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Botelho, Marcos Cesar - A Equiprimordialidade entre Autonomia Pública e Privada - artigo

Botelho, Marcos Cesar - A Equiprimordialidade entre Autonomia Pública e Privada - artigo

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A EQUIPRIMORDIALIDADE ENTRE AUTONOMIA P\u00daBLICA E
PRIVADA: UMA PROPOSTA PROCEDIMENTALISTA PARA A
EFIC\u00c1CIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NAS RELA\u00c7\u00d5ES
JUR\u00cdDICO-PRIVADAS

Marcos C\u00e9sar Botelho*
RESUMO

O presente artigo visa discutir a efic\u00e1cia dos direitos fundamentais nas rela\u00e7\u00f5es privadas propondo uma leitura procedimentalista fundamentada no pensamento de J\u00fcrgen Habermas e Robert Alexy. Para tanto, parte da an\u00e1lise das principais teorias sobre o tema, a saber, da efic\u00e1cia mediata, mediata e dos deveres de prote\u00e7\u00e3o, demonstrando que essas propostas falham ao abordar de maneira parcial o problema da efic\u00e1cia dos direitos fundamentais nas rela\u00e7\u00f5es privadas, havendo a necessidade de se considerar a autonomia p\u00fablica e privada como elementos complementares como ponto de partida para a considera\u00e7\u00e3o dos direitos fundamentais na sua incid\u00eancia na rela\u00e7\u00e3o entre particulares, levando ao estabelecimento de um modelo que v\u00ea nesta rela\u00e7\u00e3o o substrato de valida\u00e7\u00e3o da irradia\u00e7\u00e3o dos direitos fundamentais nas rela\u00e7\u00f5es privadas, bem como nas id\u00e9ias de pondera\u00e7\u00e3o e adequa\u00e7\u00e3o de Alexy, o discurso de aplica\u00e7\u00e3o necess\u00e1rio para a concretiza\u00e7\u00e3o dessa efic\u00e1cia.

Palavras-chave: Procedimento. Efic\u00e1cia. Direitos fundamentais. Habermas. Alexy.
ABSTRACT

The present article aim to discuss the effectiveness of the fundamental rights in the private relations proposing a procedimental understanding. For this, the initial point to de analysis are the principals theories about this issue, that is, mediate effectiveness theory, immediate effectiveness theory and of the protections duties, showing that this proposals have failed because they have a partial approach about the problem involving the effectiveness of fundamental rights in private relations, appearing the necessity to take the public and private autonomy into consideration as complementary elements as a initial point to the consideration of the fundamental rights in its enforcement in the private relations, establishing a model that consider this relation as validity ground of effectiveness of fundamental rights in private relations as well as the Alexy\u2019s thought about adequacy and balancing and the necessary application discourse to the concretization of the effectiveness.

Keywords: Procedure. Effectiveness. Fundamental rights. Habermas. Alexy.
*Advogado da Uni\u00e3o. Mestre em Direito Constitucional pelo Instituto Brasiliense de Direito P\u00fablico.
Doutorando em Direito pela Institui\u00e7\u00e3o Toledo de Ensino. Coordenador-Geral de Atos Normativos da CONJUR
do Minist\u00e9rio da Defesa em Bras\u00edlia/DF.
Revista do Direito Privado da UEL \u2013 Volume 2 \u2013 N\u00famero 1 \u2013 www.uel.br/revistas/direitoprivado
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1 INTRODU\u00c7\u00c3O
A quest\u00e3o sobre os direitos fundamentais e as rela\u00e7\u00f5es privadas assume nos dias de
hoje uma import\u00e2ncia que n\u00e3o foi ainda assimilada pela doutrina e jurisprud\u00eancia no Brasil.

Excetuados alguns trabalhos importantes na \u00e1rea, como os formulados por Daniel Sarmento, Ingo Wolfgang Sarlet e Virg\u00edlio Afonso da Silva, a tem\u00e1tica ainda permanece apagada nos debates acad\u00eamicos e pretorianos.

O presente estudo tem o desiderato de discutir alguns pontos importantes relacionados ao tema, analisando algumas teorias e propondo uma leitura adequada da quest\u00e3o \u00e0 luz de id\u00e9ias de Habermas e Alexy. A id\u00e9ia b\u00e1sica \u00e9 que o modelo de Alexy, ao unificar as teorias da efic\u00e1cia mediata, imediata e dos deveres de prote\u00e7\u00e3o, fornece instrumental adequado, quando considerada a equiprimordialidade entre autonomia p\u00fablica e privada como ponto de partida para a an\u00e1lise da efic\u00e1cia dos direitos fundamentais nas rela\u00e7\u00f5es privadas.

Faz-se necess\u00e1rio esclarecer, por\u00e9m, que devido aos objetivos do presente estudo, n\u00e3o se abordou outras teorias, como do state action e a teoria da converg\u00eancia estatista de Schwabe. Preferiu-se, por uma quest\u00e3o metodol\u00f3gica, abordar-se apenas as teorias da efic\u00e1cia imediata, da efic\u00e1cia mediata e dos deveres de prote\u00e7\u00e3o, sobretudo pelo fato de que, ao final estudou-se a proposta de Alexy que re\u00fane todas elas em um \u00fanico modelo.

As cita\u00e7\u00f5es de textos em l\u00edngua estrangeira receberam tradu\u00e7\u00e3o livre do autor, a fim de facilitar a leitura, sobretudo porque o texto tem como destinat\u00e1rios os operadores do direito e estudantes brasileiros.

2 A CONSTITUCIONALIZA\u00c7\u00c3O DO DIREITO: ASPECTOS INTRODUT\u00d3RIOS

A import\u00e2ncia do tema \u201cdireitos fundamentais e rela\u00e7\u00f5es privadas\u201d \u00e9 ineg\u00e1vel, sobretudo em um contexto onde vigoram perspectivas liberais e neoliberais em conjunto com nuances fulcrados na id\u00e9ia do Welfare State e do Estado Social.

A quest\u00e3o fica mais dram\u00e1tica quando se considerada a sociedade plural moderna, na qual diversas concep\u00e7\u00f5es \u00e9ticas, morais, religiosas e pol\u00edticas t\u00eam que conviver dentro de um espa\u00e7o comum e sob um ordenamento jur\u00eddico compartilhado.

N\u00e3o \u00e9 novidade afirmar que a for\u00e7a normativa da Constitui\u00e7\u00e3o projeta-se sobre todo
o ordenamento jur\u00eddico, caracter\u00edstica essa apontada por Jane Reis Gon\u00e7alves Pereira como
Revista do Direito Privado da UEL \u2013 Volume 2 \u2013 N\u00famero 1 \u2013 www.uel.br/revistas/direitoprivado
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um dos elementos marcantes do constitucionalismo contempor\u00e2neo (PEREIRA, 2008, p.
119).

O problema, por\u00e9m, surge na maneira em que essa proje\u00e7\u00e3o ocorre, sobretudo quando se consideram as rela\u00e7\u00f5es privadas que, em sua id\u00e9ia b\u00e1sica, fundamenta-se na liberdade e autonomia privadas que est\u00e3o protegidas das interven\u00e7\u00f5es estatais.

Da\u00ed afirmar Stephen Gardbaum que atualmente a aplica\u00e7\u00e3o de direitos fundamentais nas rela\u00e7\u00f5es privadas ocupar a posi\u00e7\u00e3o de uma das quest\u00f5es mais importantes na atualidade (GARDBAUM, 2003, p. 388). Segundo o professor de Direito da UCLA School Law:

Este assunto \u00e9 atualmente um dos mais importantes e quentes debates no direito constitucional comparativo, onde \u00e9 conhecido sob a rubrica de efeito \u2018vertical\u2019 e \u2018horizontal\u2019. Estas alternativas referem se os direitos constitucionais regulam somente a conduta de atores governamentais nos relacionamentos com indiv\u00edduos privados (vertical) ou tamb\u00e9m rela\u00e7\u00f5es entre indiv\u00edduos privados (horizontal) (GARDBAUM, 2003, p. 388).

O assunto teve seu desenvolvimento inicial no \u00e2mbito da doutrina e jurisprud\u00eancia alem\u00e3 na segunda metade do s\u00e9culo passado, atraindo, posteriormente, as aten\u00e7\u00f5es da doutrina europ\u00e9ia e americana em geral (SARLET, 2007, p. 395; GARDBAUM, 2003, p. 388; SARMENTO, 2008b, p. 195; CANARIS, 2006a, p. 20).

A quest\u00e3o envolve uma mudan\u00e7a no paradigma at\u00e9 ent\u00e3o vigente, inaugurada com a Revolu\u00e7\u00e3o Burguesa, que estabeleceu o Estado Liberal, que tinha por fundamento a id\u00e9ia de igualdade formal, expressada no conceito segundo o qual \u201ctodos s\u00e3o iguais perante a lei (FINGER, 2000, p. 86; STARCK, 2003, p. 70).

Neste contexto, todas as cartas constitucionais previam direitos fundamentais, denominados de primeira gera\u00e7\u00e3o, que aludiam uma esfera negativa de prote\u00e7\u00e3o contra a a\u00e7\u00e3o do Estado (FINGER, 2000, p. 87). Significa que havia uma prote\u00e7\u00e3o contra interven\u00e7\u00f5es estatais na esfera privada, garantindo-se uma autonomia neste campo, necess\u00e1ria para a caracteriza\u00e7\u00e3o do Estado Liberal.

N\u00e3o obstante a isso, reconhece-se a exist\u00eancia de rela\u00e7\u00f5es de autoridade e submiss\u00e3o
na seara privada. Conforme adverte Bilbao Ubillos:

O direito privado conhece tamb\u00e9m o fen\u00f4meno da autoridade, do poder, como capacidade de determinar ou condicionar juridicamente ou de fato as decis\u00f5es de outros, de influir eficazmente no comportamento alheio, de impor a pr\u00f3pria vontade (UBILLOS, 2006, p. 303).

Revista do Direito Privado da UEL \u2013 Volume 2 \u2013 N\u00famero 1 \u2013 www.uel.br/revistas/direitoprivado

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