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Boletn N.
3871
Diputados fijan posicionamientos sobre Ley de
Hidrocarburos
PRI, PAN y PVEM se manifestaron a favor del dictamen al
considerar que promover el desarrollo y la competitividad


PRD, Movimiento Ciudadano y PT, en contra porque atenta contra
el patrimonio nacional y el inters colectivo de los ciudadanos


Nueva Alianza informa que participar en cada uno de los temas
que le interesan a su instituto poltico


Discuten temas especficos: Trato discriminatorio de Pemex,
Proteccin al medio ambiente y Despojo de tierras

21-07-2014.- Diputados integrantes de la Comisin de Energa fijaron sus
posicionamientos respecto a la primera minuta recibida por parte del Senado de
la Repblica, la cual expide la Ley de Hidrocarburos y reforma diversas
disposiciones de las leyes de Inversin Extranjera; Minera, y de Asociaciones
Pblico Privadas.

Previa a su aprobacin en lo general, con 20 votos a favor y 7 en contra,
legisladores del PRI, PAN y PVEM se manifestaron a favor del dictamen al
considerar que promover el desarrollo y la competitividad en Mxico y crear
empleos a partir de la ronda cero; el pas generar ingresos arriba de 1.2 billones
de pesos y se fortalecern los rganos reguladores.

En tanto, diputados del PRD, Movimiento Ciudadano y PT se expresaron en contra
de la reforma al sealar que atenta contra el patrimonio nacional y el inters
colectivo de los ciudadanos, por el desmantelamiento de Pemex y CFE y por la
falta de responsabilidad en temas fundamentales como el medio ambiente. En
tanto, Nueva Alianza indic que participar en el debate.

Al fijar su posicionamiento, la diputada Dora Mara Guadalupe Talamante Lemas
(Nueva Alianza) precis que su grupo parlamentario entreg su paquete de
materiales sobre estas leyes y conforme se d el trabajo, participarn en cada
uno de los temas que le interesan a su instituto poltico.

Por su parte, el diputado Jos Alberto Benavides Castaeda (PT) consider que en
la Ley de Hidrocarburos se observa falta de responsabilidad en temas
fundamentales como el medio ambiente, apoyo a Pemex y a las empresas
productivas del Estado; desinters por alcanzar un alto y pronto contenido
nacional en el sector, carencia de visin estratgica y a largo plazo, y agravio a
participantes de otros sectores como el agropecuario en favor del capital voraz del
sector energtico.

Enfatiz que en exploracin y explotacin de hidrocarburos no se consolidan
compromisos con las comunidades locales residentes y dems partes interesadas
para los diversos proyectos que se presenten. En cuestin de transparencia,
agreg, el compromiso es muy poco y el combate a la corrupcin resulta
inoperante debido a la falta de programas especficos.

Subray que Pemex y las empresas productivas del Estado explotarn en donde
decida la Secretara de Energa y no en donde le parezca ms rentable o
23 de julio 2014
entrevistas
Mxico, D.F., a 10 de julio 2014.
Conferencia de prensa concedida
a los representantes de los
medios de informacin, en el
Palacio Legislativo de San
Lzaro.
Mxico, D.F., a 9 de julio de 2014
Mensaje durante la clausura de la
Sesin del Tercer Periodo
Extraordinario del Segundo
Receso del Segundo Ao de
Ejercicio de la LXII Legislatura,
en el Palacio Legislativo de San
Lzaro.
Mxico, D.F., a 4 de julio 2014
Entrevista concedida a los
representantes de los medios de
informacin, al trmino de la
inauguracin del Foro-Reunin
La escuela como promotora de
la paz: una mirada desde el
Poder Legislativo, en el Palacio
Legislativo de San Lzaro
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Desde el
Congreso
decida la Secretara de Energa y no en donde le parezca ms rentable o
estratgico, impidiendo a las empresas productivas del Estado la oportunidad de
invertir recursos en otro tipo de proyectos y dejando el camino libre a las
empresas privadas.

El diputado Ricardo Meja Berdeja (MC) expuso las razones por las que se oponen
a esta reforma energtica. La primera, dijo, es por traicin a la patria, ya que
con la modificacin constitucional se comprometi la seguridad energtica y los
intereses nacionales, entregando un recurso estratgico a las transnacionales.

Otras razones, indic, son por el desmantelamiento de Pemex y CFE, as como la
entrega de la renta petrolera, ya que no se precisa qu porcentaje de sta,
producto de los yacimientos explotados por las trasnacionales, ingresarn a las
arcas nacionales; y por las operaciones, contratos, licencias, costos, fiscalizacin,
susceptibles de corrupcin y sobornos por parte de las trasnacionales y la
camarilla que controla el sector energtico.

Asimismo, por motivos como el que no bajarn las tarifas de la gasolina, la luz ni
el gas; el crimen ecolgico, sanitario y de derechos humanos con el fracking;
afectacin a las finanzas de los estados y municipios con el nuevo esquema de
reparto de los ingresos petroleros; falta de contenido nacional en la proveedura y
la integracin de la economa nacional y regional, as como por la discrecionalidad
de Hacienda en el manejo de los recursos petroleros.

A nombre del PVEM, el diputado Ricardo Astudillo Surez, asegur que con la
reforma energtica no hay traicin a la patria, porque no se enajena nada. Se
modificar un sistema de 75 aos de monopolio, sostuvo.

Destac el fortalecimiento de los rganos reguladores; habr pesos y
contrapesos, ya que no ser una sola instancia la que autorice un proceso, eso
evitar prcticas de depredacin y operarn en un marco de responsabilidad que
garanticen decisiones transparentes. Se evitarn la corrupcin, financiamientos
ilcitos y presiones.

En el mediano y largo plazos habr beneficios tangibles para los mexicanos; nadie
puede estar en contra de la generacin de empleos bien remunerados; ni del
crecimiento adicional del Producto Interno Bruto (PIB) para el 2018, factor
fundamental para apoyar la reforma.

Al fijar el posicionamiento del PRD, el diputado Luis Espinosa Chzaro, adelant el
voto de los 101 diputados de este grupo parlamentario en contra de la reforma y
a favor del pueblo. No podemos avalar una reforma que atenta contra el
patrimonio nacional y el inters colectivo de los ciudadanos, argument.

Precis que la ocupacin temporal de tierras que durar 30 aos es un despojo
que afectar a comunidades enteras; convertirn esos campos en zonas de
conflicto y estallido social, porque son despojos permanentes.

Indic que la reforma energtica no est diseada para fortalecer a las empresas
pblicas; al contrario, la creacin de mercados y el mayor protagonismo de las
privadas exigen que las pblicas cedan espacios, se achiquen y pierdan fuerza.

El secretario de la Comisin de Energa, diputado Rubn Camarillo Ortega (PAN),
resalt que actualmente Mxico importa ms del 50 por ciento de las gasolinas
que consume y ms del 35 por ciento del gas, por lo que no existe una soberana
energtica; el pas exporta ms de un milln de barriles de petrleo diario y
recibe 840 mil millones de pesos a travs de la venta de este producto.

Con la Reforma Energtica, dijo, el pas generar ingresos arriba de 1.2 billones
de pesos, es decir, incrementaremos la renta petrolera cerca de 400 mil millones
de pesos, dnde est la traicin a la patria?, pregunt, cuando tan slo en la Ley
de Hidrocarburos se han incluido ms de 500 cambios a la iniciativa del
Presidente de la Repblica.

El pas necesita empleos y para que haya empleos se necesitan inversiones, para
que existan inversiones se requiere que el marco legal cambie; por ello, Mxico
necesita crecer a una tasa diferente a la de los ltimos 30 aos, subray.

El tambin secretario de la Comisin de Energa, diputado Javier Trevio Cant
(PRI), precis que la reforma energtica promover el desarrollo y la
competitividad en Mxico y generar empleos a partir de la ronda cero, es decir,
cuando PEMEX inicie actividades de extraccin y exploracin.

Dijo que la reforma consolidar al pas como una potencia energtica y
Congreso
Dijo que la reforma consolidar al pas como una potencia energtica y
manufacturera, ya que promover el desarrollo de la industria nacional, generar
precios accesibles de luz y gas natural resguardando en todo momento la
propiedad nacional de los hidrocarburos y la rectora del Estado en el sector de
energa.

Se requiere un nuevo modelo de viabilidad energtica, enfatiz, mediante el
dominio directo e inalienable de los hidrocarburos que se encuentran en nuestro
territorio; el reconocimiento de actividades de comercializacin de petrolferos y
petroqumicos; la obtencin de ingresos para el estado; establecer criterios de
dependencia; conformacin de los rganos reguladores, as como tener
disposicin clara de un rgimen de transparencia y rendicin de cuentas.

Durante la discusin, la diputada Claudia Elizabeth Bojrquez (PRD) se expres en
contra de la reforma energtica al considerar que ya no se tendrn las utilidades
ni las ganancias que se obtenan de PEMEX porque ahora tendremos que
repartirlas o compartirlas con empresas particulares. Afirm que la meta
principal es transferir la riqueza petrolera a las grandes petroleras privadas y
garantizar la seguridad energtica del vecino pas.

Por su parte, la diputada Irazema Gonzlez Martnez Olivares (PRI) refiri que la
reforma es una reorganizacin del sector energtico. Asegur que Mxico tiene la
gran oportunidad de explotar sus diversas energas para proveer ms empleos y
que la razn fundamental es garantizar el abasto de hidrocarburos. Concluy
invitando a revisar a detalle los argumentos de la reforma que en esencia, dijo,
busca mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.

El diputado Ricardo Meja Berdeja (Movimiento Ciudadano), consider a la
reforma una frmula de privatizacin con corrupcin, por lo que se pronunci en
contra ya que, indic, los nicos que van a ganar son las empresas trasnacionales
que se van a hacer con un porcentaje jugoso de la renta petrolera del pas.

En su turno, el legislador Williams Ochoa Gallegos (PRI), destac que las minutas
darn seguridad en el abasto de energa, mayor crecimiento econmico,
generacin de empleos y fortalecimiento de la industria petrolera y elctrica.

En tanto, el diputado Miguel Alonso Raya (PRD), seal que las minutas no
lograrn una mayor inversin porque son un intento ms de oxigenacin al
modelo neoliberal, plantean que acotando las funciones del Estado habr mayor
empleo y cada vez que ha habido privatizaciones no ha acontecido ese asunto.

Por su parte, el diputado Juan Bueno Torio (PAN), indic que si se aprueba la
reforma, la disminucin de precios en gas y energa elctrica se reflejar dentro
de cuatro o cinco aos, en el ao 2019. Debemos explotar la riqueza nacional
petrolera sin lastimar los campos de produccin porque la vida y las tecnologas
cambian. La edad de piedra no se acab porque se terminaran las piedras. Se
acab porque vinieron nuevos instrumentos que las sustituyeron, dijo.

Discusin de temas especficos

Al inicio de la reunin, el presidente de la instancia legislativa, Marco Antonio
Bernal Gutirrez, explic que una vez agotada la discusin en lo general, se
acord abrir una ronda de temas especficos sobre los cuales algn grupo
parlamentario haya manifestado inters, mismo que posesionara y que se
debatira en distintas rondas a favor y en contra.

En este caso se reservaron y propusieron para el debate y el anlisis tres temas:
Trato discriminatorio a Pemex; Proteccin al medio ambiente, y Despojo de
tierras.

Trato discriminatorio a Pemex

Al posicionar el tema Trato discriminatorio de Pemex, el diputado Fernando
Cullar Reyes (PRD), asegur que la iniciativa pone en desventaja a Pemex frente
a los contratistas al dejar prcticamente igual su rgimen fiscal.

Lo que planteamos es que haya rganos efectivamente reguladores y que estos
sectores no se privaticen. As de clara es la posicin. La composicin de los
rganos de gobierno no garantizan un desempeo eficiente de Pemex. La
paraestatal llega completamente en desventaja para competir con los nuevos
participantes y el riesgo de desaparecer como operador relevante de los
hidrocarburos est previsto en las leyes secundarias, advirti.

Tambin, destac que la reforma establece un nuevo diseo donde las compaas

Tambin, destac que la reforma establece un nuevo diseo donde las compaas
y autoridades federales alientan la extraccin acelerada del petrleo y gas lo que
llevar al agotamiento de las reservas sin pensar en la seguridad energtica y en
el desarrollo nacional.

Para hablar en contra del planteamiento, el diputado Abel Salgado Pea (PRI)
manifest que la reforma va a darle regulacin a Pemex y le otorga un nuevo
margen de financiamiento e inversin al reducir el derecho de extraccin del
petrleo. La nueva inversin de Pemex habr de generar 600 mil empleos
nuevos, una vez que estn implementados en su conjunto en la economa
nacional, adelant.

En tanto, el diputado Ricardo Meja Berdeja (Movimiento Ciudadano), apunt que
Pemex tendr un trato discriminatorio porque por un lado estar sujeta al control
gubernamental y a un rgimen fiscal totalmente asfixiante y, por otro, le van a
surgir competidores de todos lados.

Para hablar en contra del planteamiento, el diputado Juan Francisco Cceres de la
Fuente (PAN), asever que si Pemex contina sosteniendo el aparato
gubernamental del Estado y no tiene excedentes para invertir seguiremos
perdiendo competitividad y Pemex se seguir descapitalizando.

Proteccin al medio ambiente

En el tema Proteccin al medio ambiente, el diputado Ricardo Meja Berdeja
(MC), propuso que se impida tajantemente la tcnica de fractura hidrulica para
extraer gas natural conocida como fracking, ya que, dijo, genera contaminacin
de aguas subterrneas, atmosfrica, emisin de gases efecto invernadero y
terremotos.

Ante ello, expuso que en la Ley de Hidrocarburos, en su artculo 41 y 95,
referentes a la regulacin y obligaciones, as como a la jurisdiccin, utilidad
pblica y procedimientos, respectivamente, se incluya un sealamiento que
prohba llevar a cabo dicha tcnica.

En contra de la propuesta, la diputada Blanca Villaseor Gudio (PRI) seal que
los efectos del fracking tienden a ser magnificados, debido a que actualmente
existen tcnicas mucho ms desarrolladas que hacen posible que se controlen los
efectos ecolgicos o se reduzcan considerablemente.

En tanto, el diputado del PAN, Germn Pacheco Daz, coment que la nueva
Agencia Nacional de Seguridad y de Medio Ambiente de Hidrocarburos deber
encargarse de este asunto, ya que, coincidi, hoy en da hay varios procesos que
no ocasionaran dao al medio ambiente.

A favor de la propuesta, la diputada Graciela Saldaa Fraire (PRD), dijo que el
agua que se utiliza para llevar a cabo dicha tcnica no puede ser reutilizada
porque contiene 750 qumicos, donde 150 son de alta peligrosidad ocasionando
mutaciones o efectos nocivos a la salud.

Esta no representa una opcin adecuada para el desarrollo nacional y regional,
sino riesgos graves de contaminacin al ambiente y a la salud, por lo que es
necesario adoptar un principio precautorio, a fin de prohibirla hasta que se
aseguren otros mtodos de extraccin que no pongan en riesgo la seguridad
humana, enfatiz.

Agreg que pases como: Francia, Bulgaria, Rumania, Sudfrica, Alemania,
Repblica Checa, algunas comunidades de Argentina, Espaa, Suiza, Irlanda,
Inglaterra, Australia y Canad, entre otros, ya prohibieron dicho mtodo debido a
sus efectos.

Por su parte, el diputado del PRD, Javier Orihuela Garca, seal que estudios
identificaron 632 qumicos, donde 353 provocan enfermedades riesgosas; el 75
por ciento de aditivos afecta la piel, los ojos, el sistema respiratorio y
gastrointestinal; del 40 al 50 por ciento de estos afecta el cerebro, el sistema
nervioso, inmunolgico y cardiovascular; el 37 por ciento el sistema endcrino,
mientras que el 25 por ciento genera cncer y mutaciones.

Despojo de tierras

Sobre el tema Despojo de tierras, el diputado del PRD, Mario Alejandro Cuevas
Mena, sostuvo que se pretende legalizar el despojo de tierras sociales, pblicas y
privadas en favor de las empresas extranjeras, por lo que contraviene el artculo
1 constitucional, que concibe la propiedad de predios como un derecho
1 constitucional, que concibe la propiedad de predios como un derecho
inalienable.

Alert sobre la vulnerabilidad que tendrn ejidatarios, comuneros, pequeos
propietarios e indgenas durante la negociacin para obtener beneficios.

A favor de la minuta, el diputado PRI, Marco Antonio Bernal Gutirrez, destac la
necesidad de garantizar la seguridad jurdica de las asignaciones. No hay nada
que lleve a pensar que el gobierno mexicano quitar la tierra a la gente. No es
cierto eso. Refiri tres mecanismos de negociacin: una renta mensual; convenir
una regala, de acuerdo a las utilidades, y una sociedad.

En contra, el diputado Agustn Miguel Alonso Raya (PRD) propuso un diseo
institucional del Estado para tutelar el derecho que tiene la gente, a fin de
garantizar justicia, transparencia, evitar abusos y despojo.

A favor, el diputado del PAN, Ricardo Villareal Garca, indic que se establecen por
primera vez tabuladores mnimos de valores comerciales de la tierra. Rechaz el
despojo y resalt que los propietarios sern asesorados por la Procuradura
Agraria. No se permitir el abuso, garantiz.

En contra, la diputada del PRD, Claudia Elizabeth Bojrquez Javier, coment que
el trmino modificado de expropiacin a ocupacin temporal es una burla, ya que
en los hechos es una apropiacin de facto y un despojo inhumano, porque
despus de la explotacin se les entregan tierras estriles; solo recibirn una
propina, indic.

Tambin en contra, el diputado de Movimiento Ciudadano, Ricardo Meja Berdeja
sostuvo que no hay condiciones igualitarias en la negociacin. Seal que es un
despojo por casusas de utilidad privada no pblica como en el pasado con Pemex
y CFE. Es un tema verdaderamente sensible que alterar la frgil paz que hay en
el pas.

En contra, el perredista Javier Orihuela Garca, propuso dos cambios a este
apartado: para que las actividades agrcolas y ganaderas se consideren de inters
pblico y social, sean preferentes por sobre otra actividad que implique su
aprovechamiento; y los propietarios sean considerados socios preferentes de los
proyectos de extraccin, ya que no se dan esas garantas, dijo.

En contra, por el Partido del Trabajo, el diputado Jos Alberto Benavides
Castaeda, consider que en la ocupacin de tierras y constitucin de
salvaguardas no se obliga a las autoridades a asesorar a los propietarios,
dejndolos solos frente a las grandes empresas; disfrazan la expropiacin. Sobre
las evaluaciones de impacto social no se establecen obligaciones sino meras
recomendaciones, lo cual no garantiza el desarrollo social de las regiones
susceptibles a explotacin, apunt.

En contra, por el PRD, el legislador Luis Espinosa Chzaro destac que el riesgo
radica en dejarlo a la interpretacin cuando no se tiene un modelo previo de esta
figura, cuando el Estado debera tener la garanta en favor de los propietarios.
Pidi no minimizar a los connacionales y propuso convocar a las organizaciones
campesinas, para explicarles y conocer su opinin.

A su vez, tambin el perredista Agustn Miguel Alonso Raya, refiri la necesidad
de incluir precisiones en el nuevo marco jurdico, porque hay muchos abusos. Si
no lo escribimos bien, se va a prestar a la extorsin, a corrupcin y no va a lograr
el objetivo que se pretende, una contraprestacin justa, a partir de una
negociacin, de un acuerdo.

El presidente de la Comisin, Marco Antonio Bernal Gutirrez, inform que se
dejan a salvo todas las reservas que los diputadas o diputados presenten a la
comisin y al pleno de la Cmara de Diputados.

Posteriormente, declar un receso, una vez que esta reunin tiene el carcter de
permanente, y cit para su continuacin el da de maana a las 10:00 horas.


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