Ppticbf

Debate de control
poltico a la directora
del ICBF
El debate que casi no fue
El ICBF: un negocio redondo
1/11/2011

El ICBF perdi su misin y se
convirti en un monstruo de
contratacin
Desde el 2010 hemos dicho:
Dnde quedan las nias, nios,
adolescentes y familias de
Colombia?
2
La misin del ICBF
Creado mediante Ley 75 de 1968-Ley Cecilia-
Cdigo de Infancia y Adolescencia
(Artculo 11: Exigibilidad de derechos)
El ICBF Definir los lineamientos tcnicos que las
entidades deben cumplir para garantizar los
derechos de los nios, las nias y los
adolescentes, y para asegurar su
restablecimiento. As mismo coadyuvar a los
entes nacionales, departamentales, distritales y
municipales en la ejecucin de sus polticas
pblicas.
3
Presupuesto del ICBF
4
5
$2,060,901
$3,172,234
$2,864,703
$3,944,176
$-
$500,000
$1,000,000
$1,500,000
$2,000,000
$2,500,000
$3,000,000
$3,500,000
$4,000,000
$4,500,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Presupuesto ICBF
Casi el doble
(1,9 veces)
Millones de
pesos
Aumenta
en un 30%
Fuente: Ministerio de
Hacienda
Centralizacin del ICBF
6
7
79%
18%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Sede Direccin General Resto Regionales
Contratacin total-ICBF Junio 2011
Fuente: ICBF
Concentrar y concentrar no
es conveniente

No cumple con Constitucin y con Cdigo de IyA
Favorece monopolios, homogeniza produccin,
desconoce territorios, debilita instituciones
regionales, genera nichos de mercado que frenan
competencia y no garantizan el bien pblico.
Altos recursos en cortos tiempos motivan
atajos para usar esos recursos con fines
privados

8
El ICBF y la constitucin?
Artculo 1 : Colombia es un Estado social de derecho, organizado
en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus
entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de
la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del inters general.
Artculo 49 : Los servicios de salud se organizarn en forma
descentralizada, por niveles de atencin y con participacin de la comunidad.
Un aspecto fundamental de la salud y desarrollo de las nias, nios y adolescentes es su buena
nutricin. Como se ve en la Grfica los contratos de nutricin son los que estn ms
concentrados en la Sede de Direccin General del ICBF.
Artculo 209 : La funcin administrativa est al servicio de los intereses
generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones.
La funcin administrativa del ICBF no cumple con este principio constitucional, como se ve en
la grfica

9
Artculo 204, Captulo 1, Libro III . Responsables de las
polticas pblicas de infancia y adolescencia.
Son responsables del diseo, la ejecucin y la
evaluacin de las polticas pblicas de IyA en los
mbitos nacional, departamental y municipal, el
Presidente de la Repblica, los gobernadores y los
alcaldes. () En el nivel territorial se deber contar con
una poltica pblica diferencial y prioritaria
de IyA
El ICBF y el cdigo?
Hay que aplicar la ley
10
La Contralora lo ratifica
Aunque el ICBF ha diseado lineamientos para el
desarrollo de sus procesos, no ha tenido un papel
relevante en la orientacin y exigencia a los dems
actores en el orden nacional, departamental y local,
hacia el cumplimiento de sus obligaciones
establecidas en el Cdigo de Infancia y Adolescencia,
por lo que se ejecutan los recursos sin la focalizacin
pertinente que conlleve a mejorar las
condiciones nutricionales y psicosociales
de la poblacin, y especialmente de los NNA.

11
Informe consolidado de auditora gubernamental con enfoque integral.
Contralora General

Concentrar y concentrar no
es conveniente

No cumple con Constitucin y con Cdigo de IyA
Favorece monopolios, homogeniza produccin,
desconoce territorios, debilita instituciones
regionales, genera nichos de mercado que frenan
competencia y no garantizan el bien pblico.
Altos recursos en cortos tiempos motivan
atajos para usar esos recursos con fines
privados

12
Centralizar y homogenizar
afecta los derechos
Centralizar todos los recursos, los contratos y los
procesos, homogeniza los productos. Homogenizar la
alimentacin no tiene en cuenta realidades de
poblaciones vulnerables y de territorios ms alejados
o pobres del pas.
Homogenizar puede contribuir a aumentar un
indicador global pero no mejora los indicadores de
las regiones ms pobres y de las poblaciones
ms vulnerables. La ENSIN lo confirma.
13
Homogenizacin de la alimentacin
Dnde quedan los ms excluidos?
Segn la Ensin 2010 El porcentaje de Desnutricin Global
es de 3,4%, considerado a nivel internacional como una
prevalencia baja.
Comparado con 12 pases latinoamericanos de los que se
dispone de informacin, Colombia presenta el menor
ndice de desnutricin global.
Sin embargo,
Fuente: Resumen ejecutivo
ENSIN 2010

Este tipo de desnutricin fue ms prevalente en los
ltimos nios de las familias con ms nmero de
hijos (6 ms) (8,9%) () en los hijos de mujeres
sin educacin (12,2%) y con menor nivel de SISBEN
(4,7%) () En los nios indgenas de la muestra, el
porcentaje de desnutricin global (7,5%), es ms del
doble que el de la poblacin que no se identific
con ninguno de los grupos tnicos indagados.
ENSIN 2010

Por departamentos las prevalencias ms
altas de este tipo de desnutricin se
encuentran en La Guajira (11,2%),
Magdalena (6,8%), Choc (6,3%) y Amazonas
(5,8%).
ENSIN 2010

La tesis del debate
El ICBF se ha venido transformando en una
gran mquina para contratar, contratar,
contratar y no garantizar los derechos de la
infancia, adolescencia y la familia.
El ICBF perdi su norte!

17
Contratar, contratar y
contratar.
Es el modelo que necesita
el ICBF y que dicta la ley?
Concentra recursos, no
garantiza derechos y alimenta
intereses y grupos privados
con grandes contratos
(monopolios)
18
La Contralora lo ratifica
No existe una poltica de nios, nias y
adolescentes - NNA que garantice una adecuada
atencin integral de esta poblacin, solo se asignan
recursos (alimentacin) a programas independientes
que no se articulan para tener una atencin integral
de los NNA.

19
Informe consolidado de auditora gubernamental con enfoque integral.
Contralora General . P.18

Componente o Proceso Puntuacin %
Negocio Misional 11,9/20 (54%)
Evaluacin del sistema de control interno 4,5/15 (30%)
Cumplimiento Plan de Mejoramiento 9,6/10 (95%)
Gestin del talento humano 2,9/5 (58%)
Gestin misional 27,8/50 (56%)
Gestin contractual 13,6/25 (54%)
Gestin presupuestal o financiera 17,3/25 (69%)
Gestin en los recursos pblicos 30,8/50 (62%)
CALFICACIN DE LA GESTIN 58,7/100
Segn la Contralora
el ICBF se raja
20
Qu haremos?
Cuatro ejemplos
Programa de Alimentacin Escolar - PAE- y
Programa Nacional de Alimentacin para el Adulto
Mayor PNAAM-
Desayunos Infantiles con Amor DIA
Convenios de Aporte con ALMA MATER
Convenios con Organizacin Internacional
de Migraciones.

21
Qu haremos?
Cuatro ejemplos
Programa de Alimentacin Escolar - PAE- y
Programa Nacional de Alimentacin para el
Adulto Mayor PNAAM-
Desayunos Infantiles con Amor DIA
Convenios de Aporte con ALMA MATER
Convenios con Organizacin Internacional
de Migraciones.

22
PAE y PNAAM:
Un carrusel de la
nutricin?
un tema de derechos o un tema
de $ intereses $?
Un Carrusel de la Nutricin
concentrado en un solo grupo
familiar, empresarial y poltico?
23
Objetivo Programa de
Alimentacin Escolar
Contribuir a mejorar el desempeo acadmico, la
asistencia regular y promover la formacin de
hbitos alimentarios saludables en la poblacin
escolar, con la participacin activa de la familia, la
comunidad y el Estado a travs de los entes
territoriales. Dirigido a nios, nias y adolescentes
que estn matriculados en instituciones oficiales en
zonas rurales y urbanas. Priorizando, Indgenas,
Desplazados, y poblacin de niveles 1 y 2
del Sisben, empezando desde los grados
escolares inferiores. (Parfrasis pgina web ICBF)
24
Cunto cuesta y beneficiarios
2010

25
Programa Costo
(Millones de pesos)
Beneficiarios
Programa de
Alimentacin
escolar PAE
$483.871 4.027.300
nios/as X180
das
Fuente: ICBF
Objetivo PNAAM
Contribuir a mitigar el riesgo nutricional de
dicha poblacin, por medio de un aporte
nutricional bsico equivalente al 30% de sus
necesidades diarias de caloras y nutrientes, que
corresponde al 100% del aporte nutricional de
un almuerzo. (ICBF)
26
Las quejas en todo el pas tienen un rasgo comn.
Los nios y nias reciben comida impotable.
NO se cumplen estndares calidad de la alimentacin
NO se cumplen prestaciones sociales
NO se garantizan porciones completas y nutritivas
NO se cumplen horarios
Las irregularidades en PAE y
PNAAM
27
La Contralora lo ratifica: Existe deficiencias en la ejecucin del programa
Desayunos Infantiles con Amor - OlA, porque no se cumplen los lineamientos
en relacin con la edad de los nios, la entrega de los alimentos y el adecuado
control de los cupos por parte de la supervisin e interventora del programa,
lo que conlleva a que no se llegue a la poblacin objetivo y se presente una
gestin ineficiente y antieconmica.

El Programa Alimentacin Escolar PAE.(Hay) deficiencias en su implementacin,.(En)
los contratos()con los operadores se reconocen cupos en fechas que no coinciden con
el calendario escolar, y en otras instituciones escolares no se presta el servicio durante
todo el ao(), se evidenci en Choc, Santander, Nario, Crdoba, Sucre, Huila,
Boyac, Cesar, Cundinamarca. (No se identifican) nmero de nios atendidos en la
zona rural y urbana de los diferentes municipios, para establecer si el servicio
(desayuno, almuerzo y refrigerio) se entreg por cupos o por nios asignados.

Informe consolidado de auditora gubernamental con enfoque integral.Contralora GeneralP10

El Grupo Torrado y el ICBF
28
Contratar, contratar y contratar no
garantiza derechos y s promueve
carruseles
Las denuncias de las
POLAS y otras
organizaciones nos
prendieron alarmas
29
Valenta y fuerza de mujeres

Tres tipos de contratacin del
ICBF
Contratos de aporte como
Consorcios y Uniones Temporales
Contrataciones directas
Acceso Mediante Cesin de los
Contratos

30
Grupo Torrado y el ICBF

31
Efran Torrado-
Senador del Partido de la U
Edgar Torrado-
Concejal del Partido de la U
http://www.concejocomova
mos.org/datos/CV_91_Edga
r_Torrado.pdf

http://www.angelarobledo.com/Hom
e/Documentos/tabid/434/ctl/ReadDef
ault/mid/1155/ArticleId/1964/langua
ge/es-CO/Default.aspx
Corte abre investigacin a
Efran Torrado
32
El Grupo Torrado
Cooprosperar
Unidos para Nutrir
Internacional de Negocios
Cooperativa Multiactiva SurColombiana de
Inversiones
Alfaba
Empsenal

33
Cooprosperar
Concejal Edgar Torrado figura como fundador, gestor y
miembro de la junta directiva de Cooprosperar entre 2001 y
2007. (Concejo Cmo Vamos).
Alexander Torrado Jaime. Representante legal 2010.
La Contralora de Bogot rese un reiterado
incumplimiento por parte de Cooprosperar, aludi a su
negligencia en corregir las causas que generan condiciones
sanitarias riesgosas para los usuarios del programa Bogot
sin Hambre y observ que de los nueve comedores
manejados por ella solo uno obtuvo concepto
favorable en cuanto a sus condiciones de higiene (ICCB)
34

El enigma de Empsenal

35

36

Unidos para nutrir

37
Internacional de Negocios
Edgar Torrado Garca fue asesor y presidente
de la Junta Directiva. () el gerente de la
sociedad es Ren Torrado Hernndez. l y
Andrs Mauricio Jimnez Torrado (cedulado
en Bucaramanga) controlan el 52% del capital
social de la empresa. (ICCB)
Alexander Torrado Jaime ha sido asesor
jurdico
38
Las empresas Torrado
Entrevista a Efran Torrado
39
http://bit.ly/ctga1w

SurColombiana de
Inversiones

Buenas tardes mi nombre es Alexander Torrado Jaime (cdula de
Bucaramanga) apoderado de Cooperativa Multiactiva
Surcolombiana (Audiencia pblica 27 de Julio de 2010)
La Cooperativa Multiactiva Surcolombiana de Inversiones ha
presentado una fuerte desproporcin entre el tamao de su capital
y el de los contratos que le han sido adjudicados. Adems, est
demandada por falta de pago de aportes parafiscales. En los medios
se report recientemente la intoxicacin de ms de 100 estudiantes
de un colegio de Neiva que consumieron desayunos
suministrados por la cooperativa y tuvieron que ser
trasladados a centros asistenciales.
(Informe Comisin a la Contratacin de BogotICCB-2010)
40

Alfaba

41


42

Empsenal

http://www.angelarobledo.com/portals/3/swf
/imagenes/rcnradio.wav (3:46)

43
Dnde est Empsenal en Girn?
44


45


CRA 29a N 34-403 (Empsenal) CRA 29a N 39-50
(Empsenal). CRA 29 N 39a 40 (Cooprosperar)
46
Se entra a Empsenal y lo atienden
funcionarios de Cooprosperar y
hay afiches de Cooprosperar
47

Consorcios y Uniones
Temporales del ICBF con el
Grupo Torrado

48
$ 44
2009
$ 85
2009
$ 17.695
2009
$ 8.855
2009
$ 4.509
2010
$ 13.443
2010
$ 4.418
2011
$ 142,217
Fundeal & Cooprosperar
(Cundinamarca)
Vive Colombia & Empsenal
(Cundinamarca)
Fundeal & Cooprosperar (Boyac)
Fundeal & Fundersocial(Boyac)
Multiactiva S.Col. Inversiones &
Unidos * Nutrir (Caquet)
Cooprsoperar & Cooproactivas
(N Santander)
Resto de Contratos 2009-2011
El Grupo Torrado
Contratar, concentrar y no garantizar
49 Fuente: ICBF.
Millones de pesos
$ 44
2009
$ 85
2009
$ 17.695
2009
$ 8.855
2009
$ 4.509
2010
$ 13.443
2010
$ 4.418
2011
$ 142,217
Fundeal & Cooprosperar
(Cundinamarca)
Vive Colombia & Empsenal
(Cundinamarca)
Fundeal & Cooprosperar (Boyac)
Fundeal & Fundersocial(Boyac)
Cooprsoperar & Cooproactivas
(N Santander)
Resto de Contratos 2009-2011
50 Fuente: ICBF.
Millones de pesos
Total Grupo Torrado
PAE 2009-2011: 26%
($49.052)
38% del PAE
(2009)
24% del
PAE(2010)
$ 142.217
$ 2.130
Huila
$ 3.575
Tolima
$ 1.096
Caquet
$ 1.470
Meta
$ 2.880
Boyac
$ 3.360
Atlntico
$ 5.868
Bolivar
$ 2.303
Cesar
$ 2.623
N Santander
$ 3.322
Santander
$ 3.423
Bogota
$ 616
Bogot
$ 3,032
51
Total Grupo Torrado.
A. Mayor
2006: 92% ($ 32.665)
Multiactiva S.Col de Inversiones
& Mentor Colombia
Cooprosperar &
Comyservicios
52
$ 8,271
$ 24,394
$ 3,033
Multiactiva S.Col de
Inversiones & Mentor
Colombia (Huila, Tolima,
Caquet, Meta)
Cooprosperar &
Comyservicios (Boyac,
Atlntico, Bolivar, Cesar, N.
Santander, Santander,
Bogot, Casanare)
Resto de Contratos 2006
Total Grupo Torrado.
A. Mayor
2006: 92% ($ 32.665)

La Contralora denuncia

El hecho de no posibilitar que dentro del
proceso de seleccin se llegue al conocimiento
de la regin, genera el riesgo que los
proponentes realicen sus ofrecimientos sin un
conocimiento real que les permita evaluar si
cuentan con la capacidad operativa, logstica y
financiera que les permita prestar sin
dificultades el servicio.
Fuente: Informe consolidado de auditora
gubernamental con enfoque integral. ICBF Vigencia 2010
(2011). P. 230.

53
2006-2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ICBF 898.760.114.818 $ 66.705.698.645 $ 78.994.828.786 $ 129.582.453.596 $ 346.072.617.559 $ 121.511.831.243 $ 155.892.684.989 $
PAE 191.269.644.919 $ - $ - $ - $ 70.582.632.334 $ 73.496.864.527 $ 47.190.148.058 $
% PAE/ICBF 21% 0% 0% 0% 20% 60% 30%
Torrado PAE 49.046.610.376 $ - $ - $ - $ 26.680.626.231 $ 17.947.398.081 $ 4.418.586.064 $
% Torrado/PAE 26% 0% 0% 0% 38% 24% 9%
ADULTOS MAYORES 416.388.527.895 $ 35.698.402.429 $ 5.822.244.654 $ 85.038.645.478 $ 198.055.375.397 $ 7.997.076.988 $ 79.702.519.710 $
% A.MAY/ICBF 46% 54% 7% 66% 57% 7% 51%
Torrado A.Mayor 32.664.789.610 $ 32.664.789.610 $ - $ - $ - $ - $ - $
% Torrado/A.Mayor 8% 92% 0% 0% 0% 0% 0%
PAE + A.MAYOR 607.658.172.814 $ 35.698.402.429 $ 5.822.244.654 $ 85.038.645.478 $ 268.638.007.731 $ 81.493.941.515 $ 126.892.667.768 $
% (PAE+A.MAY)/ICBF 68% 54% 7% 66% 78% 67% 81%
Gr.Torrdo (A.May + PAE) 81.711.399.986 $ 32.664.789.610 $ - $ - $ 26.680.626.231 $ 17.947.398.081 $ 4.418.586.064 $
% G.Torr./(PAE+A.MAY) 13% 92% 0% 0% 10% 22% 3%

Grupo Torrado e ICBF

54
Uniones temporales y consorcios
ICBF 2006-2011

Contrataciones Directas del
ICBF con el
Grupo Torrado

55

Y siguen concentrando

Fuente:Procuradura

56
Departamento Valor del Contrato Adicin Total Ao
Torrado
Total Contratos
directos ICBF
%Torrado/
ICBF
Boyac 652 $ 9 $
Atlntico 460 $ 31 $
Cesar 457 $ 8 $
Bolivar 980 47 $
Bogot 351 $
N de Santander 508 $ 23 $
Santander 549 $ 18 $
Casanare 98 $ 9 $
4.200 $ 12.344 $ 34%
El Grupo Torrado firm 11 contratos, de
manera directa, para PNAAM, 8 en
Diciembre de 2010 y 3 en el 2011

La Procuradura sigue
denunciando

Fuente:Procuradura

57
Para esta Procuradura Delegada no se
entiende cmo el ICBF desde el ao 2006
contrata para algunos de sus programas con
los mismos operadores, no obstante que en
los informes de interventora se establecen
reiterados incumplimientos que atentan
contra la funcin misional de la Entidad
Contratante

La Procuradura sigue
denunciando

Fuente:Procuradura

58

La Procuradura afirma No encontr
evidencia de que el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar haya realizado alguna
actividad para atender lo recomendado por el
interventor.

Cesiones de contratos del
ICBF con el
Grupo Torrado

59

El caso de Cundinamarca

Para evitar la caducidad por reiterados
incumplimientos que present Nutricol en el
contrato 2009-732. El director regional de
Cundinamarca autoriz ceder el contrato a
Nutrialianza. La cesin se realiza el 14 de
Mayo de 2010 El contrato queda en manos de
Nutrialianza
Nutricol y Nutrialianza tienen nexos
con el Grupo Torrado

El caso de Medelln:
supervisin e intervencin
61
En 2010 adjudica a dos empresas mediante
dos contratos: a las Empresas Alfaba Ltda. y
Surcolombiana de Inversiones Grupo
Torrado. Alfaba Ltda., presenta
irregularidades con calidad de alimentos,
incumplimiento de pagos. Se declara
caducidad y se multa por $700.000.000
millones de pesos e inhabilidad para
contratar por 5 aos

El caso de Medelln:
supervisin e intervencin
62
En 2010 adjudica a dos empresas mediante
dos contratos: a las Empresas Alfaba Ltda. y
Surcolombiana de Inversiones Grupo
Torrado. Alfaba Ltda., presenta
irregularidades con calidad de alimentos,
incumplimiento de pagos. Se declara
caducidad y se multa por $700.000.000
millones de pesos e inhabilidad para
contratar por 5 aos

Caso Santander
Son muchas las veces que he denunciado ante el ICBF
las irregularidades del programa, ya que la cooperativa
COOPROSPERAR nos ha enviado carne molida con
grandes cantidades de grasa o sebo, y alimentos como
pia, cebolla, pimentn, papa, auyama, maduro en
estado de putrefaccin; salchichas sin marca y sin
registro INVIMA () la cooperativa COOPROSPERAR y
los funcionarios del ICBF no han querido reconocer que
los nios estn cansados de estos desayunos que a la
vista se hacen para favorecer el contratista y que no
garantizan un desayuno digno para los nios.()
(una de las 100 quejas que recibimos de Santander)

Caso Santander
Canal Tro
http://www.youtube.com/watch?v=AMv7u_tM
qJc

Estamos ante un carrusel
de la alimentacin?
No se garantiza la alimentacin
Derecho sagrado. Se privilegian
contratos, se generan carruseles y
los nios indgenas murindose.
En qu prosperidad democrtica
estamos?
De qu derecho a la felicidad
estamos hablando?

65
Y se sigue contratando con
estas empresas
Yo me pregunto:
por qu?
66
Desayunos Infantiles con
Amor : Ros de leche y
montaas de galletas
Contrato con Colanta
67
Objetivo de DIA
Contribuir al mejoramiento del consumo y
aprovechamiento biolgico de alimentos de nios entre 6
meses y 5 aos 11 meses de edad pertenecientes a familias
del nivel 1 del SISBEN, mediante el suministro de un
complemento alimentario y la realizacin de acciones
complementarias de promocin, prevencin, atencin en
salud y garanta de la identificacin a travs del registro
civil, con la participacin activa de la familia, la comunidad
y Entes Territoriales, en coordinacin con
organizaciones no gubernamentales y
empresas privadas.

68
Haga todo lo que deba, aunque
deba todo lo que haga
En Funza Colanta invierte US$15 millones en la que
sera la planta de pasteurizacin ms moderna del pas
con un rea total de 40.000 m2. () algunos creen que
el monto de la inversin en Funza es
desproporcionado con respecto al mercado que se
mueve en la capital donde hay unas 200 marcas y el
margen es de apenas un 10% o 12%. (Dinero. Sept
2001)
69
Con 2 mil millones se enduda
por 15 millones de dolares

70
Contratos DIA
71
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Suceso Piloto DIA Piloto DIA Piloto DIA Inicia DIA Sigue DIA Sigue DIA Sigue DIA Sigue DIA Sigue DIA
Contratista Colanta
Colanta-Man-Asosiacin padres de
familia(Amazonas)-Corpoditiva(
Vaupes)-Fundacin nuevo camino
(Vichada)-Cortregua(guainia)-Jos
Corts(San Andrs)
Colanta-Man-Asosiacin padres de
familia(Amazonas)-Corpoditiva(
Vaupes)-Fundacin nuevo camino
(Vichada)-Cortregua(guainia)-Jos
Corts(San Andrs)
Colanta-Man(Antioqua) Colanta-Man(Antioqua) Colanta-Man(Antioqua) Colanta-Man(Antioqua)-
Nutrix-Tecfn
Colanta-Algarra Colanta-Algarra-Inducolsa-
Ciledco
Contratacin Directa
Directa. Licitacin pblica Licitacin "Directa" (Link) Contrato de mandato por
Bolsa Nacional agropecuaria
Contrato de mandato por
Beneficiarios 78.152 322.052 517.598 1.006.640 1.006.640 1.125.185 1.156.640 1.322.817 1.788.108
Recursos a Colanta 76.771.020.346 $ 50.161.000.000 $ 63.584.212.410 $ 34.945.464.450 $ 54.964.672.134 $ 88.302.772.350 $
Recursos leche DIA 76.771.020.346 $ 50.161.000.000 $ 81.489.124.040 $ 107.640.356.321 $ 104.949.133.051 $ 130.232.675.405 $
%rec.colanta/rec.leche 100% 100% 78% 32% 52% 68%
Presupuesto Total 94.502.576.801 $ 53.857.999.820 $ 88.481.578.272 $ 123.203.443.100 $ 112.741.561.372 $ 143.082.252.211 $
Contratos DIA
72
$ 94,503
$ 143,082
$ 76,771
$ 75,146
$ -
$ 20,000
$ 40,000
$ 60,000
$ 80,000
$ 100,000
$ 120,000
$ 140,000
$ 160,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total
Colanta
De 2005 a 2011 Colanta recibi
$ 368.729.141.690y los pequeos
productores de leche qu?
Contratar y adicionar para
Colanta
73
$ 27,469
$ 50,352
$ 26,418
$ 76,770
$ -
$ 10,000
$ 20,000
$ 30,000
$ 40,000
$ 50,000
$ 60,000
$ 70,000
$ 80,000
$ 90,000
Cuanta Inicial
(PUC)
Resolucin 1134.
Julio 2005
Adicin
(4 meses
despus)
Adicin +
Resolucin 1134
Los contratos no podrn
adicionarse en ms del 50%
de su valor inicial. Artic. 40
ley 80-1993
Ms del
50%
Millones de pesos
Monopolios de la leche
Este tipo de contratos promueven los
monopolios y viola principios de libre
competencias
Desarticula modelos y realidades locales

74
Adems el modelo enfila
leche y galletas en grandes
cantidades y en grandes
bodegas
75
Ros de leche y montaas de
galletas
Los invito a comer por 1.500 das,
todos los das, leche y galletas.
76
Alma mater:
la nueva bolsa de empleo
de la directora del ICBF?
77

78
1.0%
1.8%
3.5%
55.0%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
otras 21 regionales Nario, Magdalena,
Boyac, Tolima, Bolivar,
Crdoba, Santander,
Atlntico
Cundinamarca-Valle Del
Cauca-Abtioqua-Bogot
Sede de Direccin
General
Contratacin Alma Mater
Del 2007 al 2011 en desarrollo de los convenios de
Aporte adjudicados directamente por el ICBF a la Red
Alma Mater se han vinculado a 7.470 contratistas . La
planta del ICBF es de
Con un ejemplo
entendemos qu est
pasando
Convenio 024 suscrito el 1 de julio de
2010 entre el ICBF y la Red de
Universidades Pblicas del Eje Cafetero
para el Desarrollo Regional
79
Objeto
Asistencia tcnica, administrativa, financiera y
profesional a travs de apoyo profesional y tcnico, as
como las consultoras, prestacin de servicios, y dems
actividades que determine el comit tcnico del convenio
necesarias para la ejecucin de los proyectos, programas,
procesos referidos en el estudio previo y justificacin
tcnica que hacen parte integral del convenio
Valor: $8.917.091.223
Plazo: Hasta el 30 de Setiembre 2010
Adicin 1 de fecha 13 de agosto de 2010,
por valor de $215.000.000.oo

80
Contratos de 3 meses garantizan
sostenibilidad, compromiso y visin?
81
93.0%
4.1%
0.5% 0.5% 0.5% 0.3% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
91
Das
45
Das
85
Das
60
Das
30
Das
70
Das
86
Das
79
Das
78
Das
77
Das
64
Das
66
Das
29
Das
36.6%
17.0%
9.0%
7.0%
5.2%
4.0%
3.6%
3.0% 3.0%
2.7% 2.7%
1.4% 1.4%
1.1% 1.0%
0.6%
0.3% 0.2% 0.2%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
EL ICBF parecera un Ministerio
de Obras
Convenios de Alma Mater son para fortalecer
los equipos psicosociales con profesionales de las
reas de psicologa(7%), nutricionistas(3%) y
trabajadores sociales(4%) a las Defensoras de
Familia?. Dra ICBF en El Tiempo
82
Ingenieros y
Abogados: 54%
ICBF perdi su norte y eso
incide con quin contrata
83
Mandato OIM
una organizacin intergubernamental, creada
en 1951, consagrada al principio segn el cual
la migracin en condiciones humanas y de
forma ordenada beneficia a los migrantes y a
la sociedad
Este mandato se concentra en los problemas
que se provocan desde la movilidad
humana.

84
85

Ao
Convenio Millones de pesos
2006
ID 126 EXT $ 22.244
Total 2006
22.244 $
2007
CM-066 $ 3.332
OID-0073 $ 15.399
CHS 294 $ 25.630
CHS 295 $ 16.370
Total 2007
60.731 $
2008
0/078 / ID-007 EXT $ 16.522
0/084 $ 29.446
797/08 EXT. (CHS 338) $ 20.285
Total 2008
$ 66.253
2009
0/049 $ -
0/043 $ 1.074
0/052 $ 1.324
'CM-070-01 EXTERNO $ -
'0/079
- $
'0/105 NAJ-474 EXT $ 429
0/178 NAJ-486-CM-144
1.461 $
0/183 CM-144 EXTERNO
- $
Total2009
4.288 $
2010
0/014 - NAJ-491 $ 18.243
0/041 $ -
0/076 $ 10.109
0/094
4.435 $
0/095
30.505 $
CM-209 $ 24.445
013/10 $ 2
081/10 $ 2.157
Total 2010
89.896 $
2011 65-NAJ-588 EXT.
$ 1.652
Toatl 2011
1.652 $
TOTAL
245.064 $
Convenios en Diciembre:
ineficiencia?
2008: 100% en Diciembre

86
Misin del Contrato
Y si ICBF fuera
garante y eficiente?
Aportar recursos tcnicos, fsicos, administrativos, y
econmicos para la construccin de un hogar mltiple
del ICBF en Tumaco (Convenio 052 de 2009)
Organizacin Internacional de
Migraciones construyendo
Hogares?
Apoyar la atencin integral de la primera infancia
mediante la adquisicin de elementos de dotacin para
cualificar la atencin en las Unidades de Servicios de los
programas del ICBF (Convenio 076 de 2010)
ICBF con quin podra contratar?
Se pueden disminuir costos de
transaccin
Asesora, asistencia tcnica, gerencia y ejecucin
administrativa, tcnica, jurdica y financiera por parte
de la OIM de los proyectos de inversin destinados a los
estudios y diseos, la interventora, la construccin, la
remodelacin, la adecuacin, y mantenimiento, la
dotacin de infraestructura educativa requerida para
mejorar la primera instancia (Convenio 013 de 2010).
OIM es empresa de
infraestructura?
Asesora asistencia tcnica, gerencia y ejecucin
administrativa, tcnica, jurdica y financiera por OIM de
los proyectos de inversin destinados a realizar los
diagnsticos y adecuaciones a los Hogares Infantiles
determinados por el ICBFConvenio 081 de 2010)
Hogares de desplazados?
87
Cierre
89
No ms buenos modales:
Del Escritorio al Territorio
Presidente Santos ya es hora que ponga la
urna de cristal en el ICBF. Es hora de
asumirla misin del ICBF y se garanticen los
derechos humanos de las familias

Es imposible generar Bienestar ante
todas estas dudas.

90
No ms buenos modales:
Del Escritorio al Territorio
Sra. Elvira Forero-Directora del ICBF- Tiene
explicaciones que dar a este pas.
Ya es hora que renuncie, por los DERECHOS
de nios, nias, adolescentes, adultos
mayores y familias de este pas,

91
Gracias!
92

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