Democrati zar, v. I I , n. 3, set . /dez. 2008.

I nsti tut o Superi or de Educao da Zona Oeste/Faetec/Sect- RJ.

A Conjuntura Poltico-Educacional Brasileira e o
Papel do Educador

Sheila Cristina Monteiro Matos
(*)


Apresentao

Ao se falar em educao, faz-se necessrio compreend-la a partir de sua insero num
dado momento histrico, analisando-a ao longo do seu passado e buscando
compreend-la sobre as perspectivas de acesso ao seu futuro.O contexto social responde
pela forma como se organiza a sociedade, pelas relaes que se estabelece, pelas
representaes simblicas que dele emanam, pela tessitura econmica e pela relao de
interferncia na organizao da educao.Assim, este artigo tem por objetivo discutir a
poltica educacional brasileira e sua influncia no processo de excluso social.

Notas sobre a educao no pas

A poltica educacional brasileira sempre esteve articulada com os interesses e os
desgnios das classes dominantes, detentoras dos poderes polticos, econmicos e
sociais. Por mais que se quisesse emancipar, havia uma relao determinista por parte
do governo que compactuava com decises vindas da burguesia.
A proposta de educao durante a trajetria poltica educacional no pas no
poderia ficar desvencilhada dessa disputa desenfreada pelo poder, outorgando plenos
privilgios quelas pessoas que faziam parte da elite de um determinado local e
demonstrando que as oportunidades para aqueles que detinham dinheiro se tornavam
diferentes das oportunidades daqueles que no o detinham. Nesse sentido, Romaneli
(1997) afirma que:

o fortalecimento do poder central implica o controle poltico por parte
de representantes de esferas mais altas, as quais, por isso mesmo, tm
condies para traar diretrizes ou criar estruturas globais. Nestas,
evidentemente, preponderam quase sempre os interesses e valores dos

(*)
Especialista em Psicopedagogia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ e em Pedagogia
Empresarial pela Universidade Presidente Antnio Carlos UNIPAC. E-mail: sheilammatos@uol.com.br
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grupos dominantes. Se na composio do poder entram grupos de
interesses divergentes, a organizao do ensino obedecer sempre s
tendncias do grupo mais fortemente representado, ou ainda ao jogo
das mtuas concesses e dos compromissos emergentes com as
alianas ocasionais ou permanentes que as faces promovem,
visando ao prprio fortalecimento.

Por meio dessa afirmativa, verifica-se que o sistema educacional brasileiro sempre
manteve um estreitamento de laos com a poltica prevalecente da sociedade, relegando
a maioria a uma situao de desamparo.
A educao no Brasil por muito tempo procurou camuflar os acessos e as
oportunidades para aqueles que viam na escola uma forma de melhoria de vida. A
ideologia propagada enfatizava que quanto mais a pessoa se instrua, mais abertura em
termos profissionais e pessoais ela teria a frente de suas metas e anseios. No entanto,
quase sempre o seu to esperado sonho no se concretizava, sendo que a culpa do
fracasso era delegada unicamente ao indivduo, visto que suas aptides no foram
trabalhadas para tal sucesso.
Acreditou-se que o fracasso escolar fosse culpa estritamente pessoal e que as
escolas se empenhavam dentro de suas possibilidades para no vir a acontecer aquela
mazela. O exerccio pedaggico tinha como funo legitimar aqueles sujeitos que
tinham sucesso. Com isso, o conformismo se legitimava ideologicamente na sociedade.
As idias de fracassos pessoais ligadas s habilidades e s aptides levavam o
indivduo a crer que o processo educacional no estava vinculado estrutura poltica,
econmica e social do pas. A realidade das classes subalternas por muito tempo foi
assim, no se podia contestar um modelo de educao que vislumbrava o pr-
determinado (o conhecimento, o modo de pensar). Sua imagem pr-determinada
dominava suas emoes, a imaginao, a sua sensibilidade e a sua afetividade.
Ao se observar os sonhos de prosperidade e de sucesso para as pessoas das
diferentes classes sociais freqentemente percebe-se que so semelhantes. Entretanto, a
aludida realidade acaba diferindo os anseios das mesmas. O sistema estatal teve como
papel fundamental servir de parceria para a efetivao desses propsitos junto
burguesia, consoante ao que ressalta Gramsci (1988, p. 45):

A revoluo que a classe burguesa provocou na concepo do direito
e, portanto, na funo do Estado, consiste especialmente na vontade de
conformismo. As classes dominantes precedentes eram essencialmente
conservadoras, no sentido de que no tendiam a elaborar uma
passagem orgnica das outras classes s suas, para ampliar a sua
esfera de classe tecnicamente e ideologicamente a concepo de casta
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fechada. A classe burguesa situa-se como um organismo em
continuum movimento, capaz de absorver toda a sociedade,
assimilando-a a nvel cultural, educacional e econmico. O Estado se
transforma em educador.

A escola, frente a essa realidade histrica delineada pelo capitalismo, sempre se mostrou
reservada funo de reproduzir desigualdades sociais, medida que contribuiu,
preponderantemente, para a manuteno desta reproduo da ideologia inculcada nas
mentes. Apesar de toda essa realidade, a maioria dos sujeitos fazedores do processo de
educar vislumbra a pretenso de levantar uma bandeira de luta que vise a insuflar um
esprito de transformao nessa realidade educacional imposta de cima, que permeia o
processo de escolarizao h dcadas no pas.
A escola, por relegar as classes populares, contribuiu consideravelmente para
manter um status quo que a classe dominante determinava, construindo assim um
indivduo alienado de sua realidade social, um objeto manipulvel pelas grandes
decises provenientes da elite brasileira. Assim, a educao veio cumprindo sua
lastimvel misso de adaptar o indivduo s conservadoras linhas gerais da sociedade.

A conjuntura atual e alguns paradigmas da educao

A busca de uma condio de esclarecimentos e de informaes acerca dos direitos e
deveres que todo cidado tem j uma proposta colocada em pauta, generalizadamente,
neste sculo XXI. A era da informao, da globalizao e da tecnologia vem inserindo
uma nova proposta de construo do conhecimento e do homem. O saber elaborado
passa a ter uma nova roupagem. um momento para mudana de atitudes e de aes.
A globalizao planetria, a reorganizao das esferas internacionais do setor
produtivo, a busca desenfreada pela qualidade total e a extino das fronteiras
geogrficas fazem com que o ser humano busque se inserir nesta nova realidade.
necessrio ele ser sujeito e protagonista de sua histria. Isto muda o cenrio
educacional.
Frigotto (1998), no evento O Papel da Universidade no Enfrentamento da
Excluso Social e da Globalizao, afirmou que a globalizao econmica
imprescindvel sociedade para que o homem saia da caverna e torne-se mais universal.
Entretanto, ele tece crticas em relao globalizao no que tange aos processos de
excluso. Para mitigar esse quadro, ele destacou a importncia em se atentar para o
binmio progresso versus excluso social.
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A busca e o acompanhamento desse progresso mundial precisam ser exercitados
com um esprito crtico, pois as armadilhas construdas em prol desse progresso vm
tomadas por excluses em mbito social, cultural, cientfico, tecnolgico, educacional,
entre outras. A nova reorganizao mundial j se tornou algo inerente sociedade, o que
resta apenas procurar se adequar conscientemente a essa nova estrutura.
O progresso deve vir acompanhado por certos requisitos, tais como: atitude
crtica, engajamento poltico, discernimento de atitudes, insero num processo
histrico e liberdade para agir com responsabilidade, entre outros. Nessa linha de
reflexo, veja-se o que Gramsci (1968) afirma:

se a liberdade que faz o homem, e o homem o resultado de muitas
determinaes, o homem torna-se homem num processo de descoberta
dessas determinaes e de ao sobre elas. O tornar-se homem a sua
possibilidade, seu projeto, seu poder de ser homem. Passa, portanto,
pelo conhecimento de suas contradies e pelo momento de liberdade,
da libertao de suas prprias contradies.

Quando se afirma que o homem o resultado de vrias determinaes e que ele se
constri como tal, no se pode ignorar que a classe hegemnica da sociedade encontrar
meios para obstaculizar essa sua (auto)construo. Ela tentar levantar barreiras
objetivando seu pleno propsito de gestao do homem-objeto, ser alienado de sua
prpria construo histrica.
A compreenso do saber toma novos rumos. No existe um axioma que no
possa vir a ser discutido por esferas cientficas, o homem est tentando ir alm de suas
possibilidades e isto meta para a maioria de pesquisadores. O que se sabia ontem no
mais to vlido hoje. Novas descobertas foram feitas, novas experincias foram
realizadas e o homem no pode ficar deriva. necessrio buscar o tempo perdido e
tentar se mostrar frente deste processo. A escola por sua vez, instituio formadora de
conhecimentos, de comportamentos e de opinies, precisa estar mudando sua funo de
mantenedora do que legitimado pela classe burguesa. um momento para a reflexo
sobre prticas pedaggicas obsoletas que no estimulam o aluno a pensar.
O que se coloca em pauta o desenvolvimento de um homem que busca ter
iniciativa, ter criatividade, saber se relacionar socialmente com todos, buscar viver num
meio social divergente. No obstante, consegue trabalhar numa convergncia de idias e
de propostas. um indivduo que interage com outros na busca de crescimento pessoal
e coletivo.A atitude precpua de todo educador transformar, mudar aquilo que impede
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os alunos de serem sujeitos cognoscentes de seu processo de aprendizagem.
necessrio repensar atitudes, valores, filosofias e prticas pedaggicas. necessrio
tomar conscincia de que os educadores possuem um papel fundamental em legitimar
aquilo que se torna emancipador para o educando, e, tudo que exige transformao,
acaba encontrando barreiras e limites por parte daqueles que ditam regras no interior de
qualquer instituio, ainda mais a escolar. Portanto, uma mudana decisiva e incisiva
precede consideravelmente do interior do educador, do compromisso tcnico, poltico e
social que ele deve ter.
A maioria dos educadores destca apenas o sistema scio-econmico como o
grande responsvel por todas as mazelas que ocorrem no interior da educao no pas. O
que temos que ter em vista que o descaso do sistema contribui consideravelmente para
grande parte desses descasos, o que no resulta unicamente em ser o culpado por tudo.
de se notar que uma parcela de culpa por vrias barreiras encontradas na educao
proveniente do prprio educador. Este ainda no precisou o tamanho descaso que o
compromete diante da tarefa de transformar e, enquanto no se atentar para isto, o
processo de educar tornar a ficar deriva das mudanas ocorridas no planeta, no que
tange a descoberta de melhores mtodos de ensino, a melhoria das relaes
educador/educando.
Cumpre acentuar que, segundo Bertrand e Valois (1994), perdurou, por muito
tempo, a compreenso do paradigma tradicional e racionalista:

Esses paradigmas ratificaram o modo de ser e conhecer o mundo por
vrias dcadas, propagavam a idia de verdade nica, objetiva,
regularizada e reguladora, transmitia a estrutura hierrquica das
cincias e dos conhecimentos, apresentava as relaes humanas
segundo as estratgias de mercado, transmitindo assim uma imagem
de indivduo, materialista, oportunista, conformista, centrado na
ordem existente.

Contra esse modelo, a sociedade passou a pautar um novo paradigma, o scio-
interacional. Este vem tentando se incumbir de tarefas que desmascarem uma falsa
viso das relaes de produo, concebendo o homem como ser social sempre em
situao de transformao e de emancipao. Busca tambm eliminar as relaes entre
dominados e dominadores, entre professor e aluno, bem como assume uma posio de
que o indivduo no nasce pronto nem mera cpia do ambiente externo.
A instituio escolar precisa estar pautada por valores morais, culturais e sociais
que garantam o pleno resgate da cidadania de seus alunos. No se pode educar para a
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vida sem discutir a cidadania em sala, se no desenvolver um trabalho pedaggico que
respeite o aluno, com suas potencialidades e limitaes, ou em ver com outros olhos o
desenvolvimento da aprendizagem e os distrbios decorrentes desse processo.
Destarte, vale destacar que a conjuntura atual vem se encarregando em ser a
propulsora de uma desenfreada mudana de atitudes por parte da comunidade escolar
em geral e, especialmente, do educador. uma reviravolta que leva a uma direo
positiva a partir do momento em que h uma interao consciente, reiterativa e
propositiva do educador com o contexto escolar que est inserido.

O papel do educador diante da excluso social

As condies e as possibilidades da cultura e da conscincia j envolvem tambm a
sociedade global. Tudo que continua a ser local, provinciano, nacional e regional,
compreendendo identidades e diversidade, desigualdades e antagonismos, adquire
novos significados a partir dos horizontes abertos pela chamada sociedade global.
Segundo Pirr (1997):

Quem no tiver competncia cientfica e capacidade tecnolgica estar
condenado periferia, mesmo dispondo, favoravelmente, dos demais
fatores de produo. Em conseqncia, a riqueza e o poder tendem
concentrao, nos pases avanados. o que se observa, a
planetarizao ocorrendo em torno das maiores lideranas mundiais
em cincia e tecnologia, ou seja, dos mentores principais da
globalizao.

Logo, a organizao da educao tambm toma novos rumos, ainda que continue a ser
cerceada por uma elite dominante como j foi citado. Esta elite aponta uma srie de
diretrizes que iro fornecer subsdios para a implementao de uma educao que se
mostra igualitria e para todos, enfatizando que o homem precisa estar preparado para o
mercado de trabalho, sendo muito bem qualificado na escola para obter um futuro de
sucesso. Fazendo uma breve recapitulao na histria da educao brasileira, se percebe
que lema semelhante a este foi amplamente difundido pelos antepassados e nunca
colocado em prtica.A atual legislao que versa sobre a educao no pas, a lei de
Diretrizes e Bases da Educao (Lei 9394/96), trata dos princpios e fins da Educao
Nacional, salientando que:
A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de
liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o
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pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho.

Ela muito clara quando ressalta o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo
para o exerccio da cidadania e a qualificao para o trabalho. Entretanto, desde sua
promulgao, verifica-se que ainda uma dificuldade sua prtica nos diversos cantos do
pas.
Os fatores de resistncia so inmeros e ainda se perpetuam. A desinformao
do professor acerca de saberes que tm grande relevncia para o pleno desenvolvimento
do educando, a falta de compromisso tcnico poltico-pedaggico com o processo, o
sistema educacional e conjuntural, tudo isto contribui para a realidade ser desigual para
todos, trazendo como conseqncia a excluso social. Desta forma, torna-se difcil
implementar uma educao que esteja voltada para o atendimento de todos os princpios
se no houver uma mudana profunda nas mentes dos educadores e principalmente na
mente daqueles que formulam e implementam as leis educacionais no pas.
Para se ter um trabalho pedaggico eficaz, o educador precisa ter claro que suas
atitudes possuem grande relevncia no processo de aprendizagem do aluno. Uma das
atitudes cruciais que ele no deve agir sozinho, pois no ter grande xito em suas
intervenes. necessrio sensibilizar os colegas de profisso e buscar um engajamento
coletivo com todo o corpo docente e tcnico da escola, o que implica em um grande
salto para o incio de uma transformao qualitativa.
Cabe ao docente tambm desenvolver uma prtica pedaggica que respeite os
limites de seus alunos no que diz respeito construo do conhecimento e auxili-lo, no
que for preciso, diante das descobertas realizadas. O essencial ensinar a aprender a
aprender e criar um sistema de educao continuada.
A busca do desvelamento de ser cidado nesse mundo desigual e individualista
torna o indivduo perdido e periodicamente sem rumo definido. Como a LDB 9394/96
se compromete a fazer referncias ao processo de cidadania, faz-se importante salientar
que o exerccio da cidadania uma tarefa que agua um esprito crtico e transformador
nos alunos. Estes precisam saber quais so seus direitos e deveres enquanto cidados e
saber se defenderem quando seus direitos forem violados. Caso contrrio, estaro
relegados a se constiturem em meros expectadores e marionetes, que podem ser
manipuladas da forma mais abrupta possvel, reforando cada vez mais a excluso
social e cultural.

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Consideraes finais

A instituio escolar tem um papel decisivo na formao dos cidados, sendo que os
professores sero os co-autores diante dessa ao. A atitude a ser tomada contra a
excluso social precisa estar pautada em valores srios, slidos, de sabor solidrio e
humanista, e que configurem uma ao coletiva por parte da maioria dos membros
escolares. A partir do momento que for transgredido o poder de ordem daqueles que
visam excluso social dentro do mundo globalizado, sem dvida alguma a diferena j
estar sendo processada no interior dos muros escolares e, quem sabe, at partindo em
direo aos arredores da escola.
Destarte, a tarefa contra a excluso cabe a cada educador realiz-la de forma
gradual e sistemtica, se comprometendo politicamente com o processo de
aprendizagem e suas mltiplas facetas. se permitir inovar e receber crticas
construtivas naquilo que precisa crescer e melhorar. fazer jus aos vnculos entre
educao e desenvolvimento, pois ser assim que uma interveno propositiva levar o
processo educativo a se tornar campo para um sujeito ativo e participativo na sociedade
em que vive.

Referncias

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Piaget, 1994.
BRASIL. Lei 9394/96 Lei de diretrizes e bases da educao. Ministrio da Educao
e Cultura: Braslia, 1996.
FRIGOTTO, G. O Papel da Universidade no Enfrentamento da Excluso Social e da
Globalizao. Semana Universitria da Universidade da Amaznia, Belm:
UNAMA, 1998.
GRAMSCI, A. Americanismo e Fordismo. ______. Maquiavel, a Poltica e o Estado
Moderno. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1968.
______. Os intelectuais e a organizao da cultura. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 6 ed., 1988.
PIRR, W. Educao e globalizao. Revista Rumos do Desenvolvimento: Rio de
Janeiro, p. 42-43, mar. 1997.
ROMANELLI, O. Histria da educao no Brasil. Petrpolis: Vozes, 1997.
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Resumo: Este artigo retrata a poltica educacional brasileira e o papel do educador,
discorrendo sobre os paradigmas conceituais em educao. Desenvolvido a partir de
pesquisa documental e bibliogrfica, enfatiza o processo educativo como um fenmeno
que emancipa o indivduo. Retrata as potencialidades que o educador deve possuir,
reificando-a num processo dinmico e transformador. Por fim, considera que as
instituies educativas e o educador possuem papel preponderante no resgate poltico e
social numa sociedade excludente.
Palavras-chave: Educador; Excluso Social; Poltica Educacional.
Abstract: This paper presents the Brazilian teaching policy and the teachers
assignment, approaching the teaching conceptual paradigms. Developed by
bibliographical and documental researches, it emphasizes the learning process as a
phenomenon that can emancipate the individuals. It discusses the possibilities that the
educator should have, by means of a dynamic and changer process. At end, it considers
that the teaching institutions as well as the educator have fulfilled mission at the
political and social rescue at the excluding society context.
Key-words: Educator; Social Exclusion; Educational Policy.