El aforamiento en Espaa: una singularidad universal.

(Y por qu?)
23 abril, 2013 | Por Autor: Rodrigo Tena Arregui en Constitucional | Procesal
El conjunto de privilegios procesalespenales de los !ue go"an nuestros parla#entarios
$nacionales % auton&#icos' % nuestros altos cargos es de#asiado e(tenso para poder ser
tratado en un )nico post real#ente ni en una e(tensa serie por lo !ue vo% a prescindir
a!u* de la inviolabilidad, de la inmunidad % de otros privilegios procesales, % #e vo%
a centrar en el aforamiento+ ,a elecci&n se justi-ica por!ue, siendo todos estos casos
bastante singulares, este )lti#o es sin duda el #.s escandaloso % el !ue #.s incidencia
tiene en la pr.ctica $para #al, obvia#ente'+

El a-ora#iento $stricto sensu, es decir, dejando aparte la #ateria civil' i#plica alterar
las reglas de co#petencia judicial penal $objetiva, -uncional % territorial' en bene-icio
de deter#inadas personas, !ue tiene derec/o a ser encausadas % ju"gadas por
deter#inados tribunales previa#ente se0alados+ Por eje#plo, seg)n el art+ 11,3 de la
CE, 2En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal
del Tribunal Supremo3 % el art+ 102,1 atribu%e el #is#o privilegio al Presidente del
4obierno % sus #inistros+ 5erdadera#ente, si s&lo -ueran ellos %a ser*a #alo, pero co#o
a lo bueno todo el #undo se apunta, la ,e% /a e(tendiendo esta prerrogativa a los
parla#entarios auton&#icos, a altos cargos de la 6udicatura, de la 7iscal*a, del Tribunal
Constitucional, del Tribunal de Cuentas, del Consejo de Estado, del 8e-ensor del
Pueblo, a los altos cargos pol*ticos de las CCAA9 /asta alcan"ar un n)#ero !ue ronda
los die mil! co#o #*ni#o $s*, co#o el ej:rcito de 6eno-onte, aun!ue si inclui#os a los
#ie#bros de las -uer"as % cuerpos de seguridad del Estado, !ue ta#bi:n tienen su
propio a-ora#iento, el ej:rcito %a es decidida#ente #oderno'+

El a-ora#iento i#plica nor#al#ente el no#bra#iento de instructor por el &rgano !ue
conocer. del juicio $sie#pre en el caso de !ue el &rgano co#petente sea el T; % el T;6'+
Ello supone !ue tan pronto co#o le conste al 6ue" de <nstrucci&n !ue est. investigando
un delito !ue la persona !ue aparece en la causa est. 2protegida3, deber. re#itirla al
&rgano jurisdiccional co#petente, perdiendo as* el caso, % ello aun!ue e(istan otros
i#putados no a-orados $salvo !ue sea posible el enjuicia#iento separado, !ue no es lo
nor#al'+ 8e a/* lo !ue cuesta en la pr.ctica !ue un 6ue" de <nstrucci&n 2entretenido3
alg)n tie#po con un caso especial#ente interesante decida i#putar a un a-orado+ Pero
es !ue, ade#.s, este 2arrastre3 trae consigo ta#bi:n una consecuencia curiosa, % es !ue
los no a-orados !ue de esta #anera se ven arrastrados al tribunal superior pierden su
derec/o a la revisi&n de su caso en una segunda instancia en el supuesto de sentencia
condenatoria $p:rdida sancionada por el TC en su sentencia =>?2001 dadas las
inevitables consecuencias derivadas del art+ 11,3 CE', lo !ue les genera una clara
discri#inaci&n en relaci&n al resto de ciudadanos sin #otivo personal alguno+

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Por otra parte, co#o el &rgano !ue decide es ta#bi:n el !ue instru%e, el #agistrado
instructor -or#a parte de ese &rgano, aun!ue, evidente#ente, %a no puede -or#ar parte
de la sala !ue enjuicia+ E#pie"an ustedes a entender por !u: a los partidos pol*ticos les
interesa tanto el control del Consejo 4eneral del Poder 6udicial+ ;*, e-ectiva#ente, el
Consejo es el !ue no#bra a los #agistrados !ue integran los Tribunales ;uperiores $T;
% T;6'+ Por lo !ue, de una #anera indirecta, los pol*ticos 2eligen3 o in-lu%en clara#ente
en la elecci&n de los jueces concretos !ue tendr*an !ue i#putarles % ju"garles en caso de
!ue las cosas va%an #al+ Por eso, para el pol*tico el a-ora#iento es un privilegio,
#ientras !ue para el resto de i#putados i#plica una p:rdida de garant*as+

@Au: -unda#ento tiene todo estoB 8istinga#os la verdad de la ret&rica $-alsa'+
Te&rica#ente, se /a pretendido justi-icar el privilegio alegando !ue las elevadas
-unciones de los a-orados e(ige protegerlas de la in!uina de ciertos ciudadanos
dispuestos a proceder contra ellos #ovidos por ra"ones pol*ticas $las 2vengan"as
pol*ticas3'+ ,a verdad es !ue tal argu#ento es un tanto sorprendente, a #enos !ue
dentro de la categor*a de ciudadanos vengativos inclu%a#os a los 6ueces de <nstrucci&n,
!ue deciden la i#putaci&n en base a un conjunto de indicios $por eso debe dar igual !ue
act)en en virtud de una !uerella, de una denuncia o si#ple#ente de o-icio'+ C !ui". se
trata de evitar !ue esos ciudadanos vengativos se dedi!uen insidiosa#ente a -abricar
pruebas con la -inalidad de /acer picar a los ingenuos 6ueces de <nstrucci&n+ Es di-*cil
decirlo, pero en cual!uier caso parece !ue la cosa no tiene #uc/o -unda#ento % !ue
vulnera radical#ente el principio de igualdad sin justi-icaci&n alguna: @Por !u: las
nor#as procesales Ddise0adas te&rica#ente de la #anera #.s per-ecta posible para
desvelar la verdad con las #.(i#as garant*as tienen !ue ser #odi-icadas en bene-icio
de ciertas personasB @Es !ue la verdad de unos es distinta a la de otrosB ,as
e(plicaciones !ue /a dado el TC en su sentencia 22?1EE1 son tan endebles $2La
prerrogativa de aforamiento acta como instrumento para la salvaguardia de la
independencia institucional tanto de las Cortes Generales como del propio Poder
udicial3' !ue no #erecer*an ni ser citadas si no -uera por!ue la realidad de#uestra
!ue el e-ecto conseguido es precisa#ente el contrario+

Pero el aso#bro sube #uc/os grados cuando co#proba#os !ue esto no pasa en ning)n
pa*s serio+ Co#o en el -)tbol, so#os los ca#peones del #undo+ A Portugal % a <talia les
gana#os die" #il a uno+ ;*, e-ectiva#ente, en Portugal e <talia no e(iste #.s a-orado
!ue el Presidente dela Rep)blica$ante el Tribunal ;upre#o % el Tribunal Constitucional,
respectiva#ente'+ A 7rancia le gana#os en se#i-inales die" #il a die" $pues est.n
a-orados el Presidente dela Rep)blica, el Pri#er Finistro % sus Finistros'+ Pero en la
-inal, a la orgullosa Ale#ania Gle #ete#os die" #il a ceroH GFenuda /u#illaci&nH

;*, lo /an adivinado: en "lemania no #a$ ni un solo aforamiento $a los EEII % al
Reino Inido ta#bi:n le /ubi:ra#os dado id:ntica pali"a, pero claro, tiene #enos #:rito
por!ue son anglosajones'+

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Jro#as aparte, el contraste es i#pactante+ En ninguno de estos pa*ses los
parla#entarios est.n a-orados ni #enos a)n cual!uier otro alto cargo+ Concedido el
suplicatorio por la asa#blea legislativa $en su caso' el diputado ser. acusado %
enjuiciado por el &rgano jurisdiccional co#petente seg)n las reglas generales aplicables
a todos los ciudadanos+ ;i esa asa#blea decide !ue sin ese parla#entario puede
-uncionar adecuada#ente $-unda#ento )lti#o de la in#unidad' cualquier privilegio
ulterior carece de sentido+

Pero %a se sabe: Spain is different+ En#endar co#pleta#ente este trato privilegiado tan
injusti-icado no es -.cil+ E(ige #odi-icar la Constituci&n en el caso de los
parla#entarios % los #inistros, % los Estatutos de Autono#*a en el caso de los diputados
% consejeros auton&#icos $aun!ue a/ora !ue tan proclives son algunos a la en#ienda
constitucional se pod*a aprovec/ar la oportunidad'+ Pero, en cual!uier caso, % dado !ue
el 4obierno parece decidido a #eterle #ano a unas cuantas ,e%es Crg.nicas $co#o la
del Consejo 4eneral del Poder 6udicial, sin ir #.s lejos' pod*an aprovec/ar ta#bi:n el
tr.#ite para acabar con a-ora#ientos tan curiosos co#o los vocales del Poder 6udicial,
los #agistrados del Tribunal ;upre#o % de la Audiencia Kacional, el Presidente del
T;6, los 7iscales de ;ala del T; % de la Audiencia Kacional, por no /ablar del 8e-ensor
del Pueblo, Gde sus AdjuntosH, de los Consejeros del Tribunal de Cuentas, de los del
Consejo de Estado, los 4enerales del Ej:rcito, los Al#irantes, el 7iscal Togado, los
8e-ensores del Pueblo auton&#icos9+ % los #ie#bros de la Polic*a Kacional, 4uardia
Civil, Polic*a Auton&#ica % /asta la Polic*a ,ocal+ Inos a-orados al T;, otros a los T;6
% otros a las AP, pero todos con id:ntico privilegio+ Podr*an /acerlo, sin duda, pero nos
te#e#os !ue cuando #ablan de reforma s%lo es para aadir m&s gente todav'a
$a!u*', tan escandaloso les parece !ue la <n-anta pueda poner sus pies en un 6u"gado de
<nstrucci&n $% la verdad es !ue un tanto discri#inatorio es9+ en co#paraci&n con el
resto de la tropa, al #enos'+

En -in, si !uieren sabe #.s sobre esta apasionante #ateria les re#ito a la !iblia sobre la
cuesti&n: Tratado urisprudencial de "foramientos Procesales , de 6uan ,uis ,&pe"
Colo#er e <0aLi Espar"a ,eibar, Tirant lo Jlanc/ Tratados, 5alencia, 200E+

;on 1011 p.ginas, pero %a se sabe, lo !ue en Ale#ania no ocupar*a un pi##ino a!u*
necesita un tratado+ Alg)n coste tiene !ue tener ser capaces de ganarles die" #il a cero+
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