igual que
para el segundo ao, debe pagarlo entre el 1
de enero y el 30 de junio de ese ao. La misma
regla se aplica para los aos siguientes.

CUNTO DEBO PAGAR POR DERECHO
DE VIGENCIA? Si es un pequeo productor
minero o un productor minero artesanal
calificado por la Direccin General de Minera
del Ministerio de Energa y Minas, el monto que
est obligado a pagar por derecho de vigencia
es:





-Si est acreditado como Pequeo Productor
Minero: US$ 1.00 (un dlar) o su equivalente en
moneda nacional, por hectrea solicitada u
otorgada; ejm. Si ha solicitado 800 hectreas
debe pagar por derecho de vigencia: US$ 800,
ya que: 800 hectreas x US$ 1.00 = US$ 800.
- Si est acreditado como Productor minero
artesanal: US$ 0.50 o su equivalente en moneda
nacional, por hectrea solicitada u otorgada;
ejm.: Si ha solicitado 800 hectreas pagar por
derecho de vigencia: US$ 400 ya que: 800
hectreas x US$ 0.50 = US$ 400.
- Si usted no contara con la constancia o
pertenece al Rgimen General de la Mediana y
Gran Minera: El pago por derecho de vigencia
es mayor (US$ 5.00 por hectrea solicitada u
otorgada).




CADUCIDAD
Conforme lo previsto por el art. 59 del TUO en
su texto modificado por el D.Leg 868, el
incumplimiento de la obligacin de abonar el
derecho de vigencia por un ao, podr
regularizarse junto al pago del ao siguiente,
en caso el incumplimiento sea de dos aos
consecutivos provocar la caducidad (una de
las formas de extincin) o prdida de la
concesin. En cuanto a la penalidad o sancin
pecuniaria, la ley permite al concesionario
eximirse de esta sancin si acredita haber
realizado inversiones en el ao anterior cuyo
monto mnimo sea equivalente a diez veces el
monto de la penalidad.
AGRUPAMIENTO DE CONCESIONES
Conforme lo previsto por los arts. 44 y 45 del
TUO, as como 79 a 95 del Reglamento de
Diversos Ttulos del TUO, aquellos
concesionarios que son titulares de varias
concesiones de exploracin y explotacin,
podrn agruparlas constituyendo una Unidad
Econmica Administrativa con la finalidad de
cumplir las obligaciones del sistema de amparo
por el trabajo. Lo que quiere decir que un titular
de 10 concesiones en lugar de trabajarlas
simultneamente , podr trabajar una o varias,
siempre que estas alcancen el valor de
produccin/venta mnima por el total de las 10.
OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS
CONCESIONARIOS DE BENEFICIO
A partir del ao en que hubieran solicitado
una concesin de beneficio, el titular esta
obligado a acompaar a su solicitud el Recibo
de pago del Derecho de Vigencia canon de
produccin). El monto de esta obligacin se
calcula atendiendo al volumen de produccin
por da y atendiendo a su capacidad instalada
o capacidad mxima de produccin por da. A
la produccin por da se aplica un porcentaje
de la UIT que la ley determina. El derecho de
vigencia se abonar cada ao.
OBLIGACIONES ECONOMICAS DE LOS
CONCESIONARIOS DE LABOR GENERAL
Y TRANSPORTE MINERO
Al solicitar estas concesiones, el solicitante
deber abonar el Derecho de Vigencia (canon
territorial), un porcentaje de la UIT en relacin
con los metros lineales que tenga el servicio
de labor general o de transporte minero (art.
40 TOU). Obligacin que ha de cumplirse
cada ao
EXTINCIN DE LAS CONCESIONES
La extincin de las concesiones, petitorios, y
denuncios mineros ser declarada, en cada
caso, por Resolucin del Jefe del Registro
Pblico de Minera (art. 66 TUO). La extincin
de las concesiones de beneficio, labor general
y transporte minero ser efectuada por el
Director General de Minera (art. 96 y 98 del
Reglamento de Diversos Ttulos del TUO).

A) CADUCIDAD.- Al respecto , ya hemos
hablado, cuando tocamos el tema de sistemas
de amparo.


B) ABANDONO O RENUNCIA.- El procedimiento
minero es impulsado a instancia de parte, sin
embargo, el incumplimiento de las normas del
procedimiento minero aplicables a un ttulo en
formacin en los plazos que fija la ley y su
Reglamento provocan el abandono de la solicitud
(art. 62 y 151 TUO).

C) CANCELACIN.- Sern cancelados los petitorios
o concesiones que se superpongan a derechos
prioritarios o sea a derechos mineros de fecha
anterior. Tambin sern cancelados aquellos que
resulten inubicables en el terreno. (art. 64 TUO)


D) NULIDAD.- Cuando la solicitud de
concesin ha sido presentada por persona
inhbil absoluta o relativa (art. 63 TUO).

E) DESTINO.- Para solicitar nuevamente un
rea declarada extinguida, (concesin o
denuncio) por abandono, caducidad, nulidad,
renuncia o que hayan sido rechazadas en el
momento de su presentacin (art. 65 TUO),
es preciso que dicha rea sea publicada como
denunciable. Procede solicitarla nuevamente
a partir de la fecha que indique la publicacin.

VIII UNIDAD DIDACTICA

JURISDICCIN MINERA

JURISDICCIN ADMINISTRATIVA
Este tema es de crucial importancia, porque
determina la autoridad y la competencia bajo
cuyo amparo se desenvuelven algunos de los
aspectos legales ms trascendentes de la
actividad minera. Conforme lo prev el artculo
93 del TUO, corresponde al Poder Ejecutivo y
ser ejercida por el Consejo de Minera, la
Direccin General de Minera, la Direccin de
Fiscalizacin Minera, los rganos Regionales de
Minera, y el Registro Pblico de Minera.
Segn el art. 116 del Reglamento de Diversos
Ttulos del TUO, slo podrn someterse a la
accin contenciosa administrativa las
resoluciones del Consejo de Minera que pongan
fin al procedimiento administrativo.
CONSEJO DE MINERA.- El art. 94 del TUO
atribuye nueve funciones al Consejo de
Minera, entre otras: la de conocer y resolver en
ltima instancia administrativa los recursos de
revisin as como uniformar la jurisprudencia
administrativa en materia minera; resolver
sobre los reclamos de daos y perjuicios que
se interpongan en la va administrativa; conocer
los recursos de queja por denegatoria de
revisin; absolver consultas que le formulen los
rganos del Sector Pblico Nacional sobre los
asuntos de su competencia, siempre que no se
refiera a casos en trmite administrativo o
judicial; ///
/// proponer al Ministerio de Energa y Minas
disposiciones legales y administrativas para el
perfeccionamiento de la legislacin minera;
proponer al Ministerio de Energa y Minas los
aranceles por las materias reguladas por la
Ley; elaborar su Reglamento de Organizacin
y Funciones, etc.
DIRECCIN GENERAL DE MINERA.- Son
atribuciones de la DGM, entre otras conforme
al art. 101 del TUO: Otorgar el ttulo de las
concesiones de beneficio, transporte minero y
de labor general; as como resolver sobre los
asuntos relacionados con el Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales respecto a
la actividad minera.
DIRECCIN DE FISCALIZACIN MINERA.-
(Art. 102 del TUO).Opina y dictamina sobre:
DIRECCIN DE FISCALIZACIN MINERA.-
(Art. 102 del TUO).Opina y dictamina sobre: a) El
cumplimiento de los contratos de estabilidad
tributaria, cambiaria y administrativa; b) La
formulacin de Unidades Econmico
Administrativas; c) La declaracin anual
consolidada que deben presentar los titulares
mineros; d) El incumplimiento de las obligaciones
que corresponden a los titulares de derechos
mineros; e) El cumplimiento del pago de Derecho
de Vigencia; tambin suscribe los certificados de
devolucin de dicho derechos en los casos de
cancelacin de petitorios; f) Los programas de
vivienda, salud, bienestar y seguridad minera.
REGISTRO PBLICO DE MINERA.-
Organismo descentralizado del sector Energa
y Minas, encargado de la inscripcin de actos
jurdicos relativos a derechos mineros y sus
titulares; tramitar las solicitudes de concesiones
mineras, as como otorgar los ttrulos
correspondientes que sern registrados. Otras
atribuciones son: Preparar el Catastro Minero
Nacional, resolver sobre las solicitudes de
acumulacin de petitorios y concesiones,
resolver las solicitudes sobre uso de terrenos
eriazos y terrenos francos, etc.