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BOE núm. 171 Miércoles 18 julio 2007 31203
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REAL DECRETO 902/2007, de 6 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, en lo relativo al tiempo de trabajode trabajadores que realizan actividades móvi- les de transporte por carretera.
La Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y delConsejo, de 4 de noviembre de 2003, relativa a determinadosaspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, incluye ensu ámbito de aplicación al sector de transportes por carretera.No obstante dicha inclusión, prevalecen sobre las de estadirectiva las normas específicas establecidas en el Regla-mento (CE) número 561/2006, del Parlamento Europeo y delConsejo, de 15 de marzo de 2006, relativo a la armonizaciónde determinadas disposiciones en materia social en el sectorde los transportes por carretera y por el que se modifican losReglamentos (CEE) n.º 3821/85/CEE y (CE) n.º 2135/98/CE delConsejo y se deroga el Reglamento 3820/85/CEE del Consejo,así como en la Directiva 2002/15/CE, de 11 de marzo, del Par-lamento Europeo y del Consejo, relativa a la ordenación deltiempo de trabajo de las personas que realizan actividadesmóviles de transporte por carretera. A su vez, las normascomunes que se establecen en el citado Reglamento sobretiempo de conducción y tiempo de descanso de los conduc-tores prevalecen sobre las contenidas en la indicada Direc-tiva.España cuenta ya con una normativa que ordena espe-cíficamente el tiempo de trabajo en el sector del transportepor carretera; se trata del Real Decreto 1561/1995, de 21 deseptiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, que seaprobó haciendo uso de la autorización concedida alGobierno en los artículos 34.7, 36.1 y 37.1 del texto refun-dido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobadopor el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. ElReal Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, estableceen sus artículos 8 y 9 normas que son aplicables concarácter general al sector de transportes, y en sus artícu-los 10 a 12 normas que se aplican de modo particular a lostransportes por carretera.Por otra parte, también se han incorporado al ordena-miento jurídico las normas que regulan los tiempos deconducción y de descanso y el uso del tacógrafo en elsector de los transportes por carretera, en aplicación delos reglamentos comunitarios.Además, la indicada normativa contiene numerosasremisiones a la negociación colectiva para la concreciónespecífica de determinados extremos relativos a la orde-nación del tiempo de trabajo; de ahí que en nuestro paísexista también una abundante, aunque dispersa, regula-ción de la indicada materia en numerosos convenioscolectivos del sector de transportes por carretera de dis-tinto ámbito.Ahora bien, no obstante lo anterior, existen todavíaalgunos aspectos concretos de la Directiva 2002/15/CE, de11 de marzo, que no están plenamente incorporados alordenamiento jurídico español. Pues bien, la transposiciónplena de la Directiva 2002/15/CE constituye el objeto delpresente real decreto que se dicta haciendo uso de lamisma autorización que sirvió para aprobar el Real Decreto1561/1995, de 21 de septiembre, que ahora se modifica.La presente norma, en línea con lo previsto en ladirectiva, está dirigida a reforzar la seguridad y la salud delos trabajadores móviles del transporte por carretera, amejorar la seguridad vial y a facilitar la aproximación delas condiciones de competencia del sector.En la indicada dirección se orientan, desde luego, elestablecimiento de límites absolutos a la duración de la jornada de trabajo y a la duración media de la misma enperíodos de referencia inferiores al año, en los supuestosde distribución irregular de la jornada de trabajo a lo largodel año, límites hasta ahora inexistentes; la limitación dela duración máxima del trabajo nocturno; así como lainclusión dentro de los indicados límites del tiempo traba- jado para más de un empresario.En dicha dirección se orientan también las posibilida-des que se ofrecen de adaptar mediante negociacióncolectiva, preferentemente de ámbito estatal, el tiempode trabajo.El real decreto modifica el Real Decreto 1561/1995, de21 de septiembre, y consta de un único artículo con cuatroapartados en los que, respectivamente, se modifica elartículo 10, se añade un nuevo artículo con el número 10bis, se modifica el artículo 11 y se suprime el apartado 2del artículo 12. El real decreto se completa con tres dispo-siciones de la parte final: una derogatoria y dos finales.La nueva redacción del artículo 10 del Real Decreto1561/1995, de 21 de septiembre, viene a incorporar anuestro régimen legal del tiempo de trabajo en el sectordel transporte por carretera como tiempo de trabajo efec-tivo o tiempo de presencia, según los casos, los períodosque se definen en la Directiva 2002/15/CE, así como lascondiciones concretas para ser considerados comotiempo de trabajo efectivo o como tiempo de presencia.El nuevo artículo 10 bis que se añade al RealDecreto 1561/1995, de 21 de septiembre, tiene por objetosistematizar para los trabajadores móviles de todo el sec-tor del transporte por carretera los límites de su tiempo detrabajo y descanso, incluso cuando se trabaje para másde un empresario.La modificación del artículo 11 tiene en cuenta laentrada en vigor del Reglamento 561/2006, del Parla-mento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006.Para ello, en lugar de introducir aquí los períodos míni-mos de conducción y descansos de los conductores detransportes interurbanos, se opta por hacer una remisióna los límites previstos en la norma comunitaria, garanti-zando el mismo tratamiento.La tramitación de este real decreto viene precedida deuna intensa participación de las asociaciones empresarialesy organizaciones sindicales del sector. En el Acuerdo delConsejo de Ministros de 21 de octubre de 2005 por el que sedesarrollan y aplican distintas medidas relativas al sector deltransporte por carretera que se adoptaron en el Acuerdo delConsejo de Ministros de 24 de junio de 2005, para la mejorade las condiciones de transparencia y de competencia delsector del transporte por carretera, se reflejó la necesidad deque la transposición de la Directiva 2002/15/CE se llevase acabo dando absoluta prioridad al acuerdo de los interlocuto-res sociales. Desde entonces se ha desarrollado un largoperíodo de negociación entre organizaciones sindicales yasociaciones empresariales, que, al igual que ocurrió con lanegociación de los interlocutores sociales en el ámbitoeuropeo, no ha fructificado en un acuerdo.Posteriormente, en la tramitación formal del realdecreto han sido nuevamente consultadas las organiza-ciones sindicales y las asociaciones empresariales másrepresentativas. Igualmente, el proyecto ha sido infor-mado por el Consejo Nacional de Transportes Terrestres ypor el Comité Nacional de Transportes por Carretera.En su virtud, a propuesta de los Ministros de Trabajo yAsuntos Sociales y de Fomento, de acuerdo con el Con-sejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Minis-tros en su reunión del día 6 de julio de 2007,D I S P O N G O:
Artículo único.
 
Modificación del Real Decreto 1561/1995,de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo.
El Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, queda modificado comosigue:
 
31204 Miércoles 18 julio 2007 BOE núm. 171
Uno. Se modifica el artículo 10, que queda redactadodel siguiente modo:«Artículo 10.
Tiempo de trabajo en los transportes por carretera.
1. Serán de aplicación en el transporte porcarretera las disposiciones comunes contenidas enel artículo 8 de este real decreto, con las particulari-dades que se contemplan en este artículo y en lossiguientes.2. Las disposiciones del artículo 8 sobre tiem-pos de trabajo efectivo y de presencia serán de apli-cación en el transporte por carretera a los trabajado-res móviles, entendiendo por éstos a cualquiertrabajador que forma parte del personal que se des-plaza y que está al servicio de una empresa queefectúa servicios de transporte.A tal efecto, serán trabajadores móviles en eltransporte por carretera los conductores, ayudantes,cobradores y demás personal auxiliar de viaje en elvehículo que realice trabajos en relación con elmismo, sus pasajeros o su carga, tanto en lasempresas del sector de transporte por carretera, yasean urbanos o interurbanos y de viajeros o mercan-cías, como en las integradas en otros sectores querealicen tales actividades de transporte o alguna delas auxiliares anteriormente citadas.3. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo8.1, se entienden comprendidos dentro del tiempode trabajo efectivo los períodos durante los que eltrabajador móvil no puede disponer libremente desu tiempo y tiene que permanecer en el lugar detrabajo dispuesto a realizar su trabajo normal, reali-zando las tareas relacionadas con el servicio, inclui-dos, en particular, los períodos de espera de carga ydescarga cuando no se conozca de antemano suduración previsible.4. Se entienden comprendidos dentro deltiempo de presencia, sin perjuicio de lo establecidoen el artículo 8.1, los períodos distintos de las pau-sas y de los descansos, durante los que el trabajadormóvil no lleva a cabo ninguna actividad de conduc-ción u otros trabajos y no está obligado a permane-cer en su lugar de trabajo, pero tiene que estar dis-ponible para responder a posibles instrucciones quele ordenen emprender o reanudar la conducción orealizar otros trabajos.En particular, siempre que concurran las circuns-tancias anteriores y, conforme a lo señalado, noconstituyan una pausa o un descanso, serán consi-derados tiempo de presencia los siguientes perío-dos:a) Los períodos durante los cuales el trabaja-dor acompañe a un vehículo transportado en trans-bordador o tren.b) Los períodos de espera en fronteras o loscausados por las prohibiciones de circular. El traba- jador móvil deberá conocer de antemano los perío-dos señalados en los párrafos a) y b) y su previsibleduración. A tal fin, salvo que en los convenios colec-tivos sectoriales de ámbito estatal se acuerden otrostérminos y condiciones, el empresario comunicaráal trabajador por cualquier medio admitido en dere-cho la existencia y duración previsible de los indica-dos períodos con anterioridad a la partida. En casocontrario, esos períodos serán considerados comode tiempo de trabajo efectivo.c) Las dos primeras horas de cada período deespera de carga o de descarga. La tercera hora ysiguientes se considerarán tiempo de trabajo efec-tivo, salvo que se conozca de antemano su duraciónprevisible en las condiciones pactadas en los conve-nios colectivos de ámbito estatal o, en su defecto, deámbito inferior.d) Los períodos de tiempo en los que un traba- jador móvil que conduce en equipo permanezcasentado o acostado en una litera durante la circula-ción en el vehículo.5. Los períodos de tiempo de presencia indica-dos en el apartado 4 de este artículo se computaránpara determinar el límite de horas semanales que seestablece en el artículo 8.3.No obstante, el período de un mes que se tomacomo referencia en el indicado artículo 8.3, podráampliarse hasta un máximo de dos meses medianteconvenio colectivo sectorial de ámbito estatal, siem-pre que dicha ampliación se fundamente en la exis-tencia de razones objetivas o técnicas o de organiza-ción del trabajo, tales como el carácter internacionalde los servicios de transporte.6. Los trabajadores móviles deberán ser informa-dos por los empresarios de la normativa legal, regla-mentaria o convencional, de los posibles acuerdosentre la empresa y los representantes de los trabaja-dores, así como de las demás reglas aplicables en laempresa que afecten a la regulación de su tiempo detrabajo. A tal efecto, deberán tener a disposición de losmismos un ejemplar de la indicada regulación.»Dos.
 
Se añade un artículo 10 bis, con la siguienteredacción:«Artículo 10 bis.
Límites del tiempo de trabajo de los trabajadores móviles.
1. Sin perjuicio del respeto a la duraciónmáxima de la jornada ordinaria de trabajo previstaen el artículo 34 del Estatuto de los Trabajadores y alos períodos mínimos de descanso diario y semanal,previstos en este real decreto con el fin de protegerla salud y la seguridad de los trabajadores móviles yla seguridad vial, cuando mediante convenio colec-tivo o, en su defecto, acuerdo entre la empresa y losrepresentantes de los trabajadores, se hubiera esta-blecido la distribución irregular de la jornada a lolargo del año, la duración del tiempo de trabajo efec-tivo de los trabajadores móviles no podrá superarlas cuarenta y ocho horas semanales de promedioen cómputo cuatrimestral ni exceder en ningún casode las sesenta horas semanales.El período de referencia de cuatro meses esta-blecido en el párrafo anterior podrá ser ampliadohasta un máximo de seis meses mediante conveniocolectivo sectorial de ámbito estatal, siempre quedicha ampliación se fundamente en la existencia derazones objetivas o técnicas o de organización deltrabajo.2. Cuando, sin tener la calificación de trabaja-dor nocturno conforme a lo previsto en el artículo36.1 del Estatuto de los Trabajadores, un trabajadorrealice trabajo nocturno, su jornada de trabajo diariano podrá exceder de diez horas por cada período deveinticuatro.En ningún caso la retribución específica del tra-bajo nocturno, determinada conforme a lo previstoen el artículo 36.2 del Estatuto de los Trabajadores,podrá poner en peligro la seguridad vial.3. En el tiempo de trabajo de los trabajadoresmóviles se incluirán todas las horas trabajadas parauno o más empresarios en el período considerado.A tal efecto el empresario solicitará por escrito altrabajador el cómputo de tiempo de trabajo efec-tuado para otros empresarios. El trabajador facili-tará estos datos por escrito.
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