Torres Rosa Maria - Aprendizaje A Lo Largo de Toda La Vida

Aprendizaje a lo largo de toda la vida: un nuevo momento y una nueva oportunidad Rosa Mara Torres
Original: ingls
APRENDIZAJE A LO LARGO DE TODA LA VIDA:
Un nuevo momento y una nueva oportunidad para el
aprendia!e y la edu"a"i#n $%&i"a de la& per&ona& adulta& 'AE(A)
en el *ur
E&tudio en"ar+ado por la A*DI
'A&o"ia"i#n *ue"a para el De&arrollo Interna"ional)
Ro&a ,ar-a Torre&
In&tituto .rone&i&
Quito-Buenos Aires
///01rone&i&0or+
Buenos Aires, eptiem!re "##"
$sta es una versi%n ampliada del do&umento 'ue sirvi% de !ase para la dis&usi%n en lnea en
torno al Aprendizaje y la $du&a&i%n B(si&a de Adultos )A$BA* organizado por la +,A y el
+nstituto -ronesis entre el ". de Mayo y el .# de /unio de "##"0
1110!ellanet0org2adultlearning
#
Ro&a ,ar-a Torre& del 2a&tillo
$&uatoriana0 $du&adora, ling3ista y periodista edu&ativa0 $spe&ialista en edu&a&i%n !(si&a, &on amplia
e4perien&ia na&ional e interna&ional en los &ampos de la ense5anza, la investiga&i%n y la asesora t&ni&a0
$n los 6ltimos veinte a5os 7a vivido, estudiado y2o tra!ajado de manera prolongada en &in&o pases 8 $&uador,
M4i&o, 9i&aragua, $stados :nidos y Argentina 8 y 7a realizado misiones t&ni&as en la mayora de pases de
Amri&a ;atina y el <ari!e, as &omo en mu&7os pases de =>ri&a y Asia0 -ue asesora del ?i&e-Ministerio de
$du&a&i%n de Adultos en 9i&aragua, investigadora y &oordinadora del =rea de $du&a&i%n y <omuni&a&i%n
@opular en la <oordinadora Regional de +nvestiga&iones $&on%mi&as y o&iales )<R+$*, &on sede en Managua
)ABCA-ABCD*0 Tra!aj% &omo investigadora en el <entro de +nvestiga&iones <+:,A,, en Quito )ABCD-ABCC*0 -ue
,ire&tora @edag%gi&a de la <ampa5a 9a&ional de Al>a!etiza&i%n EMonse5or ;eonidas @roa5oF )ABBC-ABB#* y
Ministra de $du&a&i%n y <ulturas en el $&uador )"##.*0
;a mayor parte de su e4perien&ia interna&ional en el &ampo edu&ativo est( vin&ulada a :9+<$- y a :9$<O0
-ue Asesora de @olti&as $du&ativas en la e&&i%n de $du&a&i%n de :9+<$-, en 9ueva GorH )ABB"-ABBD*I
,ire&tora de @rogramas para Amri&a ;atina y el <ari!e de la -unda&i%n Jellogg, en Buenos Aires )ABBD-ABBC*I
+nvestigadora y <oordinadora del =rea de Kesti%n de la +nnova&i%n $du&ativa en el ++@$-:9$<O Buenos
Aires )ABBC-"###*0 $ntre el "### y el "##. tra!aj% &omo investigadora y asesora interna&ional desde su propio
instituto, el +nstituto -ronesis 1110>ronesis0org, &reado en ABBA0 A partir del -oro Mundial de $du&a&i%n ),aHar,
a!ril de "###* promovi% y &oordina la red de >irmantes del @ronun&iamiento ;atinoameri&ano por una $du&a&i%n
para Todos y el grupo ele&tr%ni&o Comunidad E-ducativa0 $s miem!ro del jurado de los @remios +nterna&ionales
de Al>a!etiza&i%n de la :9$<O0
$ntre ABB# y ABBC mantuvo una &olumna semanal de $du&a&i%n en el suplemento E-amiliaF del diario El
Comercio de Quito0 $s autora de numerosos art&ulos y de m(s de AL li!ros so!re el tema edu&ativo, entre ellos:
Participacin ciudadana y educacin. Veinte experiencias en Amrica Latina )antillana, Quito, "##.*I El
maestro, protagonista del cambio educativo )&on A0;0 <(rdenas y A0 Rodrguez <spedes: <AB2$ditorial
Magisterio 9a&ional, Bogot(, "###I tinerarios por la educacin latinoamericana! Cuaderno de via"es )@aid%s,
Buenos Aires-M4i&o-Bar&elona, "###*I #na dcada de Educacin para $odos! La tarea pendiente )-:M-T$@,
Montevideo, "###I ++@$-:9$<O, Buenos Aires, "###I $ditorial @opular, Madrid, "###I $ditorial ;a!oratorio
$du&ativo, <ara&as, "###*I La educacin seg%n el &anco 'undial. #n an(lisis de sus propuestas y mtodos )&on
/0;0 <oraggio: Mi5o y ,(vila $ditores2<$M, Buenos Aires-Madrid, ABBM*I Los ac)a*ues de la educacin
)+nstituto -ronesis2;i!resa, Quito, ABBL*I +,u y cmo es necesario aprender- .ecesidades b(sicas de aprendi/a"e
y contenidos curriculares, ):9$<O-OR$A;<2+,R<, antiago, ABB.I +nstituto -ronesis2;i!resa, Quito, ABBN*I
Auladentro )+nstituto -ronesis2:9+<$-, Quito, ABB"*I Escuela .ueva! #na innovacin desde el Estado )+nstituto
-ronesis, Quito, ABBA*I El nombre de 0amona Cu"i. 0eporta"es de la Campa1a .acional de Al2abeti/acin
3'onse1or Leonidas Proa1o3. )A;,O:2 $ditorial $l <onejo, Quito, ABB#*I $ransicin y crisis en .icaragua )&on
/0;0 <oraggio: ,$+2+<A,+, an /os, ABCMI $ditorial $l <onejo, Quito, ABCM*I 0ecuperar las )istorias del pueblo
)<+:,A,, Quito, ABCM*I Al2abeti/acin popular! 4i(logo entre 56 experiencias de Centroamrica y el Caribe
)<R+$2<$AA;, Quito, ABCM*I Educacin popular! #n encuentro con Paulo 7reire )<$<<A2<$,$<O, Quito,
ABCDI $diPQes ;oyola, ao @aulo, ABCMI TAR$A, ;ima, ABCCI <entro $ditor de Amri&a ;atina, Buenos Aires, ABCCI
<aminos, ;a Oa!ana, ABBD*I .icaragua! revolucin popular, educacin popular )<R+$2 $ditorial ;nea, M4i&o,
ABCL*0
A
2ONTENIDO*
Agrade&imientos
9ota metodol%gi&a: Metodologa y >uentes de este estudio0
RE*U,EN EJE2UTIVO
30 UNA VI*I4N PANORA,I2A
*o$re e&te e&tudio y e&te do"umento
5De 6u7 e&taremo& 8a$lando9 2on"eptualiando el mar"o +eneral
- 9e&esidades !(si&as de aprendizaje )9$BA* de las personas adultas para el desarrollo &omunitario y
el desarrollo 7umano en el ur0
- $du&a&i%n de AdultRs y $du&a&i%n B(si&a de AdultRs0
- Al>a!etiza&i%n0
- $du&a&i%n de adultRs, edu&a&i%n no >ormal y edu&a&i%n a lo largo de toda la vida )edu&a&i%n
permanente*0
- Aprendizaje a lo largo de toda la vida )aprendizaje permanente*0
- Aprendizaje y $du&a&i%n B(si&a de AdultRs )A$BA*0
En1o6ue de e&te e&tudio y de la propue&ta en torno al AE(A
- $n>o'ue sistmico y )ol8stico de la edu&a&i%n, dentro de la perspe&tiva del ,esarrollo Oumano0
- Sn>asis en el aprendi/a"e &omo la &ategora organizadora >undamental0
- Aprendi/a"e permanente &omo paradigma para los pases del 9orte y del ur0
- Re&ono&imiento de las di>i&ultades de generalizar, de e4traer &on&lusiones de>initivas y >ormular
re&omenda&iones &ateg%ri&as0
:0 5;U< PUEDE EN2ONTRAR*E EN UNA REVI*I4N DO2U,ENTAL EN TORNO A LA E(A EN
LO* =PA>*E* EN DE*ARROLLO?9
Revi&ando el ar+umento de la =1alta de do"umenta"i#n? en lo& pa-&e& del *ur0
Al+uno& =8alla+o&?
- <aos terminol%gi&o y &on&eptual0
- $du&a&i%n de adultRs &omo edu&a&i%n b(sica de adultRs )$BA* y $BA &omo al2abeti/acin0
- <re&iente n>asis so!re los Ej%venesF y2o los Eadultos j%venesF0
- $du&a&i%n de adultRs y edu&a&i%n de ni5Rs )y sus de>ensores* por &arriles paralelos0
- +nvestiga&i%n y visiones dominadas por el 9orte y por las agen&ias interna&ionales0
- ,is&repan&ias en las de&lara&iones y &ompromisos de )las mismas* agen&ias interna&ionales0
- ,isparidades regionales, >o&aliza&i%n en =>ri&a, y e4trapola&i%n de &on&lusiones a otras regiones0
- 9ueva in>orma&i%n, pero es&aso nuevo conocimiento e innova&i%n0
- ;a &alidad &omo tema tanto en la produ&&i%n en &omo sobre los Epases en desarrolloF0
- $s&asa y d!il do&umenta&i%n de e4perien&ias, pero signos prometedores0
- ;a evalua&i%n de los programas de al>a!etiza&i%n de adultRs &ontin6a siendo un nudo &rti&o0
- <re&iente presi%n por investiga&i%n &uantitativa y eviden&ia empri&a0
- $viden&ia no-&on&lusiva, &on&lusiones y re&omenda&iones divergentes0
@0 AA2IA UNA REVITALIZA2ION DEL APRENDIZAJE (B*I2O DE LA* PER*ONA*
ADULTA*
Revitalia"i#n junto con renova"i#n
"
Revi&ando el ar+umento del =1ra"a&o? y el =de&perdi"io? de re"ur&o&
La revitalia"i#n del AE(A: "onteCtoD mani1e&ta"ione& y tenden"ia&
Entre vi&ione& =ampliada&? y =re&trin+ida&?
5Por 6u7 la revitalia"i#n9
- ;os po!res resultados de la $du&a&i%n para Todos )$@T* y de las re>ormas edu&ativas en la d&ada
de ABB#0
- $s&asa aten&i%n !rindada a la $BA en los ABB#s0
- M(s y mejor in>orma&i%n y &ono&imiento en rela&i%n a la $BA0
- $l argumento del E&osto-!ene>i&ioF0
- @resen&ia y presi%n &ontinuada de la &omunidad de la edu&a&i%n de adultRs0
- ;a a&tiva&i%n del aprendizaje a lo largo de toda la vida )aprendizaje permanente*0
- ;a e4pansi%n de las modernas Te&nologas de la +n>orma&i%n y la <omuni&a&i%n )T+<*0
E0 A2TORE* INTERNA2IONALE* EN AE(A
*o"io& interna"ionale& de la EPT:
- :9$<O
- :9+<$-
- @9:,
- Ban&o Mundial
2oopera"i#n europea: e!emplo& de Alemania y *ue"ia
- ++T2,?? )+nstituto para la <oopera&i%n +nterna&ional de la Aso&ia&i%n Alemana de
$du&a&i%n de AdultRs*
- A,+ )Aso&ia&i%n ue&a para el ,esarrollo +nterna&ional*
Rede& interna"ionale& e&pe"ialiada& en o vin"ulada& a AE(A
- Asia: A@@$A; y A<<:
- =>ri&a: BR$,A2:9$<O, @A;AA$
- Regi%n =ra!e: A;$<O
- Amri&a ;atina y el <ari!e: R$,A;-, <R$-A;, <$AA;0
- +<A$
Nueva& rede& e ini"iativa& interna"ionale&
- A,$A )Aso&ia&i%n para el ,esarrollo de la $du&a&i%n en =>ri&a*0
- <<9KO2$-A 8 :9$<O
- Redes regionales de $@T: ARAB$-A )Regi%n Ara!e* y A9<$-A )=>ri&a*0
- <ampa5a Klo!al de $du&a&i%n0
- @ronun&iamiento ;atinoameri&ano por una $du&a&i%n para TodRs
Le""ione& pa&ada&D nuevo& e&"enario& y de&a1-o& 1uturo&
F0 ALGUNA* 2ON2LU*IONE* G ELE,ENTO* PARA UNA PROPUE*TA EN TORNO AL
APRENDIZAJE G LA EDU2A2ION (A*I2A DE ADULTH* 'AE(A)
- $l &onte4to: glo!aliza&i%n y aprendizaje permanente en un mundo altamente ine'uitativo
- 9e&esidades B(si&as de Aprendizaje )9$BA* para el ,esarrollo <omunitario y el ,esarrollo
Oumano
- ;os vn&ulos >undamentales entre el aprendizaje y la edu&a&i%n de ni5Rs, j%venes y adultRs
- ;a edu&a&i%n enmar&ada en, y apoyada por, pro>undas re>ormas e&on%mi&as y so&iales
.
- ;a edu&a&i%n en el ur en una perspe&tiva glo!al
- Sn>asis so!re el aprendi/a"e &omo la &ategora organizativa &lave
- $l Aprendi/a"e Permanente &omo paradigma tanto para el 9orte &omo para el ur
- <onstruyendo Comunidades de Aprendi/a"e para la &onstru&&i%n de la 9ociedad del Aprendi/a"e
I Respetando la &omplejidad y la 7eterogeneidad
J0 UN ,O*AI2O DE EKPERIEN2IA*
- Asia: <entros de Aprendizaje <omunitarios - :9$<O2A@@$A; )varios pases*
- Banglades7: <entros de Aprendizaje <omunitario de KanoHendra8 ,7aHa A7sania Mission
- <olom!ia: <entro de +n>orm(ti&a ?eredal )<+?* E$l Ta!lazoF
- $&uador: <ampa5a 9a&ional de Al>a!etiza&i%n EMonse5or ;eonidas @roa5oF 8 Ministerio de
$du&a&i%n y <ultura
- +ndia: Misi%n 9a&ional de Al>a!etiza&i%n y <ampa5as de Al>a!etiza&i%n Total0
- Jenia: @roye&to de @ostal>a!etiza&i%n de Jenia UJenya @ost-;itera&y @roje&t )J@;@*V0
- 9ami!ia: @rograma de Al>a!etiza&i%n 9a&ional en 9ami!ia U9ational ;itera&y @rogramme in
9ami!ia )9;@9*V 8 Ko!ierno de 9ami!ia
- @er6-Bolivia: Bial>a!etiza&i%n, salud reprodu&tiva e igualdad en ;atinoamri&a - -9:A@ y
<$@A;
- enegal: $strategia 7aire-7aire 8 Ko!ierno de enegal y O9Ks
- ?arios pases: R$-;$<T - A&tionAid, Reino :nido
Re"uadro&
Re&uadro A: ;a edu&a&i%n !(si&a de adultRs no es s%lo al>a!etiza&i%n de adultRs
Re&uadro ": EAdultRsF y Ej%venesF: &ategoras di>usas
Re&uadro .: <ompara&i%n entre las metas de la $@T y las metas del Milenio para edu&a&i%n
Re&uadro N: ;a E?a R(pida para la $@TF del Ban&o Mundial
Re&uadro L: $l Ban&o Mundial re&ono&e errores y re&ti>i&a supuestos y polti&as en el &ampo de la
edu&a&i%n
Re&uadro D: ;a ,&ada de la Al>a!etiza&i%n de las 9a&iones :nidas )"##.-"#A.*: Al>a!etiza&i%n para
todos, una visi%n renovada
Re&uadro M: @romoviendo visiones m(s amplias y renovadas0 ;a d&ada de ABB# y el &omienzo de la
d&ada de "###0
Re&uadro C: Algunas tenden&ias glo!ales y &ontradi&torias rela&ionadas &on la edu&a&i%n !(si&a en los
pases del ur
Re&uadro B: ABB#-"###: Algunos datos &omparativos en edu&a&i%n
Re&uadro A#: ,upli&a&i%n del n6mero de matr&ulas en las es&uelas primarias del =>ri&a u!-
a7ariana para el a5o "#AL: Algunos re'uisitos
Re&uadro AA: O!jetivos de /omtien y ,aHar, y o!jetivos espe&>i&os para el A$BA
Re&uadro A": +ndi&adores !(si&os para evaluar la $du&a&i%n para Todos )ABB#-"###*
Re&uadro A.: $du&a&i%n B(si&a de AdultRs )$BA* y &osto-e>i&a&ia: eviden&ias re&ientes
propor&ionadas por estudios del Ban&o Mundial
Re&uadro AN: $l Ban&o Mundial, la $du&a&i%n de AdultRs y la $du&a&i%n <ontinua
Re&uadro AL: A;A,+9: Red de do&umenta&i%n e in>orma&i%n so!re la aprendizaje de las personas
adultas
Re&uadro AD: $l imputer )+ndia* y el ?olHs&omputer )Brasil*: A>rontando el pro!lema de la !re&7a
digital y del anal>a!etismo
Re&uadro AM: <on&lusiones de un estudio de >a&ti!ilidad para la &rea&i%n de un <entro +nterna&ional
de Al>a!etiza&i%n )ABB#*
Re&uadro AC: Wndi&e de ,esarrollo Oumano )+,O*0 <al&ulado de manera distinta para pases
desarrollados y Een desarrolloF
N
Re&uadro AB: Redes regionales &entradas en la al>a!etiza&i%n o &on un &omponente de al>a!etiza&i%n
)ABB#*
Re&uadro "#: <ampa5a Mundial por la $du&a&i%n )<M$*
Re&uadro "A: 9e&esidades !(si&as de aprendizaje seg6n distintos mar&os interpretativos
Re&uadro "": $du&a&i%n de j%venes: algunos desa>os y tenden&ias a&tuales
Re&uadro ".: E<omunidad de aprendizajeF: $jemplos de Asia, Amri&a ;atina y el <ari!e
Gr%1i"o&
Kr(>i&o A: Aprendizaje permanente
Kr(>i&o ": $du&a&i%n para Todos )$@T*, <O9-+9T$A ? y ,&ada de la Al>a!etiza&i%n de 9a&iones
:nidas
Kr(>i&o .: atis>a&tores 7umanos
Ta$la&
Ta!la A: $s>uerzo ne&esario para al&anzar la meta de ,aHar en materia de al>a!etiza&i%n de adultRs
para el a5o "#AL
(i$lio+ra1-a
AneCo&
Ane4o A: ;ista de personas en&uestadas y entrevistadas
Ane4o B: <uestionario de la en&uesta
Ane4o <: ;ista de Ee4perien&ias inspiradorasF men&ionadas por las personas en&uestadas0
L
AGRADE2I,IENTO*
,urante la realiza&i%n del presente estudio )marzo de "##A-marzo de "##"* re&i! aportes y sostuve entrevistas y
&onversa&iones &on mu&7as personas de todas las regiones del mundo0 ;a lista de 'uienes respondieron a la
en&uesta )&uestionario* y >ueron entrevistados para este estudio est( in&luida en el Ane4o A0
Quisiera desta&ar a una serie de personas y autores )mu&7os de ellos amigos y mu&7os de ellos tam!in in&luidos
en di&7o Ane4o* 'ue me 7an aportado do&umentos o &omentarios 'ue 7an resultado parti&ularmente 6tiles o
inspiradores para este estudio, entre ellos ;0 Barnola, O0 B7ola, A0 Bordia, A0 Byll-<ataria, R0 <7artier, /0;0
<oraggio, @0 $aston, @0 -ederig7i, $0 -erreiro, 0 -iorito, @0 -reire, B0 Oall, O0 Oinzen, +0 +n>ante, /0 Jalman, J0
Jing, M0;0 /(uregui, M0$0 ;etelier, A0 ;ind y A0 /on7ston, M0 J7an, K0 Messina, /0 Muller, /0 Rivero, A0 Rogers
y 90 trom'uist0
?a tam!in mi gratitud para 0 -ernandez-;auro, :0 @eppler-Barry y K0 Oi&Hey ):9$<O*I A0 Ouane, <0
Mendel-A5onuevo y T0 Os7aHa ):+$*I A0 AoHi, /0;auglo, /0 O4en7am y M0 an&7ez )Ban&o Mundial*I ,0 <o!en
),-+,*I $0 Jupidera )+<A$*I X0 Ooppers y 0 Xalters0 )ud(>ri&a*I M0 Mda&7i y M0 $ya&uze )Tanzania* por su
&ola!ora&i%n propor&ion(ndome in>orma&i%n o materiales a travs del &orreo ele&tr%ni&o0 Quisiera agrade&er
espe&ialmente a -ernanda &7illman, mi asistente, en Buenos Aires0
$n la realiza&i%n de este estudio result% invalora!le la &ontri!u&i%n de revistas &omo Educacin de Adultos y
4esarrollo )++T-,??, Bonn* y Convergence )+<A$, Toronto* para analizar la evolu&i%n de la edu&a&i%n de
adultos, en todos sus (m!itos y modalidades, a lo largo de las 6ltimas d&adas0 era imposi!le &itar a los
numerosos autores 'ue 7an enri'ue&ido las p(ginas de estas revistas, pero es pre&iso re&ono&er su &ontri!u&i%n a
la 7istoria y a la memoria a&tiva de este &ampo a nivel mundial0
Tam!in aprove&7 A;A,+9 8Adult ;earning ,o&umentation y +n>ormation 9et1orH URed de ,o&umenta&i%n
e +n>orma&i%n so!re el Aprendizaje de las @ersonas AdultasV-, la red &on sede en y &oordinada por el +nstituto de
$du&a&i%n de la :9$<O ):+$-:9$<O*0 ,edi'uPe mu&7os das a navegar en la 1e!, >as&inada &on algunos
de sus maravillosos tesoros0 Quiero rendir a'u un espe&ial 7omenaje a :rsula Kiere por el es>uerzo y la pasi%n
'ue puso en la organiza&i%n de A;A,+90
Mi gratitud espe&ial para Oans @ersson, >un&ionario de la A,+, por su &on>ianza y apoyo, su gentileza y
pa&ien&ia, y por darme la oportunidad de llevar a &a!o este estudio, en un (rea 'ue apre&io mu&7o, tanto personal
&omo pro>esionalmente, y en un momento &rti&o para la edu&a&i%n en el mundo0 ;a la!or de investiga&i%n,
reda&&i%n y edi&i%n de este do&umento tom% mu&7o m(s tiempo 'ue las A# semanas de tra!ajo a&ordadas
originalmente, y el estudio result% ser un desa>o mu&7simo mayor 'ue el previsto ini&ialmente tanto por la
A,+ &omo por m misma0 <ele!ro el estilo no !uro&r(ti&o de Oans, su &omprensi%n y su >le4i!ilidad para
e4tender plazos y a&eptar dis&ulpas0 <on>o en 'ue, teniendo a la vista el pro&eso y los diversos produ&tos y
su!produ&tos 'ue resultaron de este estudio, la espera 7aya valido la pena0
Kra&ias tam!in a mi 'uerida amiga Agneta ;ind, tam!in de la A,+, &on 'uien 7emos re&orrido y &ompartido
8 desde el nivel lo&al 7asta el niveol glo!al - mu&7as de las di>&iles !atallas de la edu&a&i%n de adultRs y de la
edu&a&i%n en general0

Kra&ias >inalmente a la A,+, agen&ia 'ue sirve de inspira&i%n a mu&7as otras, por su &onstante !6s'ueda en pos
de una &oopera&i%n interna&ional genuina y 6til para los pases del ur, por su permanente inters por la
edu&a&i%n !(si&a y el aprendizaje de las personas adultas as &omo por la investiga&i%n en este (m!ito, a pesar de
tantas >uerzas adversas0 Me siento agrade&ida &on la &oopera&i%n sue&a por su apoyo y por la li!ertad 'ue me 7a
!rindado para e4plorar, re>le4ionar, opinar y es&ri!ir sin &ensuras de ning6n tipo y, por el &ontrario, alent(ndome
siempre a e4presar mi pensamiento y mi pala!ra0
;as ideas e4puestas en este tra!ajo siguen siendo de mi total responsa!ilidad0 e las dedi&o a /os ;uis
<oraggio, mi marido y &ompa5ero, en todo lo 'ue pueda 7a!er de valor en ellas0
D
NOTA ,ETODOLOGI2A
,etodolo+-a y 1uente& de e&te e&tudio
$ste estudio )Marzo "##A-Marzo "##"* se !asa en varias >uentes:
Revisi%n de do&umenta&i%n relevante, impresa, en video, y en la 1e!0 $n total, se analizaron m(s
de A0### do&umentos0
:na en&uesta realizada a travs del &orreo ele&tr%ni&o so!re el tema $du&a&i%n de AdultRs
)&uestionario en espa5ol y en ingls, Ane4o B* y enviada a &er&a de .## personas en todo el mundo,
in&luyendo investigadores y e4pertos y tam!in a&tivistas y gente de terreno, provenientes no solo de
la edu&a&i%n sino de un amplio espe&tro de institu&iones, se&tores y &ampos pro>esionales0 C.
personas respondieron al &uestionario, de todas las regiones )Ane4o A*0
$ntrevistas o &onversa&iones in>ormales, personalmente o por tel>ono, &on personas
sele&&ionadas0 ?isitas, &onversa&iones y entrevistas rela&ionadas &on este estudio se llevaron a &a!o
en Alemania, Argentina, Bolivia, Brasil, <7ile, <7ina, $&uador, $ritrea, $spa5a, $stados :nidos,
-ran&ia, Oolanda, +nglaterra, @er6, ue&ia, Tanzania y :ruguay0
?isitas a institu&iones y programas relevantes se in&luyeron tam!in en el &aso de Argentina,
Bolivia, Brasil, <7ile, <7ina, $&uador, $ritrea, Tanzania y :ruguay0
$l estudio se !ene>i&i% asimismo de:
:n estudio so!re programas no->ormales de edu&a&i%n para j%venes en todo el mundo, realizado
por la autora de este estudio en "###-"##A )Torres "##A&*0
Misiones t&ni&as y seminarios rela&ionados &on los temas de este estudio, y realizados en este
perodo de tiempo:
o :pping7am eminar on ,evelopment, E:npa&Hing t7e ,is&ourse o> o&ial $4&lusion2+n&lusionF,
:pping7am, +nglaterra, ""-"N -e!rero "##A0
o @ROM$,;A< ?++ )?++ Reuni%n del <omit regional +ntergu!ernamental del @roye&to @rin&ipal en Amri&a
;atina y el <ari!e*, :9$<O-OR$A;<, <o&7a!am!a, Bolivia, L-M Marzo "##A0
o <A2,$29ORRAK eminar on E,evelopment Jno1ledge, 9ational Resear&7 and +nternational
<ooperationF, Bonn, "-L A!ril "##A0
o Eeminario +nterna&ional so!re Al>a!etiza&i%n y $du&a&i%n B(si&aF, Ministerio de $du&a&i%n y Ministerio
de Asuntos de la Mujer, ;ima, A"-AN Marzo "##A0
o E$s'uina 9a&ional del ,i(logo por la $du&a&i%nF ,i(logo "A2:9,@, Kuaya'uil, $&uador, .A Mayo-" /unio
"##A0
o +nternational <on>eren&e on E;i>elong ;earning: Klo!al @erspe&tives in $du&ationF, :+$2Beijing A&ademy
o> $du&ational &ien&es, @eHn, A-. /ulio "##A0
o ++ Reuni%n de Ministros de $du&a&i%n de las Amri&as, @unta del $ste, :ruguay, "N-"L eptiem!re "##A0
o imposium +nterna&ional so!re <omunidades de Aprendizaje, Bar&elona -orum "##N, Bar&elona, L-D
O&tu!re "##A0
o A,$A Biennale, ERea&7ing Out, Rea&7ing AllF, Arus7a, C-AA O&tu!re "##A0
o -oro Mundial de $du&a&i%n E;a edu&a&i%n en un mundo glo!alizadoF, @orto Alegre, Brasil, "N-"M O&tu!re
"##A0
o -irst +<+@ +nternational +ntergenerational <on>eren&e E<onne&ting Kenerations 8 A Klo!al @erspe&tiveF,
Jeele :niversity, Jeele, +nglaterra, "-N A!ril "##"0
o NM <onven&i%n Anual de la +RA )+nternational Reading Asso&iation*, an -ran&is&o, :A, "C A!ril-" Mayo
de "##"0
:na evalua&i%n e4terna del +nstituto de $du&a&i%n de :9$<O ):+$-:9$<O, en Oam!urgo*,
en la 'ue la autora >ue parte del e'uipo evaluador, tam!in por en&argo de la A,+0
;as reuniones en "##A y "##" del /urado +nterna&ional de los @remios de la Al>a!etiza&i%n
):9$<O, @ars*, del &ual la autora es miem!ro desde "###0 i !ien la in>orma&i%n so!re las
propuestas analizadas por el jurado es &on>iden&ial, ste es un material valioso para la re>le4i%n y el
an(lisis pues las e4perien&ias presentadas &onstituyen una muestra de programas 'ue se per&i!en a s
mismos &omo Emejores pr(&ti&asF en el &ampo de la al>a!etiza&i%n de adultRs0
M
:n primer !orrador de este do&umento, &entrado en el an(lisis &on&eptual y en la propuesta, >ue
&ir&ulado para &omentarios a mediados de O&tu!re de "##A entre las personas en&uestadas y
entrevistadas en este estudio0 $n el do&umento !ase preparado para el >oro en lnea so!re el
Aprendizaje y $du&a&i%n B(si&a de AdultRs - A$BA )". Mayo-.# /unio de "##"* se tomaron en
&uenta esos &omentarios0 A7ora, este do&umento >inal 7a sido enri'ue&ido por la e4perien&ia de
moderar un di(logo en lnea de &in&o semanas so!re este tema &on m(s de .## personas ins&ritas y
m(s de A## parti&ipantes a&tivos, provenientes de todo el mundo0
$l involu&ramiento de la autora, por invita&i%n de :9$<O, en "###-"##A, en el pro&eso
preparatorio de la ,&ada de la Al>a!etiza&i%n de 9a&iones :nidas )"##.-"#A.*0
Algunas &on&lusiones preliminares de este estudio >ueron dis&utidas en un taller realizado en A,+ en
$sto&olmo, en Agosto de "##A, &on la parti&ipa&i%n de >un&ionarios de la &oopera&i%n sue&a y algunos
invitados e4ternos0
A!revia&iones:
A$BA Aprendizaje y $du&a&i%n B(si&a de AdultRs
<A <omunidad de Aprendizaje
<,+ <uidado y ,esarrollo +n>antil
<$AA; <onsejo de $du&a&i%n de Adultos de Amri&a ;atina
$A $du&a&i%n de AdultRs
$BA $du&a&i%n B(si&a de AdultRs
$<T? $du&a&i%n y <apa&ita&i%n T&ni&a y ?o&a&ional
$- $du&a&i%n -ormal
$9- $du&a&i%n 9o--ormal
$@/A $du&a&i%n de @ersonas /%venes y Adultas
$@T $du&a&i%n para Todos
MO$ Ministerio de $du&a&i%n
9$BA 9e&esidades B(si&as de Aprendizaje
O9K Organiza&iones 9o-Ku!ernamentales
O< Organiza&iones de la o&iedad <ivil
T+< modernas Te&nologas de la +n>orma&i%n y la <omuni&a&i%n
:$@ :niversaliza&i%n de la $du&a&i%n @rimaria
+nstitu&iones
A<<:: Asia-@a&i>i& <ultural <entre >or :9$<O )<entro <ultural de la :9$<O para el Asia-@a&>i&o*
A,$A: Asso&iation >or t7e ,evelopment o> $du&ation in A>ri&a )Aso&ia&ion para el ,esarrollo de la $du&a&ion
en A>ri&a*
A;A,+9: Adult ;earning ,o&umentation and +n>ormation 9et1orH )Red de ,o&umenta&i%n e +n>orma&i%n
so!re el Aprendizaje de las @ersonas Adultas*
A;$<O: Ara! ;eague $du&ational, <ultural and &ienti>i& Organization );iga =ra!e para la Organiza&i%n de
la $du&a&i%n, la <ultura y la <ien&ia*
A9;A$: Ara! 9et1orH >or ;itera&y and Adult $du&ation )Red =ra!e para la Al>a!etiza&i%n y la $du&a&i%n de
Adultos*
A@@$A;: :9$<O Asia-@a&i>i& Regional Bureau >or $du&ation 2Asia-@a&i>i& @rogramme o> $du&ation >or All
)O>i&ina Regional del Asia-@a&>i&o para la $du&a&i%n*
AR;O: Ara! Regional ;itera&y O>>i&e )O>i&ina Regional de Al>a!etiza&i%n del Mundo Ara!e*
A,+: Agen&ia ue&a para el ,esarrollo +nterna&ional
A@BA$: Asian out7 @a&i>i& Bureau o> Adult $du&ation )O>i&ina del Asia-@a&>i&o para la $du&a&i%n de
Adultos*
BM: Ban&o Mundial
BR$,A: O>i&ina Regional de :9$<O, ,aHar
<$AA;: <onsejo de $du&a&i%n de Adultos de Amri&a ;atina
<R$-A;: <entro Regional de <oopera&i%n para la $du&a&i%n de Adultos en Amri&a ;atina y el <ari!e
C
+<A$: <onsejo +nterna&ional de $du&a&i%n de Adultos
+$:: +nstituto de $du&a&i%n de :9$<O, Oam!urgo
++T2,??: +nstitute >or +nternational <ooperation2Kerman Adult $du&ation Asso&iation )+nstituto para la
<oopera&i%n +nterna&ional2Aso&ia&i%n Alemana para la $du&a&i%n de Adultos*
+;+: +nternational ;itera&y +nstitute )+nstituto +nterna&ional para la Al>a!etiza&i%n*
9:: 9a&iones :nidas
O<,$: Organiza&i%n para la <oopera&i%n y el ,esarrollo $&on%mi&os
OR$A;<: O>i&ina Regional de la :9$<O para Amri&a ;atina y el <ari!e
@AA;A$: @an-A>ri&an Asso&iation >or ;itera&y and Adult $du&ation )Aso&ia&i%n @an-A>ri&ana para la
Al>a!etiza&i%n y la $du&a&i%n de Adultos*
:+: +nstituto de $stadsti&a de la :9$<O, Montreal
B
RE*U,EN EJE2UTIVO
Ante"edente&
$ste do&umento es el resultado de un amplio estudio en&argado por la Aso&ia&i%n ue&a para
el ,esarrollo +nterna&ional )A,+* en torno a la situa&i%n a&tual y las tenden&ias de la
edu&a&i%n !(si&a de adultos en =>ri&a, Asia, Amri&a ;atina y el <ari!e0 $l estudio in&luy%
una revisi%n de !i!liogra>a relevante a nivel interna&ional y en varios idiomas, una en&uesta
ele&tr%ni&a apli&ada a in>ormantes &lave en todo el mundo, entrevistas personales y algunas
visitas en el terreno en los tres &ontinentes0 )$l do&umento &ontiene un ane4o &on
Ee4perien&ias inspiradorasF, la mayora de ellas men&ionadas por las personas en&uestadas, y
algunas de las &uales se des&ri!en &on m(s detalle*0 $l pro&eso in&luy% tam!in un >oro
!iling3e )ingls-espa5ol* en lnea so!re el tema, el &ual dur% &in&o semanas y &ongreg% a m(s
de .## personas de todo el mundo0
;a de&isi%n de a!ar&ar una amplia gama de >uentes de in>orma&i%n y de ir m(s all( de la
revisi%n !i!liogr(>i&a se justi>i&a!a este &aso dado 'ue:
a* gran parte de lo 'ue se 7a&e en torno al aprendizaje y la edu&a&i%n !(si&a de adultos
)A$BA* en los pases del ur, es Einvisi!leF, se realiza >uera de las institu&iones, y no est(
do&umentadoI
!* !uena parte de lo 'ue est( do&umentado tiene una &ir&ula&i%n muy limitadaI y
&* la A$BA es u!i&ua: las polti&as, los programas y las e4perien&ias son muy variados y est(n
desparramados entre todas las instan&ias de go!ierno y en las organiza&iones so&ialesI por otra
parte, s%lo una pe'ue5a por&i%n de todo eso es e4pl&itamente re&ono&ida &omo Eedu&a&i%n
de adultosF y &omo Eaprendizaje de adultosF0
Premi&a& y "on"epto& "lave
$ste estudio se &entra en las ne&esidades !(si&as de aprendizaje de las personas adultas y
en la edu&a&i%n !(si&a de di&7as personas en los pases del ur )tam!in &ono&idos &omo
Epases en desarrolloF*, adoptando un en>o'ue sistmi&o y 7olsti&o para la edu&a&i%n y el
aprendizaje, y una perspe&tiva de desarrollo 7umano0 ;a alfabetizacin es entendida &omo
parte de la edu&a&i%n !(si&a, no &omo una a&tividad aislada0 A su vez, la educacin bsica es
entendida en sentido amplio, &omo un pro&eso 'ue va mu&7o m(s all( del sa!er leer, es&ri!ir y
&al&ular, o de un determinado n6mero de a5os de estudio0 $l aprendizaje es la &ategora
organizadora &lave, en el mar&o del nuevo paradigma de aprendizaje a lo largo de toda la
vida o aprendizaje permanente0 $n trminos generales, este estudio a!orda el tema de las
ne&esidades !(si&as de aprendizaje de las personas adultas re'ueridas para avanzar en una
perspe&tiva de desarrollo 7umano en los pases del ur0
+ntrodu&imos la no&i%n de Aprendizaje y Educacin Bsica de Adultos (AEBA) Y
di>eren&i(ndolo de la de $du&a&i%n B(si&a de Adultos )$BA* Y a >in de su!rayar la
importan&ia del aprendi/a"e tanto dentro &omo >uera del sistema es&olar: el aprendizaje en la
>amilia, en la &omunidad, en el tra!ajo, &on los amigos, a travs de los medios de
&omuni&a&i%n, aprender o!servando, 7a&iendo, ense5ando, parti&ipando0
$l trmino EadultoF se usa a'u &omo una &ategora a!ar&ativa 'ue in&luye a los j%venes,
los adultos y las personas mayores, su!ray(ndose as el signi>i&ado y el valor del aprendizaje
A#
a lo largo de toda la vida0 ostenemos 'ue todas las personas, sin importar su edad, su gnero
o el pas y la zona donde 7a!itan, tienen dere&7o a aprender y a &ontinuar aprendiendo y
de!en, por tanto, ser &onsideradas sujetos de aprendizaje para los >ines de polti&as y
programas de edu&a&i%n, &apa&ita&i%n y aprendizaje0
@re>erimos utilizar el trmino E*urF en lugar de Epases en desarrolloF0 ;a propia no&i%n
de EdesarrolloF resulta 7oy en da di>usa y distante en la mayora de los pases llamados tales
por la &omunidad interna&ional0 in em!argo, la meta &ontin6a siendo el desarrollo humano,
no el mero alivio de la pobre/a0
2on"lu&ione& prin"ipale&
$l a&tual modelo polti&o y so&ioe&on%mi&o glo!al est( produ&iendo &re&iente po!reza y
e4&lusi%n so&ial, y &re&iente &on&entra&i%n del poder polti&o y e&on%mi&o a nivel na&ional y
glo!al0 ;a po$rea es 7oy en da el prin&ipal o!st(&ulo para el a&&eso a la edu&a&i%n y a una
ense5anza de &alidad0 As pues, la lu&7a &ontra la po!reza se 7a trans>ormado en un re'uisito
para Ymu&7o m(s 'ue un poten&ial resultado deY la edu&a&i%n0
;a revisi%n de la !i!liogra>a interna&ional so!re el A$BA &on>irma 'ue la investiga&i%n y
las visiones rela&ionadas &on este &ampo en el ur, est(n dominada& por el Norte, por las
agen&ias interna&ionales y por investigadores de 7a!la inglesa, 'uienes a menudo ignoran o
desestiman las investiga&iones pu!li&adas en el ur, espe&ialmente si est(n es&ritas en idiomas
di>erentes del ingls0 Al mismo tiempo, 7ay una visi!le tenden&ia 7a&ia la indigeniza&i%n Y
A2ricani/acin, Arabi/acin, Asiani/acin, Latinoamericani/acinY del pensamiento, la
investiga&i%n y la toma de de&isiones en el (m!ito edu&ativo0
Algunas &on&lusiones espe&>i&as in&luyen: &aos &on&eptual y terminol%gi&o en el (m!ito
de la edu&a&i%n de adultosI &ontinuada tenden&ia a redu&ir la edu&a&i%n !(si&a de adultos, e
in&luso la edu&a&i%n de adultos en general, a la al2abeti/acinI persisten&ia de per&ep&iones
estre&7as de la al>a!etiza&i%n &omo una 7a!ilidad simple, elementalI dis&repan&ias en las
de&lara&iones y los &ompromisos de las agen&ias interna&ionales, y una gran !re&7a entre
ret%ri&a y pr(&ti&aI disparidades regionales, >o&aliza&i%n en =>ri&a, y e4trapola&i%n de
&on&lusiones a otras regionesI nueva in>orma&i%n pero es&aso nuevo conocimiento e
innova&i%nI !aja &alidad de la investiga&i%n tanto en el ur &omo en el 9orte, es de&ir, tanto
en &omo sobre los Epases en desarrolloFI persistente de!ilidad de la do&umenta&i%n y la
evalua&i%n de e4perien&ias, aun'ue 7ay signos prometedoresI &re&iente presi%n por
investiga&i%n &uantitativa y Eeviden&iaF empri&a so!re la &osto-e>i&a&ia y el impa&to positivo
de la edu&a&i%n y el aprendizaje de adultosI eviden&ia no &on&lusiva, &on&lusiones y
re&omenda&iones divergentes dadas a los pases del ur por parte de investigadores y asesores
del 9orte y de las agen&ias interna&ionales0
A6n en medio de tenden&ias &ontradi&torias, 7ay una serie de >a&tores 'ue pare&eran
&ontri!uir a &rear la posi!ilidad de una revitaliza&i%n y renova&i%n de la edu&a&i%n !(si&a de
adultos en el ur0 $ntre estos >a&tores tenemos: los po!res resultados o!tenidos 7asta a7ora
por la ini&iativa mundial de $du&a&i%n para Todos )$@T* y por las re>ormas edu&ativas
apli&adas a lo largo de los a5os ABB#s, &entradas en la po!la&i%n in>antil y en la e4pansi%n y el
mejoramiento de la edu&a&i%n primariaI el admitido des&uido de la al>a!etiza&i%n2edu&a&i%n
!(si&a de j%venes y adultos en el mar&o de la $@T, no o!stante ser stas tam!in metas
AA
in&luidas en la $@TI la disponi!ilidad de m(s y mejor in>orma&i%n y &ono&imiento en rela&i%n
&on la edu&a&i%n y el aprendizaje de adultos, lo 'ue est( &ontri!uyendo a re&ti>i&ar
a>irma&iones previas, mu&7as de ellas in>undadasI la &ontinuada presen&ia y enrgi&a presi%n
del movimiento de edu&a&i%n de adultos a nivel mundialI la a&tiva&i%n del aprendizaje a lo
largo de toda la vida y la e4pansi%n de las modernas te&nologas de la in>orma&i%n y la
&omuni&a&i%n )T+<s*0
Algunas tenden&ias desta&an &omo preo&upantes:
- Agendas duales y do!les est(ndares pres&ritos para el 9orte y para el ur en rela&i%n a la
edu&a&i%n y el aprendizaje, a ini&io del nuevo siglo0 $l aprendi/a"e a lo largo de toda la vida
est( siendo re&ono&ido &omo una ne&esidad y un prin&ipio para los sistemas de edu&a&i%n y
aprendizaje de todo el mundo, y est( siendo adoptado a&tivamente por el 9orte para sus
propias so&iedades0 in em!argo, &ontin6a siendo un tema in&%modo para los go!iernos en el
ur y para las agen&ias de &oopera&i%n interna&ional 'ue siguen pres&ri!iendo te&7os
estre&7os de educacin b(sica para los pases po!res0 Mientras 'ue en el 9orte e4iste una
&re&iente demanda y o>erta de $du&a&i%n 9o -ormal )$9-*, entendida &omo va
&omplementaria de aprendizaje permanente para todos, en el ur la $9- sigue siendo
aso&iada &on edu&a&i%n remedial y &ompensatoria para los po!res0
- ;a edu&a&i%n y el aprendizaje de adultos &omo una no-prioridad0 ;as ne&esidades de
aprendizaje de los adultos )padres, ve&inos, tra!ajadores, &onsumidores, &iudadanos* son
relegadas a un lugar se&undario o in&luso ignoradas en las re&ientes ini&iativas, &ompromisos,
re&omenda&iones y estima&iones de &ostos realizados a nivel interna&ional en torno a la
edu&a&i%n )por ejemplo, las Metas del Milenio, la $du&a&i%n para Todos, la +ni&iativa de E?a
R(pidaF 7a&ia la $@T propuesta por el Ban&o Mundial*0 ;a 7ist%ri&a !andera de Eerradi&ar el
anal>a!etismoF se 7a desvane&ido y 7a sido sustituida por la meta - mu&7o m(s modesta - de
Eredu&ir el anal>a!etismoF, meta 'ue adem(s viene siendo su&esivamente pospuesta a nivel
mundial, sin 'ue se aseguren los re&ursos y es>uerzos re'ueridos para 7a&er de esta meta una
realidad0
- /%venes y mujeres &omo grupos priorizados dentro de la po!la&i%n adulta0 ;a edad de los
poten&iales sujetos de aprendizaje se est( redu&iendo &ada vez m(s )j%venes o Eadultos
j%venesF*, y pre&isamente en una po&a en 'ue la vida misma se est( alargando0 @or otra
parte, la preo&upa&i%n y las &onsidera&iones de gnero tienden a apli&arse unilateralmente,
s%lo en rela&i%n a las ni5as y las mujeres0 ,e este modo, los 7om!res y los Eadultos mayoresF
)a menudo &onsiderados tales a partir de los .# % N# a5os de edad* 'uedan relegados &omo
sujetos de edu&a&i%n y aprendizaje0
- ;os ni5os2as po!res y sus padres &ompitiendo en trminos de prioridades edu&ativas0 ;a
Eop&i%nF entre adultos y ni5os2ni5as se 7a institu&ionalizado en los 6ltimos a5os en las
polti&as edu&ativas y en las re&omenda&iones >ormuladas por las agen&ias interna&ionales,
adu&indose es&asez de re&ursos y la ne&esidad de esta!le&er prioridades0 e trata, en verdad,
de una >alsa op&i%n, 'ue des&ono&e e invalida a la >amilia y a la &omunidad &omo
organiza&iones >undamentales de aprendizaje, 'ue insiste en ignorar las le&&iones aprendidas
y la eviden&ia de las investiga&iones 'ue &on>irman el vn&ulo insepara!le entre el !ienestar y
el aprendizaje de los adultos y el de los ni5os2as, as &omo la naturaleza sistem(ti&a del
&am!io edu&ativo, del desarrollo lo&al y del desarrollo 7umano0
A"
- ;a E&osto-e>i&a&iaF, un argumento &amale%ni&o y un arma peligrosa0 $l argumento 'ue
alguna vez se adujo en &uanto al E>ra&asoF de la al>a!etiza&i%n y la edu&a&i%n !(si&a de
adultos en trminos de &osto-!ene>i&io, est( siendo revisado y re&ti>i&ado por la misma
institu&i%n )el Ban&o Mundial* 'ue &ontri!uy% a di>undir tal argumento y a insistir en la
ne&esidad de &on&entrar es>uerzos en la edu&a&i%n primaria &omo estrategia preventiva >rente
al anal>a!etismo0 $studios anteriores y otros re&ientes llegan a la &on&lusi%n de 'ue la
edu&a&i%n )e4traes&olar* de adultos puede ser m(s &osto-e>e&tiva 'ue la edu&a&i%n )es&olar*
primaria0 $l argumento, dado la vuelta, puede a7ora &onvertirse en un arma de do!le >ilo,
so!re todo en manos de los e&onomistas: el peligro de ver a7ora a la edu&a&i%n de adultos y a
la edu&a&i%n no >ormal &omo un sustituto de la es&uela, &omo una op&i%n m(s !arata para la
edu&a&i%n !(si&a de ni5os y ni5as0
- Bre&7a &re&iente entre ret%ri&a y pr(&ti&a0 ;as visiones EampliadasF y ErenovadasF
propuestas en los prin&ipales &ompromisos y de&lara&iones interna&ionales >ormulados en los
6ltimos a5os Y edu&a&i%n !(si&a )<on>eren&ia Mundial de $du&a&i%n para Todos, /omtien,
ABB#*, aprendizaje y edu&a&i%n de adultos )<O9-+9T$A ?, Oam!urgo, ABBM*, edu&a&i%n y
>orma&i%n2&apa&ita&i%n t&ni&a y vo&a&ional )++ <ongreso +nterna&ional de $du&a&i%n y
<apa&ita&i%n T&ni&a y ?o&a&ional, e6l, ABBB*, al>a!etiza&i%n ),&ada de la Al>a!etiza&i%n
de 9a&iones :nidas, "##.*Y tienden a permane&er en el papel y son &ontradi&7as por las
mismas agen&ias interna&ionales 'ue las promueven y 'ue propor&ionan asisten&ia t&ni&a y
>inan&iera al ur0 $n la pr(&ti&a, en Asia, A>ri&a y Amri&a ;atina y el <ari!e, la $du&a&i%n
para Todos )$@T* &ontin6a &entr(ndose en ni5os2as y en la edu&a&i%n es&olar primaria,
in&luso redu&ida a7ora a &uatro a5os de es&olaridad )Metas del Milenio y ?a R(pida 7a&ia la
$@T propuesta por el Ban&o Mundial*0
2on"lu&ione& y re"omenda"ione& 'para de"i&ore& de pol-ti"a& en el *ur y en el Norte)
$l &onte4to: glo!aliza&i%n y aprendizaje a lo largo de toda la vida en un mundo ine'uitativo
$l mundo pro>undamente ine'uitativo y &ontradi&torio 'ue est( surgiendo &omo resultado de
la glo!aliza&i%n y del nuevo orden e&on%mi&o y so&ial mundial, e4ige Yen el 9orte y en el
urY desarrollar &ompeten&ias nuevas, m(s amplias y m(s &omplejas, a >in de &omprender,
anti&ipar y a>rontar las nuevas realidades0 Oan surgido nuevas ne&esidades !(si&as de
aprendizajeI al mismo tiempo, mu&7as de las ya &ono&idas est(n siendo rede>inidas0 $sto es
&ierto no s%lo para los po!res sino para toda la po!la&i%n mundial0 @or eso, a&tualmente est(
en revisi%n la propia ar'uite&tura de los sistemas de ense5anza y aprendizaje: los para *us,
*uines, *us, cmos, dndes, cu(ndos y por cu(nto tiempo0
;os nuevos desa>os planteados por este es&enario o>re&en una gran oportunidad para
re>ormular los sistemas de ense5anza y aprendizaje en el ur, in&luidos el (m!ito es&olar y el
e4traes&olar, los ni5os y las ni5as, los j%venes y los adultos0 Asegurar edu&a&i%n !(si&a y
aprendizaje para todos impli&a mu&7o m(s 'ue Emejorar la &alidadF o in&rementar los
presupuestos0 ;os &am!ios re'ueridos van mu&7o m(s all( de las re>ormas edu&ativas
espor(di&as y se&toriales, y &iertamente mas all( de las >ronteras na&ionales0
,esarrollo y &am!io edu&ativo en el ur dentro de una perspe&tiva mundial
A.
$n el mundo altamente interrela&ionado y asimtri&o de 7oy, y tomando en &uenta el papel
a&tivo 'ue vienen teniendo los pases del 9orte y las agen&ias interna&ionales en la de>ini&i%n
de la agenda edu&ativa de los pases del ur, no es posi!le &omprender la situa&i%n, las
perspe&tivas y las alternativas en el ur sin una mirada ma&ro y sin una perspe&tiva mundial0
@ara introdu&ir &am!ios en el ur es ne&esario 'ue &am!ie el propio 9orte, la rela&i%n 9orte-
ur, y el modelo &onven&ional de E&oopera&i%n para el desarrolloF0
$l 9orte interesado en &ola!orar &on el desarrollo del ur ne&esita aprender de y junto &on el
ur, y ayudar al ur a investigar, do&umentar, tradu&ir y diseminar su propia produ&&i%n de
&ono&imiento0 $sta tam!in es una &ontri!u&i%n al >undamental inter&am!io ur-ur0
$l aprendi/a"e a lo largo de toda la vida de!e adoptarse &omo un paradigma para todos los
pases, &omo un 7orizonte y &omo un prin&ipio a&tivo para )re*&on>igurar la edu&a&i%n y los
sistemas de aprendizaje en todo el mundo0 A&eptar do!les est(ndares y una agenda edu&ativa
dual &omo la 'ue se est( estru&turando en la a&tualidad Yaprendi/a"e a lo largo de toda la
vida para el 9orte, y educacin b(sica para el urY signi>i&a &onsolidar y pro>undizar la
!re&7a 9orte-ur0
;a edu&a&i%n enmar&ada en, y apoyada por, pro>undas re>ormas e&on%mi&as y so&iales
9o es posi!le entender, gestionar y &am!iar la edu&a&i%n sin tener en &uenta, y a&tuar so!re, el
es&enario e&on%mi&o y so&ial m(s amplio0 ;a edu&a&i%n no de!e ser &onsiderada ni tratada
&omo un Ese&torF0 e trata de una estrategia de desarrollo, es parte de la polti&a so&ial y est(
estre&7amente vin&ulada a la polti&a e&on%mi&a0
;a edu&a&i%n de adultos en el ur siempre 7a estado siempre atrapada entre re&ursos y
aten&i%n tremendamente po!res, por un lado, y e4pe&tativas tremendamente am!i&iosas, por
el otro: autoestima, empoderamiento, &onstru&&i%n de &iudadana, organiza&i%n &omunitaria,
7a!ilidades para el tra!ajo, genera&i%n de ingresos, e in&luso alivio de la po!reza0 i los
go!iernos y la &omunidad interna&ional esperan 'ue la al>a!etiza&i%n y la edu&a&i%n de
adultos tengan los impa&tos deseados so!re la vida de las personas, las >amilias y las
&omunidades, enton&es de!en invertir m(s Yno menosY en A$BA0 @ero, adem(s, esa
inversi%n de!e ir a&ompa5ada de re>ormas e&on%mi&as y so&iales signi>i&ativas y m(s
amplias0 ;a innova&i%n y los progresos pedag%gi&os pueden lograr po&o en un &onte4to
e&on%mi&o y so&ial 7ostil0 9o de!emos olvidar 'ue la po!reza no es el resultado del
anal>a!etismo, sino e4a&tamente lo &ontrario0 ;a manera m(s e>i&az de lidiar &on la po!reza
es o&uparse de los >a&tores estru&turales e&on%mi&os y polti&os 'ue la generan y reprodu&en a
es&ala na&ional y glo!al0
$du&a&i%n y aprendizaje para el desarrollo &omunitario y 7umano
;a edu&a&i%n y el aprendizaje no son o!jetivos en s mismos0 on medios para el desarrollo
personal, >amiliar y &omunitario, para &onstruir una &iudadana a&tiva y mejorar la &alidad de
vida de la gente0 @or tanto, de!en e4pl&itamente enmar&arse en y orientarse 7a&ia la
trans>orma&i%n so&ial y el desarrollo 7umano0
;a edu&a&i%n b(sica de!e entenderse &omo edu&a&i%n 2undacional o esencial, destinada a
satis>a&er y e4pandir las necesidades b(sicas de aprendi/a"e re'ueridas a su vez para la
satis>a&&i%n y el desarrollo 7umanos0 Ampliar las necesidades de aprendizaje percibidas
AN
resulta parti&ularmente importante en el tra!ajo edu&ativo &on 'uienes en>rentan las
&ondi&iones m(s desventajosas Ylos po!res, los m(s e4&luidos de >uentes y oportunidades de
in>orma&i%n y &ono&imientoY, &uyas ne&esidades percibidas de aprendizaje tienden a ser
limitadas, y 'uienes tienen m(s di>i&ultades para tradu&ir di&7as necesidades en demandas
e>e&tivas0
;as necesidades b(sicas de aprendi/a"e )9$BAs* derivan de y se rela&ionan &on las
necesidades b(sicas de las personas, los grupos y las so&iedades0 ;as ne&esidades !(si&as 8y
por tanto, las 9$BAsY varan seg6n la edad, el gnero, el &onte4to y la &ultura, y tam!in de
a&uerdo &on intereses, motiva&iones y pre>eren&ias individuales0 Tanto las ne&esidades !(si&as
&omo las ne&esidades de aprendizaje &am!ian en el tiempo0 @or eso, los &ontenidos y las
estrategias de ense5anza y aprendizaje de!en tam!in variar de a&uerdo a &ada &onte4to y
momento, y estar en permanente revisi%n y &am!io0
;a al2abeti/acin es una ne&esidad !(si&a de aprendizaje y tiene rela&i%n &on mu&7os
satis>a&tores 7umanos0 $l &on&epto y el al&an&e de la le&tura y la es&ritura, as &omo la
ne&esidad de stas en la vida de las personas y los grupos, se 7an modi>i&ado, ampliado y
&omplejizado &onsidera!lemente0 $sto e4ige una renova&i%n pro>unda de las visiones, los
&ono&imientos, las estrategias y los mtodos empleados tradi&ionalmente en este &ampo0 $s
pre&iso modi>i&ar la manera &onven&ional de en&arar el anal>a!etismo y la al>a!etiza&i%n,
&omo si se tratase 6ni&amente de un pro!lema de su!ir o !ajar ndi&es y tasas0 Asimismo, es
ne&esario revisar la tradi&i%n individualista de la al>a!etiza&i%n )al>a!etizar a tal numero de
personas*0 Tam!in es ne&esario revisar la distin&i%n entre al2abeti/acin y al2abeti/acin
2uncional pues toda al>a!etiza&i%n, para llamarse tal, tanto de ni5os2as &omo de adultos, de!e
ser >un&ional0 $l desa>o 'ue se plantea 7oy en da no es s%lo redu&ir la tasa de anal>a!etismo
o al>a!etizar a individuos aisladosI el desa>o es &onstruir am!ientes letrados, &omunidades y
so&iedades 'ue valoran y usan la le&tura y la es&ritura en su vida diaria y de manera
signi>i&ativa0
:n modelo in&lusivo: edu&a&i%n y aprendizaje por y para todos
$l aprendizaje a lo largo de toda la vida supone un modelo in&lusivo de edu&a&i%n y
aprendizaje, en el &ual tienen &a!ida todas las personas: ni5os, j%venes y adultos, tanto
aprendiendo &omo ense5ando0 Todos los a&tores so&iales tienen un papel 'ue &umplir en el
desarrollo y el &am!io edu&ativo: go!iernos, so&iedad &ivil, se&tor privado y agen&ias
interna&ionales0
;a edu&a&i%n de adultos no puede seguir vindose de manera marginal y aislada, &omo un
Esu!se&torF o &omo una meta separada, aso&iada a no&iones de no )no->ormal* y 2uera de )la
es&uela, el sistema es&olar*0 $l aprendizaje y la edu&a&i%n !(si&a de adultos )A$BA* son
importantes por s mismos, y son una &ondi&i%n del !ienestar de ni5os2as y j%venes y del
desarrollo >amiliar, &omunitario y na&ional0 i los ni5os son el >uturo, los adultos son el
presente y 'uienes moldean el >uturo0 ;a propia meta de la universaliza&i%n de la edu&a&i%n
es&olar no puede lograrse a menos 'ue se apli'uen de manera sostenida polti&as de A$BA,
dirigidas al tra!ajo &on los padres de >amilia, la &omunidad lo&al y la demanda edu&ativa en
sentido amplio0 ,e 7e&7o, el dere&7o de ni5os y ni5as a la edu&a&i%n de!era in&luir el
dere&7o a padres edu&ados0
$l aprendi/a"e &omo prin&ipio organizativo >undamental
AL
$l a&&eso a la edu&a&i%n no !asta, a menos 'ue di&7o a&&eso se traduz&a en a&&eso a un
aprendi/a"e e>e&tivo, signi>i&ativo y sustenta!le0 ,emo&ratizar la educacin no
ne&esariamente impli&a ampliar y demo&ratizar el aprendi/a"e0 Redu&ir la tasa de
anal>a!etismo de un pas no ne&esariamente impli&a tener una po!la&i%n m(s edu&ada0
<ompletar un programa de al>a!etiza&i%n o terminar la ense5anza primaria no e'uivale a
sa!er leer y es&ri!ir0 Oa!er aprendido a leer y es&ri!ir no asegura 'ue las personas utili&en
produ&tivamente el lenguaje es&rito para >ines personales y so&iales0
4emocrati/ar el aprendi/a"e impli&a: a* asegurar una edu&a&i%n y una >orma&i%n2&apa&ita&i%n
de !uena &alidad para todos y todasI !* asegurar &ondi&iones de vida mnimas para aprove&7ar
las oportunidades de aprendizaje y poner en pr(&ti&a los &ono&imientos y &ompeten&ias
ad'uiridasI y &* >ortale&er y arti&ular los diversos espa&ios, rela&iones y pr(&ti&as en los 'ue
las personas aprenden: en el 7ogar, en el juego y en el tra!ajo, leyendo y es&ri!iendo,
so&ializando y aso&i(ndose &on otros, parti&ipando en la vida &omunitaria, ejer&iendo la
&iudadana0
@uesto 'ue los po!res de!en a>rontar &ondi&iones e&on%mi&as y so&iales parti&ularmente
adversas 'ue reper&uten negativamente so!re el aprendizaje, demo&ratizar el aprendizaje
signi>i&a asegurarles las &ondi&iones esen&iales de vida 'ue les permitan el tiempo y las
energas ne&esarias para aprender0 ;os po!res Yni5os, j%venes, adultosY no ne&esitan
es'uemas remedialesI lo 'ue ne&esitan es una edu&a&i%n es&olar de &alidad y enri'ue&er las
oportunidades de aprendizaje m(s all( de la es&uela, en la >amilia y de la &omunidad0
<onstruyendo comunidades de aprendi/a"e para &onstruir la sociedad del aprendi/a"e
;a 6ni&a posi!ilidad de asegurar edu&a&i%n y aprendizaje a lo largo de toda la vida para todos,
en los pases del ur, es 7a&er de la edu&a&i%n y del aprendizaje una necesidad y una tarea de
todos, 7erramientas 6tiles y relevantes para la vida0 @or eso, es pre&iso a&er&ar la edu&a&i%n y
el aprendizaje a la gente, desarrollar y sin&ronizar el poten&ial y los es>uerzos de aprendizaje
de las &omunidades lo&ales, dentro de una estrategia na&ional de desarrollo e&on%mi&o, so&ial
y espe&>i&amente edu&ativo, 'ue &uente &on el &ompromiso >inan&iero de los niveles
&entrales e intermedios a >in de asegurar via!ilidad, &alidad y e'uidad0
;a comunidad de aprendizaje 'ue proponemos a'u no se re>iere a una institu&i%n )un &entro
de aprendizaje &omunitario, una es&uela, una red*, sino m(s !ien a un (rea o territorio: una
&omunidad 7umana organizada, ur!ana o rural, 'ue se &onstituye &omo E&omunidad de
aprendizajeF, de>ine e implementa su propia estrategia &ole&tiva de aprendizaje a >in de
satis>a&er y ampliar las ne&esidades de aprendizaje de todos sus miem!ros Yni5os, j%venes y
adultosY y as apuntalar el desarrollo personal, >amiliar y &omunitario0 $ste modelo de
organiza&i%n &omunitaria del aprendizaje les resulta >amiliar a las organiza&iones y a los
pue!los indgenas de mu&7os pases y &ulturas0 $4isten diversas e4perien&ias en mar&7a, en
las diversas regiones del mundo, algunas de las &uales se des&ri!en en este do&umento0
;a comunidad de aprendi/a"e no es un mero proyecto sino una propuesta de pol8tica, &entrada
en una estrategia de edu&a&i%n y aprendizaje para el desarrollo y la trans>orma&i%n e&on%mi&a
y so&ial a nivel lo&al0
:na comunidad de aprendi/a"e valora, arti&ula e involu&ra a:
AD
todos los sujetos de aprendizaje: ni5os2as, j%venes y adultos &on ne&esidades !(si&as de
aprendizaje insatis>e&7asI
todos los poten&iales edu&adores: ni5os2as, j%venes y adultos, padres de >amilia, estudiantes y
pro>esores, edu&adores y promotores &omunitarios, &omuni&adores, pro>esionales, maestros y
aprendi&es, tra!ajadores so&iales, >un&ionarios p6!li&os, desempleados y ju!ilados, personas
mayores, &iudadanos en generalI
todos los medios y modalidades de aprendizaje: edu&a&i%n y >orma&i%n2&apa&ita&i%nI
edu&a&i%n >ormal, no->ormal e in>ormalI aprendizaje entre pares y aprendizaje inter-
genera&ionalI aprendizaje presen&ial y a distan&iaI aprendizaje autodirigido y e4perien&ialI
aprendizaje en tiempo real y a travs de medios virtualesI
todas las ne&esidades !(si&as )Ese&toresF*: vivienda, salud, nutri&i%n, edu&a&i%n, produ&&i%n,
tra!ajo, servi&ios so&iales, seguridad, medio am!iente, sanidad, et&0I
todas las organiza&iones: p6!li&as y privadas operando en o vin&uladas a la &omunidad:
>amilias, sistema es&olar )desde el pre-es&olar 7asta la edu&a&i%n superior*, entidades
gu!ernamentales y no-gu!ernamentales, medios de &omuni&a&i%n, gremios y sindi&atos de
tra!ajadores, mujeres, j%venes, et&0, y otras de &ar(&ter so&ial, tni&o, religioso, &vi&o y
>ilantr%pi&o0
:na <omunidad de Aprendizaje )<A*:
- $st( organizada en torno a una &omunidad 7umana u!i&ada en un (rea geogr(>i&a
determinada )&asero, pue!lo, !arrio, &iudad, &ant%n, muni&ipio, red es&olar, et&0*
- Asume 'ue toda &omunidad 7umana organizada posee re&ursos, agentes, institu&iones y
redes de aprendizaje, los &uales re'uieren ser identi>i&ados, valorados, desarrollados y
arti&ulados para garantizar 'ue se satis>agan las ne&esidades de aprendizaje de todos los
miem!ros de la &omunidad0
- Adjudi&a al $stado2go!ierno un papel de apoyo >undamental y un rol &ompensatorio en
>avor de las &omunidades m(s des>avore&idas0
- Adopta una visin amplia de la educacin y u!i&a el aprendi/a"e en el &entro, in&luyendo
todos los espa&ios de edu&a&i%n, >orma&i%n2&apa&ita&i%n y aprendizaje 'ue e4isten en la
&omunidad )sistema es&olar, !i!liote&as, &entros &omunitarios, &asas &omunales, talleres,
iglesias, museos, medios de &omuni&a&i%n, &arteleras, &ines, teatros, &an&7as deportivas,
par'ues, tele&entros, &a!inas in>orm(ti&as, et&0*0
- <on&ede gran valor y n>asis al aprendi/a"e inter-generacional y al aprendi/a"e entre pares.
$n parti&ular, desta&a el poten&ial edu&ativo de los j%venes y de las personas mayores0
- e >undamenta y apoya en la solidaridad, la cooperacin y las alian/as entre >amilia y
es&uela, edu&a&i%n es&olar y e4traes&olar, edu&a&i%n y &ultura2salud2tra!ajo2produ&&i%n,
institu&iones p6!li&as y privadas0
- A&epta y aprove&7a la diversidad, re&ono&iendo 'ue &ada &omunidad tiene re&ursos,
ne&esidades y realidades espe&>i&as y, por tanto, 'ue &ada &omunidad re'uiere apropiarse del
pro!lema, e identi>i&ar y desarrollar sus propias estrategias0
AM
- Muestra la importan&ia de desarrollar sistemas de aprendi/a"e generados y &reados a nivel
lo&al, !asados en la &oopera&i%n y la sinergia de es>uerzos0
- Tra!aja &on grupos e instituciones, relaciones y redes, antes 'ue &on personas aisladas0
- @ropone un modelo aba"o-arriba, adentro-a2uera de desarrollo y &am!io edu&ativo, 'ue
desa>a el modelo &onven&ional de re>orma edu&ativa y de &oopera&i%n interna&ional para el
desarrollo0
Respetando la &omplejidad y la 7eterogeneidad: no 7ay lugar para re&etas universales
$4isten importantes di>eren&ias en el interior de ese &onjunto denominado Epases en
desarrolloF o EurF, tanto entre &omo dentro de &ada una de las regiones y pases0 ;a
in>orma&i%n y el &ono&imiento vin&ulados al &onte4to y al momento espe&>i&os, 'ue tam!in
&am!ian y evolu&ionan en el tiempo, son >undamentales para plani>i&ar y eje&utar &on 4ito
&ual'uier polti&a, programa o proye&to0 9o e4iste el E*u 2uncionaF y E*u no 2uncionaF en
general, sin atender a las &ondi&iones espe&>i&as0 @or eso, de!en evitarse las
)so!re*generaliza&iones tanto en los diagn%sti&os &omo en las re&omenda&iones0 @or el
&ontrario, es indispensa!le >omentar y respetar la diversidad, la investiga&i%n produ&ida a
nivel lo&al y la e4perimenta&i%n0 $sto, por'ue las realidades son 7eterogneas, por'ue la
edu&a&i%n y el aprendizaje &onstituyen realidades &omplejas, y por'ue son esen&iales la
ini&iativa propia, la parti&ipa&i%n y el aprendizaje a&tivo de la gente en el pro&eso de
identi>i&ar pro!lemas y apli&ar solu&iones 'ue respondan a sus propias ne&esidades y
posi!ilidades0
AC
APRENDIZAJE PER,ANENTE:
UN NUEVO UN NUEVO ,O,ENTO G UNA NUEVA OPORTUNIDAD
PARA EL APRENDIZAJE G LA EDU2A2I4N (B*I2A DE LA* PER*ONA*
ADULTA* 'AE(A) EN EL *UR
Ro&a ,ar-a Torre&
30 UNA VI*I4N PANORA,I2A
*o$re e&te e&tudio y e&te do"umento
$ste estudio, realizado entre "##A y "##" )ver 9ota Metodol%gi&a en las p(ginas .-N*, >ue
en&argado por la A,+ )Aso&ia&i%n ue&a para el ,esarrollo +nterna&ional2,ivisi%n de
$du&a&i%n2,epartamento so!re ,emo&ra&ia y ,esarrollo o&ial* &on el prop%sito de : E)a*
analizar e4perien&ias, tenden&ias y le&&iones aprendidas en el (rea de la $du&a&i%n B(si&a de
AdultRs )$BA* en los pases en desarrollo y )!* revisar el papel y el estatus de
organiza&iones, institutos y redes interna&ionales y regionales involu&rados en la $BA, a >in
de sa&ar &on&lusiones y 7a&er re&omenda&iones 'ue >undamenten la a&&i%n >utura, in&luido el
apoyo sue&oF0 $l estudio de!a dar espe&ial aten&i%n a =>ri&a y la al>a!etiza&i%n, en el mar&o
de la edu&a&i%n !(si&a0
:n primer !orrador de este do&umento, &entrado en el an(lisis &on&eptual y en la propuesta,
>ue &ir&ulado por &orreo ele&tr%ni&o para &omentarios a mediados de O&tu!re de "##A,
>undamentalmente entre las personas en&uestadas y entrevistadas para este estudio0 M(s
adelante se prepar% una versi%n a!reviada )LL p(ginas* destinada a servir &omo do&umento
!ase para este >oro en lnea )"A mayo-.# junio "##"* organizado por la A,+ para dis&utir las
prin&ipales &on&lusiones de este estudio en lo re>erente a las tenden&ias a&tuales y
perspe&tivas >uturas del aprendi/a"e y la edu&a&i%n !(si&a de personas adultas )A$BA* en los
pases del ur0 ,e&idimos no in&luir un Resumen $je&utivo 8 algo 'ue se 7a vuelto ya
&onven&ional en la reda&&i%n de in>ormes interna&ionales 8 a >in de estimular la le&tura del
do&umento &ompleto, 'ue >ue redu&ido pre&isamente &on ese prop%sito0 $n su lugar, y a >in de
>a&ilitar la le&tura y la dis&usi%n, 7emos mar&ado en amarillo algunos puntos o &on&lusiones
'ue nos pare&en importantes y so!re los &uales 'ueremos llamar la aten&i%n0
$ste in>orme >inal in&luye elementos para una propuesta en torno al A$BA0 ,i&7a propuesta,
desarrollada a lo largo del te4to y so!re todo en el <aptulo L, in&orpora algunas de las
&on&lusiones del presente estudio, al igual 'ue el pensamiento &rti&o y la mejor pr(&ti&a
a&umulada en el ur, as &omo mi propia e4perien&ia de investiga&i%n y a&&i%n en el &ampo
del A$BA y en la edu&a&i%n !(si&a en general en estos pases0
$n el Ane4o < se in&luyen algunas Ee4perien&ias inspiradorasF sele&&ionadas Y'ue ilustran
&iertas dimensiones espe&>i&as de &am!ios deseados y en mar&7aY propor&ionadas por las
personas en&uestadas )en ingls, espa5ol y portugus*0 Algunas de estas e4perien&ias se 7an
sele&&ionado para una des&rip&i%n m(s detallada en el <aptulo D0 @re>erimos el trmino
EinspiradorasF al de Ee4itosasF o al de Emejores pr(&ti&asF0

e 7a dado espe&ial importan&ia al aprendi/a"e, el &ual suele estar &on>inado a, y o&ulto detr(s
de, la educacin y2o la capacitacin0 e da asimismo parti&ular desta'ue a la al2abeti/acinY
AB
la &ual suele dominar el es&enario del A$BA &uando se la vin&ula a los Epases en
desarrolloFY, pero dentro de un mar&o m(s amplio de educacin b(sica y desarrollo local,
no de manera aislada0 +nsistimos en 'ue, para ser tal, la al>a!etiza&i%n tanto en el &aso de los
ni5Rs &omo de los adultRs, tiene 'ue ser signi>i&ativa y >un&ional, no s%lo destinada a la
superviven&ia sino so!re todo al desarrollo personal y so&ial0
i !ien este estudio se &on&entra en el mundo adulto y en su aprendizaje, el an(lisis y la
propuesta se enmar&an dentro de un en>o'ue 7olsti&o e in&lusivo 'ue involu&ra a TO,A
;A @$RO9A Yni5Rs, j%venes y adultRsY y dentro de una no&i%n de E&omunidad de
aprendizajeF 'ue re&ono&e el poder de la sinergia y del aprendizaje intergenera&ional en el
interior de la >amilia, la &omunidad, el sistema de edu&a&i%n >ormal y no >ormal0 :na premisa
>undamental desta&ada a lo lago de todo este do&umento es 'ue la edad ya no de!e ser la
&ategora &entral y rgida 'ue 7a organizado tradi&ionalmente los sistemas y prioridades de la
edu&a&i%n y el aprendizaje0 ;a segmenta&i%n de los alumnos por edad 7a e4a&er!ado la
segmenta&i%n de las polti&as, los o!jetivos y las institu&iones edu&ativas, 7a &ontri!uido a
perder de vista organiza&iones >undamentales de aprendizaje so&ial &omo son la >amilia y la
&omunidad, y 7a institu&ionalizado la >alsa Eop&i%nF ente edu&a&i%n de ni5os y edu&a&i%n de
adultos, en virtud de la &ual ni5os y adultos se ven o!ligados a &ompetir por su dere&7o a la
edu&a&i%n, espe&ialmente en &onte4tos de m6ltiples ne&esidades y es&asos re&ursos, &omo los
'ue &ara&terizan a los pases del ur0 9i5os, j%venes y adultRs viven, &re&en y aprenden
juntos, unos de otros, en el 7ogar, en el seno del grupo >amiliar, en institu&iones de ense5anza
y aprendizaje, en &omunidades y so&iedades reales0 Todos ellos son alumnos, tienen
ne&esidades !(si&as de aprendizaje insatis>e&7as y aprenden a lo largo de toda la vida0 ;a
ne&esidad de &ontar &on un modelo de edu&a&i%n in&lusivo, en el 'ue no se les pida a las
>amilias, las &omunidades y las na&iones 'ue Ees&ojanF entre ni5os )el >uturo* y adultRs )el
presente*, o 'ue de&idan 'u segmento de la po!la&i%n desean edu&ar, es un importante 7ilo
de razonamiento de este estudio y >ue una &on&lusi%n &lara rati>i&ada por los parti&ipantes del
>oro en lnea0
$ste estudio se &on&entra en la edu&a&i%n no &omo un >in en s o &omo un Ese&torF, sino
orientada 7a&ia el &am!io so&ial y el desarrollo 7umano, y por tanto enmar&ada dentro del
panorama so&ial y e&on%mi&o m(s amplio a nivel lo&al, na&ional e interna&ional0 @ara
garantizar edu&a&i%n para todos, aprendizaje a lo largo de toda la vida, mayor y mejor
edu&a&i%n y aprendizaje para ni5os, j%venes y adultRs en el ur, no se re'uiere m(s de lo
mismo, ni si'uiera una simple mejora de lo e4istente, sino importantes &am!ios en los
sistemas y polti&as de edu&a&i%n y aprendizaje0 ,i&7os &am!ios no pueden &onsiderarse ni
apli&arse &omo re>ormas Ese&torialesF0 Re'uieren importantes &am!ios en el modelo
e&on%mi&o y polti&o 'ue est( &o!rando es&ala glo!al y 'ue est( generando &re&iente po!reza
y e4&lusi%n para la mayora de la po!la&i%n mundial, y mayor &on&entra&i%n del poder
polti&o y e&on%mi&o a nivel na&ional y glo!al0 ;a po!reza Y&on todas sus &onse&uen&ias
degradantes para los individuos, las >amilias, los grupos so&iales y las na&ionesY es 7oy en
da el prin&ipal o!st(&ulo para a&&eder a la edu&a&i%n y a una ense5anza de &alidad0 $l Ealivio
de la po!rezaF 7a pasado a ser una &ondi&i%n para Ymu&7o m(s 'ue un resultado poten&ial de
Y asegurar edu&a&i%n in&luso en los niveles m(s elementales0 A!ordar la po!reza &omo un
pro!lema estru&tural supone mu&7o m(s 'ue estrategias y programas &ompensatorios
destinados a los po!res y a los grupos m(s vulnera!les, y las di>i&ultades no se resuelven &on
Een>o'ues se&torialesF, independientemente de la amplitud de estos 6ltimos0 <onstruir un
mundo m(s e'uitativo impli&a esta!le&er nuevas rela&iones 9orte-ur, lo &ual in&luye la
revisi%n del a&tual modelo de E&oopera&i%n interna&ional para el desarrolloF0 ;a 7istoria
"#
pro!lem(ti&a y las grandes insu>i&ien&ias de di&7a E&oopera&i%nF 9orte-ur tam!in >ueron
su!rayadas en el >oro en lnea, no s%lo por la mayora de los parti&ipantes provenientes del
ur sino tam!in por algunos parti&ipantes del 9orte )in&luidos personeros de la A,+*
representativos del 9orte progresista y &rti&o0
-rente a este &onte4to, vemos este estudio, y el >oro en lnea organizado en torno a l, &omo
instrumentos &apa&es de ayudar a in&rementar el inter&am!io y la dis&usi%n ur-ur y ur-
9orte, 'ue resultan esen&iales para ela!orar una nueva agenda del A$BA, en el mar&o de la
rea&tiva&i%n mundial del aprendi/a"e a lo largo de toda la vida0 ;a parti&ipa&i%n de
investigadores, tomadores de de&isi%n y a&tivistas en el ur )=>ri&a, la Regi%n =ra!e, Asia, y
Amri&a ;atina y el <ari!e*, provenientes de todos los se&tores )go!iernos, so&iedades,
organismos interna&ionales*, de todos los niveles y modalidades edu&ativas, y de todos los
sistemas de aprendizaje )>amilias, sistema es&olar, institu&iones de &apa&ita&i%n, !i!liote&as,
&entros &omunitarios y &ulturales, medios de &omuni&a&i%n, &ooperativas, unidades de
produ&&i%n, talleres, tele&entros, et&0* es esen&ial para la &onstru&&i%n del di&7a agenda
ampliada y renovada, 'ue &on>iera un lugar &entral al aprendizaje0
+n&luimos &uatro ane4os )ver la se&&i%n ,o&umentos en el sitio 1e! del >oro*: la !i!liogra>a
ampliada &onsultada en este estudioI la lista de personas entrevistadas y 'ue respondieron a la
en&uesta )A## en total, de todas las regiones del mundo*I el &uestionario )espa5ol e ingls*
utilizado en la en&uestaI y la lista de e4perien&ias EinspiradorasF men&ionadas por las
personas en&uestadas )EinspiradorasF en tanto mostraran tenden&ias o &am!ios deseados, en
mar&7a*0 Algunas de estas e4perien&ias se 7an sele&&ionado para una des&rip&i%n m(s
detallada y ser(n in&orporadas en el in>orme >inal0
303 5De 6u7 e&taremo& 8a$lando9 2on"eptualiando para entenderno& me!or
Kr(>i&o A
Capacitacin
Y
formacin
Educacin
(formal
y no-formal)
Aprendizaje autodirigido
y experiencial
Aprendizaje
permanente
Educacin
permanente
Educacin de
Adult@s
Educacin
Bsica de
Adult@s
$s ne&esario &lari>i&ar algunos trminos y &on&eptos &laves utilizados en este do&umento0
$sto resulta espe&ialmente importante dada la E&on>usi%n terminol%gi&aF 'ue &ara&teriza al
&ampo edu&ativo en general y el A$BA en parti&ular, y dada la ne&esidad de un mar&o
&on&eptual renovado y &onsensuado para la investiga&i%n y la a&&i%n en el &ampo del A$BA0

"A
,e manera amplia, este do&umento trata de las Ne"e&idade& (%&i"a& de Aprendia!e
'NE(A) de la& Per&ona& J#vene& y Adulta& para el De&arrollo 2omunitario y para el
De&arrollo Aumano en el *ur0
9i5Rs, j%venes y adultRs tienen Ne"e&idade& (%&i"a& de Aprendia!e 'NE(A)
insatis>e&7as0 $stas se satis>a&en: )a* en diversos (m!itos: el 7ogar, la &omunidad, la es&uela,
&entros edu&ativos >uera del sistema es&olar, &entros &ulturales y re&rea&ionales, el lugar de
tra!ajo, los medios de &omuni&a&i%n, la vida diariaI )!* a travs de varios agentes )p6!li&os y
privados*: la >amilia, la &omunidad lo&al y la so&iedad na&ional, el $stado2go!ierno, y el
mer&adoI )&* a travs de varios medios, in&luida la educacin )>ormal, no->ormal e in>ormal* y
la 2ormacin2capacitacin, el autoaprendizaje y el aprendizaje e4perien&ial, utilizando tanto
medios modernos &omo tradi&ionales, y modalidades tanto presen&iales &omo a distan&ia, en
tiempo real o virtualesI y )d* a lo largo de toda la vida, es de&ir, no 6ni&amente durante un
perodo en la vida de las personas, por'ue las 9$BA son numerosas, &am!ian a lo largo del
tiempo y re'uieren a&tualizarse a medida 'ue las realidades y el &ono&imiento tam!in
&am!ian0 )X<$-A ABB#I :+$-:9$<O ABBMI <omisi%n de las <omunidades $uropeas
"###I <oun&il o> t7e $uropean :nion "##A*
As, aprender para el desarrollo 7umano re'uiere no solamente )!uena* edu&a&i%n y
>orma&i%n2&apa&ita&i%n, sino asegurar y realzar todo tipo de (m!itos, rela&iones y pr(&ti&as en
los 'ue ni5Rs, j%venes y adultRs aprenden individual, &ole&tivamente y unos de otros: en el
7ogar, en el juego y en el tra!ajo, leyendo y es&ri!iendo, so&ializando y aso&i(ndose &on
otros, parti&ipando en la vida &omunitaria, y ejer&iendo la pr(&ti&a de la &iudadana0
M(s a6n, satis2acer las 9$BA no es su>i&ienteI parte de la misi%n de la edu&a&i%n es expandir
y generar nuevas ne&esidades de aprendizaje a lo largo del propio pro&eso de aprendizaje0
$sto es parti&ularmente importante en el mar&o de la emergente Eso&iedad del &ono&imientoF
o Eso&iedad del aprendizajeF, 'ue viene &on el re'uerimiento del aprendi/a"e permanente
&omo &lave de la superviven&ia y el desarrollo personal y so&ial0 G es parti&ularmente
importante para los po!res, empe5ados en so!revivir en un mundo 'ue re>uerza la e4&lusi%n
so&ial y en el 'ue ya no s%lo el &ono&imiento sino tam!in el tra!ajo se vuelven !ienes
es&asos y di>&iles de &onseguir para millones de personas j%venes y adultas en todo el mundo0
$l 7orizonte sigue siendo el ,esarrollo Oumano y el ,esarrollo o&ial, lo 'ue va mu&7o m(s
all( del Ealivio de la po!rezaF0
Aprender a ser, a &ono&er, a 7a&er y a &onvivir juntos ),elors et. al0 ABBD* no es su>i&iente0
Aprender a Eadaptarse al &am!ioF tampo&o es su>i&iente0 Aprender a cambiar, a promover,
dirigir y re-dirigir proa&tivamente el &am!io, en >avor del !ienestar y el desarrollo 7umano,
&ontin6a siendo un desa>o &rti&o y una misi%n >undamental de los sistemas edu&ativos y de
aprendizaje, espe&ialmente en el mundo a&tual de grandes ine'uidades0
$l dere&7o a la edu&a&i%n !(si&a 'ue asiste a &ada persona es, enton&es, el dere&7o a satis>a&er
y desarrollar sus 9$BA a travs de todos los medios ne&esarios para lograr este o!jetivo0 A
nivel de &ada pas, es responsa!ilidad del $stado, del go!ierno na&ional y los go!iernos
lo&ales asegurar este dere&7o, &on el apoyo y el involu&ramiento a&tivo de toda la so&iedad:
organiza&iones de !ase, sindi&atos, aso&ia&iones &vi&as, &omunidad a&admi&a, O9Ks,
&olegios pro>esionales, organiza&iones religiosas, de voluntariado y >ilantr%pi&as, grupos de
a&&i%n, redes y &omunidades virtuales, et&0
""
;a Edu"a"i#n de Adulto& 'EA) es un &ampo muy amplio 'ue in&luye la edu&a&i%n b(sica y
la edu&a&i%n continua, la edu&a&i%n tcnica y vocacional, la edu&a&i%n superior y el
desarrollo pro2esional, y 'ue se o>re&e a travs de &anales >ormales, no->ormales e in>ormales,
y a partir de una variedad de a&tores, in&luyendo al $stado, las Organiza&iones de la o&iedad
<ivil )O<* y la o>erta privada0 :tilizamos el trmino Edu"a"i#n Bsica de Adulto& 'E(A)
L para di>eren&iarlo de la edu&a&i%n continua o avan/ada 8 entendiendo b(sico &omo
2undacional o esencial, en la perspe&tiva de permitir, en este &aso a las personas adultas,
satis>a&er y ampliar sus 9$BAs0 ;a $BA no es un >in en s mismaI es apenas un medio 8entre
otros- para lidiar &on di&7as 9$BAs0 Mientras 'ue la $BA puede jugar un papel remedial para
a'uellas personas 'ue no tuvieron oportunidad de ir a la es&uela o de satis>a&er algunas
9$BAs >undamentales en la in>an&ia o la adoles&en&ia, la $BA &omo tal no puede
e'uipararse &on edu&a&i%n remedial, &ompensatoria o de Esegunda oportunidadF, pues tiene
valor por s misma0 Tampo&o se autode>ine &omo dirigida a los m(s po!res y2o a las personas
anal>a!etas, por'ue mientras 'ue todas las personas adultas tienen 9$BAs insatis>e&7as, no
todos los po!res son anal>a!etos0 @or supuesto, de!e darse prioridad a 'uienes en>rentan las
&ir&unstan&ias m(s desventajosas, tanto en trminos de ne&esidades !(si&as &omo de 9$BAs
insatis>e&7as0
La al1a$etia"i#n, esto es, el pro&eso signi>i&ativo de ad'uisi&i%n, desarrollo y uso del
lenguaje es&rito:
$s una 9$BA >undamental y 7a!ilitadora para la satis>a&&i%n de otras 9$BAs0 in
em!argo, las 9$BAs van mu&7o m(s all( de la al>a!etiza&i%n y la aritmti&a !(si&as0
+n&luyen &ono&imientos, in>orma&i%n, 7a!ilidades, valores y a&titudes ne&esarios para la
toma de &on&ien&ia y el desarrollo personal, >amiliar y &omunitario0 $l &ontenido, el
al&an&e y los medios espe&>i&os para resolver di&7as 9$BAs, de!en de>inirse en &ada
&onte4to espe&>i&o0
$s un &omponente &entral de la edu&a&i%n !(si&a0 ;a e4presi%n Eal>a!etiza&i%n y
edu&a&i%n !(si&aF, 'ue es muy >re&uente, resulta &on>usa e inade&uada, ya 'ue la primera
est( in&luida en la segunda0
$s un &on&epto y un pro&eso 'ue no se restringen a una determinada edad0 ;a
al2abeti/acin no se rela&iona 6ni&amente &on los2las adultos )anal>a!etos* o &on la
edu&a&i%n no >ormal, sino 'ue se apli&a tam!in a la edu&a&i%n de ni5os y j%venes, y se
desarrolla tam!in en el sistema es&olar0 ;a al>a!etiza&i%n no es un estado sino un pro&eso
de aprendizaje 'ue tiene lugar a lo largo de toda la vida0
Edu"a"i#n de AdultH& )$A*, Edu"a"i#n NoI.ormal )$9-* y Edu"a"i#n Permanente )$@*
)o Edu"a"i#n a lo Lar+o de Toda la Vida* no son la misma &osa0 ;a $A, tanto !(si&a &omo
&ontinua2avanzada, se realiza en am!ientes edu&ativos >ormales, no->ormales e in>ormales0
M(s a6n, la denomina&i%n $9- se apli&a tam!in a la edu&a&i%n in>antil, no s%lo a la
edu&a&i%n de j%venes y adultRs0 ;a $du&a&i%n @ermanente o $du&a&i%n a lo ;argo de Toda
la ?ida, 'ue mu&7os aso&ian a adultos, se re>iere a lo 'ue te4tualmente indi&a este 6ltimo
trmino: toda la vida0
$l Aprendia!e Permanente est( siendo a&tivado 7oy &omo el prin&ipio re&tor para la
)re*organiza&i%n de los sistemas de ense5anza y para la &onstru&&i%n de la Eso&iedad del
&ono&imientoF del siglo "A0 $4iste un viraje de n>asis de la educacin al aprendi/a"e y de
".
la educacin permanente )-aure ABM.I ,ave ABMD* al aprendi/a"e permanente ),elors et.
al. ABBDI <omisi%n de las <omunidades $uropeas "###*0 ;a no&i%n de aprendi/a"e
permanente re&ono&e esen&ialmente dos 7e&7os inter-rela&ionados: )a* 'ue el aprendizaje se
realiza a lo largo de la vida )no en un perodo determinado de la vida de una persona* y )!*
'ue el aprendizaje se realiza a lo anc)o de la vida )no 6ni&amente en el sistema es&olar*0
i !ien este estudio de!a &entrarse en la $du&a&i%n B(si&a de Adultos )$BA*, el propio
pro&eso de investiga&i%n re>orz% la ne&esidad de introdu&ir la no&i%n de Aprendizaje y
Edu"a"i#n (%&i"a de AdultH& 'AE(A) a >in de desta&ar:
la &entralidad del aprendi/a"e, el &ual in&luye a, pero va m(s all( de, la edu&a&i%n y la
>orma&i%n2&apa&ita&i%nI
A
el 7e&7o de 'ue la satis>a&&i%n de las 9$BA es un pro&eso 'ue se realiza a lo largo y
an&7o de la vidaI y
la ne&esidad de un en>o'ue 'ue integre edu&a&i%n2>orma&i%n2&apa&ita&i%n dentro un
solo mar&o: el del aprendizaje0 i !ien la edu&a&i%n est( in&luida en la no&i%n de
aprendi/a"e, pre>erimos mantener la E de AEBA para en>atizar la importan&ia de la
edu&a&i%n en el mar&o del aprendizaje permanente, y la responsa!ilidad p6!li&a y
so&ial de 7a&er 'ue sta 8 la edu&a&i%n !(si&a- sea una realidad e>e&tiva para todos y
todas0
"
<on el trmino adultH nos re>erimos a personas de AL a5os o m(s )lo 'ue &oin&ide &on las
usuales estima&iones estadsti&as en torno al anal>a!etismo*0 Otros pre>ieren 7a!lar de
Ej%venes y adultosF, y de 7e&7o insistimos a'u )ver <aptulo L* en la importan&ia de esta
alianza0 ,e&idimos utilizar el trmino adult: por'ue:
no e4isten de>ini&iones y usos universales de las &ategoras ni1:, "oven y adult: )i0e0
la <onven&i%n de los ,ere&7os de los 9i5os &onsidera ni1: a alguien 7asta los AC
a5os, mientras 'ue en varios pases, &ulturas y programas se &onsidera adulto a un
ni5o de A"*I
adult: es la &ategora a!ar&ativa, 'ue in&luye tam!in a las personas mayoresI y
'ueremos en>atizar la importan&ia del aprendizaje a lo largo de toda la vida, no s%lo de
los Eadultos j%venesF, o de Elos j%venes y las mujeresF, &omo vienen mar&ando las
tenden&ias dominantes en rela&i%n a los pases en desarrollo0 ostenemos 'ue todRs,
y tanto las personas j%venes &omo las mayores, 7om!res y mujeres, sin importar la
edad o el pas y la zona en la 'ue 7a!itan, tienen dere&7o a aprender y a &ontinuar
aprendiendo y de!en por tanto ser &onsideradas sujetos de aprendizaje para >ines de
polti&as y programas de edu&a&i%n2&apa&ita&i%n2aprendizaje0
:tilizamos el trmino E*urF para re>erirnos a lo 'ue &om6nmente se denomina Epases en
desarrolloF,
.
re&ono&iendo los mu&7os pro!lemas de stas y otras denomina&iones )i0e0
ETer&er MundoF, Epases de ingresos !ajos y medianosF, Eperi>eriaF, et&0*0 ;a propia no&i%n
A
$n el >oro en lnea, Agneta ;ind )A,+* sugiri% 'ue la A tam!in puede remitir a Al>a!etiza&i%n, &omo un
re&ordatorio de la importan&ia de la al>a!etiza&i%n dentro de la edu&a&i%n !(si&a0 :na e4&elente sugeren&ia 'ue
a5ade valor y signi>i&ado a la A de A$BA0
"
Mu&7os parti&ipantes del >oro en lnea provenientes del ur mani>estaron su temor de 'ue el Eaprendizaje a lo
largo de toda la vidaF y el n>asis puesto a&tualmente so!re el aprendizaje impli'uen desen>atizar la ense5anza y
la o>erta edu&ativa en general0 ,i&7o temor puede ser real, y &on>irma aun m(s la ne&esidad de mantener am!as:
la E )Edu"a"i#n, En&eMana* junto a la A 'Aprendia!e)0
"N
de pases Een ;v8as de< desarrolloF, esto es, Epases 'ue est(n avanzando 7a&ia un mayor
desarrolloF- tiene po&o sentido 7oy en da para la mayora de pases llamados tales por la
&omunidad interna&ional, en un &onte4to mundial en el 'ue la po!reza y la ine'uidad &re&en0
N
Mantenemos el trmino en desarrollo entre &omillas pre&isamente &omo un re&ordatorio de
'ue la meta &ontin6a siendo el desarrollo y el progreso )so&ial, e&on%mi&o, 7umano* y 'ue la
edu&a&i%n &ontin6a siendo, m(s 'ue nun&a, de&isiva en di&7o desarrollo y en di&7o progreso0
i los pases po!res 7an de adoptar nuevamente la Eva del desarrolloF, a su propio modo, la
edu&a&i%n !(si&a y el aprendizaje permanente para todos 8 ni5Rs, j%venes, adultRs - son un
imperativo, no una op&i%n0
eg6n lo soli&itado, se dio espe&ial aten&i%n al =>ri&a tanto en la literatura revisada &omo en
las entrevistas a sujetos &laves0 ;os llamados Epases en transi&i%nF est(n po&o representados
en este estudio0 ;a realidad de los pases (ra!es, y la &omprensi%n de su espe&i>i&idad, son
asimismo d!iles0 $n general, la e4perien&ia latinoameri&ana tiene m(s peso 'ue lo 'ue es
usual en estos estudios interna&ionales so!re la edu&a&i%n, dado mi mayor &ono&imiento y
&onta&to m(s &er&ano &on esta regi%n0 $l estudio in&luy% tam!in an(lisis de la e4perien&ia y
literatura de $uropa y de Amri&a del 9orte )$stados :nidos y <anad(*0

30:0 En1o6ue de e&te e&tudio y de la propue&ta en torno al AE(A L Aprendia!e y
Edu"a"i#n (%&i"a de AdultH&
$ste estudio y la propuesta en torno al A$BA adoptan:
a* :n en>o'ue sistmico y )ol8stico de la edu&a&i%n, dentro de la perspe&tiva del ,esarrollo
Oumano0 $ste en>o'ue sistmi&o se re>iere a tres dimensiones >undamentales: i* la ne&esidad
de ver el A$BA no de manera aislada sino en rela&i%n a los sistemas y las pol8ticas de
edu&a&i%n, &apa&ita&i%n y aprendizajeI ii* la ne&esidad de en&uadrar y apoyar la edu&a&i%n en
general, y el aprendizaje adulto en parti&ular, en el &onte4to de re>ormas so&iales y
e&on%mi&as m(s amplias, puesto 'ue la edu&a&i%n es &ondi&i%n ne&esaria, pero insu>i&iente,
para lidiar &on la po!reza y &on la ine'uidad so&ialI y iii* la ne&esidad de analizar la situa&i%n
y las perspe&tivas de la edu&a&i%n en los Epases en desarrolloF dentro de una perspe&tiva
mundial, es de&ir, teniendo en &uenta su rela&i%n &on los Epases desarrolladosF as &omo
revisando y replanteando el modelo &onven&ional 9orte-ur de E&oopera&i%n para el
desarrolloF0
!* :n n>asis so!re el aprendi/a"e &omo la &ategora organizativa y orientadora >undamental,
puesto 'ue es >inalmente lo 'ue importa0 $l aprendizaje es el resultado espera!le de la
edu&a&i%n, la >orma&i%n y la &apa&ita&i%n0 :na !uena ense5anza es la 'ue asegura
aprendizajes relevantes y signi>i&ativos, motiva&i%n 7a&ia el aprendizaje, y &ompeten&ias para
&ontinuar aprendiendo0 $l aprendi/a"e e4&ede a la educacin. 9o o!stante, en>atizar el
aprendi/a"e no impli&a des-en>atizar la ense1an/a o a!andonar el aprendizaje a la
responsa!ilidad individual de 'uienes desean aprender0 @or el &ontrario, en>atiza la
importan&ia de una ense5anza de &alidad0 M(s a6n, ayuda a su!rayar el 7e&7o de 'ue tanto
'uienes aprenden &omo 'uienes ense5an son sujetos de aprendizaje y sujetos 'ue aprenden, a
.
$l trmino Epases en desarrolloF a!ar&a el =>ri&a u!sa7ariana, los $stados Ara!es, Asia y el @a&>i&o,
Amri&a ;atina y el <ari!e, adem(s de dos estados de $uropa Meridional: <7ipre y Tur'ua )@9:,, +n>orme de
,esarrollo Oumano "##A*0
N
$duardo Kaleano, &ono&ido es&ritor uruguayo, 7a di&7o 'ue E000 llamar a los nuestros Zpa8ses en v8as de
desarrollo[ es &omo llamar a los enanos Zni1os[ F0
"L
poner el n>asis m(s en la demanda 'ue en la o>erta edu&ativa, y a re&ono&er los lmites
!orrosos y las &omplementariedades 8antes 'ue di&otomas- entre educacin y capacitacin,
edu&a&i%n escolar y extra-escolar, edu&a&i%n 2ormal, no-2ormal e in2ormal0
&* :na perspe&tiva !asada en el aprendi/a"e permanente &omo paradigma y mar&o tanto para
el 9orte &omo para el ur0 Re&7azamos las no&iones restri&tivas y minimalistas de Educacin
para $odos )$@T* propuestas a y apli&adas en el ur, 'ue redu&en $@T y edu&a&i%n !(si&a a la
in>an&ia y a la es&uela primaria, y 'ue entienden la :niversaliza&i%n de la $du&a&i%n @rimaria
):$@* &omo matr8cula es&olar o &omo el 7e&7o de &ompletar &uatro a5os de es&olaridad0
d* :n re&ono&imiento de la di>i&ultad para generalizar, sa&ar &on&lusiones de>initivas y
re&omenda&iones, dada la gran &omplejidad de los temas 'ue a'u se dis&uten, el
&ono&imiento limitado e in&ompleto 'ue e4iste a la >e&7a so!re estos, la 7eterogeneidad y
espe&i>i&idad de los diversos &onte4tos y &ulturas, y la inesta!ilidad &on el presente e
in&ertidum!re &on el >uturo 'ue &ara&terizan a los tiempos 'ue &orren0
$n el &aptulo L volvemos so!re estos puntos0
:0 5;U< PUEDE EN2ONTRAR*E EN UNA REVI*I4N DO2U,ENTAL EN TORNO
A LA EDU2A2I4N (B*I2A DE ADULTH* 'E(A) EN LO* =PA>*E* EN
DE*ARROLLO?9
Como se )a indicado ;ver .ota 'etodolgica<, este estudio se basa en varias 2uentes, advirtiendo *ue las
revisiones documentales tienen severas limitaciones para captar el estado del arte de cual*uier campo en
tanto campo no solo de ideas sino de intervencin sobre la realidad. Las re2lexiones *ue siguen en este
cap8tulo, extra8das 2undamentalmente de la revisin bibliogr(2ica )ec)a para este estudio ;la cual incluy
cerca de mil documentos en varias lenguas, impresos, en video, audio y en la =eb<, re2uer/an la
necesidad de extender la investigacin m(s all( de los documentos y entrar en contacto con las pr(cticas
reales y el conocimiento t(cito de los actores, *ue en su mayor parte permanecen indocumentados en la
E&A en el 9ur.
:030 Revi&ando el ar+umento de la =1alta de do"umenta"i#n? en el *ur
;a insu>i&iente y d!il do&umenta&i%n, investiga&i%n y evalua&i%n en el &ampo de la $BA se 7a
repetido una y otra vez0 $sto es la vez &ierto y >also0 $ste estudio muestra 'ue e4iste a!undante
produ&&i%n en el &ampo, 'ue !uena parte de sta es produ&ida en el ur, pero es ignorada en las
revisiones !i!liogr(>i&as interna&ionales o es manejada de manera muy super>i&ial0 Tam!in
muestra 'ue el pro!lema no es tanto la &antidad &omo la &alidad y la relevan&ia de lo 'ue est(
disponi!le y de lo 'ue &ontin6a produ&indose tanto a nivel na&ional &omo interna&ional, tanto
en el ur &omo en el 9orte )sobre el ur*0
;a investiga&i%n edu&ativa est( su!>inan&iada en el ur, parti&ularmente en rela&i%n a la $BA,
tradi&ionalmente orientada 7a&ia la a&&i%n y aso&iada a los m(s po!res0 ;a >alta de re&ursos
in7i!e la pu!li&a&i%n, la tradu&&i%n a otras lenguas para disemina&i%n m(s amplia, y la
distri!u&i%n de tales pu!li&a&iones0 ;a e4pansi%n de la +nternet 7a >a&ilitado algunos de los
pro!lemas rela&ionados &on la disemina&i%n, pero sta no es una solu&i%n para la mayora de
personas e institu&iones involu&radas en la a&&i%n a nivel de la !ase, a 'uienes resulta mu&7as
ve&es di>&il llegar in&luso &on materiales impresos0
"D
A pesar de stas y otras limita&iones, la d&ada de ABB# y los primeros a5os del "### 7an
visto estudios y pu!li&a&iones importantes en todas las regiones, espe&ialmente en torno a
&uatro grandes eventos interna&ionales vin&ulados &on la edu&a&i%n: el A5o +nterna&ional de
la Al>a!etiza&i%n )ABB#*, la <on>eren&ia Mundial so!re $du&a&i%n para Todos8$@T )/omtien,
ABB#*, la ? <on>eren&ia +nterna&ional de $du&a&i%n de Adultos-<O9-+9T$A ? )Oam!urgo,
ABBM*, y el -oro Mundial de $du&a&i%n ),aHar, "###*0 $n su an(lisis de tenden&ias mundiales
en torno a la al>a!etiza&i%n de adultos entre ABCD y ABBD, ;ind &on&lua 'ue:
E;a evalua&i%n sistem(ti&a y la do&umenta&i%n de algunos nuevos programas es impresionante0 e 7an
produ&ido pu!li&a&iones e investiga&iones muy interesantes0 ;a al>a!etiza&i%n de adultos est( a6n su!-
investigada, pero est( mu&7o mejor do&umentada 'ue en ABCL0 Algunos temas re&urrentes en pu!li&a&iones
re&ientes 7an sido el impa&to de los programas de al>a!etiza&i%n, los usos de sta en di>erentes &onte4tos,
mujeres y al>a!etiza&i%n, y Zpost-al>a!etiza&i%n[0 9o o!stante, una investiga&i%n &omprensiva y pro>unda, 'ue
involu&re estudios longitudinales, sigue siendo muy rara0F );ind ABBMa0 9uestra tradu&&i%n0*
Todas las regiones en desarrollo 7an realizado investiga&iones y estudios evaluativos
vin&ulados a la $BA0 ;a lista de pu!li&a&iones, y de >uturas investiga&iones previstas, en los
pases (ra!es, es larga, y los t%pi&os muy diversos0 )A;$<O, sitio 1e!* $n Amri&a ;atina
se 7i&ieron importantes estudios regionales en los B#s, mu&7os de ellos a &argo de o apoyados
por la O>i&ina Regional de :9$<O )OR$A;<*, in&luyendo un estudio &omparativo
regional so!re al>a!etismo >un&ional realizado en siete pases )+n>ante et. al0 "###*0 ;a
produ&&i%n en o so!re la $BA y la edu&a&i%n no->ormal )$9-* en =>ri&a es a!undante0 $n
todo el ur se o!serva una interesante tenden&ia 7a&ia la indigeniza&i%n 8 Arabi/acin,
Asiani/acin, Latinoamericani/acin, A2ricani/acin- del pensamiento, la investiga&i%n, la
interpreta&i%n y el an(lisis de la edu&a&i%n y de la $BA espe&>i&amente0
Al revisar la E>altaF de do&umenta&i%n en y so!re la edu&a&i%n2$BA en el ur, es importante
re&ordar 'ue:
este re&lamo viene de las >ilas de los a&admi&os2investigadores2&onsultores na&ionales e
interna&ionales, y &ada vez m(s de las agen&ias interna&ionales, mu&7os de los &uales tienen
es&aso &onta&to &on las realidades y los programas en el terrenoI
la generaliza&i%n a&er&a de los Epases en desarrolloF se !asa a menudo en una o dos
regiones, no en una !ase do&umental y de &ono&imiento amplia, 'ue tenga en &uenta la
produ&&i%n de todas las regionesI
e4iste a!undante produ&&i%n intele&tual en edu&a&i%n y en $BA espe&>i&amente, pero !uena
parte de sta no est( pu!li&ada y es &ir&ulada en >oto&opias o a travs de medios in>ormales, lo
'ue in&luye 7oy en da el &orreo ele&tr%ni&o y la +nternetI
las pu!li&a&iones en el ur, so!re todo en edu&a&i%n y m(s a6n si rela&ionadas &on la $BA,
generalmente tienen edi&iones pe'ue5as y &ir&ula&i%n limitada, en mar&ado &ontraste &on la
produ&&i%n intele&tual del 9orte, espe&ialmente los do&umentos en&argados por las agen&ias
interna&ionales, las &uales destinan es>uerzos y presupuestos espe&iales para asegurar su
disemina&i%nI
mu&7o de lo 'ue se es&ri!e2pu!li&a en el ur se es&ri!e en la)s* lengua)s* o>i&ial)es* de &ada
pas0 9o o!stante, el ingls &ontin6a siendo la lengua dominante 8 e in&luso la 6ni&a lengua
utilizada en los estudios !i!liogr(>i&os realizados a nivel interna&ional y en los &entros y redes
de do&umenta&i%n &onsultados para tales estudiosI
"M
estudios y pu!li&a&iones interna&ionales &on &on&lusiones y re&omenda&iones para los
pases en desarrollo a menudo se es&ri!en y pu!li&an 6ni&amente en ingls, lo 'ue re>uerza la
>alta de retroalimenta&i%n y E&ontrolF del ur so!re la produ&&i%n del 9orte sobre el urI
e4isten &omportamientos &orporativos y &ompetitivos en el seno de la &omunidad
interna&ional y de la &omunidad edu&ativa a varios niveles0 Mu&7as agen&ias, institutos y redes
promo&ionan su propia produ&&i%n, evitando e4presamente dar &rdito, &omentar e in&luso
men&ionar la produ&&i%n de otros0
:0:0 Al+uno& =8alla+o&?
:0:03 2ao& terminol#+i"o y "on"eptual $l &ampo edu&ativo se &ara&teriza por un uso la4o
e in&luso idiosin&r(ti&o de los trminos0 ?iejos trminos so!reviven al tiempo 'ue emergen, y
a menudo yu4taponen, otros nuevos0 Mu&7os estudios so!re la $du&a&i%n B(si&a de adultRs
)$BA* re&ono&en el pro!lema terminol%gi&o2&on&eptual e in&luyen sus propias de>ini&iones y
glosarios0 Al2abeti/acin, al2abeti/acin ;o anal2abetismo< 2uncional, post-al2abeti/acin,
educacin, 2ormacin, capacitacin, aprendi/a"e, educacin 2ormal, no-2ormal e in2ormal,
educacin b(sica, educacin continua, educacin vocacional, educacin comunitaria,
educacin permanente, aprendi/a"e permanente, educacin abierta, aprendi/a"e abierto, et&0,
se usan y &omprenden de maneras di>erentes en la literatura, y en el uso &orriente tanto por
parte de espe&ialistas &omo de no-espe&ialistas0 ;as &ategoras ni1o, adolescente, "oven,
adulto son tremendamente >le4i!les y !orrosas0 Participacin, comunidad, empoderamiento
;>empo=erment?<, tam!in adoptan m6ltiples signi>i&ados0 A esto se agrega el polismi&o y
de!atido trmino Eso&iedad &ivilF, tradi&ionalmente redu&ido a O9Ks y la propia dis&usi%n en
torno a stas0
<omo las estadsti&as so!re anal>a!etismo 7an sido &al&uladas tradi&ionalmente para la
po!la&i%n mayor de AL a5os, el trmino al2abeti/acin 7a llegado a aso&iarse &on j%venes y
adultRs )anal>a!etos, >uera del sistema es&olar* y &on la edu&a&i%n no >ormal )destinada a los
po!res*0 $stas no&iones 7an dominado el dis&urso na&ional e interna&ional durante d&adas0
9o o!stante, la al>a!etiza&i%n es un &on&epto y un pro&eso 'ue a!ar&a a todas las edades, y
'ue tiene lugar tanto dentro &omo >uera del sistema es&olar0
;a distin&i%n entre educacin y aprendi/a"e &ontin6a siendo pro!lem(ti&a no s%lo en la $BA
sino en el &ampo edu&ativo en su &onjunto0 $n un momento en 'ue la pala!ra aprendi/a"e se
men&iona por todos lados, mu&7os &ontin6an es&u&7ando educacin y usando am!as &omo
e'uivalentes )igual &on aprendi/a"e permanente y educacin permanente*0
L
;o mismo se
apli&a a conocimiento e in2ormacin )Eso&iedad del conocimientoF &omo e'uivalente a
Eso&iedad de la in2ormacinF*, in2ormacin y educacin )por ejemplo, aso&iando a&&eso a la
&omputadora y2o a la +nternet &on a&&eso a la educacin o al aprendi/a"e<,
educacin@2ormacin y capacitacin )por ejemplo, es &om6n la re>eren&ia a capacitacin
do&ente m(s 'ue a 2ormacin do&ente, y en todo &aso am!os trminos suelen usarse de
manera in&onsistente*0
$l par educacin-escolari/acin tam!in es pro!lem(ti&o, dada la &on&ep&i%n tradi&ional de
la edu&a&i%n escolar &omo e'uivalente a toda la edu&a&i%n0 e 7a!la de sistema escolar &omo
si >uese el 6ni&o sistema educativo, y de pol8tica educativa y re2orma educativa &uando en
L
$ste es el &aso de la mayora, si no de todos, los in>ormes interna&ionales vin&ulados a la edu&a&i%n0 $s
&laramente el &aso del +n>orme ,elors )ABBD*0 Tradu&ido al espa5ol, ELearning, t7e treasure 1it7inF pas% a ser
E;a educacin en&ierra un tesoroF0 Tam!in es el &aso del EMemor(ndum so!re el Aprendizaje @ermanenteF de
la <omisi%n de las <omunidades $uropeas )"###*0
"C
verdad se est( 7a!lando de pol8tica y de re2orma escolar0 ;as personas anal>a!etas siempre
7an de!ido su>rir los malos entendidos y prejui&ios derivados de aso&iar escolaridad &on
al2abeti/acin, educacin y 7asta conocimiento, y el anal2abetismo &on ignorancia0 $sto se
mantiene in&luso &uando ya es ampliamente &ono&ido y a&eptado 'ue el anal>a!etismo y el
llamado Zanal>a!etismo >un&ional[ se produ&en no s%lo por >alta de a&&eso a la es&uela sino
por la mala &alidad de la es&uela a la 'ue se a&&ede, no solo p6!li&a sino privada0
E;impiarF el &ampo, y a&ordar una terminologa &om6n, 7asta donde sea posi!le, es esen&ial
para &omuni&ar y opera&ionalizar, para desarrollar la teora y la investiga&i%n, y para permitir
la &ompara!ilidad interna&ional0 ,e 7e&7o, la propuesta de un Klosario para el aprendizaje de
las personas j%venes y adultas en los pases en desarrollo surgi% &omo una ne&esidad de este
estudio0
D
:0:0:0 Edu"a"i#n de adultH& "omo Edu"a"i#n Bsica de adultH& 'E(A) y E(A "omo
alfabetizacin ;a al2abeti/acin &ontin6a en el &entro de la no&i%n de educacin
M
D de
educacin b(sica de adult:s, de educacin de adult:s e in&luso de aprendi/a"e adulto.
C
$sto
tiene rela&i%n &on la magnitud y la persisten&ia del anal>a!etismo en mu&7os pases del ur, pero
tam!in &on la per&ep&i%n 7omognea de los Epases en desarrolloF y &on una &omprensi%n y un
en>o'ue minimalista de las 9$BA de las personas adultas en estos pases0
;os seguimientos respe&tivamente de /omtien )ABB#*, ,aHar )"###* y de la <um!re Mundial en
-avor de la +n>an&ia )ABB#* se re>ieren 6ni&amente a Eal>a!etiza&i%nF de adultRs, aun'ue sus
metas originales in&luyen la $BA de manera m(s amplia0 ;a serie EM(s All( de la Al>a!etiza&i%n
)E&eyond LiteracyF* de A@BA$, en Asia, es elo&uente a este respe&to )A@BA$, sitio 1e!*0 ;a
Ea&lara&i%nF )Re&uadro A* in&luida en el sitio 1e! de :9$<O en rela&i%n a una pu!li&a&i%n
so!re edu&a&i%n de adultRs, se apli&a a la mayor parte de estudios so!re la $BA y de!era
agregarse a la mayora de pu!li&a&iones y sitios 1e! so!re el tema0
Re&uadro A
La educacin bsica de adultos no es solo alfabetizacin de adultos
Fiske, Edward B.; International Consultative Forum on Education for All; Paris, UNESC, !""#, $% &. Education for All:
Status and Trends, '
Una aclaraci(n )*cautionary comments+, resulta necesaria &ara el lector. Primero, los datos dis&oni-les en relaci(n a la
educaci(n de adultos son .eneralmente -astante limitados e incom&letos. /a ma0or1a de datos en este informe se
refiere a Alfa-eti2aci(n de Adultos 3 la cual es un com&onente 0 un indicador im&ortante de la educaci(n -4sica de
adultos, &ero no toda ella. /os datos de alfa-eti2aci(n son en -uena medida estimaciones -asadas en datos de censos
decenales, &or lo 5ue el lector de-e considerarlos indicativos de ma.nitudes, m4s 5ue mediciones confia-les. )Nuestra
traducci(n,
-uente: itio 1e! de :9$<O, BooHs7el>, @u!li&a&iones so!re $du&a&i%n de Adultos
$l >o&o &ontin6a siendo la educacinI el aprendi/a"e es a6n marginal en la investiga&i%n, la
plani>i&a&i%n y la a&&i%n0 Asimismo, es a6n es&asa la produ&&i%n 'ue &one&ta, o &ruza, los lmites
&onven&ionales entre Ese&toresF o Esu!-se&toresF 8 &uidado y desarrollo in>antil, edu&a&i%n pre-
es&olar, >ormal, no->ormal e in>ormal, !(si&a, &ontinua, vo&a&ional, t&ni&a, superior, et&0 Oay
alta &on&entra&i%n en algunos t%pi&os0 ;a produ&&i%n en torno a la edu&a&i%n de las mujeres se
7a in&rementado e4ponen&ialmente en los 6ltimos a5os0 9o o!stante, 7ay redundan&ia y es&aso
D
-ederig7i 7a propuesto un glosario de este tipo para los pases europeos )ver -ederig7i et.al. "##A*0
M
?er el Re&uadro AC para el &(l&ulo del @9:, en torno al Wndi&e de ,esarrollo Oumano )+,O* y el Wndi&e de
$du&a&i%n0
C
$sto apare&i% re>lejado en la en&uesta realizada en este estudio0 $n el &uestionario optamos por re>erirnos a
educacin de adult:s y dejar a!ierta la de&isi%n de 'u in&luir dentro de di&7o trmino0 ;a mayora de los
en&uestados se re>iri% a la $BA y la mayora solo o prin&ipalmente a la al2abeti/acin0 @o&as personas se
re>irieron al aprendi/a"e adulto.
"B
nuevo &ono&imiento y desarrollo te%ri&o en rela&i%n al aprendizaje de las personas adultas en
general y de las mujeres en parti&ular0
:0:0@0 2re"iente 7n1a&i& &o$re lo& =!#vene&? yNo lo& =adulto& !#vene&?0 $n los 6ltimos a5os,
lRs "venes apare&ieron &omo una &ategora espe&>i&a para >ines edu&ativos, di>eren&iada de
adult:s y de ni1:s0 ;a preo&upa&i%n &on la juventud y &on su edu&a&i%n )dentro y >uera del
sistema es&olar* 7a pasado a ser tema &rti&o en el mundo entero0 ,entro del sistema es&olar
>ormal, la re>orma de la edu&a&i%n se&undaria )in>erior* pas% o est( pasando a o&upar un lugar
importante en la agenda de mu&7os pases del ur0 -uera de di&7o sistema, proli>eran diversos
tipos de edu&a&i%n no->ormal )edu&a&i%n !(si&a y &apa&ita&i%n t&ni&a y vo&a&ional* dirigidos
so!re todo a los llamados Ej%venes des>avore&idosF y, espe&>i&amente, a lidiar &on el
pro!lema &re&iente de deser&i%n es&olar y >alta de oportunidades de empleo y de tra!ajo para
lRs j%venes )Torres "##A&I /a&into y otros "##"*0
Agen&ias interna&ionales y go!iernos na&ionales 7an venido redu&iendo la >ranja de edad de
a'uellos &atalogados &omo EadultRsF para >ines edu&ativos, espe&ialmente para la
al>a!etiza&i%n0 $n mu&7os pases, la mayora de 'uienes parti&ipan en la al>a!etiza&i%n u otros
programas edu&ativos para EadultRsF son personas de entre AL y .# a5os de edad0 $n algunos
&asos, tales programas se &on&i!en &omo &ompensatorios y &omo una Esegunda oportunidadF
para los j%venes0 $n Amri&a ;atina, el &ampo de la $du&a&i%n de Adultos >ue re!autizado
&omo $du&a&i%n de @ersonas /%venes y Adultas )$@/A*0 )Messina ABB.I Rivero ABBN*0 $n
todo &aso, las no&iones y los !ordes entre Ej%venesF y EadultosF 7an sido siempre di>usos, y
&ontin6an siendo )re*de>inidos en mu&7os sentidos y &on diversos prop%sitos )Re&uadro "*0
Re&uadro "
=Adulto&? y =!#vene&?: "ate+or-a& di1u&a&
o Adultos y educacin de adultos utilizados para re>erirse a la edu&a&i%n >uera del sistema es&olar >ormal
E[Adulto[ es &laramente un trmino 'ue puede &ausar &on>usi%n, y est( siendo por eso &re&ientemente
reemplazado por otros 'ue no impli&an la edad de 'uienes aprenden o su estatus en la so&iedad0 ;os
&ompiladores de esta &ronologa pare&en usar el trmino apli&(ndolo a a'uellas a&tividades edu&ativas 'ue se
realizan prin&ipalmente >uera del sistema >ormal de edu&a&i%nF0 )To1nsend-<oles, $0, +ntrodu&tion to EA>ri&a
Adult $du&ation: <7ronologies in <ommon1ealt7 <ountriesF, /, ,raper ed0, <A<$ @u!li&ations, Xestern <ape,
ABBC:L*0
o >Adultos "venes? o > adultos m(s "venes? se mantienen deli!eradamente inde>inidos
;a e4presi%n Eadultos j%venesF o Eadultos m(s j%venesF se mantiene inde>inida Ea >in de permitir >le4i!ilidad
para responder a situa&iones parti&ulares )\* e anti&ipa!a, por ejemplo, 'ue ni5os y ni5as po!res tra!ajadores
de A" a5os de edad !us&aran &apa&ita&i%n para asegurar mejores ingresos para ellos y sus >amilias0 Al otro lado
del espe&tro, madres en sus .# a5os 'ue 7a!an ins&rito a sus 7ijRs en la es&uela, podran 'uerer aprender no
s%lo para mejorar su ingreso sino tam!in para monitorear y estimular el progreso es&olar de sus 7ijRsF )Xorld
BanH "##A:"*0
An(lisis de programas 'ue tra!ajan &on personas adultas y &on j%venes en&uentran 'ue esta
&om!ina&i%n puede ser prove&7osa )i0e0T7ompson "##A, en rela&i%n al @rograma de @ost-
Al>a!etiza&i%n en Jenya*0 Otras e4perien&ias muestran tam!in las di>i&ultades de di&7a
mez&la y argumentan en >avor de dise5ar programas separados para j%venes y para j%venes
desertores del sistema es&olar espe&>i&amente0
:0:0E0 Edu"a"i#n de adulto& y edu"a"i#n de niMo& 'y &u& de1en&ore&) por "arrile& paralelo&
Alrededor de la $BA 7an venido &onstruyndose dos vertientes de pensamiento, de
argumenta&i%n y de pr(&ti&a: a'uellos 'ue ven y argumentan en >avor de la $BA a partir del
.#
punto de vista de lRs ni5Rs y de varia!les demogr(>i&as, y a'uellos 'ue la ven desde el
punto de vista de las propias personas adultas y de varia!les so&io-polti&as0 Am!as vertientes
tienen vidas separadas en la literatura y en la realidad0
Buena parte de la literatura produ&ida por las agen&ias interna&ionales so!re la importan&ia de
la al>a!etiza&i%n, y la edu&a&i%n de adultos en general, en las dos 6ltimas d&adas, 7a sido
dedi&ada a mostrar las &one4iones positivas entre padres al>a!etizados2edu&ados y diversas
varia!les demogr(>i&as e indi&adores vin&ulados a la in>an&ia )i0e0 impa&to so!re la salud,
nutri&i%n, a&&eso, reten&i%n y rendimiento es&olar, et&0*0 $ste en>o'ue instrumental de la $BA
7a llevado a verla >undamentalmente &omo una estrategia compensatoria en rela&i%n a la
in>an&ia, as &omo a >o&alizar en una sola identidad adulta, la de padres - y so!re todo madres
- de >amilia0 ;as mujeres &uentan a'u so!re todo en tanto madres o madres-por-ser alg6n da0
$ste en>o'ue instrumental de la $BA )y de las mujeres* en rela&i%n a ni5os y ni5as es
&riti&ado y &ontra!alan&eado por un en>o'ue &entrado en las personas adultas &omo tales y en
el impa&to de la $BA so!re &uestiones tales &omo empoderamiento, rela&iones intra-
>amiliares, parti&ipa&i%n y organiza&i%n &omunitaria, &iudadana y go!erna!ilidad0 A'u, las
identidades adultas son m(s diversi>i&adas 8 ve&inos, po!ladores, tra!ajadores, a&tores
&omunitarios, a&tivistas so&iales, &onsumidores, &iudadanos- al tiempo 'ue el rol parental
puede estar ausente o su!ordinado a esas otras identidades0 $n general, ni5os y ni5as, y su
edu&a&i%n, tienden a 'uedar >uera del es&enario, as &omo el rol y las 9$BAs adultas en tanto
padres de >amilia, >rente al sistema es&olar0
As, a pesar del >uerte vn&ulo padres-7ijos, y de los >uertes vn&ulos identi>i&ados entre
edu&a&i%n de ni5Rs y edu&a&i%n de adultRs, stas se 7an desarrollado tradi&ionalmente &omo
&ampos paralelos de investiga&i%n, polti&a y a&&i%n, &on sus propias estru&turas, programas,
produ&&i%n intele&tual y &omunidades de pr(&ti&a, &ada una de>endiendo su propio EterritorioF0
?olvemos so!re esto en el &aptulo >inal0
:0:0F0 Inve&ti+a"i#n y vi&ione& dominada& por el Norte y por la& a+en"ia& interna"ionale&
;a asimetra y unilateralidad en la rela&i%n 9orte-ur en el mar&o del modelo &onven&ional de
E&oopera&i%n para el desarrolloF se vuelven evidentes en el &ampo de la $BA0 ;as agen&ias
interna&ionales 7an jugado un papel de&isivo en &on>igurar y re>orzar, antes 'ue de!ilitar, este
tipo de rela&i%n0 Todas las &on>eren&ias interna&ionales de edu&a&i%n de adultRs, in&luida la
6ltima, realizada en Oam!urgo en ABBM )<O9-+9T$A ?*, 7an sido 7egemonizadas por el
9orte, sus per&ep&iones y propuestas a&er&a del desarrollo y del papel de la edu&a&i%n )de
adultos* en este &onte4to0
;a Red de +n>orma&i%n y ,o&umenta&i%n en $du&a&i%n de AdultRs )A;A,+9* )Re&uadro
AL*, &reada en ABBC y &oordinada por el :+$-:9$<O en Oam!urgo, advierte so!re la
ne&esidad de &orregir la ine'uidad e4istente en &uanto a re&ursos de do&umenta&i%n,
investiga&i%n e in>orma&i%n en este &ampo0 ;a mayor parte de los &entros de do&umenta&i%n
en este &ampo est(n u!i&ados en $uropa y 9orte Amri&a0 $stos &ompilan, analizan y
diseminan predominantemente &ono&imiento produ&ido en di&7as regiones, &on d!il a&&eso
al &ono&imiento produ&ido y diseminado >uera de ellas, so!re todo a nivel de la !ase0 ;a
diseminacin 9orte-ur predomina so!re la diseminacin y el intercambio 9orte-ur, ur-
ur, 9orte-9orte )Kiere et.al0 "###I A;A,+9 sitio 1e!*0 ;os es>uerzos por diseminar la
in>orma&i%n y el &ono&imiento 7a&ia el ur son mu&7o mayores, y m(s &ostosos, 'ue los
.A
es>uerzos dirigidos a apoyar la investiga&i%n y la produ&&i%n de &ono&imiento en el propio
ur0 )Kmelin, Jing y M&Krat7 "##AI Torres "##A!I <oraggio "##A*0
$4isten importantes di>eren&ias regionales a este respe&to0 ;os $stados =ra!es siempre 7an
en>atizado su unidad y su singularidad0 ,esarrollaron su propia $strategia =ra!e de
Al>a!etiza&i%n y su $strategia =ra!e de $du&a&i%n para Todos0 Amri&a ;atina tam!in 7a
seguido su propia ruta y desarrollado su propio pensamiento en torno a la $du&a&i%n de @ersonas
/%venes y Adultas )$@/A*I el seguimiento de <O9-+9T$A ? >ue asumido a'u por una
&oali&i%n de institu&iones y redes na&ionales y regionales &oordinadas por la O>i&ina Regional de
:9$<O )OR$A;<*, teniendo &omo so&ios al <$AA; )<onsejo de $du&a&i%n de Adultos de
Amri&a ;atina, la red regional a>iliada al +<A$*, el <R$-A; )<entro de <oopera&i%n Regional
para la $du&a&i%n de Adultos en Amri&a ;atina y el <ari!e, en M4i&o* y el +9$A )+nstituto
9a&ional de $du&a&i%n de Adultos, tam!in en M4i&o*0 =>ri&a 7a sido la regi%n m(s e4puesta a
la in>luen&ia de los donantes en general y en el &ampo de la $BA en parti&ular, as &omo uno de
los m(s a!iertamente &rti&os respe&to de esa rela&i%n0 ;a EA>ri&aniza&i%nF de la edu&a&i%n y la
&ultura a>ri&anas es un re&lamo y una realidad &re&iente en toda =>ri&a0 $sto se re>leja en varios
estudios y pu!li&a&iones dados a &ono&er en los 6ltimos a5os:
E\por demasiado tiempo el &ontinente 7a estado e4puesto al pensamiento y las ideas de O&&idente, sin
&ontar &on su propia !ase de in>orma&i%n a partir de la &ual evaluarlos0 $n realidad, mu&7as de las ideas del 9orte
7an sido impuestas a los pue!los del =>ri&a0 A7ora es tiempo de desarrollar &uerpos de &ono&imiento a>ri&ano, 'ue
re>lejen la &ultura del ur, y 'ue eval6en y &riti'uen el pensamiento A>ri&anoF )@ro>0 @eter /avis, @re>a&io, en
+nda!a1a et.al0 "###:vii0 9uestra tradu&&i%n*0
E;os programas y &ampa5as de al>a!etiza&i%n en =>ri&a en d&adas re&ientes son numerosos pero
po!remente do&umentados0 Buena parte de nuestras &omprensiones en torno a la al>a!etiza&i%n en =>ri&a son
elementales, se !asan en in>orma&i%n limitada, y son usualmente interpretadas a travs del lente de los donantes0F
)Xalters "##A:.0 9uestra tradu&&i%n*0
$l moderno dis&urso del aprendi/a"e permanente tam!in proviene del 9orte y est( siendo
delineado a >in de a&omodarse a sus ne&esidades y posi!ilidades, >rente a la emergen&ia de la
Ee&onoma y la so&iedad !asadas en el &ono&imientoF0 @romover la &ompetitividad e&on%mi&a, la
emplea!ilidad y la &iudadana apare&en &omo o!jetivos vin&ulados al aprendi/a"e permanente,
aun'ue ste es de>inido de maneras di>erentes en di>erentes &onte4tos regionales y na&ionales0 $n
el &onte4to europeo
Eel impulso 'ue devolvi% el aprendizaje permanente a las agendas polti&as en los a5os B# >ue la
preo&upa&i%n por mejorar la emplea!ilidad y la adapta!ilidad de los &iudadanos ante los elevados niveles de
desempleo estru&tural, 'ue a>e&taron espe&ialmente a los tra!ajadores menos &uali>i&ados0 ;a perspe&tiva de un
r(pido enveje&imiento de la po!la&i%n europea impli&a 'ue la demanda de &ono&imientos y &apa&idades a&tualizados
no podr( &u!rirse, &omo o&urra en el pasado, apostando prin&ipalmente por las nuevas in&orpora&iones al mer&ado
de tra!ajo, ya 'ue no 7a!r( su>i&ientes j%venes y la trans>orma&i%n te&nol%gi&a es demasiado r(pida, so!re todo &on
la vertiginosa di>usi%n de la e&onoma digitalF0 )<omisi%n de las <omunidades $uropeas "###: B*0
e plantea en todo &aso la ne&esidad y el desa>o de revisitar el &on&epto y el sentido del
aprendi/a"e permanente desde la perspe&tiva del ur, desde sus propias realidades, ne&esidades y
posi!ilidades0
:0:0J0 Di&"repan"ia& en la& de"lara"ione& y "ompromi&o& de 'la& mi&ma&) a+en"ia&
interna"ionale&
."
i !ien todas ellas >ormulan metas para la al>a!etiza&i%n y, de modo m(s amplio, para la $BA,
en sus de&lara&iones p6!li&as y o>i&iales )i0e0 /omtien, ,aHar*, los seguimientos de
&on>eren&ias y de&lara&iones &ontin6an re>irindose a la edu&a&i%n primaria universal )$@:*
&omo la meta m(s importante e in&luso &omo la 6ni&a0 M(s a6n, de&lara&iones su&esivas e
in&luso simult(neas por parte de las mismas agen&ias, son &ontradi&torias0 @or ejemplo, 7ay
di>eren&ias importantes entre las metas de la $du&a&i%n para Todos )$@T* y las metas para la
edu&a&i%n dentro de las Metas del Milenio )Re&uadro .*, aun'ue a menudo se 7a!la de am!as
metas &omo si >uesen e'uivalentes0
Re&uadro .
2ompara"i#n entre la& meta& de la Edu"a"i#n para Todo& 'EPT) y la& ,eta& del ,ilenio para Edu"a"i#n
,eta& de la Edu"a"i#n para Todo& 'DaOar)
:PPPI:P3F
:9$<O2:9+<$-2@9:,2-9:A@2Ban&o Mundial
,eta& de De&arrollo de la 2um$re del ,ilenio
':PPPI:P3F)
9a&iones :nidas2O<,$2-M+2Ban&o Mundial
30 $4pandir y mejorar la aten&i%n y la edu&a&i%n
integral de la primera in>an&ia, espe&ialmente de los
ni5os y ni5as m(s vulnera!les y des>avore&idos0
:0 Karantizar 'ue para el a5o "#AL todos los ni5os, en
parti&ular las ni5as, los ni5os 'ue viven en
&ondi&iones pre&arias y los 'ue pertene&en a minoras
tni&as, tengan a&&eso a una ense5anza primaria
gratuita y de !uena &alidad y puedan &ompletar sus
estudios en ese &i&lo0
30 Al&anzar la meta de la $du&a&i%n @rimaria
:niversal )$@:*0 Karantizar 'ue para el a5o "#AL los
ni5os y ni5as de todo el mundo sean &apa&es de
&ompletar el &i&lo de edu&a&i%n primaria0
+ndi&adores:
- Tasa de matr&ula neta en la edu&a&i%n primaria0
- @ropor&i%n de alumnos 'ue ingresan en el primer
grado y llegan al 'uinto grado0
- Tasa de al>a!etiza&i%n de las personas de AL a "N
a5os de edad0
- e de>ine &omo Eal>a!etizadaF a una persona 'ue
Eest( en &apa&idad de leer y es&ri!ir
&omprensivamente un mensaje &orto y simple de la
vida &otidianaF0
- e asume 'ue Ela al>a!etiza&i%n de las personas de
AL a "N a5os de edadF &aptura los resultados re&ientes
de la edu&a&i%n primaria y se&undaria0 E,ada la
estru&tura de edad de la po!la&i%n y el &osto de la
edu&a&i%n de adultRs, sera m(s &ostoso superar la
>alta de edu&a&i%n previa apuntando a la al>a!etiza&i%n
de adultRs de manera generalF0
@0 Karantizar 'ue las ne&esidades de aprendizaje de
todos los j%venes y adultRs se satis>agan mediante el
a&&eso e'uitativo a programas apropiados de
aprendizaje y de 7a!ilidades para la vida0
E0 Aumentar en un L#] los niveles de al>a!etiza&i%n
de adultRs para el "#AL, espe&ialmente en el &aso de
las mujeres, y lograr a&&eso e'uitativo a la edu&a&i%n
!(si&a y &ontinua para todos lRs adultRs0
F0 $liminar las disparidades de gnero en la edu&a&i%n
primaria y se&undaria, &on&entr(ndose en garantizar
'ue las ni5as tengan a&&eso igualitario y &ompleten
una edu&a&i%n !(si&a de &alidad0
:0 @romover la igualdad entre los gneros y empoderar
a las mujeres0
$liminar la disparidad entre los gneros en la
edu&a&i%n primaria y se&undaria, pre>erentemente para
el "##L, y en todos los niveles de la ense5anza a m(s
tardar para el "#AL0
J0 Mejorar todos los aspe&tos de la &alidad de la
edu&a&i%n y garantizar su e4&elen&ia de manera 'ue
..
todos logren o!tener resultados de aprendizaje
re&ono&idos y medi!les, espe&ialmente en
al>a!etiza&i%n, aritmti&a elemental y 7a!ilidades para
la vida0
-uente: Metas de $du&a&i%n para Todos
7ttp:221110unes&o0org2edu&ation2e>a2inde40s7tml
-uente: Millennium ,evelopment Koals
7ttp:221110developmentgoals0org2
;as seis metas de $@T a&ordadas en /omtien en ABB# y rea>irmadas en ,aHar en el "###,
in&luyen a ni5os, j%venes y adultRs, antes de ingresar a la es&uela, en el sistema es&olar y
>uera de ste0 @or otra parte, las Metas del Milenio )E'illennium 9ummit 4evelopment
AoalsF*, adoptadas en el a5o "### por las 9a&iones :nidas )9:*, el Ban&o Mundial )BM*, el
-ondo Monetario +nterna&ional )-M+* y la Organiza&i%n para la <oopera&i%n y el ,esarrollo
$&on%mi&os )O<,$*, in&luyen dos metas para la edu&a&i%n: )a* :niversaliza&i%n de la
$du&a&i%n @rimaria ):$@*, entendida &omo &ompleta&i%n del &uarto grado y )!* progreso
7a&ia la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres, demostrado en la
elimina&i%n -para el a5o "##L- de la disparidad de gnero en la edu&a&i%n primaria y
se&undaria0
$l in>orme de las Metas del Milenio 8E#n 'undo 'e"or para $odosF, pedido por los pases
del Krupo de los C )K-C* para monitorear el progreso en la redu&&i%n de la po!reza en el
mundo y orientar su asisten&ia a los pases en desarrollo- >ue lanzado en junio "### en
Kine!ra, durante la apertura de la esi%n $spe&ial de las 9a&iones :nidas so!re el ,esarrollo
o&ial, dos meses despus del -oro Mundial de ,aHar donde se rea>irmaron las metas m(s
amplias de la $@T0 ^<u(les son las metas 'ue orientan a la &omunidad interna&ional en la
a&tualidad en rela&i%n &on la edu&a&i%n !(si&a en los pases en desarrollo: las Metas
)redu&idas* del Milenio o las metas )m(s amplias* de la $@T )Re&uadro AA*
;a E?a R(pida 7a&ia la $@TF )E7ast $racBF* del Ban&o Mundial )Re&uadro N*, anun&iada en
/unio de "##", &onstituye un &laro indi&ador de 'ue la $@T se restringir( una vez m(s a la
in>an&ia y a la edu&a&i%n primaria, y 'ue la $du&a&i%n @rimaria :niversal )$@:* ser( entendida
&omo N a5os de es&olaridad0 ;a propuesta alude e4pl&itamente a las Metas del Milenio y al
o!jetivo espe&>i&o de Epropor&ionar a &ada ni5a y a &ada ni5o una edu&a&i%n primaria de &alidad
para el a5o "#ALF )Re&uadro N*0
Re&uadro N
La =V-a R%pida a la Edu"a"i#n para Todo&? propue&ta por el (an"o ,undial
;a ini&iativa de E?a R(pida a la $@TF del Ban&o Mundial, lanzada en junio de "##", se propone a&elerar la
&ompleta&i%n de la edu&a&i%n primaria )&uarto grado* en los Epases en desarrolloF y adopta las Metas del Milenio
&omo re>eren&ia para &onseguir di&7o o!jetivo0
:n primer grupo de ". pases >ue sele&&ionado para apli&ar di&7a Eva r(pidaF: Al!ania, Banglades7, Bolivia,
BurHina -aso, Rep0 ,em0 del <ongo, $tiopa, Kam!ia, K7ana, Kuinea, Kuyana, Oonduras, +ndia, Mauritania,
Mozam!i'ue, 9i&aragua, 9ger, 9igeria, @aHist(n, Tanzania, :ganda, ?ietnam, Gemen, y Tam!ia0 <in&o de
estos pases Y+ndia, @aHist(n, Banglades7I <ongo y 9igeriaY &uentan &on el mayor n6mero de ni5os al margen
de la es&uela0 $n &onjunto, estos &in&o pases representan &er&a de la mitad del total mundial estimado de AA.
millones de ni5os >uera del sistema es&olar0
$stos ". pases >orman parte de un grupo mayor de CC pases de ingresos !ajos y medianos 'ue, seg6n se 7a
estimado, re'uieren ini&iativas espe&iales y asisten&ia para &umplir la meta mundial para el a5o "#AL0
@ara re&i!ir >inan&iamiento para di&7a E?a R(pidaF, los pases tienen 'ue &umplir &on dos re'uisitos
>undamentales: )a* estar apli&ando una estrategia integral de redu&&i%n de la po!reza )$R@*I y )!* &ontar &on un
.N
plan de edu&a&i%n a&ordado &onjuntamente &on los donantes, 'ue priori&e la edu&a&i%n primaria y sea apli&ado
e>i&azmente0
$l Ban&o Mundial anun&i% 'ue identi>i&ar( en &ada pas las !re&7as )en &uanto a datos, polti&as, y &apa&idades*
y 'ue intensi>i&ar( su la!or destinada a tratar de redu&ir di&7as !re&7as de modo 'ue los pases se trans>ormen en
&andidatos 'ue re6nan las &ondi&iones para re&i!ir >inan&iamiento para implementar la E?a R(pidaF0
-uente: itio 1e! del Ban&o Mundial
7ttp:221e!01orld!anH0org2XB+T$2$_T$R9A;29$X2#,,&ontentM,J:"##NBC.B`menu@J:.NND.`page@J:.N.M
#`pi@J:.NN"N,##07tml
:0:0Q0 Di&paridade& re+ionale&D 1o"alia"i#n en B1ri"aD y eCtrapola"i#n de "on"lu&ione& a
otra& re+ione& ;a literatura, los estados del arte y los estudios &omparativos a nivel
interna&ional en torno a la $BA 8 a6n los 'ue aspiran a 7a!lar por el &onjunto de Elos pases en
desarrolloF 8 est(n >uertemente &entrados en =>ri&a0 Oay mu&7o menos so!re el Asia, po&o so!re
Amri&a ;atina y el <ari!e, y muy po&o so!re la regi%n =ra!e0 ;a &uesti%n ling3sti&a est(
rela&ionada &on estos sesgos0 ;a mayor parte de lo 'ue se produ&e en el mundo (ra!e est(
o!viamente en (ra!e, y la mayor parte de lo 'ue se produ&e en Amri&a ;atina est( en espa5ol
y2o portugus0 9o o!stante, mu&7os estados del arte y estudios, y mu&7os de 'uienes los 7a&en,
tra!ajan general o mayoritariamente &on do&umentos en ingls, disponi!les en &entros de
do&umenta&i%n en el 9orte0
;os estudios realizados en =>ri&a o predominantemente en torno a las realidades a>ri&anas
tienden a e4trapolarse a otras regiones en el ur, espe&ialmente por parte de las agen&ias
interna&ionales0 $studios so!re la $BA realizados en tiempos re&ientes por la se&&i%n de =>ri&a
del Ban&o Mundial )ver nota .#* re&ono&en sus limita&iones y la ne&esidad de m(s investiga&i%n,
en &ada (rea y para &ada &onte4to espe&>i&o0
:0:0R0 Nueva in1orma"i#n pero e&"a&o nuevo conocimiento e innova"i#n $4iste mu&7a
in>orma&i%n y des&rip&i%n, pero po&o avan&e en el conocimiento y el desarrollo terico en torno
a la $BA y al aprendi/a"e adulto de manera m(s espe&>i&a0 Al re&orrer los relatorios y
&on&lusiones de las &in&o &on>eren&ias interna&ionales so!re edu&a&i%n de adultRs realizadas
7asta la >e&7a, desde $lsinore en ABNB a Oam!urgo en ABBM, saltan a la vista reitera&iones a lo
largo del tiempo0 $n realidad, mu&7as de las ideas y propuestas 'ue pueden apare&er &omo
nuevas o innovadoras al no-espe&ialista o a alguien 'ue no posee esta perspe&tiva 7ist%ri&a,
tienen larga vida )&omo las propias no&iones de educacin permanente y aprendi/a"e
permanente*0 $studios antiguos y re&ientes arri!an a similares &on&lusiones y re&omenda&iones,
algunas de las &uales resultan ya triviales y de sentido &om6n )tales &omo la ne&esidad de
asegurar &alidad, la importan&ia de la voluntad polti&a, la ne&esidad de mtodos parti&ipativos,
et&0, et&0*0 $4isten, no o!stante, importantes di>eren&ias en la re&ole&&i%n, interpreta&i%n y
an(lisis de la in>orma&i%n0 ;a importan&ia de la $BA, sus de!ilidades y >ortalezas, y su impa&to
positivo so!re las varias dimensiones de la vida de las personas, >amilias, &omunidades y
na&iones, est(n ya razona!lemente do&umentadas0
:0:0S0 La "alidad "omo tema tanto en la produ""i#n en "omo sobre lo& pa-&e& en de&arrollo
;a &alidad y utilidad de la produ&&i%n intele&tual sigue siendo un tema &rti&o, tanto la produ&ida
.L
en los pases en desarrollo &omo la produ&ida sobre estos0 ;a investiga&i%n rigurosa y
&onsistente, y los re&uentos analti&os de e4perien&ias y pro&esos, son m(s !ien raros0 Buena
parte del &ono&imiento m(s signi>i&ativo y E>res&oF 8 no atado a resultados predeterminados, a
moldes &onven&ionales o a un lenguaje estandarizado 8 se produ&e a nivel lo&al y na&ional, en
todas las regiones0 Oay mala &alidad de la investiga&i%n tanto en el 9orte &omo en el ur, tanto
en institu&iones na&ionales &omo interna&ionales0 G 7ay indi&a&iones de 'ue estudios &ostosos
realizados por agen&ias y &onsultores interna&ionales pueden ser altamente &osto-ine>i&a&es para
los pases del ur, parti&ularmente para los m(s po!res )i0e0 ver amo>> y Assi-;umum!a ABBL,
para el &aso de =>ri&a*0
Algunos pro!lemas en&ontrados en la !i!liogra>a revisada, in&luyen:
o +n>orma&i%n &lave ausente de los in>ormes de investiga&i%n o evalua&i%n: Mu&7as
pu!li&a&iones omiten >uentes &onsultadas )i0e0 !i!liogra>a*, la metodologa y los instrumentos
utilizados para prue!as, en&uestas, sondeos, entrevistas estru&turadas, et&0
B
$sta in>orma&i%n es
parti&ularmente importante en estudios evaluativos y2o &omparativos0 $n su ausen&ia, a&eptar la
eviden&ia y las &on&lusiones provistas pasa a &onvertirse en un a&to de >e0
o -alta de ante&edentes, 7istori&idad y &onte4to, lo 'ue 7a&e di>&il 8in&luso para le&tores
in>ormados8 entender las razones, prop%sitos y valor agregado del estudio en &uesti%n0 ;as
!i!liogra>as tienden a presentar las pu!li&a&iones m(s re&ientes so!re el tema y a desestimar la
produ&&i%n anterior, ignorando de este modo la evolu&i%n de las ideas, pr(&ti&as y le&&iones
aprendidas en el &amino0
A#
$sto apare&e de manera a&entuada en los estudios y estados del arte
de la $BA realizados a nivel interna&ional0 $n general, los a&tores na&ionales y regionales
tienden a atri!uir m(s importan&ia a los ante&edentes, la 7istoria de las ideas y el &onte4to0
o o!regeneraliza&iones y >(&il traslado de resultados de investiga&i%n a re&omenda&iones de
polti&a: A pesar de 'ue la >alta de in>orma&i%n )apropiada, su>i&iente* 7a sido siempre un tema
men&ionado en rela&i%n a la $BA, esta &onstata&i%n no 7a impedido a las agen&ias
interna&ionales 7a&er generaliza&iones y re&omenda&iones de polti&a para el &ampo de la $BA
en su &onjunto, para regiones espe&>i&as, e in&luso para Elos pases en desarrolloF0 ;os errores
derivados de diagn%sti&os y re&omenda&iones apresuradas son !ien &ono&idos y de!eran ser
su>i&ientes para volver a los investigadores y evaluadores m(s 7umildes y &autelosos,
espe&ialmente &uando est(n &er&a de las es>eras donde se toman de&isiones0 $l uso y a!uso de la
investiga&i%n para validar de&isiones de polti&a 7a sido a!undantemente desta&ado en la
literatura re&iente so!re polti&a y re>orma edu&ativa a nivel na&ional e interna&ional0
B
$ste es el &aso del estudio Beloysia realizado por el BM en =>ri&a en ABBC0 $l in>orme no tiene !i!liogra>a 8 la
lista de do&umentos analizados para los "M programas de al>a!etiza&i%n sele&&ionados0 Tampo&o est( el Emar&o
&om6n para analizar y reportarF utilizado en el an(lisis &omparativo por parte de los &uatro e'uipos de investiga&i%n
involu&rados )XB "##AI sitio 1e! del BM2$du&a&i%n de Adultos*0
A#
:na pu!li&a&i%n interesante en esta lnea es la editada por /0 ,raper, ABBC )ver !i!liogra>a ane4a*, la &ual
provee &ronologas de la evolu&i%n de la edu&a&i%n de adultRs )siglo __* en A" pases a>ri&anos0
.D
:0:03P0 E&"a&a y d7$il do"umenta"i#n de eCperien"ia&D pero &i+no& prometedore& ;os
a&tores vin&ulados a la $BA en el terreno tra!ajan por lo general en muy malas &ondi&iones,
&on tiempo y re&ursos marginales, y est(n em!ar&ados >undamentalmente en la a&&i%n0
,o&umentar y evaluar no son parte de la &ultura edu&ativa, y son a&tividades a menudo
en&argadas a agentes e4ternos y realizadas para satis>a&er demandas e4ternas )tpi&amente,
>rente a las >uentes >inan&ieras*0 ;os re&uentos son por lo general des&riptivos antes 'ue
re>le4ivos, analti&os o evaluativos, y tienden a mostrar E4itoF, respondiendo so!re todo a
e4pe&tativas y &riterios e4ternos0 $l sndrome de las Ee4perien&ias e4itosasF o las Emejores
pr(&ti&asF 8'ue responde a una l%gi&a 'ue atraviesa varios niveles, desde lo lo&al 7asta lo
glo!al- impide tanto a los agentes internos &omo e4ternos aprender de la e4perien&ia real, 'ue
jam(s es lineal, 'ue es siempre &ontradi&toria, llena de sorpresas, de pro!lemas y de
satis>a&&iones0
$n este panorama general, se a!ren paso m(s y mejores es>uerzos de sistematiza&i%n0 Mu&7as
e4perien&ias 7an sido do&umentadas en los 6ltimos a5os, y mu&7as de ellas por sus propios
a&tores0 @or otra parte, adem(s de los medios impresos, se 7an in&orporado otros medios para
el registro y la do&umenta&i%n tales &omo el video, la >otogra>a, la m6si&a, el teatro y, m(s
re&ientemente, la +nternet0 $sto 7a ayudado a mentes &reativas a superar el tradi&ional miedo a
es&ri!ir0 Agen&ias y O9Ks interna&ionales 7an realizado o apoyado es>uerzos de
do&umenta&i%n, espe&ialmente >olletos y videos0 A&tionAid y su programa R$-;$<T
AA
7a
estado do&umentando e4perien&ias 'ue utilizan este en>o'ue en di>erentes partes del mundo0
$stas narra&iones, si !ien a menudo m(s des&riptivas 'ue analti&as, penetran en los temas y
en el da-a-da de los programas, lo 'ue no es &om6n en re&uentos similares )A&tionAid sitio
1e!*0
:0:0330 La evalua"i#n de lo& pro+rama& de al1a$etia"i#n de adultH& "ontinTa &iendo un
nudo "r-ti"o on varios los pro!lemas aso&iados a la evalua&i%n de la $BA y de la
al>a!etiza&i%n en parti&ular, entre otros:
- usualmente, o!jetivos y metas son >ormulados de manera tremendamente am!i&iosa e
impre&isa: Eerradi&ar el anal>a!etismoF, Eal>a!etiza&i%n >un&ionalF, E&on&ientiza&i%nF,
EempoderamientoF, Eauto&on>ianzaF, Edesarrollo &omunitarioF, Ealivio de la po!rezaF, et&0I
- no e4isten indi&adores, y por lo general >alta una !ase de datos respe&to de la &ual medir los
avan&es, en &ual'uiera de estos planosI
- al2abeti/acin puede re>erirse a niveles muy distintos de &ompeten&ia en el manejo del
lenguaje es&rito y puede in&luir )o no* el &(l&uloI
- algunos o!jetivos &orresponden a individuos y otros a gruposI
- algunos o!jetivos re'uieren medi&i%n, mientras 'ue otros re'uieren o!serva&i%n y registro
&uidadosos y pre&isaran estudios etnogr(>i&os y longitudinalesI
- al>a!etizar y edu&ar en &onte4tos !iling3es o multiling3es impli&a desa>os di>erentes y m(s
&omplejos 'ue 7a&erlo en &onte4tos ling3sti&amente 7omogneosI
AA
;a sigla en ingls &orresponde a ERegenerated -reirean ;itera&y T7roug7 $mpo1ering <ommunity
Te&7ni'uesF 8 T&ni&as -reirianas Regeneradas a Travs del $mpoderamiento <omunitario0 R$-;$<T surgi%
en ABB. &omo un Enuevo en>o'ue 7a&ia la al>a!etiza&i%n de personas adultas 'ue >usiona la teora de @aulo
-reire &on la pr(&ti&a del ,iagn%sti&o Rural @arti&ipativoF0 $l trmino EregeneradoF alude a Ede>e&tosF de la
o!ra de -reire 'ue R$-;$<T se propone superar )Ar&7er y <otting7am ABBMI A&tionAid2R$-;$<T, sitio 1e!*0
i !ien 7emos estudiado y dis&utido &rti&amente la o!ra de -reire en otros es&ritos )Torres ABC.a, ABCDa, ABCC,
ABBCa*, tam!in 7emos o!jetado la no&i%n de un -reire EregeneradoF en manos de R$-;$<T )Torres ABBM!*0
.M
- las &ondi&iones &uantitativas y &ualitativas para interven&iones mi&ro, de pe'ue5a es&ala,
son muy di>erentes a las de interven&iones masivas, de gran es&ala )lo mismo en rela&i%n a
a&&iones intensivas versus a&&iones m(s prolongadas en el tiempo*I
- algunos programas privilegian la &ompeten&ia e>e&tiva para leer y es&ri!irI otros privilegian
la so&ializa&i%n, la &on&ien&ia so&ial, la parti&ipa&i%n, la organiza&i%n, o !ien el desarrollo de
E7a!ilidades para la vidaF y de proye&tos de genera&i%n de ingresos 8 a menudo entendiendo
esto 6ltimo &omo la dimensi%n E>un&ionalF de la al>a!etiza&i%n )de 7e&7o, es di>&il en&ontrar
programas 'ue integren y logren un e'uili!rio entre am!os planos*0 $studios en torno a
programas 'ue &om!inan la al>a!etiza&i%n &on &apa&ita&i%n en alg6n aspe&to espe&>i&o )i0e0
asuntos relativos a la mujer, salud, &apa&ita&i%n vo&a&ional, genera&i%n de ingresos, et&0* 7an
&on&luido 'ue am!os lados 8al>a!etiza&i%n y &apa&ita&i%n- impli&an di>erentes tipos de
pro&eso, insumos e in&luso personal );ind, Kledits&7 and Oenson ABCDI O4en7am et.al. "##"*,
re'uiriendo as tam!in &riterios, pro&edimientos y me&anismos di>erentes de evalua&i%n0
$n estas &ondi&iones, la comparabilidad se torna di>&il y los estudios &omparativos di>&iles
de &on>iar0 Medir el costo-bene2icio de las interven&iones, sin aten&i%n a sus singularidades y
a los temas y pro!lemas levantados a'u, puede resultar un ejer&i&io in6til0
;a &ontroversia en torno a evalua&iones y estudios &omparativos es >re&uente en el &ampo0 :n
ejemplo re&iente son los estudios re&ientes realizados por el Ban&o Mundial en =>ri&a,
&omparando programas de al>a!etiza&i%n gu!ernamentales y no-gu!ernamentales0 :n estudio
realizado en :ganda &on&luy% 'ue el programa gu!ernamental de al>a!etiza&i%n )apoyado por
el BM* es m(s E&osto-!ene>i&iosoF 'ue los programas &ondu&idos por O9Ks )!asados en el
en>o'ue R$-;$<T* )<arr-Oill ABBA*0 Otro estudio del BM y la ++T-,??, en &uatro pases
a>ri&anos, &on&luy% 'ue R$-;$<T Eno 7a tenido mu&7o 4ito en vin&ular de manera e>e&tiva
la al>a!etiza&i%n y las 7a!ilidades para la su!sisten&iaF )O4en7am et.al. "##A:AAD0 9uestra
tradu&&i%n*0 ;os impulsores de R$-;$<T, por su parte, disputan estas &on&lusiones y vienen
7a&iendo sus propias evalua&iones0
$4isten evalua&iones de programas y &ampa5as na&ionales de al>a!etiza&i%n, tales &omo las
de Bots1ana, <u!a, Mozam!i'ue, Jenia, Tanzania, $&uador, <olom!ia y 9ami!ia )ver
!i!liogra>a*, para &itar algunos ejemplos0 $4isten asimismo narra&iones y Ere&uentos
evaluativosF de mu&7os pro&esos, tales &omo los de 9i&aragua y, m(s re&ientemente, la +ndia
)Misi%n 9a&ional de Al>a!etiza&i%n*0 A@BA$, en Asia, 7a asumido la misi%n de
Z&omprender el pro&eso de aprendizaje en la <ampa5a Total de Al>a!etiza&i%n[ en la +ndia0 $l
estudio 7a sido tradu&ido a &in&o lenguas lo&ales, diseminado ampliamente y utilizado en
>oros de dis&usi%n y en talleres de &apa&ita&i%n &on >un&ionarios gu!ernamentales y &on
al>a!etizadores a nivel distrital en el pas0 e espera 'ue el estudio y su pro&eso de dis&usi%n
sirvan para promover el tema de la al>a!etiza&i%n en el mar&o de la $@T0 :n pro&eso similar
se seguir( para la &ampa5a de al>a!etiza&i%n en Banglades7 )A@BA$ sitio 1e!*0
:0:03:0 2re"iente pre&i#n por inve&ti+a"i#n "uantitativa y eviden"ia emp-ri"a $l &ampo
edu&ativo 7a sido a&usado de desestimar la investiga&i%n &uantitativa y de 7a!erse enamorado
de la investiga&i%n &ualitativa0 ;os intentos )a menudo !ien inten&ionados* de proveer
argumentos para pro!ar una rela&i%n positiva de E&osto-!ene>i&ioF y &onseguir aten&i%n
polti&a y >inan&iera para la $BA, 7an a&tivado la !6s'ueda de Eeviden&iaF a&er&a de los
!ene>i&ios de la $BA, y so!re todo de la al>a!etiza&i%n, a nivel personal, >amiliar, &omunitario
y so&ietal0
.C
<%mo medir la e>i&a&ia y el impa&to de la al>a!etiza&i%n, y de la $BA de modo m(s amplio,
&ontin6a siendo asunto &ompli&ado0 e 7a argumentado a menudo 'ue los resultados m(s
importantes de la $BA son so&iales antes 'ue meramente e&on%mi&os 8 los !ien &ono&idos
impa&tos so!re la salud, la nutri&i%n, la >ertilidad, la esperanza de vida, la matr&ula, la
reten&i%n y el rendimiento es&olar, et&0 /ones 8 y mu&7os otros 8 7an insistido en 'ue Ela
al>a!etiza&i%n y la edu&a&i%n !(si&a tal vez de!an ser vistas &omo >a&tores 2acilitadores
;>enabling?< en la &uesti%n &ompleja del desarrollo, m(s 'ue &omo >a&tores estri&tamente
&ausalesF )/ones ABB#:.N0 9uestra tradu&&i%n*0 ;a dignidad, la autoestima, el
EempoderamientoF, la so&ializa&i%n, la prdida de miedo, son di>&iles de medir y de mostrar
Eeviden&iaF empri&a0 $l reto &ontin6a siendo &%mo in&orporar la investiga&i%n &uantitativa,
&iertamente re'uerida en este &ampo y en la edu&a&i%n en general, al mismo tiempo 'ue se
e4ploran los aspe&tos &ualitativos 'ue son >undamentales y 'ue est(n en la !ase misma de la
edu&a&i%n y del aprendizaje0
A"
$n los 6ltimos a5os 7an &o!rado impulso estudios &ualitativos y etnogr(>i&os so!re la $BA y
la $9-0 :na >uente importante de &ono&imiento en torno a la $BA y su impa&to so!re lRs
ni5Rs proviene de la investiga&i%n vin&ulada al aprendizaje y la edu&a&i%n in>antiles, tanto en
el 7ogar &omo a nivel pre-es&olar y es&olar0 $studios na&ionales, regionales e interna&ionales
so!re la le&tura, y so!re el rendimiento es&olar, &ontin6an produ&iendo in>orma&i%n relevante
en torno al &ono&imiento, el aprendizaje y la a&titud de lRs adultRs - so!re todo padres y
madres 8 &omo elementos determinantes del !ienestar y el aprendizaje de ni5os y ni5as )unos
po&os ejemplos: <$@A; ABBAI $lley ABB"I +B$-:9$<O2:9+<$- ABBDI Myers ABB", ABBLI
@inzas Kar&a ABB.I :9$<O-OR$A;< ABBC, "###I K<-<,+ sitio 1e!*0
:0:03@0 Eviden"ia noI"on"lu&ivaD "on"lu&ione& y re"omenda"ione& diver+ente& $l
&ono&imiento en torno a la $BA y al aprendizaje de las personas adultas es a6n em!rionario, y
>altan todava indi&adores y !ases apropiadas de in>orma&i%n al respe&to0 @or otra parte, los
&onte4tos y situa&iones varan enormemente0 ;a Eeviden&iaF sigue siendo po!re y no-
&on&luyente en mu&7os aspe&tos, y e4isten (reas y dimensiones en las &uales no es posi!le
apli&ar el Etest de la eviden&iaF0 ;a &oe4isten&ia de mar&os y posi&iones di>erentes en el
&ampo de la $BA provee EojosF di>erentes para sele&&ionar, pro&esar y analizar la
in>orma&i%n0 ,e 7e&7o, >rente al mismo pro!lema &onstatado, e in&luso >rente a la misma
in>orma&i%n, es &om6n 'ue se llegue a &on&lusiones y re&omenda&iones di>erentes e in&luso
&ontradi&torias entre s0 Tres ejemplos para ilustrar lo di&7o:
@ro>esionaliza&i%n, voluntariedad y remunera&i%n del personal $n rela&i%n al tra!ajo no o
mal remunerado, y a las &ompeten&ias re'ueridas por edu&adores y al>a!etizadores de
personas adultas, algunos re&omiendan &ontinuar tra!ajando &on voluntarios y no invertir en
su &apa&ita&i%n2pro>esionaliza&i%n )e in&luso re&omiendan lo mismo para los do&entes del
sistema es&olar*, y muestran eviden&ia de 'ue los resultados de aprendizaje no dependen de
las &ali>i&a&iones de 'uienes ense5an0 Mu&7os otros re&omiendan en>atizar e invertir m(s en
A"
;a no&i%n propuesta por B7ola )"##A* de Ere&uentos evaluativosF, di>erente de las evalua&iones >ormales,
puede ser 6til dadas las di>i&ultades o!jetivas y su!jetivas para evaluar la $BA y la al>a!etiza&i%n en parti&ular, y
de 7a&erlo so!re !ases puramente >ormales y &uantitativas0 B7ola propone tres tipos de impa&to a esperarse de la
al>a!etiza&i%n: )a* impa&to por dise5o )aprendizaje de la le&tura, es&ritura, &(l&ulo, 7a!ilidades, valores y
a&titudes para el tra!ajo, et&0, los &uales pueden medirse &on tests, &uestionarios y en&uestas*I )!* impa&to por
inten&i%n )el 'ue resulta de la intera&&i%n de la al>a!etiza&i%n &on otros pro&esos edu&ativos y otras (reas del
desarrollo*I y )&* impa&to por emergen&ia )el 'ue resulta de la &onvergen&ia de varios >a&tores a lo largo de un
perodo largo de tiempo, in&luyendo pro&esos &ulturales e 7ist%ri&os, so&iales y e&on%mi&os, plani>i&ados y no*0
.B
la pro>esionaliza&i%n del personal 'ue tra!aja en la $BA y muestran eviden&ia de 'ue la
&alidad de la ense5anza y el aprendizaje depende en gran medida del pro>esionalismo de
'uienes ense5an, ya sea en el sistema >ormal o >uera de ste0
$l Elugar idealF para la $BA dentro de las estru&turas estatales <on&lusiones y
re&omenda&iones divergentes se dan asimismo respe&to del lugar 'ue de!era o&upar la $BA
en el $stado: algunos re&omiendan el Ministerio de $du&a&i%n, otros re&omiendan otros
ministerios )i0e0 Rogers*, y otros re&omiendan distri!uir la $BA entre las di>erentes instan&ias
gu!ernamentales )i0e0 -ret1ell and <olom!ano*0 $stas di>eren&ias tienen 'ue ver no s%lo &on
di>eren&ias respe&to de la in>orma&i%n 'ue manejan 'uienes proponen, sino &on posi&iones y
&on&ep&iones distintas a&er&a del $stado, la gesti%n, la polti&a edu&ativa, el aprendizaje, et&0
$l Eproveedor idealF de la $BA Mientras 'ue mu&7os piden una re-responsa!iliza&i%n del
$stado2go!ierno en la provisi%n de la $BA, otros piden mayor involu&ramiento de la so&iedad
8 parti&ularmente las O9Ks 8 &on el $stado en un papel de apoyo0 Motiva&iones,
&on&lusiones y re&omenda&iones de la investiga&i%n apare&en >uertemente enmar&adas en la
di&otoma gu!ernamental2no-gu!ernamental )&ategoras !lan&o2negro tales &omo
ine>i&iente2e>i&iente, &onservador2innovador, &orrupto2no &orrupto, et&0* as &omo en la
tam!in &onven&ional redu&&i%n de Eso&iedad &ivilF a EO9KsF0 )Torres "##Ad*0
@0 AA2IA UNA REVITALIZA2ION DEL APRENDIZAJE DE LA* PER*ONA*
ADULTA*
Revitalia"i#n junto con renova"i#n
;a $du&a&i%n UB(si&aV de Adultos >ue una vez un &ampo espe&ialmente din(mi&o, aso&iado a
la &reatividad y a valores y pr(&ti&as vistas enton&es por mu&7os, en todo el mundo, &omo
relevantes y desea!les0 <on&ientiza&i%n, li!era&i%n, identidad, voz, pensamiento &rti&o,
>ueron algunos de los trminos aso&iados a la $BA0 $sta &ontri!uy% a diseminar una serie de
prin&ipios pedag%gi&os vigentes no s%lo en la $BA sino en la edu&a&i%n en general: respeto
por 'uien aprende, di(logo, en>o'ues y mtodos parti&ipativos, aprendizaje a&tivo,
&oopera&i%n y solidaridad en la rela&i%n ense5anza-aprendizaje0 @aulo -reire, en Amri&a
;atina, y otros importantes pensadores y pedagogos en otras regiones del mundo, surgieron de
las >ilas de la edu&a&i%n de adultRs y ad'uirieron resonan&ia mundial0
$n>o'ues, mtodos y t&ni&as proli>eraron en todas partes, por lo general a&ompa5ados del
espritu y la terminologa participativa. ;as &ampa5as de al>a!etiza&i%n, mu&7as de ellas
vin&uladas a pro&esos revolu&ionarios y &on per>iles pi&os, mostraron a mu&7os el
signi>i&ado de la Evoluntad polti&aF e inspiraron es>uerzos similares en otras partes del
mundo0 /%venes, do&entes y &iudadanos &omunes se involu&raron &omo voluntarios en
programas y &ampa5as de $BA0 ;a $BA se vea a s misma y era vista en mu&7as so&iedades
&omo un movimiento, un movimiento edu&ativo &omprometido &on la a&&i%n y &on la
trans>orma&i%n so&ial y polti&a0
$ste amplio re&ono&imiento y esta e>erves&en&ia empezaron a erosionar en la d&ada de ABC#,
&oin&idiendo &on la erosi%n del $stado2na&i%n, del rol del $stado2go!ierno y del paradigma
del desarrollo, y &on la erosi%n, en el &ampo edu&ativo espe&>i&amente, de la edu&a&i%n
p6!li&a y gratuita0 @o!remente >inan&iada, la edu&a&i%n de los ni5os y las ni5as po!res >ue
puesta a &ompetir &on la edu&a&i%n de sus padres0 ;a insatis>a&&i%n, la &rti&a y el de!ate
&o!raron >uerza dentro del propio &ampo de la $BA en primer lugar0 ;a ne&esidad de re-
N#
visitar e in&luso de re-inventar la $BA, en mu&7as de sus dimensiones, llev% a diversos
pro&esos de &onsulta y de!ate desde el nivel lo&al, 7asta el nivel regional e interna&ional0 $ste
>ue el &aso, por ejemplo, en Amri&a ;atina, del movimiento de la Educacin Popular.
A.

@0 30 Revi&ando el ar+umento del =1ra"a&o? y el =de&perdi"io? de re"ur&o&
A nivel interna&ional, dos argumentos inter-rela&ionados tuvieron r(pida di>usi%n a >ines de
ABC# e ini&ios de los ABB#s, so!re todo en rela&i%n a la al>a!etiza&i%n de adultRs: el
argumento del E>ra&asoF y su &orrelato en trminos >inan&ieros0 $n otras pala!ras: po!res
resultados, para el dinero invertido0
$n su do&umento de polti&a se&torial de ABBL )Prioridades y Estrategias para le Educacin,
pu!li&ado en espa5ol en ABBD* el Ban&o Mundial a>irma!a 'ue Elos programas de educacin
de adult:s son necesarios, pero esos programas tienen un )istorial poco satis2actorio. En un
estudio se demostraba *ue la tasa de e2icacia )a sido slo de 5CD para las campa1as de
al2abeti/acin reali/adas en los %ltimos C6 a1os ;Abad/i 5EEF< y se )an )ec)o muy pocos
traba"os de investigacin sobre los bene2icios y los costos de los programas de
al2abeti/acinF0 $se 6ni&o estudio men&ionado era una revisi%n do&umental de programas de
al>a!etiza&i%n, en&argado y pu!li&ado por el BM &on el ttulo de EG)at Ge Hno= About
Ac*uisition o2 Adult Literacy I s $)ere Jope-F )E;o 'ue sa!emos a&er&a de la ad'uisi&i%n de
la al>a!etiza&i%n de adultRs: Ôay esperanzaaF*0 ;a esperanza gira!a a'u >undamentalmente
en torno de la &uesti%n metodol%gi&a0 $n todo &aso, este estudio !i!liogr(>i&o ayud% a
re>orzar la de&isi%n del BM de >o&alizar su asisten&ia en edu&a&i%n primaria, una de&isi%n 'ue
ya 7a!a sido tomada por el BM antes de la &on>eren&ia de /omtien en ABB#0 <omo se
se5ala!a en el @r%logo de di&7a pu!li&a&i%n, en ABBN:
Ei la al>a!etiza&i%n de adultRs >uese e>i&az y >(&il de poner en pr(&ti&a, sera un tem est(ndar en los
porta>olios de proye&tos de mu&7os pases0 in em!argo, los resultados de los proye&tos o &omponentes de
proye&tos de al>a!etiza&i%n de adultRs durante las d&adas de ABM# y ABC# 7an estado por de!ajo de las
e4pe&tativas, y los prstamos del Ban&o Mundial se 7an &on&entrado en la edu&a&i%n primaria y en la
preven&i%n del anal>a!etismo adulto0 in em!argo, la po!la&i%n de mu&7os pases 7a aumentado m(s
r(pidamente 'ue el a&&eso a la edu&a&i%n primaria, y persiste la ne&esidad de re&i!ir instru&&i%n elemental
en la etapa de la adoles&en&ia y de la adultez0 ;as de>i&ien&ias de los programas de al>a!etiza&i%n se 7an
atri!uido &on >re&uen&ia a >a&tores e&on%mi&os y so&iol%gi&os, pero se 7an 7e&7o po&os es>uerzos para
&omprender &%mo las &uestiones vin&uladas al pro&esamiento de la in>orma&i%n limitan la e>i&a&ia y la
e>i&ien&iaF0 )@r%logo de Ann O0 Oamilton, ,ire&tora, ,epartamento de @as A, Regi%n de Asia Meridional,
Ban&o Mundial, en A!adzi ABBN: v*0
$l primer p(rra>o del Resumen 'ue introdu&e el te4to de A!adzi de&a:
EKo!iernos y donantes esperan 'ue su inversi%n proveer( 7a!ilidades permanentes a los anal>a!etos y
ayudar( a aliviar la po!reza a travs de la le&tura de in>orma&i%n 6til0 ;a al>a!etiza&i%n ad'uirida en la in>an&ia tiene
una in>luen&ia positiva so!re la &alidad de vida, pero los e>e&tos de la al>a!etiza&i%n ad'uirida en la edad adulta no se
&ono&en !ien0 ;a e4perien&ia muestra 'ue la al>a!etiza&i%n no se disemina >(&ilmente entre los adultos y 'ue las
7a!ilidades de los neo-al>a!etizados no son esta!les0 ;as tasas de deser&i%n, manejo y reten&i%n son
apro4imadamente del L#] en &ada etapa, de modo 'ue la tasa de e>i&a&ia de algunos proye&tos puede ser de solo
A.
$4iste una amplia do&umenta&i%n so!re el movimiento de $du&a&i%n @opular y so!re el de!ate en torno a su
Ere>unda&i%nF0 ;a mayor parte de lo es&rito est( en espa5ol, por lo 'ue es po&o &ono&ido a nivel interna&ional y
no >igura en las ma&ro&ompila&iones interna&ionales0 :n seguimiento de este pro&eso puede en&ontrarse en La
Piragua, la revista del <$AA;, la red regional a>iliada al +<A$0 :n E!alan&e provisionalF, pu!li&ado tam!in en
ingls y >ran&s por el ++T2,??, puede en&ontrarse en Osorio ABBM0 ?er tam!in Torres ABBDa0
NA
entre el A"] y el AL]0 $n &onse&uen&ia, el Ban&o Mundial rara vez >inan&ia proye&tos de al>a!etiza&i%n, a pesar del
pedido de los go!iernos0F )A!adzi ABBN: vii0 Resumen0 9uestra tradu&&i%n0*
$stos argumentos, y las re&omenda&iones derivadas de estos, 7an sido de!atidas por mu&7os
investigadores y autores, y m(s re&ientemente por los estudios &ondu&idos por el propio BM
en A>ri&a0 $ntre otros )i0e0 ;ind ABBM!*, y &omo ya 7emos visto:
E;a e4perien&iaF 7a sido po&o y po!remente do&umentada en la $BA, so!re todo en
rela&i%n a la al>a!etiza&i%n0 ;a eviden&ia disponi!le no permite 7a&er generaliza&iones y
a>irma&iones ta4ativas, mu&7o menos re&omenda&iones de polti&a Epara los pases en
desarrolloF0 ;a >alta de indi&adores &on>ia!les y apropiados se re&ono&e interna&ionalmente
&omo una de!ilidad del &ampo edu&ativo, y de la al>a!etiza&i%n en parti&ular0
AN
;a Etasa de e>i&a&iaF del A"] al AL] se re>iere al @rograma Mundial $4perimental de
Al>a!etiza&i%n realizado en ABDM-ABM" en AA pases0 Asimismo, las evalua&iones de di&7o
programa &on&luyeron m(s tarde 'ue su en>o'ue e&on%mi&o 7a!a sido demasiado estre&7o y
'ue no se tuvieron en &uenta varia!les importantes ):9$<O2:9,@ ABMDI ;ind y /o7nston
ABB#*0
,esde ABM" y 7asta ABBN se produjo una &antidad &onsidera!le de &ono&imiento y de
e4perien&ia pr(&ti&a 'ue este estudio do&umental ignor%0 $l 7e&7o de 'ue mu&7os programas
no 'ueden do&umentados, o 'ue se do&umenten en idiomas di>erentes de los 'ue manejan
'uienes 7a&en estas revisiones do&umentales, no signi>i&a 'ue no e4istan0
;as a>irma&iones a&er&a del desempe5o de la al>a!etiza&i%n se re>ieren >undamentalmente
a &ampa5as masivas, tradi&ionalmente aso&iadas &on pro&esos revolu&ionarios y
estereotipadas &omo verti&ales, autoritarias, 7omogneas, masivas, politizadas, sin
&ontinuidad e inevita!lemente &ondenadas al >ra&aso0 ,i&7o estereotipo des&onte4tualiza a
tales &ampa5as, despoj(ndolas de su espe&i>i&idad 7ist%ri&a y &ultural, y atri!uye a la
modalidad campa1a &ara&tersti&as y de!ilidades 'ue pueden en&ontrarse en &ual'uier tipo de
interven&i%n, &ampa5a o programa, gu!ernamental o no-gu!ernamental0 :n an(lisis o!jetivo
re'uiere una perspe&tiva so&iol%gi&a, no sesgada ideol%gi&amente, ni &entrada en par(metros
estre&7os de &osto-!ene>i&io0 ,e 7e&7o, e4isten otros estudios )y otras &on&lusiones*, mu&7os
de ellos realizados por investigadores independientes y por a&admi&os del 9orte 'ue 7an
parti&ipado o 7an estado &er&a de estos pro&esos, y 'ue pueden por tanto &omplejizar la
mirada m(s all( de lo 'ue permite la >ra le&tura de datos y do&umentos, a menudo
distan&iados en el tiempo0
AL
,e 7e&7o, tam!in, mu&7as de estas &ampa5as pasaron a ser
re>erentes importantes de moviliza&i%n so&ial en torno a la edu&a&i%n, no s%lo 7a&ia adentro
de &ada pas sino interna&ionalmente0
$ste y otros estudios do&umentales so!re la al>a!etiza&i%n de adultRs &ontin6an
ignorando &ampa5as realizadas en los 6ltimos a5os en &onte4tos no-revolu&ionarios, tales
&omo las realizadas en $&uador )ABCC*, +ndia )<ampa5as de Al>a!etiza&i%n Total ini&iadas en
ABCC* y 9ami!ia )lanzada en ABB"*0 $stas e4perien&ias 7an sido a!undantemente
do&umentadas, y las de $&uador y 9ami!ia >ueron adem(s sometidas a evalua&i%n tanto
AN
$sto es parte de la tarea asumida por el re&ientemente &reado +nstituto de $stadsti&as de :9$<O Y:+Y y
el O!servatorio de $du&a&i%n para Todos situado en el :+0
AL
%lo por men&ionar algunos: Assman ABCAI Arnove y Kra>> ABCMI B7ola ABCNI -errer ABMDI Oirs7on y Butler
ABC.I ;ind y /o7nston ABB#I Miller ABC"I Torres ABBL0
N"
interna &omo e4terna0 );as tres e4perien&ias pueden verse en el <aptulo D*0 9o o!stante, el
estudio de ABBN no 7izo re>eren&ia a ninguna de ellas0
AD
9o 7ay !ases para sostener 'ue la al>a!etiza&i%n in>antil )en el medio es&olar* es m(s
&osto-e>e&tiva 'ue la al>a!etiza&i%n de adultRs )>uera de la es&uela*0 $n todo &aso, la
eviden&ia &onsistentemente viene mostrando -y a'u s 7ay ya un &uerpo importante de
estudios y evalua&iones- el po!re desempe5o es&olar en rela&i%n a la al>a!etiza&i%n, su
ad'uisi&i%n, reten&i%n y uso0 ;os po!res resultados )y el alto &osto* de los re&ientes pro&esos
de re>orma edu&ativa ensayados en los pases en desarrollo, no son un misterio para nadie,
&omo lo mostr%, ente otros, la $valua&i%n Klo!al de la ,&ada de $du&a&i%n para Todos en el
a5o "###0 ;os presupuestos y es>uerzos invertidos en tratar de e4pandir y mejorar la es&uela
primaria no tienen &ompara&i%n &on los magros re&ursos y es>uerzos destinados a la $BA0 9o
o!stante, a sta se le pide mostrar 'ue es E&osto-e>i&ienteF y E&osto-e>e&tivaF0 ,ados los
po!res resultados de la re>orma es&olar 7asta la >e&7a, no es di>&il &on&luir 'ue Elos &ostos de
los programas e>e&tivos de al>a!etiza&i%n y edu&a&i%n !(si&a de adultRs y de j%venes se
&omparan >avora!lemente &on los &ostos de la edu&a&i%n primariaF )/ones ABB#0 9uestra
tradu&&i%n*0 $sta es tam!in la &on&lusi%n a la 'ue llegan algunos de los estudios re&ientes
&ondu&idos por el BM en =>ri&a0 $l argumento 8 la al>a!etiza&i%n2edu&a&i%n de adultRs
puede ser m(s E&osto-!ene>i&iosaF 'ue la al>a!etiza&i%n in>antil en el medio es&olar 8 es sin
em!argo pro!lem(ti&o, y mere&e un an(lisis &uidadoso0 ?olvemos so!re esto m(s adelante0
<omo ya se 7a di&7o, !uena parte del argumento a&er&a del E>ra&asoF de la al>a!etiza&i%n de
adultRs, y !uena parte de la eviden&ia re&iente en &ontrario, provienen de estudios
promovidos por la misma institu&i%n: el Ban&o Mundial0 <iertamente, es importante y loa!le
'ue el BM re&ti>i'ue sus posi&iones y sus polti&as, y la !ase de in>orma&i%n y &ono&imiento
'ue las >undamenta0 in em!argo, igual 'ue &on otras asevera&iones 'ue el BM 7a re&ti>i&ado
posteriormente )Re&uadro L*, tomar( mu&7o tiempo y es>uerzo des7a&er el da5o &ausado a la
al>a!etiza&i%n de adultRs, y a la modalidad campa1a espe&>i&amente0 $l argumento del
E>ra&asoF 7a sido internalizado por >un&ionarios gu!ernamentales y de organismos
interna&ionales, espe&ialistas en edu&a&i%n, do&entes, e in&luso por la propia &omunidad
vin&ulada a la $BA, y 7a in>luen&iado la investiga&i%n orient(ndola en sentidos )por ejemplo,
!us&ar Eeviden&iaF en &ontrario* 'ue no ne&esariamente &ontri!uyen al desarrollo te%ri&o y
pr(&ti&o del &ampo0 ;a tremenda responsa!ilidad de la investiga&i%n y los investigadores,
so!re todo de a'uellos 'ue &ontri!uyen a orientar la polti&a a nivel interna&ional, es una
le&&i%n importante a tenerse en &uenta0
Re&uadro L
El (an"o ,undial re"ono"e errore& y re"ti1i"a premi&a& y pol-ti"a& vin"ulada& a la edu"a"i#n
,urante los 6ltimos a5os el BM 7a re&ono&ido p6!li&amente y re&ti>i&ado diversas polti&as en el (m!ito
edu&a&ional:
el e4&esivo peso otorgado a la in>raestru&tura en las d&adas de ABD# y ABM#I
el argumento de las Ztasas de retorno[ 'ue esgrimi% para priorizar la inversi%n p6!li&a en edu&a&i%n primariaI
el des&uido de la edu&a&i%n superior en aras de la edu&a&i%n !(si&a, desde la d&ada de ABC#I
AD
;a &ampa5a de al>a!etiza&i%n del $&uador se men&iona &omo uno de los "M &asos analizados en el estudio
Beloysia realizado por el BM en ABBC )XB "##A*0 9o o!stante, algunas de las &on&lusiones 'ue se derivan del
&onjunto de &asos no se apli&an a esta &ampa5a0 $sto 7a sido dis&utido e4tensamente por &orreo ele&tr%ni&o, en
el pro&eso de 7a&er este estudio, &on el e'uipo del BM 'ue estuvo al >rente de Beloysia0
N.
el Een>o'ue de proye&toF, a&tualmente siendo re&ti>i&ado &on el XA@ - Ese&tor-1ide approa&7F o en>o'ue
se&torialI
las alega&iones de >ra&aso y desperdi&io de re&ursos en rela&i%n a la al>a!etiza&i%n de adultos en los pases en
desarrollo, esgrimidas a lo largo de los 6ltimos a5os0
;as >uentes in&luyen: Oeyneman ABBLI ;auglo "##AI O4en7am y AoHi "##AI ?erspoor ABBAI Xorld BanH2:9$<O
"### y el dis&urso pronun&iado por /0 Xol>enso7n durante el lanzamiento o>i&ial del +n>orme so!re $du&a&i%n
uperior del Ban&o Mundial y :9$<O el A de marzo de "### en la sede del BM, en Xas7ington0
@0:0 La revitalia"i#n del Aprendia!e Adulto: "onteCtoD mani1e&ta"ione& y tenden"ia&
$n el mar&o del n>asis renovado so!re el aprendi/a"e permanente, la demanda y la o>erta de
edu&a&i%n !(si&a y edu&a&i%n &ontinua de adultos, y de edu&a&i%n no->ormal )$9-* en
parti&ular, viene &re&iendo en el 9orte0 e estima 'ue entre el AL] y el L#] de la po!la&i%n
adulta en esos pases est(n parti&ipando en alg6n tipo de aprendizaje organizado )Belanger y
?aldivieso ABBM, en Oinzen "###a*0 $n $uropa, el <onsejo $uropeo realizado en ;is!oa
)Marzo "###* &on&luy% &on una invita&i%n a los $stados Miem!ros, el <onsejo y la <omisi%n
$uropea a Eidenti2icar estrategias co)erentes y medidas pr(cticas a 2in de impulsar el
aprendi/a"e permanente para todosF y adopt% una de>ini&i%n operativa de aprendizaje
permanente &omo Etoda actividad de aprendi/a"e %til reali/ada de manera continua con
ob"eto de me"orar las cuali2icaciones, los conocimientos y las aptitudesF )<omisi%n de las
<omunidades $uropeas "###:A*0 <omo siguiente paso, se lanz% a mediados de "##A una
&onsulta amplia, en toda $uropa, en torno al do&umento titulado EMemor(ndum so!re el
Aprendizaje @ermanenteF0 $n total, la <omisi%n re&i!i% &er&a de .0### aportes individuales y
&er&a de A"0### personas parti&iparon en las reuniones y &on>eren&ias 'ue se organizaron
dentro de este pro&eso )<omisi%n $uropea, <onsulta so!re el Aprendizaje @ermanente, sitio
1e!*0
9ada &ompara!le est( su&ediendo en el ur, donde el resurgimiento del aprendi/a"e
permanente resulta un tema in&%modo tanto para los go!ernantes &omo para las agen&ias
interna&ionales de &oopera&i%n, para 'uienes la $9- &ontin6a siendo vista &omo edu&a&i%n
remedial para los po!res y no, tam!in, &omo lo 'ue de!era ser, una va &omplementaria de
aprendizaje permanente para todRs0
9o o!stante, despus de un largo perodo de negligen&ia y es&epti&ismo en torno a la $BA,
e4isten signos prometedores - aun'ue &ontradi&torios- de revitali/acin y renovacin en torno
a sta0 ,esde >ines de la d&ada de ABB# varios go!iernos &omenzaron a rea&tivar su inters en
la al>a!etiza&i%n, adoptando en algunos &asos polti&as renovadas y ampliadas 'ue van m(s
all( de la al>a!etiza&i%n e in&luso de la $BA en sentido estre&7o0 $n Amri&a ;atina, por
ejemplo, la nueva estrategia regional de edu&a&i%n de personas j%venes y adultas )$@/A*,
dentro del tam!in renovado mar&o regional para la $du&a&i%n para Todos )$@T*, propone
integrar al>a!etiza&i%n, edu&a&i%n !(si&a, edu&a&i%n se&undaria y edu&a&i%n vo&a&ional, todas
ellas vin&uladas a la produ&&i%n y el tra!ajo, y dentro un mar&o &omprensivo de polti&a
):9$<O-OR$A;<2 <$AA;2 <R$-A;2 +9$A, "##AI :9$<O-OR$A;< "##"*0 ;a
integra&i%n entre edu&a&i%n y &apa&ita&i%n de adultRs viene siendo tema de (lgido de!ate en
A>ri&a, y en espe&ial en ud(>ri&a, desde ini&ios de los ABB#s )<A<$2:X< ABBNI B7ola
ABBM*0 $n todas las regiones e4iste un mayor grado de parti&ipa&i%n de la so&iedad, y de las
O9Ks en parti&ular, en la agenda de la $BA0
NN
A nivel glo!al, varias de&lara&iones interna&ionales 7an rea&tivado el &ompromiso 7a&ia la
$BA y2o la $9-0
AM
,aHar )"###* rea>irm% el &ompromiso de /omtien )ABB#* respe&to de la
$BA de j%venes y adultos, y la ne&esidad de vin&ularla &on y enmar&arla en la polti&a
edu&ativa na&ional0 <O9-+9T$A ? )ABBM* dio el salto 7a&ia el aprendi/a"e adulto0 ;a
,&ada de la Al>a!etiza&i%n de 9a&iones :nidas )"##.-"#A.*, apro!ada por la Asam!lea
Keneral de las 9: en ,i&iem!re de "##A, propone una Evisi%n renovada de la al>a!etiza&i%nF
a lo largo y an&7o de la vida )Re&uadro D*0
Re&uadro D
AL.A(ETIZA2ION PARA TODO*: UNA VI*ION RENOVADA
D7"ada de la Al1a$etia"i#n de Na"ione& Unida& ':PP@I:P3@)
VI*ION 2ONVEN2IONAL VI*ION RENOVADA
$l anal>a!etismo &omo patologa so&ial y
responsa!ilidad individual0
$l anal>a!etismo &omo >en%meno estru&tural y
responsa!ilidad so&ial0
;a al>a!etiza&i%n &omo la pana&ea para el desarrollo y
el &am!io so&ial0
;a al>a!etiza&i%n en el &onte4to de interven&iones
edu&ativas y so&io-e&on%mi&as m(s amplias0
;a meta es berradi&ar el anal>a!etismob, b!ajar los
ndi&es de anal>a!etismob, et&0
;a meta es &rear am!ientes y so&iedades letradas0
;a al>a!etiza&i%n aso&iada 6ni&amente &on j%venes y
personas adultas0
;a al>a!etiza&i%n aso&iada &on la in>an&ia, la juventud
y la edad adulta0
;a al>a!etiza&i%n aso&iada &on grupos al margen de la
es&uela y &on programas no->ormales0
;a al>a!etiza&i%n &omo un pro&eso de aprendizaje 'ue
tiene lugar tanto dentro &omo >uera de la es&uela0
;a al>a!etiza&i%n in>antil y la al>a!etiza&i%n de
j%venes y adultos vistas y desarrolladas &omo &ampos
separados0
;a al>a!etiza&i%n in>antil y la al>a!etiza&i%n de
j%venes y adultos arti&uladas dentro de un mar&o y una
estrategia integradas de polti&a0
;a al>a!etiza&i%n &entrada en el punto de vista de la
ense1an/a0
;a al>a!etiza&i%n &entrada en el punto de vista del
aprendi/a"e0
;a al>a!etiza&i%n entendida &omo el logro de un nivel
ini&ial, !(si&o, elemental0
;a al>a!etiza&i%n entendida &omo al>a!etiza&i%n
>un&ional )la al>a!etiza&i%n, para ser llamada tal, de!e
ser signi>i&ativa y >un&ional*0
;a meta aspira a la ad'uisi&i%n de la al>a!etiza&i%n0 ;a meta in&luye la ad'uisi&i%n, el desarrollo y el uso
e>e&tivo de la al>a!etiza&i%n0
;a al>a!etiza&i%n separada de la edu&a&i%n !(si&a
)bal>a!etiza&i%n y edu&a&i%n !(si&ab*0
;a al>a!etiza&i%n vista &omo un &omponente integral
de la edu&a&i%n !(si&a0
;a ad'uisi&i%n y el desarrollo de la al>a!etiza&i%n
aso&iados &on un perodo espe&>i&o en la vida de una
persona0
;a al>a!etiza&i%n entendida &omo un pro&eso de
aprendizaje 'ue dura y se per>e&&iona a lo largo de
toda la vida0
;a ad'uisi&i%n de la al>a!etiza&i%n &omo meta del
primer grado o de los dos primeros grados de la
es&uela primaria0
;a ad'uisi&i%n de la al>a!etiza&i%n &omo una meta al
menos de toda la edu&a&i%n primaria0
;a al>a!etiza&i%n aso&iada 6ni&amente &on el lenguaje
es&rito y los medios impresos0
;a al>a!etiza&i%n entendida &omo desarrollo de la
e4presi%n y la &omuni&a&i%n tanto oral &omo es&rita,
&on una visi%n del lenguaje &omo totalidad )7a!lar,
es&u&7ar, leer, es&ri!ir*0
B6s'ueda de $; mtodo de al>a!etiza&i%n v(lido en
general y para todos los &asos0
<omprensi%n de 'ue no e4iste un mtodo 6ni&o o
universal de al>a!etiza&i%n0
AM
Tales &omo la 4eclaracin de Jamburgo y la Agenda para el 7uturo )<O9-+9T$A ?, Oam!urgo, /ulio
ABBM*I la 4eclaracin de 4amascus )Reuni%n del <omit $je&utivo del +<A$, ,amas&o, iria, eptiem!re ""-
"D, "###* &on su Llamado para la Accin en torno a la Al2abeti/acin y la Educacin para $odas las Personas
AdultasI el 'ani2iesto de $oBio sobre la Educacin .o-7ormal )Reuni%n de @lani>i&a&i%n "##A de A<<:-
A@@$A; so!re los @rogramas Regionales de $9- en Asia y el @a&>i&o, ToHio, "D-.# /unio "##A*I y la
4eclaracin de Kc)o 0ios sobre el >Aprendi/a"e Adulto! #na clave para la ciudadan8a democr(tica y la accin
globalF )?+ Asam!lea Mundial del +<A$, O&7o Ros, /amai&a, B-A" Agosto "##A*0
NL
;a al>a!etiza&i%n &omo un (rea espe&>i&a del
&urr&ulo es&olar )la asignatura ;enguaje*0
;a al>a!etiza&i%n a lo an&7o del &urr&ulo es&olar0
;a al>a!etiza&i%n aso&iada s%lo &on instrumentos
&onven&ionales )tpi&amente, papel y l(piz*0
;a al>a!etiza&i%n aso&iada &on instrumentos
&onven&ionales pero tam!in &on instrumentos
modernos )papel y l(piz, te&lado y te&nologas
digitales, et&*0
;a al>a!etiza&i%n &omo responsa!ilidad 6ni&amente
del $stado o 6ni&amente de la so&iedad &ivil0
;a al>a!etiza&i%n &omo responsa!ilidad &onjunta del
$stado y la so&iedad &ivil0
Entre vi&ione& =ampliada&? y vi&ione& =redu"ida&?
?isiones EampliadasF o ErenovadasF vienen plante(ndose para todo el es&enario de la
edu&a&i%n y el aprendizaje, y desa>iando paradigmas &onven&ionales en todas las es>eras0
Todas las grandes &on>eren&ias e ini&iativas interna&ionales en edu&a&i%n desde ABB# 7an
en>atizado la ne&esidad de ampliar la mira0 <uatro de ellas est(n dire&tamente rela&ionadas
&on la edu&a&i%n de adultRs: $du&a&i%n B(si&a )$du&a&i%n para Todos*, $du&a&i%n y
Aprendizaje de AdultRs )<O9-+9T$A ?*, $du&a&i%n y <apa&ita&i%n T&ni&a y ?o&a&ional
)++ <ongreso +nterna&ional so!re el tema* y Al>a!etiza&i%n ),&ada de la Al>a!etiza&i%n de
9:*0 )Re&uadro M*
Re&uadro M
PRO,OVIENDO VI*IONE* ,A* A,PLIA* G RENOVADA*
3SSP& e ini"io& del :PPP
=Vi&i#n ampliada de la
edu"a"i#n $%&i"a?
=Nueva vi&i#n del
aprendia!e de adulto&?
=Nueva vi&i#n de la
edu"a"i#n y "apa"ita"i#n
t7"ni"a y vo"a"ional?
=Vi&i#n renovada de la
al1a$etia"i#n?
<on>eren&ia Mundial
so!re $du&a&i%n para
Todos - $-A
)/omtien, Marzo ABB#*
? <on>eren&ia
+nterna&ional so!re
$du&a&i%n de Adultos -
<O9-+9T$A?
)Oam!urgo, /uly ABBM*
++ <ongreso +nterna&ional
de $du&a&i%n y
<apa&ita&i%n T&ni&a y
?o&a&ional
)e6l, A!ril ABBB*
,&ada de la
Al>a!etiza&i%n de 9:
)"##.-"#A.*
)apro!ada en ,i&iem!re
"##A*
;a edu&a&i%n !(si&a
entendida &omo
edu&a&i%n dirigida a
satis>a&er ne&esidades
!(si&as de aprendizaje de
todos 8 ni5Rs , j%venes
y adultos- a lo largo de
toda la vida, dentro y
>uera del sistema es&olar0
;a edu&a&i%n y el
aprendizaje de las
personas adultas in&luyen
edu&a&i%n !(si&a y
&ontinua, vo&a&ional y
t&ni&a, y superior0
$du&a&i%n y &apa&ita&i%n
de!en ir juntas, $du&a&i%n
y <apa&ita&i%n T&ni&a y
?o&a&ional de!en ser
&omponente integral del
aprendizaje permanente,
sus &ontenidos
introdu&irse en el
&urr&ulum es&olar y en la
&apa&ita&i%n en el lugar de
tra!ajo, y estar disponi!les
para el auto-desarrollo0
Al>a!etiza&i%n a lo largo
de la vida y a travs de
diversas institu&iones y
am!ientes edu&ativos y de
aprendizaje0
$la!ora&i%n: R0M0Torres
9o o!stante, estas visiones EampliadasF y ErenovadasF est(n en &on>li&to &on visiones &ada
vez m(s estre&7as, y &on realidades y perspe&tivas tam!in &ada vez m(s estre&7as, en la
mayora de pases del ur0 A partir del -oro Mundial de $du&a&i%n ),aHar, a!ril "###*, la
Educacin para $odos )$@T* est( siendo redu&ida nuevamente a Educacin Primaria
#niversal )$@:* y sta a &uatro a5os de es&olaridad )Metas del Milenio, E?a R(pidaF del
Ban&o Mundial, entre otros*0 Asimismo, se tiende a identi>i&ar la ,&ada de la Al>a!etiza&i%n
de 9a&iones :nidas &on una sola meta &ontemplada en la $@T YEredu&ir el anal>a!etismo
ND
adulto a la mitadF Y sin atender a la propuesta de una Evisi%n renovadaF de la al>a!etiza&i%n
'ue atraviesa de 7e&7o a todas las seis metas de la $@T0 ;a al>a!etiza&i%n, al igual 'ue las
estima&iones de via!ilidad y &ostos rela&ionadas &on la redu&&i%n del anal>a!etismo, siguen
aso&i(ndose a niveles mnimos de al>a!etiza&i%n, a metas 'ue su!en o !ajan indi&adores, sin
aten&i%n a la &alidad de la ense5anza y del aprendizaje, mu&7o menos al uso signi>i&ativo y
e>e&tivo de la le&tura y la es&ritura en la vida real de las personas0
;a e4pansi%n de las modernas te&nologas &oin&ide &on la e4pansi%n de la po!reza0
,e&lara&iones y realidades a menudo siguen &aminos paralelos0 $n verdad, de&lara&iones y
&ompromisos de!en reiterarse &ontinuamente, pre&isamente por'ue tienen es&aso impa&to
so!re las de&isiones y la a&&i%n0 @res&ri!ir y 7a&er son &osas di>erentes, y pres&riptores y
eje&utores pertene&en a menudo tam!in a grupos y es>eras di>eren&iados )&omo pare&e
sugerir la &onsigna de Epensar glo!almente, a&tuar lo&almenteF*0 :no tiene la impresi%n de
'ue la !re&7a entre las pala!ras y las realidades, entre las de&lara&iones y los 7e&7os, se
ensan&7a &ada vez m(s0 G 'ue estamos presen&iando la &ristaliza&i%n de un paradigma
edu&ativo dual, a es&ala glo!al: aprendi/a"e permanente para el 9orte, y educacin b(sica
-entendida de manera estre&7a- para el ur0
@or razones de espa&io no podemos analizar a'u las tenden&ias e&on%mi&as, so&iales y
edu&a&ionales 'ue vienen &ontri!uyendo a &on>igurar y e4pli&ar las vi&isitudes, las paradojas
y el a&tual estado de la $BA0 $se &onte4to m(s amplio y esa visi%n retrospe&tiva son
esen&iales para &omprender y a&tuar mejor so!re la edu&a&i%n y la &apa&ita&i%n en los pases
del ur0 @or'ue el mundo se 7a vuelto glo!al y por'ue algunas de las &laves para la
innova&i%n y la trans>orma&i%n no est(n en nuestro >uturo sino en nuestro pasado, en la
7istoria, en el pensamiento y la e4perien&ia a&umulados en nuestros pases0
$l Re&uadro C desta&a sintti&amente algunas tenden&ias dominantes y &ontradi&torias 'ue
permean a la edu&a&i%n !(si&a 7oy0 Todas ellas se mani>iestan en, y tienen un impa&to dire&to
so!re, la $BA0
Re&uadro C
Al+una& tenden"ia& predominante& y "ontradi"toria&
en rela"i#n a la edu"a"i#n $%&i"a en lo& pa-&e& en de&arrollo
Vi&ione& ampliada& y renovada&
DE A
$stado $stado y sociedad civil! $du&a&i%n para Todos por y &on todos
Organiza&iones 9o-Ku!ernamentales
)O9Ks*
Organiza&iones de la o&iedad <ivil ;O<s*
edu&a&i%n b(sica entendida &omo
edu&a&i%n o!ligatoria o edu&a&i%n primaria
para ni5os y ni5as0
;a edu&a&i%n b(sica entendida &omo la satis>a&&i%n de las
ne&esidades de aprendizaje !(si&as de ni5os, j%venes y adultos
tanto dentro &omo >uera del sistema es&olar )$du&a&i%n para
Todos - $@T, propuesta en /omtien en ABB#*0
a&&eso a la educacin a&&eso &on calidad y e*uidad
$@: )$du&a&i%n @rimaria :niversal*
entendida &omo acceso y matr8cula en la
edu&a&i%n primaria
$@: )$du&a&i%n @rimaria :niversal* entendida &omo la
completacin de la ense5anza primaria y el logro de aprendi/a"es
relevantes en este tramo
ad*uisicin de la al>a!etiza&i%n ad*uisicin, desarrollo y uso de la al>a!etiza&i%n
edu&ar para )el tra!ajo, la produ&&i%n, la
&iudadana*
edu&ar para y en la pr(ctica de )tra!ajar, produ&ir, ejer&er la
&iudadana*
uni>ormidad diversidad! no a la Etalla 6ni&aF para todos
orientada por la o2erta orientada por la demanda
NM
orientada por los donantes orientada por los pa8ses
&entralizado des&entralizado
arri!a-a!ajo arri!a-a!ajo y aba"o-arriba
edu&a&i%n 2ormal un sistema edu&ativo diversi>i&ado )2ormalL no-2ormalLin2ormal*
modalidades presenciales modalidades presen&iales y a distancia
medios tradicionales medios tradi&ionales y modernos
>ragmentado )ol8stico! Tendiendo puentes y de!ilitando las mentalidades
di&ot%mi&as
separacin entre edu&a&i%n y &apa&ita&i%n,
y edu&a&i%n general y vo&a&ional
sistema integrado de o2erta de aprendi/a"es a lo largo de toda la
vida
se&uen&ia edu&a&i%n-tra!ajo produ&tivo integracin y alternancia entre edu&a&i%n2produ&&i%n2 tra!ajo
proye&to programa y en2o*ue sectorial
se&torial inter- o multi-sectorial
educacin )y edu&a&i%n de adultRs* aprendi/a"e )y aprendi/a"e de adultRs*
educacin permanente aprendi/a"e permanente
adult:s "venes y adult:s, y personas mayores
Entre vi&ione& ampliadas y restringidas
la edu&a&i%n &omo derec)o la edu&a&i%n &omo oportunidad
la e*uidad en edu&a&i%n &omo polti&a p6!li&a, parte de la
polti&a e&on%mi&a y so&ial
la e*uidad en edu&a&i%n &omo o!jeto de
programas y proyectos compensatorios ad-7o&
edu&a&i%n p%blica y gratuita es'uemas de 2inanciamiento compartido &on las
>amilias po!res )en nom!re de la e'uidad*
edu&a&i%n b(sica educacin primaria
$du&a&i%n para $odos -EP$ )edu&a&i%n b(sica para ni5os,
j%venes y adultos, dentro y >uera del sistema es&olar*
$@: )$du&a&i%n @rimaria :niversal* para ni5os y
ni5as
$du&a&i%n @rimaria :niversal )$@:* &ompleta&i%n del cuarto grado
edu&a&i%n primaria matr8cula en la edu&a&i%n primaria
al>a!etiza&i%n al>a!etiza&i%n de adultRs
al>a!etiza&i%n al>a!etiza&i%n inicial )nivel mnimo de
al>a!etiza&i%n*
eliminar el anal>a!etismo reducir el anal>a!etismo )a la mitad de la tasa
vigente*
los po!res los m(s pobres )E>o&aliza&i%n en la po!reza
e4tremaF y en los grupos m(s des>avore&idos*
todRs ni1:s
ni5os ni1as
adultRs mu"eres
adultRs "venes y2o adult:s "venes
edu&a&i%n para el desarrollo edu&a&i%n para aliviar la pobre/a
edu&a&i%n capacitacin
edu&a&i%n para promover el cambio edu&a&i%n para adaptarse al cambio
edu&a&i%n para la emancipacin edu&a&i%n para la integracin
&on&ientiza&i%n y pensamiento &rti&o superviven&ia y )abilidades para la vida
te&nologas tradi&ionales y modernas te&nologas modernas
Te&nologas de la +n>orma&i%n y la <omuni&a&i%n )T+<s* &omputadora e +nternet
Eso&iedad del conocimiento? Eso&iedad de la in2ormacinF
$la!ora&i%n: R0M0Torres
@0@0 5Por 6u7 la revitalia"i#n9
$l renovado inters en lRs adultRs &omo sujetos de edu&a&i%n y aprendizaje permanente se
atri!uye, en el &aso de los pases desarrollados a: )a* &am!ios en la demanda aso&iados a las
T+<s y a la glo!aliza&i%n )&am!ios en la &omposi&i%n o&upa&ional de la >uerza de tra!ajo*I )!*
la urgente ne&esidad de invertir en edu&a&i%n de adultRs, a partir de los resultados de diversas
prue!as y sondeos so!re todo en torno a los niveles de al>a!etiza&i%n )&omo por ejemplo el
NC
+A; 8 nternational Adult Literacy 9urvey, $n&uesta +nterna&ional so!re Al>a!etiza&i%n de
Adultos*I y )&* el enveje&imiento de la po!la&i%n )Martin "##A*0
$n el &aso de los Epases en desarrolloF, el tel%n de >ondo de di&7a revitaliza&i%n de la $BA es
el &ontinuado &re&imiento 8antes 'ue redu&&i%n- de la po!reza, el desempleo, la margina&i%n,
la delin&uen&ia, la violen&ia, la migra&i%n, la protesta y la organiza&i%n popular, y la revuelta
so&ial0 $n este mar&o, algunos >a&tores espe&>i&os 'ue &ontri!uyen a revitalizar el &ampo
in&luyen: las di>i&ultades y los po!res resultados e47i!idos por los re&ientes pro&esos de
re>orma es&olarI la es&asa aten&i%n !rindada a la $BA durante la d&ada de ABB# en el mar&o
de la $@TI una mejor !ase de in>orma&i%n y &ono&imiento respe&to de la $BAI el argumento
renovado a&er&a del E&osto-!ene>i&ioF de la $BAI la a&tiva&i%n del aprendizaje permanente
&omo paradigma de la Eso&iedad del &ono&imientoF y del siglo "AI la e4pansi%n de las T+<sI y
la &ontinuada presen&ia y presi%n de la &omunidad y el movimiento de edu&a&i%n de adultRs0
A &ontinua&i%n ela!oraremos un po&o m(s algunos de estos puntos0
@0@030 Lo& po$re& re&ultado& de la EPT y de la& re1orma& edu"ativa& en la d7"ada de 3SSP
E;a $valua&i%n de la $du&a&i%n para Todos en el a5o "### muestra 'ue se 7an realizado progresos
importantes en mu&7os pases0 in em!argo, es ina&epta!le 'ue en el a5o "### m(s de AA. millones de
ni5Rs no tengan a&&eso a la edu&a&i%n primaria, 'ue todava CC# millones de adultRs sean anal>a!etos,
'ue la dis&rimina&i%n de gnero &ontin6e permeando a los sistemas edu&ativos, y 'ue la &alidad del
aprendizaje y la ad'uisi&i%n de valores 7umanos y de &ompeten&ias estn lejos de atender las
aspira&iones y las ne&esidades de los individuos y de las so&iedades: j%venes y adultos ven negado el
a&&eso a 7a!ilidades y &ono&imientos ne&esarios para en&ontrar un empleo remunerado y parti&ipar
plenamente en sus so&iedades0 A menos 'ue se produz&a un progreso r(pido de la $du&a&i%n para
Todos, los o!jetivos na&ionales e interna&ionales de redu&&i%n de la po!reza no ser(n al&anzados y
aumentar(n las desigualdades entre los pases y en el seno mismo de las so&iedadesF )Mar&o de A&&i%n
de ,aHar, -oro Mundial de $du&a&i%n, a!ril de "##A*0
;os planes y las re>ormas de la edu&a&i%n !(si&a apli&ados en la d&ada de ABB# en los pases
del ur, &on prstamos y asesoras interna&ionales, so!re todo de la !an&a multilateral,
en>rent% mu&7os pro!lemas y sus resultados, tanto &uantitativos &omo &ualitativos, dejan
mu&7o 'ue desear, &omo lo revel% la $valua&i%n Klo!al del a5o "### y un n6mero &re&iente
de estudios y evalua&iones en mu&7os pases y en todas las regiones )ver Bi!liogra>a al >inal*0
$n el &aso de Amri&a ;atina y el <ari!e, esas re>ormas Ydestinadas a Emejorar la &alidad de
la edu&a&i%nFY tuvieron es&aso o nulo impa&to so!re la &alidad y so!re los resultados de
aprendizaje, &omo lo indi&an los diversos me&anismos y sistemas de evalua&i%n na&ionales e
interna&ionales apli&ados en mu&7os &asos por los mismos pro&esos de re>orma0 $l &aso
a>ri&ano Y donde todava persiste una mayor preo&upa&i%n por la &antidad 'ue por la &alidad
Y tam!in >ue de&ep&ionante, &omo lo des&ri!e el in>orme del @roye&to Beloisya, desde la
perspe&tiva del Ban&o Mundial:
E$n ABBM, la Agen&ia 9oruega para el ,esarrollo )9ORA,* alent% y propor&ion% >ondos al Ban&o
Mundial y al e&tor de ,esarrollo Oumano de su Regi%n A>ri&a para adoptar ini&iativas m(s enrgi&as
destinadas a ayudar a los go!iernos a>ri&anos a a>rontar las &onse&uen&ias de un pro!lema endmi&o y
ampliamente &ono&ido, &on diversas dimensiones: mu&7os sistemas de ense5anza primara seguan
a>e&tados por pro!lemas tales &omo: a* a&&eso: no 7a!a &upos para todos los ni5os 'ue ne&esita!an
edu&a&i%n primariaI !* e'uidad: los sistemas tendan a dar &a!ida a 7ijos de >amilias a&omodadas en
zonas ur!anas m(s 'ue a los de >amilias po!res en zonas rurales, y m(s a ni5os 'ue a ni5asI &*
e>i&ien&ia: grandes por&entajes de alumnos repetan el grado y deserta!an del sistema es&olar antes de
NB
7a!er &ompletado el &i&lo primarioI y d* &alidad: por&entajes igualmente grandes de alumnos no
logra!an dominar las 7a!ilidades esen&iales de le&tura, es&ritura y &(l&ulo, ni tampo&o los
&ono&imientos !(si&os ne&esarios para parti&ipar en la so&iedad, en organiza&iones polti&as y en
sistemas e&on%mi&os en pro&eso de moderniza&i%n0 ;as &onse&uen&ias >ueron, en primer lugar, un
n6mero &re&iente de 7om!res j%venes y, m(s a6n, de mujeres j%venes, anal>a!etos o semianal>a!etos, en
so&iedades y e&onomas en vas de moderniza&i%n )\* ;a segunda &onse&uen&ia es la in&apa&idad de
las e&onomas para &re&er r(pidamente, en parte de!ido a la >alta de re&ursos 7umanos &ompetentesF
)Ban&o Mundial, "##A:A*0
A nivel glo!al, la evalua&i%n de >in de d&ada de la $@T mostr% el lento progreso logrado en
las seis metas >ijadas en /omtien, muy por detr(s de lo programado para el "###0 )$-A -orum
"###a,!*0 )Re&uadro B*
Re&uadro B
3SSPI:PPP: Al+uno& dato& "omparativo& en edu"a"i#n $%&i"a
Indi"ador 3SSP 'Jomtien) :PPP 'DaOar)
Kasto por alumno &omo por&entaje del
@rodu&to 9a&ional Bruto )@9B* per
&(pita
$ntre D] y AB] $ntre C] y "#] )ABBC*
@rogramas de desarrollo y edu&a&i%n de
la primera in>an&ia )entre # y D a5os*
BB millones A#N millones
)de un a total de m(s de C## millones*
9i5os y ni5as en el sistema es&olar LBB millones DCA millones
)NN millones del aumento &orresponden a
ni5as*
9i5os sin a&&eso al sistema es&olar A#D millones AAM millones )D#] ni5as*
AdultRs anal>a!etos CBL millones CC# millones )D#] mujeres*
Tasa de al>a!etismo adulto ML] C#] )CL] 7om!res, MN] mujeres*
-uentes: X<$-A ABB#a,!,&I $-A -OR:M "###a,!0
Al+uno& dato& de la Evalua"i#n Glo$al de la Edu"a"i#n para Todo& :PPP
$n &er&a de D# pases donde se realizaron operativos de evalua&i%n del aprendizaje, s%lo el L] de los
alumnos de ense5anza primaria al&anz% o so!repas% el nivel mnimo de aprendizaje0
;as &i>ras de repeti&i%n es&olar permane&ieron e4tremadamente altas0
$ntre las &ausas de la !aja &alidad de la edu&a&i%n se in&luan los !ajos salarios y la de>i&iente &apa&ita&i%n
de los do&entes0
A nivel mundial, el D.] del &osto de la edu&a&i%n esta!a &u!ierto por los go!iernosI el .L] por el se&tor
privado )in&luidos los padres* y apenas el "] por la &oopera&i%n e4terna0
;a mitad de los pases en desarrollo 'ue propor&ionaron in>orma&i%n de&lararon 7a!er gastado m(s del A0M]
de su @9B en edu&a&i%n !(si&a en ABBC0
-uentes: $-A -OR:M "###!I Countdo=n, 9c "A, :9$<O "###0
,os suposi&iones inter-rela&ionadas y sus respe&tivas estrategias 7an mostrado ser >alsas en
rela&i%n al vn&ulo edu&a&i%n de ni5Rs-edu&a&i%n de adultRs: )a* la llamada Eestrategia
preventivaF )la e4pansi%n y la re>orma es&olar ser(n la solu&i%n al Epro!lema del
anal>a!etismoF adulto en el &orto o mediano plazo*, y )!* la Eestrategia primero los ni5os-
despus los adultosF )es posi!le lograr la edu&a&i%n para todRs lRs ni5Rs sin tener en
&uenta las ne&esidades !(si&as y las 9$BA de sus padres*0 $sta estrategia &om!inada 7a
resultado en un >ra&aso tam!in &om!inado: malos resultados de al>a!etiza&i%n en la es&uela
primaria, y es&asos o nulos avan&es en la al>a!etiza&i%n de la po!la&i%n adulta0 $s pues
indispensa!le rea&tivar el viejo pre&epto de la al>a!etiza&i%n Ea dos puntasF -&on ni5os y &on
L#
adultRs simult(neamente, al mismo tiempo previniendo y remediando el pro!lema- y tra!ajar
el &am!io edu&ativo de manera 7olsti&a, desde adentro y desde a>uera del sistema es&olar0
,e 7e&7o, in&luso el propio o!jetivo de la :niversaliza&i%n de la $du&a&i%n @rimaria ):$@*
no puede al&anzarse si no se presta aten&i%n a la $BA en el mar&o de una perspe&tiva m(s
amplia de desarrollo &omunitario, desarrollo na&ional y ,esarrollo Oumano0 ,esestimar a los
adultos y a sus 9$BA signi>i&a desestimar la importan&ia de la demanda edu&ativa, de los
padres, la >amilia y la &omunidad &omo soportes >undamentales del !ienestar, el aprendizaje y
el desarrollo in>antil0 ,e 7e&7o, estas &onstata&iones y re&lamos no provienen ya 6ni&amente
de la &omunidad vin&ulada a la $BA0 @rovienen tam!in, &ada vez m(s, de estudios y &(l&ulos
e&on%mi&os, mu&7os de los &uales adoptan perspe&tivas pragm(ti&as en rela&i%n a la :$@ y
re&ono&en la ne&esidad de la edu&a&i%n de padres2adultos, el a&&eso a la edu&a&i%n
se&undaria, y una estrategia amplia de desarrollo de los re&ursos 7umanos )Re&uadro A#*
Re&uadro A#
Dupli"ar la matr-"ula en edu"a"i#n primaria en el B1ri"a *u$&a8ariana para el aMo :P3F:
Al+uno& re6ui&ito&
$n una investiga&i%n re&iente se estima 'ue, para al&anzar la meta de la $@: para el "#AL, el =>ri&a
u!sa7ariana ne&esitar( dupli&ar los niveles de matr&ula en la edu&a&i%n primaria al&anzados en ABBC0 in
em!argo, es pro!a!le 'ue la demanda de es&olariza&i%n primaria se mantenga por de!ajo del nivel de la $@: a
menos 'ue se logre mejorar la per&ep&i%n de los padres &on respe&to a los !ene>i&ios 'ue !rinda la ense5anza
primaria0
,i&7o estudio identi>i&a y eval6a las restri&&iones &rti&as de o>erta y demanda 'ue es ne&esario eliminar para
'ue los ni5os y ni5as a>ri&anos, en parti&ular los provenientes de >amilias m(s po!res, &ompleten la ense5anza
primaria0
$ntre las &on&lusiones de la investiga&i%n se in&luyen:
o $l nivel de matr&ula glo!al en el =>ri&a u!sa7ariana &re&i% de manera impresionante en la d&ada de ABB#,
pero las mejoras en otros indi&adores &lave de rendimiento, en parti&ular la tasa de repeti&i%n y &ompleta&i%n, al
igual 'ue la paridad entre gneros, >ueron muy desiguales en toda la regi%n0 $s pre&iso 'ue las tasas anuales
promedio de &re&imiento en la matr&ula de entre .0L] y N0"] )dependiendo de las tasas de repeti&i%n* al&an&en
la meta de matr&ula >ijada para el a5o "#AL0
o ;a &apa&idad de matr&ula tendr( 'ue aumentar en m(s de un "##] en por lo menos AL pases 'ue 7an sido
a>e&tados por &on>li&tos re&ientes0
o ;a demanda glo!al de edu&a&i%n primaria se ver( a>e&tada negativamente por la limitada e4pansi%n del
empleo en el se&tor >ormal y los limitados !ene>i&ios reportados por las inversiones en edu&a&i%n primaria en el
se&tor in>ormal y en el de la pe'ue5a agri&ultura, donde se &on&entrar( la mayora de la po!la&i%n del =>ri&a
u!sa7ariana0
o ;a disponi!ilidad de edu&a&i%n se&undaria in>luye en la demanda edu&ativa de las >amilias0 $l a&&eso a la
edu&a&i%n se&undaria sigue siendo muy limitado en mu&7os pases0
Reper&usiones so!re las polti&as
o ;as metas de re&lutamiento y matr&ula de maestros en &ursos de >orma&i%n pedag%gi&a de!en ser mu&7o
m(s e4igentes 'ue durante la d&ada de ABB#, a >in de responder al aumento en la tasa de &re&imiento de la
matr&ula estudiantil0 ,adas las a&tuales propor&iones maestros-alumnos, la &antidad de aulas de &lase de
edu&a&i%n primaria tendr( 'ue dupli&arse o m(s 'ue dupli&arse si se redu&e el tama5o de las aulas0
o ;a $@: de!e ser un &omponente integral de un plan na&ional de redu&&i%n de la po!reza ade&uadamente
&on&e!ido y >inan&iado, y parte de una estrategia m(s amplia de desarrollo de re&ursos 7umanos 'ue no se
&on&entre solamente en la edu&a&i%n primaria0
o @ara aumentar la demanda de es&olaridad se re'uiere o>re&er !ene>i&ios e in&entivos Y tales &omo
almuerzos es&olares y uni>ormes gratuitos, y mejores servi&ios de orienta&i%nY a >in de garantizar la matr&ula y
la asisten&ia de los ni5os m(s po!res0
LA
o @ara 7a&er realidad el o!jetivo de una $@: de &alidad mnimamente a&epta!le ser( pre&iso &uando menos
tripli&ar los gastos en trminos reales para el "#AL0
o %lo ser( posi!le al&anzar la meta de la $@: en el "#AL si la ayuda de los donantes para la edu&a&i%n
primaria se &uadrupli&a o 'uintupli&a y2o la deuda e4perimenta una signi>i&ativa redu&&i%n0
-uente: Bennell "##A
@0@0:0 D7$il aten"i#n $rindada a la edu"a"i#n $%&i"a de adultH& en lo& 3SSP& ;a d&ada
de ABB# empez% &on el A5o +nterna&ional de la Al>a!etiza&i%n y la <on>eren&ia Mundial
so!re $du&a&i%n para Todos proponiendo una Evisin ampliada de la educacin b(sica? 8
ni5Rs, j%venes y adultRs0 9o o!stante, en /omtien no 7u!o realmente un &ompromiso &on la
$BA0 $studios y estima&iones de &ostos 7e&7os &on anterioridad a la &on>eren&ia se a!o&aron
a la es&uela primaria0 ;a $@T >ue interpretada &omo un &ompromiso mundial &on >el acceso
universal y la completacin de la escuela primaria para el a1o M666? )<ol&loug7 y ;e1in,
ABB.:AA*0 A raz de /omtien, todos se redujo a ni1:s, edu&a&i%n b(sica a edu&a&i%n primaria
y #niversali/acin de la Educacin Primaria ):$@* >undamentalmente a matr8cula )Torres
"###a*0 ;a &ruzada por la :$@ dej% po&o margen no s%lo para los j%venes y adultos sino para
la innova&i%n y la e4perimenta&i%n en edu&a&i%n en general ),e!l d <arron ABB.*0
b000;a impresi%n predominante es 'ue, dadas las di>&iles &ondi&iones en 'ue se en&uentran los pases, el
o!jetivo de /omtien 7a mar&ado un retorno a opera&iones de es&olariza&i%n masiva, sin dejar mu&7o
margen para e4plorar nuevas rutasF0 ),e!l d <arron ABB.: DB*
+n&luso el +n>orme ,elors )ABBD*, 'ue en>atiza el aprendizaje permanente, presta po&a
aten&i%n al aprendizaje adulto dentro de ese mar&o, 7a!iendo resultado as Euna desilusi%n
para los pro>esionales de la edu&a&i%n de adultRs en todo el mundoF )B7ola "###:CM0 9uestra
tradu&&i%n*0
;a &on>eren&ia de /omtien re&ono&i% 'ue las personas adultas anal>a!etas no son las 6ni&as
personas adultas &on ne&esidades !(si&a de aprendizaje )9$BA* insatis>e&7as0 Tam!in
re&ono&i% el importante papel edu&ativo de la >amilia y de otras institu&iones >uera de la
es&uela0 ,e las seis metas a&ordadas en /omtien, tres tenan rela&i%n dire&ta &on la po!la&i%n
adulta0 in em!argo, las tres metas >ueron redu&idas a una: al2abeti/acin0 ;a misma situa&i%n
se est( repitiendo a7ora &on los seis o!jetivos de ,aHar, dos de los &uales se rela&ionan
e4pl&itamente &on los adultos )Re&uadro AA*0
Re&uadro AA
,ETA* DE JO,TIEN G DAUAR
G ,ETA* E*PE2>.I2A* DE APRENDIZAJE G EDU2A2ION (A*I2A DE ADULTO*
JO,TIEN: 3SSPI:PPP DAUAR: :PPPI:P3F
30 $4pansi%n de la asisten&ia y las a&tividades de
desarrollo de la primera in>an&ia, in&luidas las
interven&iones de la >amilia y la &omunidad,
espe&ialmente para los ni5os po!res, desasistidos e
impedidos0
30 $4pandir y mejorar el &uidado in>antil y la
edu&a&i%n ini&ial integrales, espe&ialmente para los
ni5os y ni5as m(s vulnera!les y en desventaja0
:0 A&&eso universal a la edu&a&i%n primaria )o a
&ual'uier nivel m(s alto &onsiderado b!(si&ob* y
termina&i%n de la misma, para el a5o "###0
:0 Asegurar 'ue, para el a5o "#AL, todos los ni5os, y
espe&ialmente las ni5as y los ni5os en &ir&unstan&ias
di>&iles, tengan a&&eso y &ompleten una edu&a&i%n
primaria gratuita, o!ligatoria y de !uena &alidad0
@0 Mejoramiento de los resultados del aprendizaje de
modo 'ue un por&entaje &onvenido de una muestra de
@0 Asegurar la satis>a&&i%n de las ne&esidades de
aprendizaje de j%venes y adultos a travs del a&&eso
L"
edad determinada )por ejemplo, C#] de los mayores de
AN a5os* al&an&e o so!repase un nivel dado de logros de
aprendizaje &onsiderados ne&esarios0
e'uitativo a programas apropiados de aprendizaje de
7a!ilidades para la vida y para la &iudadana0
E0 Redu&&i%n de la tasa de anal>a!etismo adulto a la
mitad del nivel de ABB# para el a5o "###0 $l grupo de
edad ade&uado de!e determinarse en &ada pas y de!e
7a&erse su>i&iente 7in&api en la al>a!etiza&i%n
>emenina a >in de modi>i&ar la desigualdad >re&uente
entre ndi&es de al>a!etiza&i%n de los 7om!res y de las
mujeres0
E0 Mejorar en un L# por &iento los niveles de
al>a!etiza&i%n de adultRs para el a5o "#AL,
espe&ialmente entre las mujeres, y lograr el a&&eso
e'uitativo a la edu&a&i%n !(si&a y permanente para
todas las personas adultas0
F0 Amplia&i%n de los servi&ios de edu&a&i%n !(si&a y de
&apa&ita&i%n a otras &ompeten&ias esen&iales ne&esarias
para los j%venes y los adultos, evaluando la e>i&a&ia de
los programas en >un&i%n de la modi>i&a&i%n de la
&ondu&ta y del impa&to en la salud, el empleo y la
produ&tividad0
F0 $liminar las disparidades de gnero en la edu&a&i%n
primaria y se&undaria para el a5o "##L, y lograr la
e'uidad de gneros para el "#AL, en parti&ular
asegurando a las ni5as a&&eso a una edu&a&i%n !(si&a
de !uena &alidad y rendimientos plenos e igualitarios0
J0 Aumento de la ad'uisi&i%n por parte de los
individuos y las >amilias de los &ono&imientos,
&apa&idades y valores ne&esarios para vivir mejor y
&onseguir un desarrollo ra&ional y sostenido por medio
de todos los &anales de la edu&a&i%n -in&luidos los
medios de in>orma&i%n modernos, otras >ormas de
&omuni&a&i%n tradi&ionales y modernas, y la a&&i%n
so&ial- evalu(ndose la e>i&a&ia de estas interven&iones
en >un&i%n de la modi>i&a&i%n de la &ondu&ta0
J0 Mejorar todos los aspe&tos de la &alidad de la
edu&a&i%n y asegurar la e4&elen&ia de todos, de modo
'ue todos logren resultados de aprendizaje
re&ono&idos y medi!les, espe&ialmente en torno a la
al>a!etiza&i%n, el &(l&ulo y las 7a!ilidades esen&iales
para la vida0
,e los AC indi&adores propuestos a los pases por la $valua&i%n Klo!al de la ,&ada de $@T,
tres )los indi&adores AD, AM y AC* se re>eran a j%venes y adultos, y los tres s%lo a
al>a!etiza&i%n )Re&uadro A"*0 ;as otras dos metas se perdieron en el &amino y ni si'uiera
>ueron parte de la evalua&i%n >inal: la Eampliacin de los servicios de educacin b(sica y de
capacitacin a otras competencias esenciales necesarias para los "venes y los adultos,
evaluando la e2icacia de los programas en 2uncin de la modi2icacin de la conducta y del
impacto en la salud, el empleo y la productividadF y el Eaumento de la ad*uisicin por parte de
los individuos y las 2amilias de los conocimientos, capacidades y valores necesarios para vivir
me"or y conseguir un desarrollo racional y sostenido por medio de todos los canales de la
educacin -incluidos los medios de in2ormacin modernos, otras 2ormas de comunicacin
tradicionales y modernas, y la accin social- evalu(ndose la e2icacia de estas intervenciones en
2uncin de la modi2icacin de la conductaF0 ;as instan&ias de dire&&i%n de la $@T a nivel
interna&ional nun&a de>inieron indi&adores ni medidas para dar seguimiento a este tipo de
interven&i%n0 M(s a6n, en el -oro de ,aHar )"###* esta 6ltima meta 8 'ue in&lua el papel de los
medios masivos de &omuni&a&i%n 8 >ue eliminada0
Re&uadro A"
Indi"adore& para la evalua"i#n +lo$al de la Edu"a"i#n para Todo& '3SSPI:PPP)
+9,+<A,OR ,$<R+@<+O9
+ndi&ador A Tasa !ruta de matr&ula en programas de desarrollo de la primera in>an&ia, en el se&tor p6!li&o,
privado y &omunitario, e4presada en por&entaje del grupo de edad o>i&ial &orrespondiente, o dentro
del grupo de edad &omprendido entre los . y los L a5os0
+ndi&ador " @or&entaje de nuevos alumnos 'ue ingresan al primer grado de la ense5anza primaria, a 'uienes se 7a
o>re&ido un programa organizado de desarrollo de la primera in>an&ia0
+ndi&ador . Tasa !ruta de matr&ula: nuevos alumnos 'ue ingresan al primer grado de la ense5anza primaria &omo
L.
por&entaje de la po!la&i%n en edad o>i&ial de ser admitida en este nivel de ense5anza0
+ndi&ador N Tasa neta de matr&ula: nuevos alumnos 'ue ingresan al primer grado de la ense5anza primaria en
edad o>i&ial de ser admitidos a este nivel &omo por&entaje de la po!la&i%n &orrespondiente0
+ndi&ador L Tasa !ruta de es&olariza&i%n0
+ndi&ador D Tasa neta de es&olariza&i%n0
+ndi&ador M Kasto p6!li&o ordinario destinado a la ense5anza primaria: )a* en por&entaje del @+B y )!* por
alumno, en por&entaje del @+B por 7a!itante0
+ndi&ador C Kasto p6!li&o destinado a la ense5anza primaria en por&entaje del total del gasto p6!li&o en
edu&a&i%n0
+ndi&ador B @or&entaje de do&entes de ense5anza primaria 'ue poseen el ttulo a&admi&o re'uerido0
+ndi&ador A# @or&entaje de do&entes de ense5anza primaria a&reditados para la ense5anza de a&uerdo a las normas
na&ionales0
+ndi&ador AA 96mero de alumnos por do&ente0
+ndi&ador A" Tasa de repeti&i%n por grado0
+ndi&ador A. Tasa de superviven&ia en el 'uinto grado de la es&uela primaria )por&entaje de la &o7orte 'ue al&anza
e>e&tivamente el 'uinto a5o*0
+ndi&ador AN <oe>i&iente de e>i&a&ia )n6mero ideal de a5os-alumnos ne&esarios para 'ue una &o7orte &omplete el
&i&lo primario, e4presado en por&entaje del n6mero e>e&tivo de a5os-alumnos*0
+ndi&ador AL @or&entaje de alumnos 'ue 7an al&anzado &omo mnimo el &uarto grado de primaria y 'ue dominan
un &onjunto de &ompeten&ias !(si&as de>inidas a es&ala na&ional0
+ndi&ador AD Tasa de al>a!etiza&i%n de las personas entre AL y "N a5os de edad0
+ndi&ador AM Tasa de al>a!etiza&i%n de adultos: por&entaje de la po!la&i%n de m(s de AL a5os 'ue sa!e leer y
es&ri!ir0
+ndi&ador AC +ndi&e de paridad de al>a!etiza&i%n entre los se4os: rela&i%n entre la tasa de al>a!etiza&i%n de las
mujeres y la de los 7om!res0
-uente: $-A -orum "###a0
in em!argo, y a pesar de ser la al>a!etiza&i%n virtualmente la 6ni&a meta vin&ulada a la $BA
o>i&ialmente asumida en el seguimiento de la $@T, la evalua&i%n de >in de d&ada mostr% un
&uadro desalentador en este terreno0 $l estudio tem(ti&o so!re al>a!etiza&i%n en&argado por
:9$<O &omo parte de di&7a evalua&i%n &on&lua 'ue )Xagner "##A*: las tasas de
anal>a!etismo de&linaron en las dos 6ltimas d&adas, so!re todo &omo resultado del aumento
en la matr&ula de edu&a&i%n primaria, pero el n6mero de personas anal>a!etas permane&i%
&onstante, de!ido al &re&imiento de la po!la&i%nI la distri!u&i%n geogr(>i&a de lRs
anal>a!etRs mayores de AL a5os permane&e relativamente in&am!iadaI el inters en la
al>a!etiza&i%n de adultRs, &omo tema de polti&a, viene aumentando en los pases
desarrollados, mientras 'ue en los pases en desarrollo la &ompeten&ia por re&ursos es un
impedimento mayor0
$n el in>orme >inal de evalua&i%n de la $@T se desta&% a varios pases por sus &ontinuos y
dedi&ados es>uerzos0 $n la mayora de los in>ormes na&ionales de $@T se admiti% la d!il
aten&i%n prestada a la al>a!etiza&i%n de adultRs y, algunos &asos, a la $BA de manera m(s
amplia0 Regiones y pases &on una importante tradi&i%n en este &ampo, &omo Amri&a ;atina
y el <ari!e, vieron redu&ir y 7asta desmantelar programas vin&ulados a la $BA0 ;a
&om!ina&i%n de mayor po!reza, persistente mala &alidad )e in&luso el mayor deterioro* de la
edu&a&i%n >ormal o>re&ida, y &ontinuado a!andono de la edu&a&i%n de adultRs, muestra ya
signos alarmantes0 +n&luso una regi%n &omo Amri&a ;atina, &on &omparativamente altas
tasas de matr&ula en edu&a&i%n superior y !ajas tasas de anal>a!etismo adulto )en rela&i%n
&on otras regiones Een desarrolloF* est( viendo el deterioro de algunos de sus triun>os
7ist%ri&os en este &ampo0
AC
AC
@ases &omo Argentina, alguna vez una de las na&iones m(s ri&as y pr%speras de Amri&a ;atina, atestiguan un
grave deterioro de su otrora s%lido sistema de edu&a&i%n p6!li&aI el anal>a!etismo, 'ue se &onsidera!a un
LN
Mu&7as personas e institu&iones tradi&ionalmente vin&uladas a la $BA se desplazaron 7a&ia la
edu&a&i%n es&olar y de ni5Rs, donde se desplazaron tam!in los re&ursos, a menudo
a!andonando la $BA antes 'ue integr(ndola en su nueva e4perien&ia y per>il la!oral0
-inalmente, desde el punto de vista de las personas adultas, $@T termin% siendo e'uivalente a
E$4&epto para Todos los AdultosF )Almazan-J7an "###*0 <O9-+9T$A ?, en ABBM, no pudo
&ontra!alan&ear estas poderosas tenden&ias glo!ales0
A nivel na&ional, la $BA - so!re todo la al>a!etiza&i%n y la &apa&ita&i%n - >ue dejada
&re&ientemente en manos de &omunidades lo&ales y O9Ks0
AB
$sta tenden&ia vara entre pases
y entre regiones, &omo lo revelan diversos estudios y la en&uesta realizada en este estudio0 9o
o!stante, la EO9Kiza&i%nF de la $BA 8 y de la edu&a&i%n no->ormal en general, de ni5os,
j%venes y adultos- es identi>i&a!le &omo tenden&ia en todas las regiones en desarrollo, y no es
por tanto una &oin&iden&ia0 i !ien sta puede verse &omo una tenden&ia positiva 7a&ia una
mayor parti&ipa&i%n de la so&iedad en la &uesti%n edu&ativa, sta es tam!in y so!re todo la
mani>esta&i%n de una tenden&ia negativa 7a&ia la des-responsa!iliza&i%n de los
$stados2go!iernos respe&to del dere&7o &iudadano a la edu&a&i%n !(si&a, y respe&to de la
edu&a&i%n de adultRs espe&>i&amente0 A menudo, la des&entraliza&i%n y la parti&ipa&i%n )de
padres, de la &omunidad, de la so&iedad &ivil* signi>i&a no solo trans>eren&ia de
responsa!ilidades sino &ostos &ompartidos y 7asta tenden&ias a!iertas a la privatiza&i%n )en
mu&7os pases de A>ri&a y de otras regiones se in>orma 'ue j%venes y adultos de!en pagar por
la provisi%n de edu&a&i%n !(si&a*0
Alianzas produ&tivas $stado2O9Ks e4isten en algunos pases0 $l es'uema &ono&ido &omo
E2aire-2aireF en enegal 8 operando desde ABBL, y mediante el &ual el $stado y las
Organiza&iones de la o&iedad <ivil )O<* &onvienen una distri!u&i%n de roles en le
eje&u&i%n de la $BA a nivel lo&al )Xade et Rassaouloula "##A*- se men&iona &omo una
Ee4perien&ia e4itosaF en el &onte4to a>ri&ano0 9o o!stante, una mirada m(s &er&ana a sta y
otras e4perien&ias, a travs de la re>le4i%n &rti&a de algunos de sus a&tores, revela no s%lo el
poten&ial sino tam!in la &omplejidad y los desa>os 'ue plantea este nuevo es'uema de
EalianzaF $stado2O9Ks2agen&ias interna&ionales )Ar&7er "###*0 ;a N original de las ONKs,
'ue sola indi&ar autonoma respe&to del go!ierno na&ional, est( en &uestionamiento en am!os
>rentes: a nivel domsti&o, dado el &re&iente involu&ramiento de las O9Ks &omo
implementadoras de polti&as so&iales, e interna&ionalmente por'ue el &osto de di&7a
autonoma interna pare&er ser la &re&iente dependen&ia e4terna de organismos y donantes
interna&ionales )<oraggio ABBNI Torres "##Ad*
;ejos estamos de la po&a en 'ue go!iernos y agen&ias interna&ionales se proponan
Eerradi&ar el anal>a!etismoF0 Ooy nadie 7a!lar de eliminar sino a lo sumo de Eredu&irF el
anal>a!etismo, y &on &iertos re'uisitos de edad y de gnero0 ;a meta glo!al de Eredu&&i%n de
la tasa de anal>a!etismo adulto a la mitadF se viene reiterando y posponiendo su&esivamente:
en /omtien )en ABB#, para el "###*, ,aHar )en "###, para el "#AL* y m(s re&ientemente en
pro!lema resuelto, 7a 7e&7o su reingreso0 9i&aragua es 7oy en da uno de los pases m(s po!res del planeta, y
sus tasas de anal>a!etismo 7an aumentado una vez m(s en >orma alarmante0
AB
@or ejemplo, la mayor parte )BA]* de las O9Ks miem!ros de la <onsulta <ole&tiva de :9$<O &on O9Ks
so!re $du&a&i%n para Todos )<<9KO2$-A* 'ue entregaron in>ormes de sus a&tividades vin&uladas a la $@T en
los ABB#s )". 9KOs en total* a>irman 'ue 7an estado involu&radas en al>a!etiza&i%n de adultos: AN son 9KOs
interna&ionales, y el resto son 9KOs na&ionales o regionales de =>ri&a y de Asia )no 7ay ninguna de Amri&a
;atina*0 ):9$<O "###!*
LL
9ueva GorH )ABB", esi%n $spe&ial de la +n>an&ia, tam!in para el "#AL*0 ;a al>a!etiza&i%n de
adultRs sola ser una meta importante dentro de dos o tres metasI 7oy, la lista de metas se 7a
e4tendido y disgregado, y la al>a!etiza&i%n )y las personas adultas mismas* se 7an
trans>ormado en una entre numerosas metas en &ompeten&ia0 ;ejos estamos de la po&a en
'ue go!iernos y agen&ias interna&ionales se proponan Eerradi&ar el anal>a!etismoF0 Ooy
nadie 7a!lar de eliminar sino a lo sumo de EreducirF el anal>a!etismo, y &on &iertos re'uisitos
de edad y de gnero0 +n&luso la meta glo!al mu&7o m(s modesta YEredu&ir la tasa de
anal>a!etismo adulto a la mitadF o Elograr mejorar en un L#] los niveles de al>a!etismo
adultoFY se viene reiterando y posponiendo su&esivamente: en /omtien )en ABB#, para el
"###*, ,aHar )en "###, para el "#AL* y en 9ueva GorH )ABB", esi%n $spe&ial de la +n>an&ia,
tam!in para el "#AL*0 G 7a desapare&ido &ompletamente de las Metas del Milenio )"##-
"#AL*0
eQuin 7a!ra di&7o 'ue un da e4tra5aramos la terminologa !li&a y patol%gi&a )Eerradi&arF,
E&om!atirF, EguerraF, et&0* 'ue anun&ia!a &ruzadas ven&edoras so!re el anal>a!etismo,
terminologa 'ue tanto y tantos &uestionamos apenas unos a5os atr(s, y 'ue 7a despare&ido
del dis&urso na&ional e interna&ionalf0
@0@0@0 ,%& y me!or in1orma"i#n y "ono"imiento en rela"i#n a la E(A Las ltimas dos
dcadas han documentado la importancia de la EBA para el desarrollo personal, comunitario
y nacional, en varios planos (ver bibliografa ampliada):
Impacto sobre l@s adult@s: Esperanza, dignidad, autoestima, mejor expresin y
comunicacin, socializacin, espritu emprendedor, actitudes positivas, mejores condiciones
objetivas y subjetivas para la subsistencia y para mejorar la propia calidad de vida.
Impacto sobre ni@s y jvenes: La mayora de estudios que miden rendimiento escolar en
relacin al capital educativo y cultural de los padres y de las madres, en particular
concluyen que padres mejor educados proveen mejores condiciones a l@s hij@s no solo en el
plano educativo sino en muchos otros. Lo que vara de un contexto a otro es, en todo caso, el
grado de esa correlacin. Parecera que en pases con un nivel general alto de educacin, la
educacin de los padres es menos determinante que en los pases con nivel educativo general
ms bajo (OECD y Statistics Canada 2000). De ah precisamente la importancia de invertir en
EBA en los pases en desarrollo, y sobre todo en los pases con bajo ndice educativo.
+mpa&to so!re la &omunidad lo&al y la &omunidad na&ional: Oay a!undante &on>ima&i%n
a&er&a de la rela&i%n positiva entre $BA y mayor2mejor parti&ipa&i%n &omunitaria y &vi&a,
&on&ien&ia so&ial y medioam!iental, y ejer&i&io de la &iudadana0 ,ado el &re&imiento de la
po!reza en el mundo, la $BA 7a pasado a ser vista &omo una estrategia importante de Ealivio
de la po!rezaF y de &onten&i%n so&ial0
;a importan&ia &rti&a y el impa&to m6ltiple de la $BA no ne&esitan pues m(s eviden&ia0 $l
argumento de la Eeviden&iaF 7a sido u!i&ado a7ora en otro nivel: el >inan&iero0 $l argumento
del E&osto-!ene>i&ioF mere&e por eso un punto aparte0

@0@0E0 El ar+umento de la ="o&toIe1i"a"ia? $l &riterio e&on%mi&o 7a pasado a dominar las
de>ini&iones de polti&a edu&ativa a nivel na&ional e interna&ional0 $n el mar&o de re&ursos
LD
es&asos y prioridades en &ompeten&ia en rela&i%n a m6ltiples ne&esidades !(si&as, y a la
edu&a&i%n de ni5os y ni5as espe&>i&amente, la $BA de!e a7ora pasar el test de E&osto-
e>i&a&iaF: &ostos unitarios, e>i&ien&ia interna en la provisi%n del servi&io, &ostos medidos en
rela&i%n a resultados y reten&i%n del aprendizaje, e impa&to so!re la su!sisten&ia
)Eliveli)oodsF*0 $n un empe5o por renovar el apoyo 7a&ia la $BA, !uena parte del re&iente
es>uerzo del Ban&o Mundial en =>ri&a se 7a &on&entrado en proveer al propio BM y a los
go!iernos eviden&ia empri&a a&er&a de la &osto-e>i&a&ia de los programas de $BA, so!re todo
en el (m!ito de la al>a!etiza&i%n0 Algunas dimensiones &omparativas e4ploradas en trminos
de &ostos-resultados in&luyen:
interven&iones masivas )a &argo del $stado2go!ierno* versus programas lo&alizados )a
&argo de O9Ks*I
tiempo )perodo de ense5anza-aprendizaje as &omo dura&i%n de la &apa&ita&i%n de los
edu&adores*I
per>il, &apa&ita&i%n y remunera&i%n del personal y de los al>a!etizadores2edu&adores
de adultRs )Re&uadro A.*0
"#

Re&uadro A.
Edu"a"i#n $%&i"a de adulto& 'E(A) y "o&toIe1i"a"ia:
Re"iente& eviden"ia& propor"ionada& por e&tudio& del (an"o ,undial
EAnteriores argumenta&iones so!re el !ajo nivel de e>i&ien&ia interna general de la $BA son re>utadas por el
grueso de la eviden&ia disponi!le a&tualmente0
$s posi!le generar Zun nivel mnimo de al>a!etismo[ a un menor &osto entre adultRs y j%venes motivados
para parti&ipar en programas de $BA, en &ompara&i%n &on el &osto 'ue supone impartir . a N a5os de edu&a&i%n
primaria0
;a Zdeser&i%n[ temprana no es un par(metro apropiado para medir la e>i&ien&ia de la $BA0 in em!argo, en
la mayora de los programas analizados en estudios re&ientes, por lo menos la mitad de los alumnos 'ue ingresan
&ompetan el programa y &umplen &on los re'uisitos mnimos de rendimiento0 @ero 7ay mu&7a varia&i%n y por
eso es pre&iso supervisar la e>i&ien&ia interna0
;a limitada investiga&i%n 'ue se 7a realizado al respe&to indi&a 'ue la prdida de 7a!ilidades de le&tura y
&(l&ulo ad'uiridas gra&ias a la $BA no &onstituye un pro!lema e4tendido a nivel interna&ional, y 'ue un
am!iente al>a!etizado ayuda a garantizar el mejoramiento y evitar la prdida de di&7as 7a!ilidades0
<on respe&to al o!jetivo de al&anzar Zun nivel ade&uado de e>i&ien&ia interna[, las &on&lusiones no se5alan
ning6n prototipo espe&>i&o de mtodo de ense5anza y aprendizaje 'ue resulte singularmente superior0 M(s de
una va 7a &ondu&ido a !uenos resultados0
;a mayora de personas 'ue &ompletan &ursos de $BA tienen un dominio !astante modesto de la le&tura y la
es&ritura0 <on todo, lo m(s importante es 'ue ese aprendizaje sea su>i&iente para 7a!ilitar a &ontinuar
aprendiendo0 @odra ser 'ue otras 7a!ilidades y redes so&iales EempoderantesF )Eempo1eringF* sean resultados
aun m(s importantes 'ue la al>a!etiza&i%n propiamente talF0
-uente: ;auglo "##A:"
:no de estos estudios, realizado en :ganda por el BM y un e'uipo de la MaHerere :niversity
)<arr-Oill "##A* &ompar% resultados de aprendizaje y &ostos entre el @rograma de Al>a!etiza&i%n
-un&ional del go!ierno )apoyado por el BM* y programas a &argo de O9Ks y organiza&iones
&omunitarias 'ue 7a&en uso del en>o'ue R$-;$<T0 $l estudio &on&luy% 'ue el programa
gu!ernamental >ue m(s &osto-e>e&tivo 'ue los realizados por las O9Ks0 ,espus de &ontrolar la
varia!le es&olaridad previa, no se en&ontr% di>eren&ias entre los aprendizajes de am!os tipos de
"#
;a in>raestru&tura ni si'uiera es tema0 e asume 'ue lRs adultRs )po!res* no ne&esitan un espa&io espe&ial
para aprender, 'ue la $BA puede operar en &ual'uier lugar, in&luso a la intemperie, de!ajo de un (r!ol0 ;a
ne&esidad de e'uipamiento mnimo )tiza, !an&os, materiales para leer y es&ri!ir* tampo&o suele ser un tema0
LM
programas0 ;os programas de las O9Ks son m(s &ostosos por'ue proveen un pe'ue5o
estipendio mensual a los E>a&ilitadoresF, mientras 'ue el programa gu!ernamental opera &on
Einstru&toresF voluntarios0 $l estudio &on&luy% asimismo 'ue los programas de al>a!etiza&i%n de
adultRs son m(s &osto-e>i&a&es 'ue la es&uela primaria en trminos del logro de E&ono&imientos,
a&titudes y pr(&ti&as 6tiles de le&tura, es&ritura y aritmti&aF0
"A

$stas &on&lusiones, y el argumento de la &osto-e>i&a&ia para EvenderF el &aso de la $BA son
&ontroversiales adem(s de peligrosas, teniendo en &uenta la mentalidad e&onomi&ista
predominante y el empe5o por redu&ir &ostos a &ual'uier &osto0 ;os autores de estos estudios
est(n &ons&ientes de 'ue estos riesgos0 ;os de&isores de polti&a, tanto a nivel na&ional &omo
interna&ional, podran empezar a ver los programas de al>a!etiza&i%n de adultRs &omo sustitutos
a la !uena es&uela, a promover el ingreso de ni5os y ni5as en los programas de destinados a
adultRs, y, peor a6n, a esperar a 'ue lleguen a la edad adulta para poder a&&eder a la
al>a!etiza&i%n0 ,e 7e&7o, todas estas tenden&ias ya est(n en mar&7a0 9o s%lo adultos, sino
tam!in ni5os al margen de la es&uela )D-AA a5os* apare&en in&luidos en el @rograma de
$du&a&i%n B(si&a y $du&a&i%n <ontinua de AdultRs del Ban&o Mundial0 )Re&uadro AN*
Re&uadro AN
(an"o ,undial: Edu"a"i#n $%&i"a y "ontinua de adulto&
E-o&o de preo&upa&i%n a nivel mundial:
CC# millones o m(s de adultRs y j%venes anal>a!etos 8 &er&a del D#] de ellos son mujeres0
A.# millones de ni5os entre los D y los AA a5os de edad al margen de la es&uela 8 &er&a del D#] son ni5as0
varios millones de anal>a!etos >un&ionales &uyo nivel de edu&a&i%n no es su>i&iente para a>rontar las
trans>orma&iones so&iales y e&on%mi&asF0
-uente: itio 1e! del Ban&o Mundial, $du&a&i%n B(si&a de Adultos y $du&a&i%n <ontinua, 9ota +n>ormal, ep
"###
8ttp:NN///0/orld$anO0or+N8tmlNeCtdrNildNaoe$ro"8ure0pd1
@0@0F0 Pre&en"ia y pre&i#n "ontinuada de la "omunidad de la edu"a"i#n de adulto& ;Rs
edu&adores y de>ensores de la $BA &onstituyen una &omunidad, un movimiento, un a&tor
so&ial y edu&ativo identi>i&ado a nivel lo&al, na&ional, regional e interna&ional0 Oay un sentido
de identidad y pertenen&ia en torno a valores &omo el pensamiento &rti&o, la e'uidad y la
trans>orma&i%n so&ial0 $l sentimiento de 'ue la edu&a&i%n de adultRs Ees usualmente asumida
por personas &rti&as y &on &on&ien&ia polti&aF ),ol>> "##A:A#, nuestra tradu&&i%n* es un
sentimiento &ompartido en el ur y en el 9orte0 ;a $BA y los edu&adores de personas adultas
lu&7an por lo general &on las &ondi&iones m(s di>&iles, &on magros re&ursos y sin apoyo0 ;a
E<eni&ientaF de la edu&a&i%n atrae y2o desarrolla &omportamientos militantes y solidarios
inspirados por la justi&ia so&ial y el desarrollo 7umano0
%lo este espritu e4pli&a por 'u la $BA &ontin6a operando a6n en los lugares m(s remotos y
en los &onte4tos m(s in7umanos, a pesar de la >alta de aten&i%n na&ional e interna&ional,
desa>iando la >alta de todo e4&epto de motiva&i%n, perseveran&ia y &ompromiso0 ;o 'ue suele
registrarse o>i&ialmente &omo educacin de adultos en las estadsti&as na&ionales e
"A
;os &ostos por alumno se estiman de la siguiente manera )<arr-Oill "##A*: N a5os de edu&a&i%n primaria: :g
"#I @rograma Ku!ernamental de Al>a!etiza&i%n -un&ional de AdultRs )A-A*: :g NI programas de
al>a!etiza&i%n o>re&idos por O9Ks y organiza&iones &omunitarias )usando el en>o'ue R$-;$<T*: :g A.0
LC
interna&ionales ignora los es>uerzos in&onta!les y an%nimos en &omunidades rurales y &entros
ur!anos, en es&uelas, !i!liote&as, &entros &omunitarios, &ooperativas, organiza&iones de
tra!ajadores, de mujeres y de j%venes, !ajo la ini&iativa de grupos organizados o de
individuos 8 mu&7os de ellos maestros y pro>esores 8 'ue &ontri!uyen su tiempo y a menudo
sus propios re&ursos para ense5ar a otros &on &ual'uier instrumento a mano0
;as organiza&iones so&iales y las redes na&ionales e interna&ionales vin&uladas a la $BA son
espe&ialmente a&tivas0 ;a R$@$M )Red de $du&a&i%n @opular entre Mujeres*, en Amri&a
;atina, es una de las redes regionales m(s >uertes vin&uladas al <$AA;0 $n &ada evento
lo&al, na&ional e interna&ional siempre 7ay un edu&ador de adultRs re&ordando a&er&a de la
importan&ia de las personas adultas &omo sujetos de aprendizaje0 Movimientos &vi&os
alternativos, de al&an&e regional y mundial, &omo los de eattle y Xas7ington en "###, y
@orto Alegre en "##A y "##", se nutren de grupos de edu&a&i%n de adultos y 7an &onstituido
en s mismos eventos y pro&esos importantes de edu&a&i%n y aprendizaje de adultRs0
@0@0J0 La a"tiva"i#n del aprendizaje permanente 0 ;a educacin permanente 7a sido un
!asti%n tradi&ional de la &omunidad vin&ulada a la edu&a&i%n de adultRs, al punto 'ue in&luso
mu&7os manejan am!as no&iones &omo e'uivalentes0 Ooy, la a&tiva&i%n del aprendizaje
permanente provee nuevo mpetu a la reivindi&a&i%n de aprendizaje de lRs ni5Rs pe'ue5Rs
y de lRs adultH&, los grupos et(reos u!i&ados pre&isamente a los e4tremos del espe&tro vital
y del sistema es&olar >ormal0 ;os de>ensores del &uidado y el desarrollo in>antil, en un lado, y
los de>ensores del aprendizaje de las personas adultas, en el otro, en&uentran en el aprendizaje
permanente no una nueva moda sino apenas el re&ono&imiento de una vieja verdad: el 7e&7o
de 'ue el aprendizaje empieza &on el na&imiento y muere &on la persona0
9o es >(&il tradu&ir tal re&ono&imiento en polti&a y en a&&i%n0 $l n>asis so!re el aprendizaje
a lo largo de toda la vida se a&tiva en un momento en la 'ue la vida se vuelve e>e&tivamente
m(s larga tanto en el 9orte &omo en el ur0 Mientras 'ue el 9orte est( empezando a tomar
nota de las ne&esidades de aprendizaje de la segunda, ter&era y 7asta &uarta edad, el ur est(
teniendo di>i&ultades para lidiar &on las ne&esidades !(si&as de aprendizaje de sus ni5os y
ni5as, y para a&eptar las 9$BA de j%venes y adultos m(s all( de los AL a5os de edad0
<omo mostr% el >oro en lnea, para mu&7os edu&adores y analistas en el ur el En>asis en el
aprendizajeF y el dis&urso del Eaprendizaje a lo largo de toda la vidaF produ&en m(s temor
'ue esperanza0 e teme 'ue todo ello pueda terminar &onvirtindose en una nueva moda
propuesta por el 9orte y adoptada a&rti&amente por el ur, y en un prete4to para des&uidar
aun m(s la edu&a&i%n p6!li&a, dejando el aprendizaje en manos de las >uerzas del mer&ado y
trans>orm(ndolo en 6ltimo trmino en una responsa!ilidad de &ada >amilia y &ada alumno
individualmente0
@0@0Q0 La eCpan&i#n de la& moderna& Te"nolo+-a& de la In1orma"i#n y la 2omuni"a"i#n
'TI2&) ;as T+<s 7an revolu&ionado la in>orma&i%n, la &omuni&a&i%n, la edu&a&i%n y el
aprendizaje, y 7an trado &onsigo un de!ate mundial so!re sus poten&iales y riesgos, so!re
todo en y en rela&i%n al ur0 $l desarrollo y la e4pansi%n de las T+<s a&re&ientan la
importan&ia de la al>a!etiza&i%n0 A di>eren&ia de te&nologas anteriores &omo la radio o la
televisi%n, la &omputadora e4ige usuarios al>a!etizados0 ,e 7e&7o, la Eal>a!etiza&i%n digitalF
LB
7a sido ya re&ono&ida &omo una ne&esidad !(si&a de aprendizaje )<omisi%n de las
<omunidades $uropeas "###I @9:, "##AI :9$<O2 ,&ada de la Al>a!etiza&i%n de
9a&iones :nidas "##A* y un Wndi&e de Adelanto Te&nol%gi&o )+AT* 7a sido agregado por el
@9:, en su 6ltimo +n>orme so!re el ,esarrollo Oumano )@9:, "##A*0
Mu&7os teman 'ue la &omputadora matara la le&tura y la es&ritura, 'ue el monitor sustituira
al li!ro, y 'ue el te&lado reemplazara al l(piz y al papel0 in em!argo, la &omputadora y las
T+<s en general 7an estimulado, antes 'ue in7i!ido, la ne&esidad de la al>a!etiza&i%n y el
apetito de aprender0 9un&a se 7a!a ledo y es&rito tanto0 ;os li!ros no 7an desapare&ido y no
e4isten indi&ios de 'ue ello vaya a o&urrir0 $n las es&uelas &7inas se &ultiva la &aligra>a, al
tiempo 'ue los ni5os y ni5as aprenden a usar las &omputadoras0 $s m(s, mu&7as empresas 7an
&omenzado a utilizar la &aligra>a para la sele&&i%n de personal0
""
$4isten eviden&ias en varios
pases desarrollados de 'ue los ni5os, j%venes y adultos 'ue usan &omputadoras leen y
es&ri!en m(s, y &on mayor agrado, 'ue antes0 ;a naturaleza, el al&an&e y los usos de la
al>a!etiza&i%n 7an e4perimentado una dr(sti&a e4pansi%n y modi>i&a&i%n0 $l orden es&rito 7a
&am!iado0 )<7artier "##AI -erreiro "###*0
;as T+<s pueden llegar a ser poderosos aliados para el aprendizaje de ni5os, j%venes y
adultos0 ,ada la re&ono&ida ventaja genera&ional &omparativa 'ue 7oy tienen ni5os y j%venes
respe&to de los adultos en este &ampo de las te&nologas, la al>a!etiza&i%n digital se
trans>orma en un es&enario e4traordinario para el aprendizaje intergenera&ional, donde ni5os
y j%venes asumen el papel de instru&tores, y los adultos, el de alumnos0
$l a&&eso a y el de!ate so!re la &omputadora y la +nternet 7a pasado o&upar un sitio
importante en rela&i%n a ni5Rs y j%venes, >undamentalmente en el mar&o del sistema es&olar,
in&luso en los pases m(s po!res0 9o as en rela&i%n a los alumnos adultos )anal>a!etos*
po!res0 ;as T+<s est(n siendo in&orporadas r(pidamente en la edu&a&i%n &ontinua y post-
se&undaria )nota!lemente, en la edu&a&i%n universitaria* y tam!in se est(n integrando en
programas destinados a j%venes Edes>avore&idosF al margen del sistema es&olar )Torres,
"##A&*, pero su uso en la al>a!etiza&i%n de adultRs y en la $BA en general &ontin6a siendo
em!rionario y &on>inado a unos po&os proye&tos, generalmente e4perimentales y &on
asisten&ia e4terna0
".
$videntemente, la E!re&7a digitalF es e4presi%n de una !re&7a anterior, la !re&7a so&io-
e&on%mi&a 8entre y en el interior de los pases8 y no puede por tanto resolverse a partir de las
te&nologas en s mismas0 9o o!stante, e4isten avan&es, e4perien&ias y signos promisorios a
nivel interna&ional y en todas las regiones0 ;as T+< 7an &ontri!uido a desarrollar la edu&a&i%n
a distan&ia y sta est( empezando a llegar tam!in al &ampo de la $BA0 Tele&entros,
in>o&entros, &a!inas &omunitarias, y diversas >ormas de cyber ca2s populares, en los 'ue
intera&t6an a menudo aprendi&es y usuarios de todas las edades, en zonas ur!anas y rurales,
vienen multipli&(ndose en todas las regiones, espe&ialmente vin&ulados a la ini&iativa privada
y a O9Ks0 A nivel regional y mundial, institutos y redes espe&ializadas est(n 7a&iendo uso de
la 1e! y del &orreo ele&tr%ni&o, esto es :+$-:9$<O )A;A,+9* )Re&uadro AL*, el Ban&o
Mundial )Adult Outrea&7 $du&ation*, +;+ )+nternational ;itera&y $4plorer-+;$* y el
""
eg6n un estudio realizado en Brasil en "##A, una de &ada tres empresas privadas de ese pas est( utilizando
prue!as gra>ol%gi&as para sele&&ionar su personal0 )E?ale o 'ue esta es&ritoF, 0evista Ve"a, ao @aulo, M 9ov0
"##A*0
".
Algunas de las e4perien&ias in&luidas en el <aptulo L y en el Ane4o < se rela&ionan &on el uso de las T+<s
para el aprendizaje !(si&o de personas adultas0
D#
<ommon1ealt7 o> ;earning )i0e0 el proye&to <O;;+T en +ndia y Tam!ia, destinado a j%venes
y personas adultas >uera del sistema es&olar* son apenas algunos ejemplos0 :na muestra &lara
>ue, de 7e&7o, el >oro en lnea de &in&o semanas so!re aprendizaje de adultRs )realizado entre
el ". de mayo y el .# de junio de "##"* organizado por A,+ para analizar los resultados de
este estudio0
Re&uadro AL
ALADIN: Una Red de &ervi"io& de do"umenta"i#n e in1orma"i#n &o$re aprendia!e adulto
,urante la ? <on>eren&ia Mundial de $du&a&i%n de Adultos )<O9-+9T$A ?, Oam!urgo, ABBM* se realiz% un
taller so!re el tema de la do&umenta&i%n en el &ampo de la $du&a&i%n de Adultos )$A*0 ;os parti&ipantes
&on&luyeron 'ue era pre&iso &ontar &on una red interna&ional de servi&ios de do&umenta&i%n e in>orma&i%n al
respe&to, y 'ue el &entro de do&umenta&i%n del +nstituto de $du&a&i%n de la :9$<O ):+$* de!era en&a!ezar y
&oordinar esta ini&iativa0
$n la a&tualidad A;A,+9 &uenta &on B# miem!ros de NA pases de todos los &ontinentes0 ,esde ABBB posee su
propio sitio 1e!0 $l o!jetivo de A;A,+9 es >a&ilitar e in>ormar la >ormula&i%n de polti&as, la investiga&i%n y la
ela!ora&i%n de programas, demo&ratizando la do&umenta&i%n relevante e in>orma&i%n a&tualizada so!re la $A0
$n parti&ular, los o!jetivos de la red son:
ervir de intermediaria de in>orma&i%n entre los investigadores y los responsa!les de >ormular polti&as,
preparando y di>undiendo !i!liogra>as y des&rip&iones analti&as en torno al manejo del &ono&imiento so!re $AI
preparar y di>undir pu!li&a&iones so!re pr(&ti&as signi>i&ativas rela&ionadas &on la $AI
di>undir in>orma&i%n en >ormatos m6ltiples para permitir el a&&eso a la po!la&i%n 'ue &are&e de te&nologas
avanzadas )7oy s%lo "#] de los miem!ros de A;A,+9 &uenta &on !ases de datos a&&esi!les a travs de la
pagina 1e!*I
&apa&itar en el manejo de &ono&imientos so!re $AI
&orregir la distri!u&i%n desigual de los re&ursos de do&umenta&i%n e in>orma&i%n so!re $A, lo 'ue in&luye
sentar !ases para la &rea&i%n de nuevos &entros y para el per>e&&ionamiento del personalI
&rear nuevos me&anismos de enla&e en red y realzar los 'ue ya est(n en mar&7aI
promover el inter&am!io de in>orma&i%n entre pases desarrollados y en desarrollo, e in&orporar a los &entros
'ue no est(n &one&tados ele&tr%ni&amente0
$n ABBC se apli&% una en&uesta a es&ala mundial y se pu!li&% el dire&torio b4eveloping a .et=orB o2 Adult
Learning 4ocumentation and n2ormation 9ervicesb UE<rea&i%n de una red de servi&ios de do&umenta&i%n e
in>orma&i%n so!re edu&a&i%n de adultosFV0 $ste dire&torio analti&o y anotado de miem!ros de la red de redes
sirve &omo 7erramienta de re>eren&ia tanto para 'uienes !us&an &omo para 'uienes propor&ionan in>orma&i%n0
-uente: sitio Xe! de A;A,+90
;a 9imputer en +ndia y la VolBscomputer en Brasil )Re&uadro AD* surgieron &omo arte>a&tos
te&nol%gi&os innovadores, desarrollados en el ur, destinados a 7a&er a&&esi!le la
&omputadora a las masas0 $stas y otras te&nologas de !ajo &osto y pantalla digital &on
mnimos re'uerimientos de al>a!etiza&i%n, 'ue est(n desarroll(ndose a&tualmente, se
presentan &omo una alternativa para las personas anal>a!etas y &on un gran poten&ial para
EempoderarF a los po!res )@9:, "##A*0 $s a6n prematuro juzgar estos desarrollos y
e4perimentos, pero &iertamente &ontri!uyen a poner so!re el tapete la dis&usi%n en torno al
poten&ial )y los lmites* de la &omputadora no s%lo para el aprendizaje adulto sino para el
aprendizaje >amiliar, &omunitario e intergenera&ional0
Re&uadro AD
La Simputer 'India) y la ol!scomputer '(ra&il):
En"arando la $re"8a di+ital y el anal1a$eti&mo
DA
;a imputer
;a imputer )imple, nexpensive, 'ultilingual, PeopleNs Computer - <omputadora @opular en&illa, Barata y
Multiling3e* se propone 7a&er llegar a las masas las te&nologas de la in>orma&i%n, en su idioma lo&al, y se
propone adem(s poder ser usada in&luso por personas anal>a!etas0 $mplea una inter>az de pantalla t(&til0 u
&osto !ordea los :g "##0 ;os usuarios no ne&esitan leer ingls, ni si'uiera sa!er leer y es&ri!ir, para utilizarla0
$n la a&tualidad la imputer >un&iona en tres idiomas: 7indi, Hannada e ingls0 ;ee te4tos en estas lenguas para
las personas 'ue no sa!en leer0
$l proye&to imputer >ue &on&e!ido durante la organiza&i%n de la Aldea Klo!al, un seminario interna&ional
so!re te&nologa de la in>orma&i%n para pases en desarrollo 'ue tuvo lugar durante el evento +T0&om en
Bangalore, +ndia, en ABBC0 $l imputer Trust es una entidad sin >ines de lu&ro 'ue va a li&en&iar el produ&to para
'ue sea >a!ri&ado por empresas &omer&iales0

-uente: Autopresenta&i%n en el sitio 1e! de la imputer: 7ttp:221110simputer0org2
;a VolBscomputer
;a VolBscomputer es la versi%n !rasile5a de la imputer0 Tam!in est( !asada en el sistema operativo ;inu4, por
lo 'ue es gratuita0 ;a m('uina es modular, de manera 'ue las es&uelas pueden enlazar una serie de
VolBscomputers a una &omputadora personal &orriente 'ue a&t6a &omo servidor0 -ue &reada por la :niversidad
-ederal de Minas Kerais a soli&itud del go!ierno >ederal !rasile5o0 Brasil espera >a!ri&ar este dispositivo a un
&osto unitario de :g N0D## y venderlo al p6!li&o &on >a&ilidades de pago en &uotas de :g AL mensuales0 ;a
instala&i%n del ?olHs&omputer en las es&uelas in&luir( el a&&eso a +nternet para M millones de alumnos0 Brasil
est( !us&ando un >a!ri&ante lo&al 'ue pueda produ&ir la &omputadora a es&ala masiva0
-uente: Te&Hno1logia 7ttp:221110te&7Hno1logia0org2TJ;ha&tivehpages"2<urrentArti&les2main0aspa
+ssue9um!eriAAd-ileTypei@,-dArti&le+,i"M#
;a ne&esidad de no perder de vista y, por el &ontrario, de revitalizar las te&nologas
tradi&ionales 8 radio, televisi%n, video, &(mara de >otos, >a4 8 'ue no 7an sido a6n &a!almente
utilizadas para >ines de edu&a&i%n y aprendizaje, y algunas de las &uales est(n ya ampliamente
e4tendidas en los pases en desarrollo, in&luso en las zonas rurales, apare&e &omo una
preo&upa&i%n generalizada en estos pases y viene siendo en>atizada parti&ularmente en el
&aso de A>ri&a0
:E
E0 A2TORE* INTERNA2IONALE* EN LA EDU2A2ION (A*I2A DE ADULTO*
'E(A)
Oay un mosai&o de a&tores interna&ionales rela&ionados &on la $BA: organiza&iones,
institutos y redes vin&ulados a agen&ias, go!iernos y so&iedad &ivil en los pases
desarrollados0 Algunos de los EviejosF a&tores 7an desapare&ido o perdido >uerza0 Algunos
nuevos 7an surgido en tiempos re&ientes, &on alta visi!ilidad interna&ional, tales &omo el
+nternational ;itera&y +nstitute )+;+- $stados :nidos*, A&tionAid )Reino :nido, y su en>o'ue
R$-;$<T* y el Ban&o Mundial )y su inters renovado en la $BA*0
;a mayora de ellos 8 o sus sedes- est(n u!i&adas en el 9orte y la mayora >o&aliza su tra!ajo
en el ur0 9o o!stante, en estos 6ltimos pases 7ay 'uienes per&i!en 'ue varios de estos
organismos est(n orientados 7a&ia los pases del 9orte o 'ue tienen po&o &onta&to &on, o
"N
e 7a estimado 'ue la amplitud de !anda interna&ional )&one4i%n &on +nternet* en toda =>ri&a es menor a la
disponi!le en la &iudad de ao @aulo, en Brasil )@9:, "##A:.*0
D"
utilidad para, los pases en el ur0 Todos estos temas 8 u!i&a&i%n, >o&o, utilidad 8 >ueron
desta&ados por mu&7as personas entrevistadas en un estudio mundial realizado en ABB# por
trom'uist y Jou7anga
"L
)Re&uadro AM*, y tam!in son desta&ados por personas entrevistadas
o en&uestadas en este estudio, realizado m(s de una d&ada despus0 Tam!in apare&en &omo
temas en la evalua&i%n e4terna del +<A$ )<onsejo +nterna&ional de $du&a&i%n de adultRs*
realizada en ABBB por ,A9+,A )&oopera&i%n danesa* y A,+ )&oopera&i%n sue&a*, y por la
evalua&i%n e4terna del +nstituto de $du&a&i%n de :9$<O )+$:* realizada en "##A0
Re&uadro AM
2on"lu&ione& de un e&tudio de 1a"ti$ilidad para la "rea"i#n de un 2entro Interna"ional de Al1a$etia"i#n
'3SSP)
$4tra&tos
- E$n general e4ista al pare&er un mayor grado de &onsenso entre los representantes del 9orte 'ue entre los del
ur en &uanto a la ne&esidad de &ontar &on un <entro Mundial de Al>a!etiza&i%n0
- ;a &rea&i%n de un <entro tam!in >ue apoyada por los en&uestados 'ue estima!an 'ue se re'uera &on urgen&ia
lograr &oordina&i%n y uni>ormidad en (reas tales &omo la terminologa, las de>ini&iones, los mtodos de
evalua&i%n, la medi&i%n y las estadsti&as de la al>a!etiza&i%n, y la supervisi%n del progreso0
- $l <entro de!a &umplir la misi%n de vin&ular la al>a!etiza&i%n &on las polti&as na&ionales para el desarrollo
e&on%mi&o y so&ial, parti&ularmente &on las polti&as de re>orma agraria0
- ;as personas &on un grado &onsidera!le de e4perien&ia en el &ampo de la $du&a&i%n de Adultos )$A* se
oponan a la &rea&i%n del <entro, pues teman 'ue &onsumira re&ursos 'ue seran mejor utilizados a nivel lo&al,
instan&ia 'ue a su jui&io era la m(s pertinente para emprender ini&iativas de al>a!etiza&i%n0 Tam!in teman 'ue
el <entro se &onvirtiera en una enorme !uro&ra&ia autojusti>i&ada 'ue e4igira el pago de altos sueldos de nivel
interna&ional y derro&7ara el dinero en viajes0 Otros teman 'ue el <entro &ontrolara las &omuni&a&iones y
&ompitiera &on los &entros de do&umenta&i%n ya instalados0 :n &uarto grupo, el m(s pe'ue5o, estima!a 'ue el
<entro no era ne&esario pues :9$<O esta!a realizando su la!or e>i&azmente y 'ue solo ne&esita!a m(s dinero0
- 9uestra opini%n es 'ue es pre&iso tener una presen&ia m(s amplia a nivel glo!al para &on&entrar el tra!ajo y la
aten&i%n en los estratos in>eriores0 Al &onstatar el >ra&aso de mu&7os programas de al>a!etiza&i%n en Amri&a
;atina, la R$,A;- identi>i&a varios >a&tores: el &ar(&ter dis&ontinuo de las &ampa5as de al>a!etiza&i%n, la
inade&uada >orma&i%n de los instru&tores, la >alta de materiales de al>a!etiza&i%n, y la limitada &oordina&i%n
entre al>a!etiza&i%n y postal>a!etiza&i%n0
- @ero tam!in &reemos >irmemente 'ue se pre&isa &rear una agen&ia 'ue armoni&e todos estos es>uerzos0
- $l <entro no reemplazara las a&tividades dire&tas 'ue desempe5an m(s e>i&azmente a nivel na&ional o lo&al,
sino 'ue >ortale&era esa la!or propor&ionando respaldo t&ni&o, asisten&ia >inan&iera y visi!ilidad p6!li&a0
- ;as tres regiones en desarrollo tienen &onsidera!les di>eren&ias en &uanto a las a&tividades de al>a!etiza&i%n, lo
&ual re>leja en parte el nivel de desarrollo de sus sistemas edu&ativos as &omo el grado de moderniza&i%n de
&ada regi%n0
- $4iste una per&ep&i%n generalizada de 'ue los go!iernos dan prioridad a la edu&a&i%n >ormal y de 'ue en sus
programas de al>a!etiza&i%n se 7a&e demasiado 7in&api en la unidad na&ional y no se re&ono&en las di>eren&ias
lo&ales0
- $n las ini&iativas de al>a!etiza&i%n nos en&ontramos &on una parad%ji&a situa&i%n: se est( realizando una la!or
e4igua en rela&i%n &on la urgen&ia del pro!lema y, por otra parte, 7ay una &onsidera!le dupli&a&i%n de es>uerzos0
- $l sistema empleado para impartir los programas es e4tremadamente >ragmentado y &are&e de la &oordina&i%n
'ue re&i!e la edu&a&i%n >ormal0
- ;a mayora de los en&uestados, in&luidos los >un&ionarios de las o>i&inas regionales de :9$<O, no esta!an
entusiasmados &on la idea de alentar a institu&iones ya e4istentes, &omo el +B$ y el +$:, para 'ue asuman el
liderazgo en la promo&i%n de la al>a!etiza&i%n en los pases en desarrollo0 Opinaron 'ue esas entidades no seran
sensi!les a los prin&ipales pro!lemas relativos a la al>a!etiza&i%n y 'ue los vn&ulos ne&esarios &on programas de
nivel lo&al y O9Ks seran muy pro!lem(ti&os0 Aun &uando el +$: >ue s%lidamente respaldado por las agen&ias
alemanas, varios otros en&uestados estimaron 'ue di&7o instituto &are&a de los &ono&imientos espe&ializados en
a&tividades de e4tensi%n ne&esarios para tra!ajar &on los pases en desarrollo0
"L
$ste >ue un estudio de >a&ti!ilidad para la &rea&i%n de un <entro Mundial de la Al>a!etiza&i%n, en el espritu de
revivir, en una nueva era, el &ono&ido +nstituto +nterna&ional para Mtodos de Al>a!etiza&i%n &reado en ABDB y
>inan&iado por el Ko!ierno de +r(n y :9$<O0 $l estudio >ue en&argado por A,+ en alianza &on el +<A$0
D.
- Algunos de los en&uestados 'ue teman 'ue el papel de :9$<O en el (m!ito edu&ativo disminuyera
progresivamente, &rean 'ue una de las razones de 'ue los es>uerzos de di&7o organismo en materia de
al>a!etiza&i%n no 7u!ieran >ru&ti>i&ado )aparte del alto &osto de sus &onsultores* 7a!a sido la >alta de apoyo de
las agen&ias donantesF0
Algunas re&omenda&iones
- E$l &entro de!era tra!ajar para minimizar la superposi&i%n de es>uerzos0
- 9e&esitamos un <entro de e4&elen&ia y vigor, &apaz de per>ilar un programa de investiga&i%n y &apa&ita&i%n
estru&turado ade&uadamente0 9e&esitamos un <entro dedi&ado al tra!ajo &on grupos pe'ue5os, pero
&omprometidos, a >in de trans>ormar la al>a!etiza&i%n en un patrimonio 7umano universal0
- ;as >un&iones del <entro Mundial de Al>a!etiza&i%n, &uya &rea&i%n re&omendamos, iran m(s all( de las de un
&entro de inter&am!io de in>orma&i%n0 Re&omendamos esta!le&er un <entro &apaz de desempe5ar m6ltiples
>un&iones, pues es pre&iso 'ue e4ista una &onstante intera&&i%n entre investiga&i%n y &apa&ita&i%n, produ&&i%n y
di>usi%n de materiales de al>a!etiza&i%n y la!or de promo&i%n0 e re'uiere &ontar &on un <entro a&tivo, de modo
'ue &umpla simult(neamente el papel de e4perto y de promotor0
- $l >inan&iamiento del <entro provendra durante los primeros a5os de agen&ias de desarrollo de pases &on un
alto nivel de &on&ien&ia so&ial y visi%n de >uturo )\* $n &onse&uen&ia, proponemos 'ue la responsa!ilidad del
>inan&iamiento del <entro la asuman durante la primera d&ada las agen&ias es&andinavasF0
-uente: trom'uist y Jou7anga ABB#
$l pro!lema de &oordina&i%n 'ue &ara&teriza a la E&oopera&i%n interna&ional para el
desarrolloF en el &ampo edu&ativo, se 7a&e mani>iesto en la $BA, en parti&ular en el &aso de
los so&ios de la $du&a&i%n para Todos: :9$<O, :9+<$-, @9:,, -9:A@ )-ondo de
9a&iones :nidas para la @o!la&i%n* y Ban&o Mundial0 A pesar del dis&urso 'ue en>atiza y
a&onseja la &ola!ora&i%n y las alianzas, los &omportamientos &orporativos y la &ompeten&ia
entre agen&ias son >uertes dentro de la &omunidad interna&ional de donantes0
"D
$4isten
asimismo &omprensiones y en>o'ues di>erentes entre ellos respe&to de la edu&a&i%n y el
aprendizaje, y de la $BA espe&>i&amente0
;a >ragmenta&i%n y la >alta de &oordina&i%n son parte de la e&ologa de la E&oopera&i%n
interna&ionalF0 $l mundo interna&ional opera a travs de eventos, &omits, grupos de tarea
)tasB 2orces* y de&lara&iones0 ;a espe&ializa&i%n tem(ti&a y de las agen&ias 7a llevado a
m6ltiples &on>eren&ias espe&ializadas, &ada una de las &uales &onstruye su propia ruta,
de&lara&i%n, plan de a&&i%n y seguimiento, y su propia &onstela&i%n de alianzas,
pu!li&a&iones, indi&adores, estudios y grupos de in>luen&ia0 $ste >ue el destino de todas las
grandes &on>eren&ias interna&ionales de los ABB#s, 'ue nutrieron las EMetas del MilenioF:
$du&a&i%n para Todos )/omtien, ABB#*I +n>an&ia )<um!re Mundial en -avor de la +n>an&ia,
9ueva GorH "###*I Medio Am!iente )<um!re de la Tierra, Ro de /aneiro ABB"*I @o!la&i%n
)<airo, ABBN*I ,esarrollo o&ial )<open7ague, ABBN*I Mujeres )@eHn, ABBL*, $du&a&i%n de
AdultRs )<O9-+9T$A ?, Oam!urgo, ABBM*I y $du&a&i%n para Todos ++ ),aHar, "###*0
<O9-+9T$A ? es usualmente men&ionada &omo la &on>eren&ia de edu&a&i%n de adultRs0
9o o!stante, todas estas &on>eren&ias -y sus respe&tivos seguimientos- est(n rela&ionadas &on
la edu&a&i%n y el aprendizaje adultos de un modo u otro0 @ensar la $BA &entrada en torno a un
evento y un seguimiento espe&>i&os re>uerza su aislamiento y margina&i%n, aun'ue la
"D
$sto se vuelve aparente en la 1e!0 ,i>erentes unidades manejan in>orma&i%n e in&luso en>o'ues
&ontradi&torios so!re los mismos temas o 7e&7osI no todas las agen&ias o institutos in&luyen vn&ulos de las
dem(s en sus sitios 1e!, o estos no son >(&iles de en&ontrar: &ada una in>orma y promueve sus propias
pu!li&a&iones y a&tividades, et&0
DN
E,e&lara&i%n de Oam!urgoF y la EAgenda del -uturoF a!oguen por una &omprensi%n m(s
amplia del aprendizaje adulto0 ;a &ultura del mega-evento >a&ilita la &onstru&&i%n de
territorios y murallas alrededor de &ada EtemaF y &ada EseguimientoF, antes 'ue la
&onstru&&i%n de visiones 7olsti&as y alianzas en torno una estrategia &om6n0 $n lugar de
seguir insistiendo en ini&iativas y EseguimientosF por separado, lo 'ue se re'uiere es arti&ular
y dar &o7eren&ia al mosai&o de ini&iativas, de&lara&iones y &ompromisos interna&ionales,
!us&ando la sinergia antes 'ue la &ontinuada dispersi%n de es>uerzos0

Algunos pro!lemas de las organiza&iones y redes na&ionales e interna&ionales 'ue se o&upan
de la $BA tienen rela&i%n &on el &ampo &omo talI otros tienen 'ue ver &on din(mi&as y
rela&iones institu&ionales, pro>esionales y 7asta personales0 Re&ursos es&asos, inesta!ilidad y
vulnera!ilidad son parte del &onte4to estru&tural de la $BA0 ;a dependen&ia >inan&iera
e4terna es tema &rti&o in&luso para un instituto de :9$<O, &omo el +$:0 ;a dependen&ia
impone agendas, &omportamientos y me&anismos0 ;a Z&ultura del g)etto[- en'uistada en el
&ampo y en las institu&iones edu&ativas- es pronun&iada en el &ampo de la $BA0 :n mundo
pe'ue5o y personalizado, en el 'ue las personas, los estilos y las rela&iones personales
&uentan y dan >orma a las institu&iones0 :n grupo relativamente pe'ue5o de personas 7a
estado liderando este &ampo por mu&7os a5os, en las mismas posi&iones o rotando entre ellas0
;a >alta de )re*genera&i%n de &uadros, parti&ularmente en posi&iones intermedias y de
dire&&i%n, nun&a es una !uena >%rmula0
,ada la >uerte presen&ia de las agen&ias interna&ionales en el &ampo edu&ativo en los pases
en desarrollo, sus propias de!ilidades tienen reper&usiones muy negativas en di&7os pases, a
menudo 7a&iendo de la E&oopera&i%n interna&ionalF m(s parte del pro!lema 'ue de la
solu&i%n )Torres "##A>*0 ;as agen&ias y redes operando a nivel interna&ional de!en dar el
ejemplo de a'uello 'ue demandan a los go!iernos y a las so&iedades en estos pases, &omo
&oopera&i%n, &onsulta, &ompeten&ia t&ni&a, responsa!ilidad, transparen&ia, rendi&i%n de
&uentas y e>i&ien&ia en el uso de los re&ursos0
9os re>eriremos a'u a los so&ios de la $@T en su rela&i%n &on la edu&a&i%n !(si&a y &on la
$BA espe&>i&amente: :9$<O, :9+<$-, Ban&o Mundial y @9:, )no in&luiremos a'u al
-9:A@, el 'uinto so&io*0 Tam!in nos re>eriremos !revemente a la A,+ )ue&ia* y al
++T2,?? )Alemania*, y a unas po&as redes interna&ionales vin&uladas a la $BA,
espe&>i&amente el +<A$0 -inalmente, men&ionaremos otras redes glo!ales y regionales
surgidas en tiempos re&ientes y 'ue tienen &one4i%n dire&ta o indire&ta &on la $@T y &on la
$BA0
E030 *o"io& interna"ionale& de la EPT: UNE*2OD UNI2E.D PNUD y (an"o ,undial
:9$<O, :9+<$- y BM tienen di>erentes mandatos, posi&iones y agendas en rela&i%n a la
edu&a&i%n0 9o o!stante, a partir de /omtien es visi!le una Zestandariza&i%n[ del dis&urso y de
las polti&as en rela&i%n a los pases en desarrollo0 Ooy, todas ellas est(n involu&radas en la
re>orma es&olar, la edu&a&i%n primaria, el desarrollo in>antil y la edu&a&i%n !(si&a de adultos,
la >o&aliza&i%n en el alivio de la po!reza, las ni5as, las mujeres y los grupos des>avore&idos, la
des&entraliza&i%n y la parti&ipa&i%n &omunitaria, la mejora de la &alidad, la evalua&i%n de
resultados y la rela&i%n &osto-!ene>i&io0 $sto, sin em!argo, no resulta ne&esariamente en una
mejor integra&i%n o &oopera&i%n entre ellas0
UNE*2O
DL
:9$<O es la organiza&i%n espe&ializada en edu&a&i%n, &ien&ia y &ultura dentro del sistema
de 9a&iones :nidas0 $s la 6ni&a organiza&i%n interna&ional 'ue en&ara la edu&a&i%n de
manera 7olsti&a, in&luyendo todos los niveles y modalidades, e integrando edu&a&i%n, &ien&ia
y &ultura0 $sto u!i&a a :9$<O en una posi&i%n 6ni&a para asumir y liderar la revolu&i%n
edu&ativa 'ue e4ige el momento a&tual, espe&ialmente en los pases en desarrollo0
:9$<O 7a sido la agen&ia interna&ional 'ue 7a de>endido 7ist%ri&a y &onsistentemente la
edu&a&i%n de adultRs y la Elu&7a &ontra el anal>a!etismoF0 Oa organizado &in&o &on>eren&ias
interna&ionales so!re el tema -$lsinore ABNB, Montreal ABD#, ToHio ABM", @ars ABCL y
Oam!urgo ABBM-, &ada una &onsiderada un 7ito en el desarrollo de la edu&a&i%n de adultRs0
-ue :9$<O la 'ue empuj% la $BA dentro de la agenda de la $@T durante los preparativos
de la &on>eren&ia de /omtienI el BM insista en la es&uela primaria, y :9+<$- en el &uidado y
el desarrollo de la primera in>an&ia, la edu&a&i%n de la ni5a y de la mujerI :9$<O y
:9+<$- de>endieron la edu&a&i%n no->ormal )$9-*0 ;a Evisi%n ampliadaF de la $@T
a&ordada en /omtien result% de la nego&ia&i%n entre las diversas agendas de los Eso&ios de la
$@TF )A7med ABBMI Oa!te ABBMI Torres "###a*0 Al >inal, la agenda de la edu&a&i%n primaria
domin% la $@T y la re>orma edu&ativa en los pases en desarrollo a partir de la d&ada de los
ABB#s0
:na :9$<O >inan&iera y t&ni&amente de!ilitada es tanto >a&tor &omo resultado de la nueva
distri!u&i%n de poder en el es&enario mundial de la edu&a&i%n, la &ien&ia y la &ultura0
;imita&iones >inan&ieras, altos &ostos y prdida de liderazgo t&ni&o son re>eren&ias
>re&uentes0 $n rela&i%n a la $BA, algunos atri!uyen a :9$<O binsu2iciente rigor tcnico en
la de2inicin y e"ecucin de las di2erentes y sucesivas estrategias para la al2abeti/acin de
adultosb )/ones ABCC*0 9o o!stante, tam!in es &ierto 'ue :9$<O 7a sido dejada sola por
parte de la mayor parte de sus Eso&iosF en esta tarea )trom'uist y Jou7anga ABB#*0 $l nuevo
rol de &oordina&i%n atri!uido a :9$<O en rela&i%n a la segunda etapa de la $@T )"###-
"#AL* y la propuesta de una ,&ada de Al>a!etiza&i%n de las 9a&iones :nidas, liderada por
:9$<O, puede ser una oportunidad para 'ue la organiza&i%n re&upere el liderazgo
intele&tual perdido en el &ampo de la $du&a&i%n de AdultRs, dentro de una visi%n amplia,
7olsti&a y 7umansti&a, 'ue s%lo :9$<O puede asegurar en el es&enario interna&ional0
,os entidades espe&>i&as se o&upan de la $A en :9$<O: la e&&i%n de Al>a!etiza&i%n y
$du&a&i%n 9o--ormal, dentro de la ,ivisi%n de $du&a&i%n B(si&a, en la sede en @arsI y el
+nstituto de $du&a&i%n de :9$<O )+$:*, u!i&ado en Oam!urgo0 @or otra parte, el
+nternational ;itera&y +nstitute )+;+*, &reado en ABBN y u!i&ado en @ennsylvania, $stados
:nidos, es un instituto aso&iado a :9$<O pero no es parte de sta0 ;a divisi%n del tra!ajo
dentro de la sede, y entre sta y el +$: y el +;+ tiene mu&7as (reas grises y 7ay d!il
&oordina&i%n entre ellas, parti&ularmente entre el +$: y el +;+, institutos &on et)os, din(mi&as
y re&ursos muy di>erentes0 Oay asimismo superposi&iones entre la sede de :9$<O y sus
varios institutos aut%nomos0 ;a e4pansi%n y rede>ini&i%n de la edu&a&i%n no->ormal )$9-*
dentro de :9$<O y de otras agen&ias, 7a desa>iado el ni&7o tradi&ional del +$: en este
&ampo )i0e0 el ++$@ se 7a involu&rado 6ltimamente en la $9- &on Ej%venes des>avore&idosF*0
;a misi%n del +$: 7a evolu&ionado a lo largo del tiempo0 $mpez% en ABLA &omo un instituto
espe&ializado en la educacin permanente ),ave ABMD*0 ;uego, en este mar&o, desarroll% un
ni&7o en torno a la educacin de adult:s0 <O9-+9T$A ? &ontri!uy% a re>orzar y a la vez
&am!iar el eje, de la educacin permanente al aprendi/a"e permanente )Medel-A5onuevo
et.al0 "##A*0 :na evalua&i%n e4terna del +$:, realizada en "##A, &on&luy% entre otros 'ue ste
DD
puede jugar un papel importante en la &on>igura&i%n de la nueva agenda del aprendizaje
adulto en el mar&o de la $@T y de la ,&ada de la Al>a!etiza&i%n de :9, pero 'ue esto
impli&ar( introdu&ir &am!ios en la opera&i%n y la programa&i%n institu&ional, &on una misi%n
m(s &lara y a&otada )Bordia, Byll-<ataria, Torres y von Braunmu7l "##"*0

;a propia &omprensi%n y &oordina&i%n dentro de, y entre, la $du&a&i%n para Todos )$@T* y la
,&ada de la Al>a!etiza&i%n de 9a&iones :nidas -- las dos ini&iativas interna&ionales en las
'ue :9$<O desempe5a un papel protag%ni&o -- le plantean a la organiza&i%n una serie de
pro!lemas y desa>os0 $n e>e&to, al interior de :9$<O e4isten visiones y posi&iones
distintas, e in&luso &ontradi&torias, en rela&i%n &on di&7as ini&iativas0 ;as a&tuales re>eren&ias
a la $@T y a su seguimiento est(n &entradas alrededor del -oro Mundial de ,aHar Y la
<on>eren&ia Mundial so!re $du&a&i%n para Todos realizada en /omtien y la d&ada de ABB#
&onstituyen un mero Etel%n de >ondoFY arrojan som!ra so!re la 7istori&idad y la din(mi&a
del pro&eso de $@T y de la propia :9$<O &omo organismo &oordinador de este pro&eso
por m(s de una d&ada0 $n algunos se&tores de la organiza&i%n &oe4isten visiones estre&7as de
la $@T, 'ue redu&en $du&a&i%n para Todos a la meta de la :niversaliza&i%n de la $du&a&i%n
@rimaria0 Asimismo, la Evisi%n ampliada y renovada de la al>a!etiza&i%nF propuesta por
:9$<O dentro del mar&o de la ,&ada de la Al>a!etiza&i%n no es >(&il de a&eptar al interior
de la propia organiza&i%n, 'ue 7a liderado la por d&adas la aso&ia&i%n entre al>a!etiza&i%n,
adultos y edu&a&i%n no->ormal0 As pues, mientras 'ue algunos >un&ionarios y autoridades de
:9$<O &onsideran 'ue la al>a!etiza&i%n &ruza a todas las metas de la $@T, para otros la
al>a!etiza&i%n )y la ,&ada de Al>a!etiza&i%n espe&>i&amente* est(n rela&ionadas &on una
sola meta de la $@T, a'uella 'ue propone Eredu&ir el anal>a!etismo )adulto* a la mitadF0
:Q

UNI2E.
:9+<$- tiene &omo misi%n proteger los dere&7os de ni5os y ni5as0 ,i&7a misi%n s%lo puede
&umplirse &on y a travs de las personas adultas, por'ue son ellas las 'ue protegen o violan
esos dere&7os en el 7ogar, en la es&uela, en la toma de de&isiones a todos los niveles0 9o
o!stante, Elos ni5os primeroF termina siendo en la pr(&ti&a Elos ni5os solamenteF0 i las
personas adultas entran en es&ena, se trata de adultas-mujeres0 ;a >amilia 7a ido
desvane&indose0 ;as prioridades terminan viendo a ni5Rs &omo ni1as, adultRs &omo
mu"eres, y mujeres &omo madres0
A raz de la &on>eren&ia de /omtien, :9+<$- organiz% una e&&i%n de $du&a&i%n para dar
seguimiento a todas las metas de la $@T0 9o o!stante, en ABB. de&idi% priorizar la edu&a&i%n
primaria, a e4pensas de las metas de <uidado y ,esarrollo +n>antil y de $du&a&i%n de
adultRs0 ;a $9- >ue redire&&ionada a >in de apoyar la llamada Eedu&a&i%n primaria no-
>ormalF, parti&ularmente en =>ri&a y Asia0 <omo mu&7as otras agen&ias interna&ionales,
:9+<$- adopt% el argumento de las Etasas de retornoF provisto por el BM en torno a la
prioridad de la inversi%n en edu&a&i%n primaria0 $l BM re&ti>i&% esos &(l&ulos posteriormente
y ampli% su propia visi%n 8 in&orporando el desarrollo in>antil, la edu&a&i%n superior y a7ora
la $BA en su agenda8 mientras 'ue otros organismos, in&luida :9+<$-, &ontinuaron y
&ontin6an repitiendo di&7os argumentos0
"C
"M
?er, por ejemplo, Educacin Joy, !oletn de :9$<O, 9j ", julio-septiem!re "##", dedi&ado a la
al>a!etiza&i%n y a la ,&ada de Al>a!etiza&i%n )espe&>i&amente las de&lara&iones de /0 ,aniels y A0 Ouane*0
28
E $du&a&i%n: la mejor inversi%n $l argumento e&on%mi&o del Ban&o Mundial para invertir en edu&a&i%n
primaria 7a tenido in>luen&ia &re&iente en la medida 'ue sus estudios 7an &on&luido 'ue las Etasas de retornoF -
el ingreso o!tenido por los individuos 'ue tra!ajan en el se&tor >ormal, en rela&i%n &on lo 'ue se invirti% en su
DM
;a Erevolu&i%n edu&ativaF propuesta por :9+<$- &omprende E&in&o elementos &lavesF:
aprender para la vidaI a&&eso, &alidad y >le4i!ilidadI sensi!ilidad de gnero y edu&a&i%n de la
ni5aI el $stado &omo so&io &laveI y &uidado de la primera in>an&ia0 ):9+<$- sitio 1e!*
Todos ello gira alrededor de la es&uela y de las ni5as &omo la Evarita m(gi&aF0 ;a naturaleza
7olsti&a de la edu&a&i%n y del &am!io edu&ativo est( ausente0 9o o!stante, :9+<$- est( en
una posi&i%n privilegiada para una &omprensi%n y una gesti%n integrales de la edu&a&i%n
!(si&a pues su mandato es la in>an&ia en su integralidad, no polti&as se&toriales0
El (an"o ,undial
$l Ban&o Mundial emerge &on un nuevo rol de liderazgo en rela&i%n a la $BA, lo 'ue es a la
vez un tema de &ompla&en&ia y de preo&upa&i%n0 $l BM sigue siendo un !an&o, no es una
institu&i%n espe&ializada en edu&a&i%n y su inters en la $BA es m(s !ien re&iente0
"B
u
do&umento de polti&a se&torial de ABBL )Ban&o Mundial ABBD* tena re>eren&ias marginales a
la $BA2al>a!etiza&i%n, &on&lua en el Epo!re 7istorialF de sta 6ltima, no la in&lua entre sus
Eseis (reas prin&ipalesF a apoyar en el >uturo, y anun&ia!a un do&umento espe&>i&o de
polti&a en torno a la al>a!etiza&i%n de adultRs0 R$-;$<T apare&a men&ionado &omo una
ruta promisoria 7a&ia la al>a!etiza&i%n0
;os estudios y pu!li&a&iones re&ientes del BM so!re el tema son la &ontinua&i%n de di&7o
anun&io0
@P
in em!argo, la ruta seguida y las &on&lusiones a las 'ue se llega 7asta 7oy di>ieren
&onsidera!lemente de lo planteado en ABBL0 $l do&umento so!re al>a!etiza&i%n anun&iado
sali% a la luz seis a5os despus )O4en7am y AoHi "##A*, pero ste y otros re&ientes estudios
del BM, so!re todo de su ,epartamento Regional de =>ri&a, &ontradi&en el Epo!re 7istorialF y
el estudio do&umental en 'ue se !as% tal a>irma&i%n0 Asimismo, el entusiasmo del BM &on
respe&to a R$-;$<T se 7a de!ilitado, en torno a los estudios &omparativos men&ionados y
llevados a &a!o por el BM en =>ri&a0
edu&a&i%nY pare&eran ser superiores, en los pases en desarrollo, en el &aso de la edu&a&i%n primaria 'ue en el
de la se&undaria y la ter&iaria0 $n los 6ltimos a5os, el Ban&o 7a dado un importante peso a la &ausa de la
edu&a&i%n de las ni5as0 $n un dis&urso pronun&iado en ABB" ante la o&iedad de $&onomistas para el ,esarrollo
del @aHist(n, ;a1ren&e O0 ummers, enton&es ?i&epresidente y $&onomista @rin&ipal del Ban&o Mundial,
asegura!a 'ue Ela inversi%n en la edu&a&i%n de las ni5as !ien podra ser la inversi%n &on mayor renta!ilidad en el
mundo en desarrolloF ;a edu&a&i%n de las ni5as no s%lo redu&e la mortalidad in>antil y mejora la nutri&i%n y la
salud general de los ni5os, sino 'ue tam!in redu&e el &re&imiento de la po!la&i%n, dado 'ue las mujeres
edu&adas tienden a &ontraer matrimonio m(s tarde y a tener menor &antidad de 7ijos0 $l valor de invertir en
edu&a&i%n !(si&a, y espe&ialmente en la edu&a&i%n de las ni5as, se a&epta 7oy de manera &asi universal0 ^@or
'u, enton&es, la &omunidad interna&ional no se 7a apresurado a 7a&er suyo este proye&to tan valioso, un
proye&to &on mayores perspe&tivas 'ue ning6n otro de al&anzar la meta de Zdesarrollo 7umano[ en todo el
mundoaF ):9+<$-: Estado 'undial de la n2ancia, ABBB, $du&a&i%n0 ?er sitio 1e! de :9+<$-:
7ttp:221110uni&e>0org2so1&BB2*0
"B
$n ABB# la situa&i%n era des&rita as: E;os !an&os )de apoyo al* desarrollo 7an mostrado 7asta el momento un
inters muy limitado en la al>a!etiza&i%n0 $l Ban&o Mundial, una >uente importante de >ondos para proye&tos
edu&ativos, in>orma 'ue la al>a!etiza&i%n atrajo A0.] ):g "B0D millones* en los a5os >is&ales ABD.-MD, #0N]
):g NC0A millones* entre ABMM-CD, y #] durante ABCM0 ;a edu&a&i%n en general 7a sido una preo&upa&i%n
relativamente menor para el Ban&o MundialF )trom'uist y Jou7anga ABB#:L", datos del BM,ABCC*
.#
@u!li&a&iones re&ientes del BM so!re edu&a&i%n de adultRs in&luyen: Adult Continuing Education! An
ntegral Part o2 Li2elong Learning )-ret1ell y <olom!ano "###*, Engaging =it) Adults );auglo "##A*,
ncluding t)e E66 'illionL )O4en7am y AoHi "##A*, Adult Literacy Programs in #ganda! An Evaluation )<arr-
Oill. "##A*, &eloisya! &asic Education and Liveli)ood Kpportunities 2or lliterate and 9emiliterate Ooung Adults
)Xorld BanH "##A*, y 9Bills and Literacy $raining 2or &etter Liveli)oods. A 0evie= o2 Approac)es and Experiences
)O4en7am et. al0 "##"*0
A partir del proye&to Beloisya ini&iado en ABBC, el apoyo del BM a la edu&a&i%n de adultos 8
al>a!etiza&i%n, edu&a&i%n !(si&a, &apa&ita&i%n !(si&a, y edu&a&i%n &ontinua8 est( en la agenda
de dis&usi%n &on los go!iernos0 $l BM est( apoyando programas o proye&tos piloto en todos
estos (m!itos, espe&ialmente en =>ri&a u!a7ariana0 Tam!in 7a apoyado programas de
al>a!etiza&i%n en +ndonesia y Banglades7 )BM2Adult Outrea&7 $du&ation, sitio 1e!*0
$n solo unos po&os a5os, y &on po&os estudios y pu!li&a&iones en el &ampo de la $BA, el BM
est( logrando per>il interna&ional en un &ampo 'ue una d&ada atr(s era no solamente
ignorado sino desestimado dentro de la institu&i%n0 Tales pu!li&a&iones apare&en men&ionadas
y adoptadas en la literatura re&iente a nivel interna&ional, so!re todo en el mundo
angloparlante, &omo si no e4istiese investiga&i%n previa en este &ampo0
.A
$sto di&e algo no
s%lo del BM sino de los otros a&tores, del estado del arte de la investiga&i%n y de los
investigadores en este &ampo, y de la &omunidad intele&tual vin&ulada a la edu&a&i%n de las
personas adultas0
$4isten adem(s importantes &ontradi&&iones al interior del BM0 Mientas un redu&ido grupo de
personas promueve la agenda de la al>a!etiza&i%n2edu&a&i%n !(si&a de adultRs, la polti&a
&entral del Ban&o Mundial no s%lo permane&e alineada &on la edu&a&i%n primaria in>antil,
sino 'ue 7a sido re>orzada por la ini&iativa de E?a R(pida a la $@TF "##", la &ual se &entra
en la meta de la $du&a&i%n @rimaria :niversal )$@:* y, m(s espe&>i&amente, en &uatro a5os
de es&olaridad0 ,ar prioridad a la edu&a&i%n primaria y a la meta de la $@: es uno de los
re'uisitos 'ue de!en &umplir los pases2go!iernos para tener dere&7o a re&i!ir >inan&iamiento
dentro del mar&o de la E?a R(pidaF )Re&uadro N*0 $n tales &ir&unstan&ias, &a!e esperar 'ue
todas las metas de $@T se reduz&an una vez m(s a una, y 'ue mu&7os go!iernos del ur estn
dispuestos a seguir d%&ilmente esas dire&tri&es0
El PNUD 'Pro+rama de Na"ione& Unida& para el De&arrollo)
$l @9:, de>ine de este modo la no&i%n de ,esarrollo Oumano:
E$l ,esarrollo Oumano es mu&7o 'ue el in&remento o la redu&&i%n de los ingresos na&ionales0
Tiene 'ue ver &on &rear un am!iente en el &ual las personas puedan desarrollar todo su poten&ial y
llevar vidas produ&tivas y &reativas de a&uerdo a sus ne&esidades e intereses0 ;os pue!los son la
verdadera ri'ueza de las na&iones0 $l desarrollo tiene, as, 'ue ver &on ampliar las op&iones de las
personas para llevar vidas 'ue valoran0 G es enton&es mu&7o m(s 'ue &re&imiento e&on%mi&o, el &ual
es s%lo un medio 8si !ien un medio importante- de ampliar di&7as op&iones0 :n elemento >undamental
para ampliar estas op&iones es &onstruir &apa&idades 7umanas, el &onjunto de &osas 'ue las personas
pueden 7a&er o ser en la vida0 ;as &apa&idades !(si&as para el desarrollo 7umano son llevar una vida
larga y saluda!le, sa!er, tener a&&eso a los re&ursos para un est(ndar de&oroso de vida, y poder
parti&ipar en la vida de la &omunidad0 $n ausen&ia de stas, mu&7as op&iones son simplemente
ine4istentes, y mu&7as oportunidades en la vida resultan ina&&esi!lesF0 ):9,@ "##A:B0 9uestra
tradu&&i%n*
$l Wndi&e de ,esarrollo Oumano )+,O*, &al&ulado por el @9:,, in&luye tres dimensiones: a*
una vida larga y saluda!le, !* &ono&imientos, y &* un est(ndar de&oroso de vida0 $l
conocimiento apare&e >uertemente aso&iado a la educacin y a la al2abeti/acin en parti&ular0
.A
:na situa&i%n similar se dio en rela&i%n a la edu&a&i%n primaria0 $l li!ro del Ban&o Mundial EEl me"oramiento
de la educacin primaria en los pa8ses en desarrollo! Examen de las opciones de pol8tica? );o&H7eed y
?erspoor ABB#* se &onvirti% en re&etario y li!ro de &a!e&era a ini&ios de la d&ada de ABB#, !arriendo &on
d&adas de investiga&i%n na&ional e interna&ional y produ&&i%n intele&tual so!re el tema0
;a privacin de conocimiento se de>ine &omo e4&lusi%n del mundo de la le&tura y las
&omuni&a&iones, medido por la tasa de anal2abetismo adulto0 M(s a6n, la tasa de
anal>a!etismo tiene dos partes del peso en la de>ini&i%n del Wndi&e $du&ativo de un pas,
&orrespondiendo el otro ter&io a la &om!ina&i%n de las tasas !rutas de matr&ula en edu&a&i%n
primaria, se&undaria y ter&iaria0 @ases desarrollados y pases en desarrollo son medidos de
manera di>erente en rela&i%n tanto a la al>a!etiza&i%n &omo al Wndi&e de $du&a&i%n0 @ara los
primeros, se toma la al2abeti/acin 2uncional &omo indi&ador de ,O, mientras 'ue para los
segundos se toma la al2abeti/acin a se&as )Re&uadro AC*0 $sta distin&i%n entre al2abeti/acin
y al2abeti/acin 2uncional, y su vin&ula&i%n respe&tivamente a pases en desarrollo y a pases
desarrollados, es &uestiona!le0 @or otra parte, la al2abeti/acin de!e ser 2uncional )relevante y
6til para la vida de las personas* para ser &onsiderada tal, en &ual'uier lugar0
Re&uadro AC
El >ndi"e de De&arrollo Aumano 'IDA)
'2al"ulado de manera di1erente para lo& pa-&e& de&arrollado& y para lo& pa-&e& en de&arrollo)
EL INDI2E DE DE*ARROLLO AU,ANO 'IDA)
$l +,O mide el promedio de lo+ro& de un pa-& en tres dimensiones !(si&as del desarrollo 7umano ),O*:
A0 :na vida larga y saluda!le Medida por la esperanza de vida al na&er0
"0 <ono&imientos Medidos por
- tasa de al>a!etiza&i%n de adultRs )dos ter&ios*, y
- tasa &om!inada de matr&ula !ruta en edu&a&i%n primaria, se&undaria y
ter&iaria )un ter&io*0
.0 :n est(ndar de&oroso de vida Medido por el @+B per &apita )@@@ :g*0
@ara &ada una de estas dimensiones se &rea un Wndi&e: Wndi&e de $speranza de ?ida, Wndi&e de $du&a&i%n e Wndi&e
de @+B0 $l Wndi&e de $du&a&i%n resulta de la &om!ina&i%n del ndi&e de al>a!etiza&i%n y el ndi&e &om!inado de
matr&ula !ruta en los tres niveles edu&ativos0
$; +9,+<$ ,$ @ROBR$TA
@ARA ;O @A+$ E$9 ,$ARRO;;OF )+@O-A*
$; +9,+<$ ,$ @ROBR$TA
@ARA @A+$ $;$<<+O9A,O ,$ ;A O<,$
)+@O-"*
$l +@O-A mide las priva"ione& en estas tre&
dimen&ione& $%&i"a& del ,O:
$l +@O-" mide las priva"ione& en "uatro dimen&ione&
del ,O:
30 :na vida larga y saluda!le 8 vulnera!ilidad >rente a
la muerte a edad temprana, medida por la pro!a!ilidad
al na&imiento de no so!revivir m(s all( de los EP aMo&
de edad0
30 :na vida larga y saluda!le 8 vulnera!ilidad >rente a
la muerte a edad temprana, medida por la pro!a!ilidad
al na&imiento de no so!revivir m(s all( de los JP aMo&
de edad0
:0 <ono&imientos 8 e4&lusi%n del mundo de la le&tura y
las &omuni&a&iones, medido por la tasa de
anal1a$eti&mo adulto0
:0 <ono&imientos 8 e4&lusi%n del mundo de la le&tura y
las &omuni&a&iones, medido por el por&entaje de
personas adultas )AD a DL a5os* 'ue son anal1a$eta&
1un"ionale&0
@0 :n est(ndar de&oroso de vida 8 >alta de a&&eso a los
!ienes e&on%mi&os en general, medido por el
por&entaje de la po!la&i%n 'ue no u&a 1uente&
me!orada& de a+ua y el por&entaje de niMo& y niMa&
menore& de F aMo& "on $a!o pe&o0
@0 :n est(ndar de&oroso de vida 8 >alta de a&&eso a los
!ienes e&on%mi&os en general, medido por el
por&entaje de la po!la&i%n 'ue vive de$a!o de la l-nea
de po$rea )L#] del ingreso medio disponi!le por
7ogar*0
EC"lu&i#n &o"ial 8 medida por la tasa de de&empleo
prolon+ado )A" meses o m(s*0
$la!orado por R0M0Torres -uente: @9:, "##A
E0:0 2oopera"i#n europea: e!emplo& de Alemania y *ue"ia
M#
$l IIZNDVV )+nstituto para la <oopera&i%n +nterna&ional de la Aso&ia&i%n Alemana de
$du&a&i%n de Adultos* deja &laro 'ue no es una agen&ia donante )Oinzen "###*0 $s una
institu&i%n altamente espe&ializada &on larga e4perien&ia en el terreno y en mu&7os pases del
ur, y !asada en una >uerte tradi&i%n alemana de edu&a&i%n de adultos y un tra!ajo &onsistente
en el propio pas0 ;a _+ <on>eren&ia Alemana de $du&a&i%n de Adultos )O&tu!re "##A* se
propuso demostrar 'ue, Edespus de M6 a1os de expansin a nivel domstico, la 4VV ve sus
muc)as y variadas actividades como parte de la educacin de adult:s en todo el mundoF
),ol>> "##A:B*0
$l ++T y la ,?? 7an estado en las primeras >ilas de la $A, en todas sus modalidades y
&ampos, y 7an sido sus grandes de>ensores en >oros interna&ionales0 ;a revista Educacin de
Adultos y 4esarrollo, ini&iada en ABM. y pu!li&ada en varias lenguas, sigue siendo uno de los
instrumentos m(s importantes de &ono&imiento e in>orma&i%n en este &ampo en todo el mundo0
Al tradu&ir innumera!les art&ulos de y a diversas lenguas, la revista 7a &ontri!uido al
inter&am!io ur-9orte y ur-ur, espe&ialmente diseminando la e4perien&ia pr(&ti&a y la
produ&&i%n intele&tual generada en los pases en desarrollo, 'ue de otro modo permane&e o&ulta
a mu&7os investigadores en el 9orte0
A*DI )Agen&ia ue&a para el ,esarrollo +nterna&ional* es una de las po&as agen&ias
interna&ionales 'ue 7a mantenido un papel &onsistente en rela&i%n a la $BA en su mar&o de
&oopera&i%n, !rindando apoyo t&ni&o y >inan&iero &on una visi%n amplia y sistmi&a de lo
edu&ativo0 ;a edu&a&i%n es entendida a la vez &omo un ,ere&7o Oumano y &omo una
9e&esidad B(si&a 'ue &ontri!uye a y desde la demo&ra&ia, la &iudadana y el desarrollo so&ial,
as &omo a la redu&&i%n de la po!reza, la e'uidad de gnero y el desarrollo sustenta!le0
;a preo&upa&i%n de A,+ &on la edu&a&i%n !(si&a se ini&i% &on el apoyo a la &onstru&&i%n de
es&uelas, seguida de &apa&ita&i%n do&ente y provisi%n de te4tos es&olares, y es 7oy &analizada
dire&tamente al presupuesto de los pases &omo apoyo a sus programas de edu&a&i%n0 $l
apoyo se &entra en la edu&a&i%n !(si&a )in&luyendo la al>a!etiza&i%n* &on el &ompromiso de
re>orzar la agenda de la $@T y asegurar el aprendizaje permanente, in&luyendo la edu&a&i%n
>ormal )en todos sus niveles* as &omo la no->ormal0
$l en>o'ue de la A,+, y su 7istorial de &oopera&i%n en los pases en desarrollo, son
men&ionados mu&7as ve&es &omo ejemplo de !uena -in&luso ejemplar- pr(&ti&a en el (m!ito
de la &oopera&i%n interna&ional0 A,+ a>irma 'ue lo &entral de di&7a &oopera&i%n es
&ontri!uir a desarrollar el &ono&imiento en el pas &on el 'ue se &ola!ora, en la propia ue&ia,
e interna&ionalmente, y 'ue el desarrollo del &ono&imiento a largo plazo es importante a6n en
programas de asisten&ia 7umanitaria 'ue a menudo apare&en &omo de &orto plazo0 @or ello, el
desarrollo del &ono&imiento se in&luye en todas las metas y en todos los programas de
&oopera&i%n0 A>irma asimismo 'ue la &oopera&i%n de!e in&luir y >a&ilitar la parti&ipa&i%n de
los pases po!res en este pro&eso, y 'ue elevar el nivel general de edu&a&i%n puede ser de
>undamental para el desarrollo e&on%mi&o y so&ial pero 'ue no es su>i&iente a menos 'ue
otros (m!itos de la so&iedad tam!in >un&ionen ade&uadamente0 ;a A,+ 7a aprendido 'ue
&ada regi%n y &ada pas ne&esita su propia estrategia, y 'ue Eel proceso de generali/ar buenos
e"emplos 2ue di28cil y los proyectos no siempre sobrevivieron cuando ces la ayudaF )+,A
"##A:"0 9uestra tradu&&i%n del original en ingls*0
$l rol de la &oopera&i%n sue&a en la $BA en los pases en desarrollo se enmar&a en la
importante tradi&i%n sue&a en el terreno de la edu&a&i%n popular y de adultos0 A,+, y
MA
pro>esionales de A,+, 7an &ontri!uido a la agenda de investiga&i%n y al desarrollo del
&ono&imiento en la $BA a nivel interna&ional0 $n =>ri&a, la A,+ 7a >inan&iado !uena parte
de los programas de al>a!etiza&i%n2$BA en 9ami!ia, Bots1ana, Tanzania y Mozam!i'ue0

E0@0 Rede& interna"ionale& e&pe"ialiada& en o vin"ulada& a la E(A
$l Re&uadro AB muestra las prin&ipales redes regionales >o&alizadas en )o &on un &omponente
importante de* al>a!etiza&i%n 'ue e4istan en ABB#0 $n los 6ltimos a5os 7a 7a!ido mu&7os
&am!ios en la &on>igura&i%n, el peso y el rol de las redes e institutos interna&ionales 'ue se
o&upan de la al>a!etiza&i%n y de la $BA en general0 Mu&7os de los 'ue e4istan 7an sido
desa&tivadosI todos ellos 7an e4perimentado &am!ios importantes en sus visiones y misiones0
<ontin6an e4istiendo di>eren&ias regionales signi>i&ativas en los roles y din(mi&as de di&7os
institutos y redes0
Re&uadro AB
Rede& re+ionale& "entrada& en 'o "on un "omponente de) al1a$etia"i#n de adultH& en 3SSP
Regi%n -ilia&i%n -e&7a
&rea&i%n
O!jetivos
Asia
A@@$A; :9$<O ABCM $du&a&i%n primaria, erradi&a&i%n del
anal>a!etismo, promo&i%n de la edu&a&i%n
&ontinua0
A<<: )<entro <ultural de
:9$<O en el Asia2@a&>i&o*
:9$<O ABMA Materiales para la post-al>a!etiza&i%n
A>ri&a
AA;A$ )Aso&ia&i%n A>ri&ana
para al Al>a!etiza&i%n y la
$du&a&i%n de adultRs*
+<A$ ABCN Al>a!etiza&i%n, mujeres y edu&a&i%n de adultos,
y edu&a&i%n &ontinua
BR$,A )O>i&ina Regional de
:9$<O para la $du&a&i%n en
=>ri&a*
:9$<O ABM# Al>a!etiza&i%n de j%venes y adultos, edu&a&i%n
primaria
@ases =ra!es
AR;O )Organiza&i%n =ra!e para
la Al>a!etiza&i%n y la $du&a&i%n
de AdultRs*
:9$<O
A;$<O
ABDD $strategias y legisla&i%n en torno a la
al>a!etiza&i%n y la edu&a&i%n de adultos
Amri&a ;atina y el <ari!e
R$,A;- :9$<O ABCL $du&a&i%n primaria, al>a!etiza&i%n, edu&a&i%n
de adultRs
Red de Al>a!etiza&i%n del
<$AA;
+<A$ ABCN Al>a!etiza&i%n y post-al>a!etiza&i%n
<R$-A; O$A2:9$<O ABLA Al>a!etiza&i%n y post-al>a!etiza&i%n
Adaptado de: trom'uist y Jou7anga ABB#0
$n A&ia, APPEAL y A22U se mantienen a&tivas en la al>a!etiza&i%n, dentro del mar&o de la
$@T0 Oan ampliado sus mandatos y a&tividades, y >ortale&ido su &ola!ora&i%n en diversos
(m!itos, parti&ularmente la produ&&i%n de materiales de al>a!etiza&i%n, para neo-le&tores y
para personal vin&ulado a la al>a!etiza&i%n0 A@@$A; &apa&ita en plani>i&a&i%n y gesti%n de
programas de $9- y de al>a!etiza&i%n0 Oay asimismo una red de <entros de Aprendizaje
<omunitario )Re&uadro ".* >un&ionando en varios pases de la regi%n0 A<<: realiza varios
programas de al>a!etiza&i%n en &oopera&i%n &on la O>i&ina Regional de :9$<O )PROAP*,
agen&ias gu!ernamentales y O9Ks )A;$<O sitio Xe!*0
M"
$n =>ri&a, (REDA 7a ampliado su radio y su rol0 <reada en ABM# para o&uparse de los
asuntos edu&ativos al ur del a7ara, BR$,A &u!re 7oy todas las (reas de :9$<O:
<ien&ia, <ien&ias o&iales, <ultura y <omuni&a&i%n0 AALAE, la red de O9Ks, desapare&i%,
luego de una &risis y un &on>li&to prolongados0 ;a nueva aso&ia&i%n, PALAAE )Pan-A2rican
Association 2or Literacy and Adult Education*, &on sede en ,aHar, apenas est( empezando,
&on apoyo de :9$<O y del +<A$0 A ini&ios del "##" in&lua a B pases: angl%g>onos
)Kam!ia, Jenia y ud(>ri&a*, >ran&%>onos )enegal, 9iger, Taire y ey&7elles*, y lus%>onos
)<a!o ?erde y Kuinea-Bissau*0 @AA;A$ 7a adoptado el Mar&o de A&&i%n de ,aHar y se
propone dar un n>asis espe&ial a la meta de la al>a!etiza&i%n0 <on>ianza y apoyo e4terno
ser(n esen&iales para la &onstru&&i%n de esta nueva red @an-A>ri&ana, as &omo una re>le4i%n
&rti&a en torno a las le&&iones aprendidas en =>ri&a y en otras regiones0
;a Re+i#n Bra$e introdujo mu&7os &am!ios en su programa&i%n edu&ativa en la 6ltima
d&ada0 i !ien siempre en>atizando la :nidad =ra!e y la ne&esidad de Arabi/ar las
estrategias y a&tividades, la men&i%n a una $strategia =ra!e de Al>a!etiza&i%n y $du&a&i%n de
AdultRs dirigida a Eemancipar al mundo (rabe del anal2abetismo tanto al2abtico como
culturalF )A;$<O ABB.* se 7a desdi!ujado en planes m(s re&ientes0
."
$n ABBM, el @rograma
de $du&a&i%n se trans>orm% en una ,ire&&i%n, a!ar&ando una amplia gama de programas:
innovar el pensamiento (ra!e en materia de edu&a&i%nI universalizar la edu&a&i%n !(si&a y la
al>a!etiza&i%nI desarrollar la edu&a&i%n general se&undaria, t&ni&a y vo&a&ionalI per>e&&ionar
la edu&a&i%n superiorI mejorar la &ondi&i%n de la pro>esi%n do&enteI >omentar el idioma (ra!e
en &uanto a la metodologa de ense5anza y al mejoramiento de los 7(!itos de le&turaI
promover e4perien&ias pre&ursoras en el mundo (ra!eI y ara!izar las 7erramientas de
in>orma&i%n0 $l programa de universaliza&i%n de la edu&a&i%n !(si&a y la al>a!etiza&i%n
in&luye los siguientes o!jetivos: &onsiderar proye&tos relativos a la ense5anza prees&olar en
(reas ur!anas y ruralesI &rear &entros rurales de desarrollo y unidades de aten&i%n de saludI
&rear $s&uelas <or(ni&as y &oordinarlas &on la edu&a&i%n general >ormalI integrar el
&ontenido &ient>i&o &om6n del &urr&ulum de la edu&a&i%n !(si&a en los pases (ra!esI
aumentar el nivel de e>i&ien&ia y mejorar la &alidad de los maestros y del personal de la
edu&a&i%n primaria, al igual 'ue de los instru&tores 'ue parti&ipan en a&tividades de
al>a!etiza&i%nI aumentar la &ontri!u&i%n de la edu&a&i%n !(si&a al servi&io del am!iente y de
la so&iedadI mejorar la e>i&ien&ia interna y e4terna de la edu&a&i%n !(si&aI promover la
edu&a&i%n de los grupos des>avore&idos, en espe&ial de las mujeres, los migrantes y los
dis&apa&itadosI respaldar e&on%mi&amente a grupos de personas talentosas y desarrollar la
&reatividadI apoyar las &ampa5as na&ionales rela&ionadas &on la al>a!etiza&i%n y la edu&a&i%n
de adultRsI a!ordar el pro!lema del anal>a!etismo >un&ional visualiz(ndolo desde
perspe&tivas &ontempor(neasI evaluar las &ampa5as na&ionales de al>a!etiza&i%n desarrolladas
en pases (ra!es, para e4poner resultados 'ue podran !ene>i&iar a pases (ra!es en similares
&ondi&ionesI realizar estudios de seguimiento en rela&i%n &on grupos li!erados del
anal>a!etismoI y revisar el plan general de al>a!etiza&i%n de a&uerdo &on las a&tuales
&ir&unstan&ias0
$n Am7ri"a Latina y el 2ari$e, R$,A;-, una red a&tiva por m(s de dos d&adas, &on&luy%
junto &on el el @roye&to @rin&ipal de $du&a&i%n en Amri&a ;atina y el <ari!e )ABMC-"###*,
&oordinado por la O>i&ina Regional de :9$<O )OR$A;<*0 $n el nuevo proye&to regional
de edu&a&i%n - @R$;A< )"##A-"#AL* la $du&a&i%n de @ersonas /%venes y Adultas )$@/A*
."
itio 1e! de A;$<O0 ;a tradu&&i%n al ingls es de>i&iente y un o!st(&ulo adi&ional 'ue di>i&ulta la &apa&idad
de los (ra!es para &omuni&arse &on el mundo e4terior0
M.
tiene un nuevo lugar0
..
<R$-A;, una re>eren&ia importante en la regi%n y un &entro de
&apa&ita&i%n de pro>esionales y edu&adores vin&ulados a la $BA, de&ay% junto &on el
de&aimiento generalizado de la $BA, y est( 7oy e4plorando nuevas posi!ilidades a travs de
las modalidades a distan&ia0 ;a Red de Al>a!etiza&i%n del <$AA; 'ue e4ista en ABB# 7a sido
reemplazada por un Krupo de Tra!ajo so!re la Al>a!etiza&i%n, 'ue a6n tiene po&a visi!ilidad0
$l I2AE )<onsejo +nterna&ional de $du&a&i%n de adultRs*, &reado en ABM. y &on sede en
Toronto, se mantiene a&tivo &omo una red mundial de O9Ks nu&leadas en torno a la $A0
Representa 7oy a m(s de M## aso&ia&iones de al>a!etiza&i%n, edu&a&i%n y aprendizaje
permanente de personas adultasI tiene siete organiza&iones regionales a>iliadas y miem!ros en
&er&a de L# pases0
$n la a&tualidad la misi%n del +<A$ se de>ine &omo:
Eto promote t7e use o> adult learning as a tool >or in>ormed parti&ipation o> people and sustaina!le
development0 +n t7e emergen&e o> Hno1ledge-so&iety t7e +<A$ promotes li>elong learning as a
ne&essary &omponent >or people to &ontri!ute &reatively to t7eir &ommunities and live in independent
and demo&rati& so&ieties0 Adult and li>elong learning are deeply linHed to so&ial, e&onomi& and politi&al
justi&eI e'uality o> gender relationsI t7e universal rig7t to learnI living in 7armony 1it7 t7e
environmentI respe&t >or 7uman rig7ts and re&ognition o> &ultural diversity, pea&e and t7e a&tive
involvement o> 1omen and men in de&isions a>>e&ting t7eir lives0F )+<A$ 1e!page*
Epromover el uso del aprendizaje adulto &omo 7erramienta para la parti&ipa&i%n in>ormada y para el
desarrollo sustenta!le0 $n la emergen&ia de la so&iedad del &ono&imiento, el +<A$ promueve el
aprendizaje a lo largo de toda la vida &omo un elemento ne&esario para 'ue la gente &ontri!uya
&reativamente a sus &omunidades y viva en so&iedades independientes y demo&r(ti&as0 $l aprendizaje
de adultRs y el aprendizaje permanente est(n estre&7amente vin&ulados &on la justi&ia so&ial,
e&on%mi&a y polti&a, la igualdad en las rela&iones de gnero, el dere&7o universal a aprender, la vida en
armona &on el am!iente, el respeto de los dere&7os 7umanos y el re&ono&imiento de la diversidad
&ultural, la paz y la parti&ipa&i%n a&tiva de las mujeres y de los 7om!res en de&isiones 'ue a>e&tan su
vidaF0 )@(gina 1e! del +<A$*0
us programas in&luyen a&tualmente: A* Aprendizaje para la A&&i%n Medioam!iental, "*
Knero y $du&a&i%n de AdultRsI .* @az y ,ere&7os OumanosI N* ervi&io +nterna&ional de
Apoyo a la Al>a!etiza&i%nI y L* +n>orma&i%n y <omuni&a&i%n0 $l +<A$ otorga tres premios
anualmente: el @remio Ro!!y Jid, $l @remio ,ame 9ita Barro1, y el @remio 9a!ila Breir0
;a 7istoria del +<A$ re>leja parte de la 7istoria y los su!es-y-!ajas de la $BA en estas 6ltimas
tres d&adas0 Oa!iendo logrado organizar, para >ines de ABC#, una red mundial &on siete
organiza&iones regionales operando, el +<A$ pas% por un perodo muy di>&il so!re todo a
&ontinua&i%n de <O9-+9T$A ?0 :na evalua&i%n de donantes realizada en ABBB &on&lua 'ue
Eel CAE )a perdido su momento y su 2oco estratgicoF ),A9+,A-+,A ABBB:i*0 $l +<A$
est( a&tualmente apoyando a las nuevas aso&ia&iones regionales en =>ri&a )@AA;A$* y en la
Regi%n =ra!e )A9;A$, &on sede en $gipto*0 ;a 6ltima Asam!lea Mundial del +<A$ )O&7o
Ros, /amai&a, Agosto "##A* rea>irm% el &ompromiso en torno al aprendizaje de las personas
adultas y mar&% el &omienzo de lo 'ue puede ser una nueva etapa en el desarrollo del +<A$ y
su red0
..
$l @roye&to @rin&ipal >ue evaluado y sus resultados presentados durante una reuni%n de Ministros de
$du&a&i%n realizada en <o&7a!am!a, Bolivia, en marzo de "##A0 @ara in>orma&i%n so!re el @roye&to @rin&ipal y
so!re el @R$;A< visitar 7ttp:221110unes&o0&l
MN
E0E0 Nueva& rede& e in&tituto& interna"ionale&
-a&ilitado por las modernas T+<s, redes, &oali&iones y movimientos de todo tipo 7an
proli>erado en a5os re&ientes, mu&7os vin&ulados al aprendizaje y la edu&a&i%n y a la $BA en
parti&ular, varios de al&an&e transna&ional y mundial0 A &ontinua&i%n men&ionamos algunos
de ellos0
ADEA )Aso&ia&i%n para el ,esarrollo de la $du&a&i%n en =>ri&a*, esta!le&ida a ini&iativa del
Ban&o Mundial en ABCC, evolu&ion% de E,onantes para la $du&a&i%n A>ri&anaF ),$A* a Euna
red y una alianzaF de Ministros A>ri&anos de $du&a&i%n, agen&ias interna&ionales,
espe&ialistas e investigadores en edu&a&i%n, y O9Ks a&tivas en este &ampo0 ;os on&e Krupos
de Tra!ajo de A,$A 7a&en promo&i%n, an(lisis y &apa&ita&i%n0 $l Krupo de Tra!ajo so!re
$du&a&i%n 9o--ormal !us&a Eme"orar los sistemas de aprendi/a"e y capacitacin en P2rica,
estimulando el desarrollo de una visin co)erente y de estrategias apropiadas de promocin
*ue realcen el papel y el estatus de los en2o*ues y modalidades alternativas de aprendi/a"e0F
)A,$A sitio 1e!0 9uestra tradu&&i%n del ingls*0 ;a edu&a&i%n de adultRs )$A* es parte de
estas modalidades EalternativasF y de esta !atalla por re&ono&imiento0 $n =>ri&a y otras partes
del mundo, la $A na&i% y &ontin6a estre&7amente emparentada &on la edu&a&i%n no->ormal )al
punto 'ue am!os trminos se ven &omo e'uivalentes*, y am!as &orren la misma suerte de la
>alta de re&ursos, visi!ilidad y prestigio0
;a $@T, espe&ialmente el seguimiento post-,aHar, 7a a&tivado o re&i&lado varias redes
regionales y glo!ales0 ;a 22NGONEPT )<onsulta <ole&tiva de O9Ks so!re $du&a&i%n para
Todos* organizada por :9$<O ini&ialmente &omo E<onsulta <ole&tiva so!re Al>a!etiza&i%n
y $du&a&i%n 9o--ormalF evolu&ion% )julio "##A* en un Eme&anismo de alianza tem(ti&a entre
el e&tor $du&a&i%n de :9$<O y las O9KsF para tra!ajar por las metas de la $@T0
Asimismo, se 7an &reado redes regionales de $@T &oordinadas por las O>i&inas Regionales de
:9$<O en alianza &on a&tores relevantes en &ada regi%n0 ARA(E.A es la red en la Regi%n
=ra!e y AN2E.A la del =>ri&a0
+ni&iativas de la so&iedad &ivil se 7an multipli&ado en tiempos re&ientes, involu&rando todo
tipo de organiza&iones: O9Ks, movimientos so&iales y polti&os, aso&ia&iones y sindi&atos
do&entes, redes a&admi&as y de investiga&i%n, y &omunidades virtuales0
;a 2ampaMa Glo$al de Edu"a"i#nD lanzada en o&tu!re ABBB por tres O9Ks interna&ionales
- A&tionAid, O4>am y Klo!al Mar&7 on <7ild ;a!our- y la +nterna&ional de la $du&a&i%n
)>edera&i%n 'ue aglutina a organiza&iones do&entes de todo el mundo* in&luye 7oy a O<s de
C# pases0 ;a <K$ es &rti&a del papel de los so&ios interna&ionales de la $@T y de los
go!iernos, de>iende la edu&a&i%n &omo un dere&7o 'ue de!e ser garantizado por el
$stado2go!ierno, y &ree 'ue solo una moviliza&i%n mundial de la so&iedad &ivil >orzar( la
a&&i%n0 ;a &ampa5a empez% &on un >uerte n>asis en lRs ni5Rs y la es&uela primaria y en
o!jetivos de $@: &uidadosamente &on&e!idos, pero pare&e estar desarrollando una
&omprensi%n y un en>o'ue m(s 7olsti&o de la $@T )Re&uadro "#*0 :n >a&tor detr(s de esto
puede ser la presen&ia &re&iente de organiza&iones del ur en los niveles de de&isi%n dentro de
la estru&tura de la &ampa5a, mu&7as de las &uales vienen del &ampo de la edu&a&i%n de
adultRs0
Re&uadro "#
La 2ampaMa Glo$al de Edu"a"i#n I 2GE
<K$ signi>i&a:
ML
$du&a&i%n !(si&a p6!li&a y de &alidad, gratuita y o!ligatoria para todos los ni5os, por al menos o&7o a5os, y
una segunda oportunidad para los2las adultos 'ue no 7an podido gozar de este !ene>i&ioI
Amplia&i%n de la aten&i%n y de servi&ios de edu&a&i%n de &alidad para la primera in>an&iaI
Mayor gasto p6!li&o en edu&a&i%n 7asta por lo menos un D] del @9B, y entrega de nuevos re&ursos
mediante ayuda >inan&iera y alivio de la deuda para los pases m(s po!resI
A!oli&i%n del tra!ajo in>antilI
@arti&ipa&i%n demo&r(ti&a de la so&iedad &ivil Y in&luyendo a los maestros y sus sindi&atosY y
responsa!ilidad ante sta en la toma de de&isiones so!re edu&a&i%n en todos los niveles0
Re>orma de las polti&as de ajuste estru&tural del -ondo Monetario +nterna&ional y del Ban&o Mundial para
garantizar 'ue respalden, en vez de de!ilitar, progresivamente la edu&a&i%n !(si&a p6!li&a gratuita de &alidadI
alarios justos y regulares para los maestros, salas de &lases ade&uadamente e'uipadas y provisi%n de li!ros
de te4to de &alidad0
@resta&i%n de servi&ios in&lusiva y no dis&riminatoria para todosI
@lan de a&&i%n glo!al para 'ue la edu&a&i%n !(si&a movili&e la voluntad polti&a y nuevos re&ursos a >in de
respaldar planes na&ionales de edu&a&i%n y as al&anzar las metas >ijadas para el a5o "#AL0
-uente: itio 1e! de la <ampa5a Klo!al de $du&a&i%n0
-inalmente, el Pronun"iamiento Latinoameri"ano por una Edu"a"i#n para TodH&,
tam!in ini&iado en o&asi%n del -oro Mundial de ,aHar, es una ini&iativa latinoameri&ana 'ue
nu&lea a m(s de .0### personas de todos los pases de la regi%n y de todos los se&tores:
so&iedad &ivil, go!ierno y agen&ias interna&ionales0 $sta &omunidad virtual, 'ue >un&iona sin
>inan&iamiento de ning6n tipo, de>iende la ne&esidad de 7a&er realidad la Evisi%n ampliadaF
de edu&a&i%n !(si&a a&ordada en /omtien, &on una &omprensi%n 7olsti&a de la edu&a&i%n y el
aprendizaje 'ue in&luya a todRs, y &on &am!ios pro>undos en el modelo &onven&ional de
E&oopera&i%n interna&ional para el desarrolloF0
E0F0 Le""ione& pa&ada&D nuevo& e&"enario& y de&a1-o& 1uturo&
$l mundo &am!i% radi&almente en la d&ada pasada0 ;a arena interna&ional es 7oy m(s densa
y &ompleja0 ;as modernas T+<s 7an modi>i&ado arreglos, per>iles y &ulturas institu&ionales, y
est(n &ontri!uyendo a rede>inir la naturaleza y el al&an&e de a&tividades tales &omo diseminar,
in>ormar, &omuni&ar, inter&am!iar0 $l &ono&imiento y la in>orma&i%n a!undan pero &ontin6an
siendo ine'uitativamente produ&idos y distri!uidos, en el mar&o del es'uema predominante de
Edisemina&i%n 9orte-urF0 $l &ampo de la $BA tam!in se 7a ampliado y &omplejizado0 $l
aprendizaje permanente est( siendo in&orporado en el 9orte, pero permane&e distante para la
mayora de pases en el ur0 $n este &onte4to, ^&u(l es el papel de las redes e institutos
interna&ionales, tanto los tradi&ionales &omo los nuevos, en rela&i%n a la $BAa
;a mayora de las personas entrevistadas o en&uestadas en este estudio a>irman la importan&ia
y la ne&esidad de tales institutos y redes interna&ionales0 Al mismo tiempo, mu&7os tienen
&omentarios &rti&os en torno a su rol y utilidad0 ,e 7e&7o, o!serva&iones y re&omenda&iones
desta&adas por las personas &onsultadas en ABB# en torno a la al>a!etiza&i%n de adultRs
)trom'uist y Jou7anga ABB#* &ontin6an siendo v(lidas 7oy y son en>atizadas por las
personas &onsultadas en este estudio0
;as institu&iones y redes interna&ionales espe&ializadas en la $BA son 7oy m(s ne&esarias 'ue
nun&a, pero para ser e>e&tivas re'uieren a&eptar para s mismas la ne&esidad de &am!ios
importantes en los modos de pensar, tra!ajar y rela&ionarse entre ellas y &on los pases en
desarrollo )go!iernos, pero tam!in &omunidades a&admi&as y pro>esionales, a&tores
MD
intermedios y de !ase*, no s%lo teniendo en &uenta las realidades y desa>os del presente y del
>uturo, sino tam!in la e4perien&ia pasada y las le&&iones aprendidas0
:na E!uena pr(ctica de &oopera&i%n interna&ional para el desarrolloF &on el ur in&luira:
<oopera&i%n genuina, antes 'ue &ompeten&ia entre los a&tores de la E&oopera&i%n para el
desarrolloF a todos los niveles0
A&uerdos !(si&os y &omprensiones &omunes en torno al Aprendizaje y la $du&a&i%n
B(si&a de Adultos, sus &on&eptos y >undamentos, adoptando en>o'ues m(s amplios y multi- o
inter-se&toriales0
?n&ulos >uertes y signi>i&ativos &on el sistema de edu&a&i%n >ormal y las polti&as
edu&ativas en los pases0
Misiones y o!jetivos &laros, identi>i&ando ni&7os y ventajas &omparativas, a >in de
asegurar una divisi%n ra&ional del tra!ajo, >avore&er la e4&elen&ia en (reas espe&>i&as, y
evitar la dupli&a&i%n o superposi&i%n de es>uerzos0
Mejorar sus propias &ompeten&ias pro>esionales, in&luyendo las rela&ionadas &on la
investiga&i%n, la do&umenta&i%n, la &omuni&a&i%n, la edu&a&i%n, la &apa&ita&i%n y el
aprendizaje, as &omo la autoevalua&i%n, la rendi&i%n de &uentas y la transparen&ia en rela&i%n
a los programas y proye&tos &on&retos de &oopera&i%n0
Revisar la Z&ultura del evento[, minimizar viajes y eventos interna&ionales, y aprove&7ar
los eventos organizados por otros, a >in de redu&ir &ostos, ser m(s e>i&ientes y &o7erentes &on
su misi%n0
Revisar la Z&ultura del li!ro[, rede>inir las estrategias de pu!li&a&i%n y disemina&i%n,
evaluar el uso e impa&to de lo 'ue produ&en0
Apoyar y estimular la investiga&i%n en los propios pases en desarrollo )&ondi&iones,
&ompeten&ias, disemina&i%n, tradu&&i%n, et&0* m(s 'ue la investiga&i%n sobre di&7os pases0
:so tanto de te&nologas tradi&ionales &omo modernas, y &om!ina&i%n de am!as siempre
'ue esto sea posi!le0
:so de las modernas T+<s para >ines de in>orma&i%n, &omuni&a&i%n y &apa&ita&i%n, y
promo&i%n a&tiva y sensi!le de stas en programas y proye&tos en el terreno0
?n&ulos m(s >uertes &on los pases en desarrollo, m(s all( de los niveles intermedios0
$s>uerzos espe&iales dirigidos a >ormar una nueva genera&i%n de &uadros &on altas
&ompeten&ias pro>esionales en el &ampo del A$BA, esto es, &on una &omprensi%n 7olsti&a y
sistmi&a de la edu&a&i%n, el desarrollo &omunitario y el desarrollo 7umano0
$s >undamental revertir la tenden&ia 9orte-ur por una ur-9orte0 $l 9orte &omprometido
&on el desarrollo del ur ne&esita aprender de y junto &on el ur, ayudar al ur a investigar,
do&umentar, tradu&ir y diseminar su propia produ&&i%n de &ono&imiento0 $sta tam!in es una
&ontri!u&i%n al >undamental inter&am!io y aprendizaje ur-ur0
9a&ional e interna&ionalmente, el &ampo de la $BA tiene varias le&&iones &rti&as a aprender
de la d&ada pasada y espe&>i&amente de la $@T )ABB#* y de <O9-+9T$A ? )ABBM*0 A pesar
del >uerte involu&ramiento de :9$<O en am!as &on>eren&ias mundiales, y a pesar del
7e&7o de 'ue am!as est(n vin&uladas a la $BA, la organiza&i%n y los respe&tivos
seguimientos de estas &on>eren&ias &orrieron en paralelo0 ,esde el punto de vista de los
impulsores de la $@T, el aprendizaje adulto y la plata>orma de <O9-+9T$A ? son parte de la
agenda de la $@TI desde la perspe&tiva de los impulsores de <O9-+9T$A, la visi%n ampliada
del aprendizaje adulto adoptada en la E,e&lara&i%n de Oam!urgoF y en la EAgenda para el
-uturoF va m(s all( de la &ontemplada en /omtien2,aHar y no puede por tanto ser su!sumida
MM
en la agenda de la $@T0 Am!os lados tienen la raz%n, ninguno puede ser su!sumido en el otro,
pero e4isten al mismo tiempo importantes superposi&iones entre am!os0 $l 7e&7o es 'ue la
>alta de arti&ula&i%n entre la $@T y <O9-+9T$A y sus seguimientos 7a &ontri!uido a
de!ilitar la ya de!ilitada agenda de la $BA en el mar&o de la $@T0
Oay per&ep&iones variadas en torno a <O9-+9T$A ?, su seguimiento e impa&to, tanto en la
literatura &omo en las respuestas a la en&uesta y en las entrevistas realizadas para este estudio0
;as per&ep&iones varan de a&uerdo a las di>erentes regiones, pases, institu&iones e
individuos0 Mu&7as personas involu&radas en la $BA ven esta &on>eren&ia &omo un E&am!io
de paradigmaF dentro del &ampo0 Mu&7os &onsideran 'ue <O9-+9T$A ? y su seguimiento
permitieron re>orzar las redes y el inter&am!io, pero 'ue 7an tenido 7asta la >e&7a po&a
in>luen&ia so!re las polti&as y so!re la a&&i%n en el terreno0 $n general, a6n 'uienes piensan
positivamente de <O9-+9T$A ? desta&an 'ue el Enuevo pensamientoF no 7a permeado
)a6n* la a&&i%n, in&luso el propio pensamiento0 Asimismo, en ausen&ia de una visi%n uni>i&ada
y de una estrategia integrada de a&&i%n, la Evisi%n ampliada del aprendizaje adultoF puede
7a!er &ontri!uido a re>orzar la dispersi%n y la prdida de >o&o, la espe&ializa&i%n de las
institu&iones y de los grupos de inters, y la !aja visi!ilidad de la al>a!etiza&i%n en
<O9-+9T$A y en su seguimiento posterior0 $n&ontrar un ni&7o nuevo y s%lido para la
al>a!etiza&i%n de adultRs dentro de la ,&ada de Al>a!etiza&i%n de 9a&iones :nidas Yy al
mismo tiempo evitar su margina&i%n &omo meta aislada, sin rela&i%n &on lRs ni5Rs, &on el
mar&o general de la $@T, &on los sistemas y polti&as de edu&a&i%n, y &on el desarrollo lo&al y
el desarrollo 7umanoY sigue siendo un desa>o &lave )Ta!la A*0
Ta!la A
E&1uero re6uerido para al"anar la meta de al1a$etia"i#n de adultH& para el aMo :P3F 'DaOarD :PPP)

Tasa de
al>a!etiza&i%n
ne&esaria para
al&anzar la meta de
$@T en el "#AL
)en ]*
Aumento impl&ito en la &antidad de adultRs
al>a!etizados entre "### y "#AL
Rela&i%n
es>uerzo >uturo
ne&esario2
es>uerzo
anterior
Aumento
a!soluto anual
)en millones*
Aumento
a!soluto total
)en millones*
Aumento
por&entual
impl&ito en la
&antidad total
de personas
al>a!etizadas
Mundo CB0M B"0" A .C"0B NA0M A0"B
Regiones desarrolladask BB0N N0L DM0. D0C #0D.
Regiones en desarrollo kk CD0M CD0A A "BA0. LL0" A0.M

=>ri&a u!sa7ariana C#0M AN0# "A#0M BL0B A0DB
$stados Ara!es C#0C D0C A#A0M BN0. A0DN
Amri&a ;atina y el <ari!e B.0C C0. A"N0B N#0" A0AA
Asia Oriental y O&eana B.0# "L0A .MD0B .A0M #0BM
Asia Meridional MM0C .A0C NMM0A BA0D A0CL

@ases menos desarrollados ML0L AL0. ""B0" A"#0N "0AD

@ases $-B CD0" LD0A CNA0M L"0A A0.D
Banglades7 M#0M .0A ND0. A..0M "0.A
Brasil B"0D "0L .M0L .D0N A0##
<7ina B"0A AD0A "NA0M "B0B #0BC
$gipto MM0M A0D ".0B BM0. A0CD
MC
+ndia MC0D "A0N ."A0A C.0# A0MC
+ndonesia B.0L .0" NC0. .M0C #0BN
M4i&o BL0M A0D ".0D .B0A A0#"
9igeria C"0# "0N .L0B CC0N A0.D
@aHist(n M.0# N0" D.0N ALA0A "0N.
k +n&luidos los pases en transi&i%n0 kk $4&luidos Malta, Tur'ua y <7ipre0
-uente: :9$<O, Monitoreo de la $@T 7ttp:221110unes&o0org2edu&ation2e>a2monitoring2pd>2ta!le.0pd>
;a rea&tiva&i%n de la $du&a&i%n para Todos en ,aHar )"###* a!re una nueva oportunidad para
>ortale&er la agenda del aprendizaje adulto 8y la propia Evisi%n ampliada de la edu&a&i%n
!(si&aF- desde adentro de la $@T0 ;a $@T 7a sido rati>i&ada &omo la plata>orma interna&ional
para la edu&a&i%n !(si&a en el ur 7asta el a5o "#AL0 Arti&ular las diversas ini&iativas
interna&ionales rela&ionadas &on las ne&esidades !(si&as de aprendizaje de ni5Rs, j%venes y
adultRs - $du&a&i%n para Todos )ABB#-"###-"#AL*, <um!re Mundial en -avor de la +n>an&ia
)ABB#-"###* y E:n Mundo Apropiado para lRs 9i5RsF )"##"-"#AL*, $du&a&i%n de AdultRs
)ABBM*, Metas del Milenio )"###-"#AL*, ,&ada de la Al>a!etiza&i%n de 9: )"##.-"#A.* 8 y
otras ini&iativas regionales y su!regionales en mar&7a, dentro una sola estrategia integrada y
en el mar&o del aprendizaje permanente, es la mejor manera de &ooperar &on el avan&e de la
edu&a&i%n y el aprendizaje en el ur0 $ste es un reto importante para la &omunidad
interna&ional, para los go!iernos y so&iedades, y para los sistemas de edu&a&i%n, &apa&ita&i%n
y aprendizaje0 G es &iertamente un reto importante para la &omunidad de la edu&a&i%n de
adultoRs a todos los niveles, desde lo lo&al 7asta lo glo!al0
Kr(>i&o "
EPT EPT
Educacin para todos Educacin para todos
(2000 (2000- -2015) 2015)
Dcada de alfabetizacin Dcada de alfabetizacin
de la O! de la O!
(200" (200"- -201") 201")
#O$%TE& ' #O$%TE& '
& & se(ui)iento se(ui)iento
(1**+ (1**+- -) )
EPTD 2ON.INTEA VD D<2ADA DE AL.A(ETIZA2I4N DE LA ONU EPTD 2ON.INTEA VD D<2ADA DE AL.A(ETIZA2I4N DE LA ONU
MB
F0 ALGUNA* 2ON2LU*IONE* G ELE,ENTO* PARA UNA PROPUE*TA EN
TORNO AL APRENDIZAJE G LA EDU2A2ION (A*I2A DE ADULTH* 'AE(A)
F030 El "onteCto: +lo$alia"i#n y aprendia!e permanente en un mundo altamente
ine6uitativo
;as realidades &am!iantes y &ontradi&torias 'ue 7an trado &onsigo la glo!aliza&i%n y el nuevo
orden e&on%mi&o y so&ial 'ue est( emergiendo, e4igen, tanto en el 9orte &omo en el ur,
nuevas, m(s amplias y m(s &omplejas &ompeten&ias a >in de &omprender, anti&ipar y lidiar
&on tales realidades0 $stas in&luyen entre otras:
- el mer&ado y las &orpora&iones transna&ionales Ego!ernando el mundoF m(s all( de toda
>rontera na&ional o regionalI
- rede>ini&i%n del papel de $stado2na&i%n y del $stado2go!ierno, ellos mismos sujetos a
pro&esos de re&on>igura&i%n supra- y su!-na&ionales, as &omo del papel y los !ordes entre
lo p6!li&o y lo privado, y de la Eso&iedad &ivilF y los organismos interna&ionales en ese
&onte4toI
- >glocali/acin? )tenden&ia &ontradi&toria 7a&ia la globali/acin y la &ada vez mayor
locali/acin* y 7omogeniza&i%n &ulturalI
- po!reza y e4&lusi%n so&ial masivas, y !re&7a &re&iente entre ri&os y po!res a nivel glo!al
y dentro de &ada pasI
- desintegra&i%n >amiliarI
- degrada&i%n medioam!ientalI
- desempleo e inesta!ilidad en el tra!ajoI
- e4pansi%n de la e&onoma in>ormal y emergen&ia de nuevas >ormas de produ&&i%n y de
e&onoma popularI
- des&entraliza&i%n y trans>eren&ia de responsa!ilidades a nivel lo&al, a menudo &on
demandas m(s amplias de parti&ipa&i%n )e&on%mi&a, so&ial, &vi&a* por parte de los
a&tores a nivel intermedio y lo&alI
- nuevos (m!itos para la parti&ipa&i%n de padres de >amilia y &omunidad en de&isiones y
a&tividades vin&uladas a la es&uelaI
- adop&i%n del aprendi/a"e permanente &omo paradigma, junto &on redu&&i%n de la
inversi%n p6!li&a en edu&a&i%n y de la >ranja de edad &onsiderada para >ines de edu&a&i%n
y &apa&ita&i%nI
- erosi%n &ontinuada de la edu&a&i%n p6!li&a y tenden&ias 7a&ia la privatiza&i%n en la
edu&a&i%n y la &apa&ita&i%nI
- !re&7a digitalI
- nuevas >ormas de &one&tividad junto &on individualismo, &ompeten&ia y &onsumismo
e4a&er!adosI
- enveje&imiento, &oe4isten&ia de al menos tres o &uatro genera&iones, y las personas
mayores vistas &omo un nuevo Epro!lemaF a ser en&aradoI
- &ontinuada su!ordina&i%n de las mujeres y >alta de respeto por ni5Rs, j%venes y an&ianRs
as &omo por las minoras de todo tipoI
- po!reza, anal>a!etismo, desempleo, migra&i%n, ra&ismo, intoleran&ia, violen&ia, guerra y
terrorismo &omo dimensiones estru&turales0
;a nueva e&onoma y las nuevas reglas de go!erna!ilidad a todos los niveles, desde lo lo&al
7asta lo glo!al, est(n trayendo &onsigo nuevas 9e&esidades B(si&as de Aprendizaje )9$BA* y
rede>iniendo algunas de las viejas 9$BAs no s%lo para los po!res sino para la po!la&i%n
C#
mundial0 :sar una &omputadora, aprender otros idiomas, !us&ar y dis&riminar in>orma&i%n,
asumir la multi&ulturalidad, &uidar a ni5os pe'ue5os y a las personas mayores, 7an pasado a
ser 9$BAs generalizadas para ni5Rs, j%venes y adultRs0 $ntre los &ono&imientos,
7a!ilidades, valores y a&titudes ne&esarios para lidiar &on los nuevos tiempos, la literatura
desta&a la Eresilien&iaF, el pensamiento &rti&o, la resolu&i%n de pro!lemas, la &apa&idad de
emprendimiento, la &apa&idad para innovar, gestionar, &ooperar, ser solidario, aso&iarse &on
otros, tolerar y a&eptar la diversidad, y la apertura para a&eptar y pro&esar el &am!io0
$l sistema edu&ativo >ormal 7a empezado a re&ono&er 'ue la re>orma &urri&ular es un pro&eso
permanente y no un episodio puntual 'ue se retoma &ada tanto0 $l &ampo del aprendizaje y la
edu&a&i%n de personas adultas tam!in est( a&eptando la ne&esidad de ampliar la visi%n,
yendo m(s all( de la al>a!etiza&i%n, la post-al>a!etiza&i%n y las &omprensiones minimalistas
de la $BA 'ue 7an predominado en el pasado0 <omo desta&a para el &aso de =>ri&a el estudio
@A,;O )E4ecentrali/acin y 4esarrollo de Capacidades Locales en P2rica KccidentalF*
realizado en &in&o pases a>ri&anos entre ABBL y ABBC, parte del desa>o es
Edes&u!rir y analizar 8de la manera m(s parti&ipativa posi!le8 &%mo los miem!ros de las nuevas
organiza&iones de la so&iedad &ivil, en &onte4tos ur!anos y rurales, logran ad'uirir o movilizar las 7a!ilidades
re'ueridas para asumir nuevas responsa!ilidades de desarrollo y lograr los niveles m(s altos de auto-go!ierno en
sus opera&iones0 $l estudio est( por eso situado deli!eradamente en la >rontera entre el sistema de edu&a&i%n del
=>ri&a O&&idental 8 en el sentido m(s amplio de este trmino 8 y el (m!ito del desarrollo so&io-e&on%mi&o lo&al,
un territorio 'ue &ontin6a siendo en su mayor parte ine4plorado no o!stante 'ue ser( &laramente &rti&o en el
>uturoF )$aston et.al0 ABBC: @re>a&io0 9uestra tradu&&i%n*0
;a ar'uite&tura de los sistemas de ense5anza y aprendizaje est( en &uestionamiento: los para
*us, *uines, *us, cmos, dndes, cu(ndos y por cu(nto tiempo0 $sto es v(lido no s%lo para
ni5Rs y j%venes sino tam!in para lRs adultRs0 ,esde una perspe&tiva del 9orte, los
a&tuales Eestados alterados de la edu&a&i%n de adultRsF in&luyen Ela &ondi&i%n &am!iante de
la $A tanto en rela&i%n al &onte4to en el 'ue opera &omo en rela&i%n a &%mo sta se enmar&aF
as &omo Eel rol &am!iante del $stado en rela&i%n a la $A, &on un n>asis &re&iente en la
provisi%n de &uasi-mer&ados y >inan&iamiento vin&ulado a resultadosF0 Temas y preguntas 'ue
se plantean en este mar&o in&luyen: &%mo se &on&i!e la &iudadana en un mundo
aparentemente dominado por las &orpora&iones transna&ionalesI si la &ultura es &onsumida o
produ&ida por 'uienes aprenden o por &onglomeradosI si el aprendizaje !asado en el tra!ajo
realza la diversidad &ultural dentro de la $A o mas !ien destruye la >r(gil e&ologa del sistema
p6!li&oI si el aprendizaje puede ser visto &omo una tarea &ole&tiva, di>erente de un monopolio
estatal so!re el aprendizaje permanenteI y preguntas rela&ionadas &on las rela&iones
&am!iantes entre los proveedores de oportunidades de aprendizaje para las personas adultas,
los investigadores y el $stado0 )<on>eren&ia Anual &utrea "##", sitio 1e! de la :niversidad
de tirling*0
Mu&7as de estas preguntas son pertinentes para los pases en el ur, espe&ialmente en un
mundo glo!alizado &omo el a&tual0 9o o!stante, las ne&esidades di&tadas por la urgen&ia y el
eterno argumento >inan&iero no permiten si'uiera plantearse y dis&utir estos temas m(s
amplios0 $l dis&urso de la E>o&aliza&i%nF y de la EprioridadF di&ta lmites, op&iones y
prioridades de antemano: pago de la deuda e4terna versus pago de la deuda so&ial interna,
alivio de la po!reza versus desarrollo, visi%n de &orto plazo versus visi%n de mediano y largo
plazo, asisten&ia so&ial versus edu&a&i%n, edu&a&i%n primaria versus edu&a&i%n se&undaria y
superior, ni5Rs versus adultRs, ni5as versus ni5os, mujeres versus 7om!res, adultRs
j%venes versus adultRs mayores0 $l aprendizaje, el aprendizaje adulto y el aprendizaje
permanente apare&en &omo utopa inal&anza!le para estos pases, antes 'ue &omo 7orizontes
CA
desde los &uales pensar y 7a&ia los &uales en&aminarse0 G, sin em!argo, los nuevos desa>os
planteados por las a&tuales realidades e&on%mi&as y so&iales altamente ine'uitativas presentan
una oportunidad e4&ep&ional y muestran una ruta para repensar y re&on>igurar los sistemas de
ense5anza y aprendizaje en los pases en desarrollo, y el aprendizaje y la edu&a&i%n de
adultRs en este &onte4to0
F0:0 Ne"e&idade& (%&i"a& de Aprendia!e para el De&arrollo 2omunitario y el De&arrollo
Aumano
;as necesidades b(sicas de aprendi/a"e )9$BA* derivan de, y tienen rela&i%n &on, las
necesidades b(sicas de las personas, los grupos y las so&iedades0 9i5os, j%venes y adultos,
tanto los ri&os &omo los po!res, en el 9orte y en el ur, tienen 9$BAs insatis>e&7as0 ;as
ne&esidades !(si&as 8y, por tanto, las 9$BAs- varan de a&uerdo a la edad, el gnero, el
&onte4to y la &ultura, y tam!in seg6n los intereses, motiva&iones y pre>eren&ias individuales0
Tanto las ne&esidades !(si&as &omo las 9$BAs &am!ian a lo largo del tiempo0 @or eso, el
&ontenido y las modalidades espe&>i&as de satis>a&er las 9$BA de!en de&idirse para &ada
prop%sito, &onte4to y momento espe&>i&o0
Teniendo en &uenta varias >uentes )Re&uadro "A*, entendemos por educacin b(sica no
edu&a&i%n primaria o edu&a&i%n es&olar sino edu&a&i%n 2undacional, esencial, &apaz de
satis>a&er las 9$BAs re'ueridas para el desarrollo 7umano0 :na de di&7as 9$BAs es
e4pandir el al&an&e de las 9$BAs percibidas &omo tales y mejorar la &apa&idad e>e&tiva para
satis>a&erlas y demandarlas a medida 'ue avanza el pro&eso de aprendizaje y surgen nuevas
necesidades b(sicas y nuevas 9$BAs0 $sto es espe&ialmente importante para 'uienes
aprenden en las &ondi&iones m(s desventajosas 8los po!res, los m(s e4&luidos de
oportunidades de in>orma&i%n y &ono&imiento-, &uyas 9$BAs percibidas tienden a ser
limitadas y 'uienes m(s di>i&ultades tienen para tradu&ir di&7as necesidades en demandas0
Re&uadro "A
Ne"e&idade& (%&i"a& de Aprendia!e 'NE(A) &e+Tn di1erente& mar"o&
;a <on>eren&ia Mundial so!re edu&a&i%n para Todos )/omtien,ABB#* de>ini% educacin b(sica &omo una
edu&a&i%n dirigida a satis>a&er las 9$BA0 +denti>i&% siete (reas de 9$BA &omunes a ni5Rs, j%venes y adultRs:
so!revivir, desarrollar las propias &apa&idades, vivir y tra!ajar en dignidad, parti&ipar plenamente en el
desarrollo, mejorar la &alidad de la vida, tomar de&isiones in>ormadas, y &ontinuar aprendiendo0
$l +n>orme de la <omisi%n ,elors )ABBD* identi>i&% &uatro pilares para la edu&a&i%n y el aprendizaje en el
siglo "A: aprender a ser, aprender a 7a&er, aprender a &ono&er, y aprender a vivir juntos0
Adoptando la ,e&lara&i%n de /omtien y el +n>orme ,elors &omo re>eren&ia, el -oro Mundial de $du&a&i%n
de ,aHar )"###* rea>irm% Elas ne&esidades !(si&as de aprendizaje en el mejor y m(s pleno sentido del trmino
)00* una edu&a&i%n 'ue in&luye aprender a &ono&er, a 7a&er, a &onvivir y a ser0 $s una edu&a&i%n orientada a
des&u!rir los talentos y el poten&ial de &ada persona, y a desarrollar la personalidad de 'uienes aprenden de
modo 'ue puedan mejorar sus vidas y trans>ormar sus so&iedadesF0 ):9$<O "###d0 9uestra tradu&&i%n*0
;a no&i%n de ,esarrollo Oumano del @9:, identi>i&a tres (reas &laves de aprendizaje para el ,O: E;as
&apa&idades m(s !(si&as para el desarrollo 7umano son llevar una vida larga y saluda!le, sa!er y tener a&&eso a
los re&ursos ne&esarios para un est(ndar de&oroso de vida, y parti&ipar en la vida &omunitariaF )@9:, "##A*0
$l Memor(ndum so!re el Aprendizaje @ermanente de la <omisi%n $uropea a>irma: E;os &ono&imientos, las
aptitudes y los &on&eptos 'ue ad'uirimos durante la in>an&ia y la juventud en la >amilia, la es&uela, la >orma&i%n
pro>esional, el instituto o la universidad, no van a servirnos para siempre0 :na integra&i%n m(s de&idida del
aprendizaje en la vida adulta es un &omponente esen&ial del pro&eso de realiza&i%n del aprendizaje permanente,
C"
aun'ue es s%lo una parte de un todo0 $l aprendizaje permanente &onsidera todo el aprendizaje &omo un pro&eso
&ontinuo e ininterrumpido durante todo el &i&lo vital0 Una edu"a"i#n $%&i"a de alta "alidad para todo&, desde
la m(s tierna in>an&ia, es la premi&a e&en"ial0 ;a edu&a&i%n !(si&a, seguida de una edu&a&i%n y >orma&i%n
pro>esionales ini&iales, podr( dotar a todos los j%venes de las nuevas aptitudes !(si&as 'ue re'uiere una
e&onoma !asada en el &ono&imiento0 Asimismo, de!e garantizar 'ue 7an Zaprendido a aprender[ y 'ue tienen
una a&titud positiva 7a&ia el aprendizaje0F )<omisi%n de las <omunidades $uropeas "###:M0 9egritas en el
original*

+denti>i&amos nueve satis>a&tores 7umanos )Ma4-9e>> et.al.ABB#*: superviven&ia, identidad,
li!ertad, &omprensi%n, a>e&to, prote&&i%n, parti&ipa&i%n, &rea&i%n, y o&io0 ;a realiza&i%n de
&ada uno de estos satis>a&tores re'uiere des&u!rir, ad'uirir, desarrollar y movilizar
competencias )sa!er l sa!er 7a&er l ti&a*0 Tales &ompeten&ias in&luyen &ono&imientos,
7a!ilidades, talentos, sa!idura, e4perien&ia pr(&ti&a, valores y a&titudes0
Kr(>i&o .
*ati&1a"tore& 8umano&
9i5Rs, j%venes y adultRs de!en aprender a so!revivir y preservar su propia saludI tra!ajar,
produ&ir y ganar un sustento dignoI desarrollar su poten&ial >si&o, intele&tual y emo&ionalI
organizar y dis>rutar una >amilia armoniosaI &omuni&arse &on otros oralmente, por es&rito y
por otros mediosI parti&ipar en la so&iedad lo&al y en la so&iedad na&ionalI proteger la
naturaleza y el medioam!ienteI involu&rarse en el desarrollo y el &am!io personal y so&ialI
tomar &on&ien&ia de sus dere&7os y de!eresI tomar de&isiones in>ormadas y responsa!lesI
&ompartir y ser 6til a otrosI ser &ons&iente de las di>eren&ias de todo tipo )edad, gnero,
&ultura, lengua, religi%n, ideologa* y respetarlasI dialogar, argumentar y nego&iarI identi>i&ar
y dis&ernir la in>orma&i%nI dirigir el &am!io y a&eptarloI aprove&7ar todas las oportunidades
de aprender 'ue estn disponi!lesI y &ontinuar aprendiendo0 Todo esto re'uiere aprendizaje
permanente y, en el &aso de las personas j%venes y adultas y de los po!res, es>uerzos
espe&>i&os de edu&a&i%n y &apa&ita&i%n, as &omo una o>erta &onsistente de oportunidades
C.
uperviven
&ia
;i!ertad
<omprensi%n
@rote&&i%n
A>e&to
<rea&i%n
@arti&ipa&i%n O&io
+dentitdad
para seguir aprendiendo en y para el tra!ajo0 $s in6til aprender para el tra!ajo si no 7ay
tra!ajo0 Resulta in6til medir la &osto-e>i&a&ia de la edu&a&i%n de a&uerdo &on las Etasas de
retornoF, &omo lo propuso el Ban&o Mundial 7a&e apenas algunos a5os, &uando la edu&a&i%n
se 7a visto radi&almente de!ilitada &omo instrumento de movilidad so&ial y e&on%mi&a, y
&uando el empleo y el tra!ajo !asado en el ingreso 7an pasado a ser 7oy re&ursos es&asos0
;a al2abeti/acin &ontin6a siendo una ne&esidad esen&ial de aprendizaje, se vin&ula a mu&7os
satis>a&tores 7umanos, y es >undamental para la satis>a&&i%n de otras 9$BA0 ;a
&omuni&a&i%n e>e&tiva a nivel oral y es&rito &ontin6a en el &entro de las &ompeten&ias m(s
!(si&as y de las m(s so>isti&adas0 ;a al>a!etiza&i%n ini&ial, elemental 8 Eestar en capacidad
de leer y escribir un mensa"e corto y simple de la vida cotidianaF, &omo >uera de>inida por
:9$<O &asi medio siglo atr(s y &omo &ontin6a siendo de>inida por el +nstituto de
$stadsti&a de :9$<O ):+ "###a,!I :+ sitio 1e!* y por las Metas del Milenio, para los
pases Een desarrolloF, en el "### )Re&uadro .* 8 ya no es su>i&iente para lidiar ni si'uiera
&on la superviven&ia0 $l &on&epto y el al&an&e da la al>a!etiza&i%n, as &omo la ne&esidad de
sta en la vida de las personas y los grupos, se 7an modi>i&ado y ampliado en las 6ltimas
d&adas y so!re todo en los 6ltimos a5os0 ;a Evisi%n renovada de la al>a!etiza&i%nF 'ue 7a
&o!rado >orma a partir de la la investiga&i%n y de la pr(&ti&a a&umuladas )Re&uadro D*,
&onvo&a a un replanteo radi&al de la al>a!etiza&i%n, dado el nuevo &ono&imiento disponi!le
so!re su ad'uisi&i%n y desarrollo, y las demandas puestas so!re la al>a!etiza&i%n por las
realidades &ontempor(neas0 ;a manera &onven&ional de lidiar &on las tasas de
anal>a!etismo2al>a!etiza&i%n de adultRs )Eerradi&arF antes, Eredu&irF a7ora* para &umplir &on
los n6meros, o de Eal>a!etizarseF dentro de una perspe&tiva individualista, est( siendo
repensada desde la perspe&tiva m(s amplia de la &onstru&&i%n de am!ientes y so&iedades
letradas0
F0@0 Lo& v-n"ulo& 1undamentale& entre el aprendia!e y la edu"a"i#n de niMo&D !#vene& y
adulto&
;a edu&a&i%n )!(si&a* de las personas adultas no puede seguir vindose de manera aislada,
&omo una meta edu&ativa separada )i0e0 $@T en /omtien y ,aHar, Metas del Milenio, :n
Mundo Apropiado para los 9i5os*0 ,e!e ser parte de los sistemas y las polti&as na&ionales e
interna&ionales de edu&a&i%n, &apa&ita&i%n y aprendizaje0 $s esen&ial vin&ular las metas del
aprendizaje adulto a las del aprendizaje ni5Rs y j%venes, dentro de un mar&o integral 'ue
in&orpore el aprendizaje tanto dentro &omo >uera de la es&uela, y todos los niveles y
modalidades del sistema es&olar0 $l aislamiento, junto &on las no&iones de no" )>ormal,
gu!ernamental* y fuera de )la es&uela, el sistema edu&ativo >ormal* 7an &ontri!uido a
marginar y redu&ir las perspe&tivas del aprendizaje adulto en el pasado0
;os primeros y m(s dire&tos !ene>i&iarios de la edu&a&i%n y el aprendizaje son 'uienes
aprenden, las personas adultas en este &aso0 @or otra parte, e4iste a!undante eviden&ia te%ri&a
y pr(&ti&a a&er&a de las m6ltiples dimensiones en 'ue el aprendizaje de los adultos a>e&ta
positivamente a los ni5Rs y j%venes !ajo su &uidado0 ;a propia meta de la :niversaliza&i%n
de la $du&a&i%n @rimaria ):$@* no puede lograrse a menos 'ue se aseguren polti&as dirigidas
a la edu&a&i%n y el aprendizaje de las personas adultas, a los padres de >amilia y a la
&omunidad en sentido amplio0 <omo 7emos argumentado )Torres ABBLa*, el dere&7o de ni5os
y ni5as a una edu&a&i%n !(si&a de!era in&luir el dere&7o a padres edu&ados, &on edu&a&i%n
!(si&a ellos mismos0
CN
Adultos y ni5os @ara edu&ar a los ni5Rs, es esen&ial edu&ar a los adultRs, no solamente a los
padres )anal>a!etos, po!res* sino a todos 'uienes &uidan de los ni5Rs )in&luidos los maestros*
y a los adultRs en general0 @or'ue es la so&iedad adulta la 'ue toma las de&isiones &rti&as
'ue a>e&tan el !ienestar y el desarrollo de los ni5os y ni5as en el 7ogar, en la es&uela, en los
medios de &omuni&a&i%n, y en la de>ini&i%n y eje&u&i%n de polti&as, programas y proye&tos0
,e a7 la importan&ia de edu&ar a las personas adultas, por su propio !ien y por el !ien de los
ni5os y ni5as, para el presente y para el >uturo0
?arios 7e&7os y tenden&ias muestran la ne&esidad y la posi!ilidad de una &omprensi%n
renovada y de una alianza aprendizaje2edu&a&i%n de adultos y aprendizaje2edu&a&i%n in>antil,
dentro y >uera de la es&uela:
- $l &uidado y desarrollo de la primera in>an&ia y la edu&a&i%n ini&ial y pre-es&olar vienen
poniendo el a&ento en las estrategias !asadas en el 7ogar y la &omunidad, &on>iando en las
&ompeten&ias de padres y otras personas a &argo del &uidado de lRs ni5Rs pe'ue5osI
- ;as es&uelas, y los maestros, 7an estado tradi&ionalmente involu&rados en la al>a!etiza&i%n y
otros servi&ios de edu&a&i%n !(si&a para adultRs en los pases en desarrollo, y e4isten
programas y propuestas de >orma&i%n y &apa&ita&i%n do&ente, tanto ini&ial &omo en servi&io,
'ue promueven la in&lusi%n de la $A dentro del &urr&ulum pro>esional do&enteI
- ;os a&tuales pro&esos de re>orma es&olar promueven la des&entraliza&i%n, la autonoma
es&olar y variadas >ormas de parti&ipa&i%n parental y &omunitaria en la vida de la es&uela, y
7ay un re&ono&imiento &re&iente a&er&a de la ne&esidad de tra!ajar &on am!os lados, tanto
desde la o>erta &omo desde la demanda edu&ativaI
- $l movimiento de edu&a&i%n de adultRs est( !us&ando una nueva identidad y rede>iniendo
algunos de sus roles tradi&ionalesI
- ;a $du&a&i%n @ermanente y el Aprendizaje @ermanente se a&eptan 7oy &omo ne&esidades
universales para el desarrollo 7umano en el siglo "AI
- ;a diversidad se en>atiza y ampla, &u!riendo varias dimensiones )la edad una de ellas*, y se
la re&ono&e &omo un re&urso pedag%gi&oI
- $l aprendizaje inter-genera&ional se revitaliza y rede>ine, en &onsonan&ia &on las nuevas
realidades )Japlan et.al. "##"I Torres "##"*I
- ;a edu&a&i%n no->ormal )$9-* se aso&ia 7oy no 6ni&amente a personas adultas y j%venes al
margen del sistema es&olar sino tam!in a ni5os y al sistema es&olar0 ,esde >ines de la d&ada
de ABC# se viene dando impulso a los llamados programas de Eedu&a&i%n primaria no-
>ormalF, parti&ularmente en el udeste Asi(ti&o Ydonde este tipo de programas se 7a
desarrollado desde la d&ada de ABM#Y y, m(s re&ientemente, en =>ri&a,
.N
a menudo &on el
apoyo de :9+<$- y de :9$<O, y por lo general !ajo la administra&i%n de O9Ks0
.L
$n este
&onte4to el trmino no 2ormal se apli&a para re>erirse a &ierta >le4i!ilidad de las es&uelas
)&alendario y 7orario, &urr&ulum, administra&i%n, et&0* de modo de adaptarse al &onte4to lo&al
y a ne&esidades espe&>i&as, parti&ularmente en am!ientes rurales y ur!anos marginales
):9+<$- ABB.*0 $sas &ara&tersti&as Y&onsideradas innovadoras aun'ue de!eran ser la
.N
@ara una revisi%n a&tualizada de di&7os programas en =>ri&a, ver Ooppers "##A0
.L
$l 7e&7o de 'ue uno de los programas m(s renom!rados de edu&a&i%n primaria no->ormal 7a sido desarrollado
por BRA<, una importante O9K de Banglades7, &ondujo a mu&7os a 7a&er esta aso&ia&i%n0 in em!argo, los
programas de este tipo tam!in est(n rela&ionados &on ini&iativas gu!ernamentales en mu&7os pases0 $n el &aso
de Amri&a ;atina, <O9A-$, en M4i&o, es un programa 'ue &omparte mu&7as de las &ara&tersti&as de los
llamados Eprogramas de $9- de ense5anza primariaFI ste 7a sido desarrollado por el $stado me4i&ano durante
los 6ltimos .# a5os y &onstituye en la a&tualidad un su!sistema dentro del sistema na&ional de edu&a&i%n de ese
pas )Torres y Tenti "###*0
CL
norma en todos los &olegiosY no evitan 'ue la $9- sea per&i!ida &omo una alternativa de
segundo orden para la ense5anza >ormal0
.D
AdultRs y j%venes
$n todo el mundo e4iste &re&iente preo&upa&i%n por los j%venes, y en parti&ular por su
edu&a&i%n0 ;a juventud es per&i!ida &omo un problema y su edu&a&i%n y &apa&ita&i%n &omo
una 7erramienta &rti&a para resolver esos pro!lemas )identidad, autoestima, violen&ia, drogas,
em!arazo adoles&ente, +,A, desempleo, >alta de sentido de >uturo, et&0*0
,urante los 6ltimos a5os, los "venes )y los adolescentes, en algunos &onte4tos y para algunas
(reas* 7an surgido &omo una &ategora espe&>i&a, di>eren&iada de los ni1os y de los adultos0
$n mu&7os pases se 7an &reado polti&as e institu&iones espe&iales para o&uparse de los
j%venes, en el (m!ito de la edu&a&i%n y en otras (reas so&iales0
Tras el mar&ado n>asis re&omendado y otorgado a la edu&a&i%n primaria durante los a5os
ABC#s y ABB#s en los pases en desarrollo, la edu&a&i%n se&undaria y su re>orma surgen a7ora
&omo el nuevo desa>o, espe&ialmente en los pases de ingresos medianos y altos0 ;os
in>ormes de evalua&i%n y los estudios so!re la edu&a&i%n se&undaria en todo el mundo dan
&uenta de pro!lemas de dis&iplina y violen&ia, deser&i%n es&olar y !ajos niveles de
aprendizaje0
$nviar a los j%venes Ede vuelta a la es&uelaF o &apa&itarlos para el tra!ajo apare&en &omo dos
importantes ini&iativas, en espe&ial para los llamados j%venes Edes>avore&idosF o Een riesgoF0
Asimismo, mu&7os ven la edu&a&i%n no->ormal &omo un espa&io para en&arar el pro!lema de
la evidente dis&repan&ia entre los a&tuales sistemas de ense5anza >ormal y la realidad de los
j%venes0 M(s a!ajo resumimos algunos de los desa>os y tenden&ias a&tuales &on 'ue se
en>rentan di&7os programas )Re&uadro ""*0
Re&uadro ""
Edu"a"i#n de lo& !#vene&: Al+uno& de&a1-o& y tenden"ia& a"tuale&
,e programas para los j%venes a programas con los j%venes0
Asegurarse de 'ue la dis&rimina&i%n positiva adopte un en>o'ue in&lusivo y no se trans>orme en
dis&rimina&i%n negativa0
<%mo rela&ionarse &on los j%venes, su >amilia y su &omunidad0
,e j%venes &omo bene2iciarios a j%venes &omo agentes sociales y agentes de cambio0
Aprender de lRs adultRs, pero tam!in de los pares0
,e la preo&upa&i%n &entral por la educacin a la preo&upa&i%n espe&ial por el aprendi/a"e0
.D
$n el >oro en lnea, Oar!ans B7ola ):niversidad de +ndiana* &uestion% el uso del trmino Eedu&a&i%n no-
>ormalF para vin&ularlo al sistema es&olar0 ostuvo 'ue Eseg6n la de>ini&i%n de <oom!s y A7med, la edu&a&i%n
no >ormal es un trmino residual: designa todo lo 'ue no esta!a in&luido en la edu&a&i%n >ormal )ense5anza* y la
edu&a&i%n in>ormal )so&ializa&i%n*0 A7ora se 7a 7e&7o mal uso del trmino para 'ue signi>i'ue Zedu&a&i%n
>ormal impartida a travs de mtodos y patrones no >ormales[ para propor&ionar Zes&uelas de &onsuelo[ a los
po!res y a los grupos marginales0 ,urante este pro&eso se 7an olvidado de la edu&a&i%n de adultRs y de la
al>a!etiza&i%n de adultRsF0 @arad%ji&amente, el propio M0 A7med )ver Bi!liogra>a* adopt% el trmino
Eedu&a&i%n primaria no >ormalF o Ees&uelas no >ormalesF, &omo se a&lar% en el >oro0 ;a terminologa y los
programas de edu&a&i%n primaria no >ormal a!undan en Banglades7 )&una del programa de $@9- de BRA<* y
en otros pases de Asia meridional0
CD
@reo&uparse no s%lo por el *u sino adem(s por los cmo de la edu&a&i%n0
Adaptar y al mismo tiempo trans2ormar: aprendizaje &rti&o y aprendizaje para la trans>orma&i%n0
,e prevenir o &orregir &ondu&tas negativas a identi2icar y desarrollar conductas, talentos y recursos
positivos0
,e la preo&upa&i%n por la empleabilidad a la preo&upa&i%n por la productividad, no limitada a la
emplea!ilidad0
M(s all( de lo inmediato y lo lo&al, 7asta lo na&ional y lo mundial0
$n>o'ues m(s 7olsti&os e interven&iones interse&toriales0
Retornar a la es&uela, pero a una es&uela distinta0
<omplementar la edu&a&i%n >ormal y no >ormal0
M(s all( de la implementa&i%n de proye&tos: la importan&ia de la do&umenta&i%n y de la evalua&i%n0
-uente: Torres "##A&0
;a edu&a&i%n !(si&a y el aprendizaje de j%venes y adultRs est(n inter&one&tados de mu&7as
maneras:
;as >ronteras entre in>an&ia, juventud y edad adulta nun&a 7an sido &laras0 e re&ono&e
'ue las &ategoras de edad est(n determinadas no s%lo !iol%gi&amente sino tam!in &ultural e
7ist%ri&amente0 ;as estadsti&as o>i&iales re>eridas al anal>a!etismo y la al>a!etiza&i%n se 7an
estimado &onven&ionalmente en torno a una po!la&i%n EadultaF 'ue se &uenta a partir de los
AL a5os ):9$<O y el re&ientemente &reado +nstituto de $stadsti&a de :9$<O, &on sede
en Montreal*
Tradi&ionalmente, los programas llamados de Eedu&a&i%n de adultosF 7an involu&rado a
j%venes y adultos, de>inidos &omo tales en sus propios &onte4tos y &ulturas0 $ste es so!re todo
el &aso de los Eprogramas de al2abeti/acin de adultosF en los pases en desarrollo, donde a
menudo los padres 8 y so!re todo las madres- van &on sus 7ijRs e in&luso los ins&ri!en en
di&7os programas0 $n todo el mundo en desarrollo, &entros y programas de al>a!etiza&i%n de
EadultosF son multigenera&ionales, multinivel )variados ante&edentes edu&a&ionales,
in&luyendo a personas &on &onsidera!le e4perien&ia es&olar* y multiprop%sito )al>a!etiza&i%n,
edu&a&i%n general, so&ializa&i%n, &apa&ita&i%n en aspe&tos espe&>i&os, et&0*0 <ada vez m(s,
esto se re&ono&e &omo parte de la e&ologa de la edu&a&i%n de adultRs, y se toman medidas
para anti&ipar o responder a di&7as realidades )i0e0 servi&ios de aten&i%n in>antil &omo
&omplemento al programa, a&tividades o materiales espe&iales desarrollados para ni5os y2o
j%venes, et&0*
/%venes y adultos re'uieren en>o'ues y tratamientos di>eren&iados en todos los (m!itos
vin&ulados a la ense5anza0 9o o!stante, juntar j%venes y adultRs para >ines edu&ativos y de
&apa&ita&i%n en los pases en desarrollo tiene rela&i%n &on varios >a&tores, entre otros:
- ;a importan&ia renovada atri!uida a la edu&a&i%n2&apa&ita&i%n de los j%venes, su &re&iente
&one4i%n &on el mundo del tra!ajo y &on &ategoras tales &omo identidad, ciudadan8a,
empoderamiento, lidera/go, protagonismo, as &omo el n>asis so!re los llamados Egrupos
des>avore&idosF, tienden nuevos puentes entre j%venes y adultRs en trminos de edu&a&i%n
!(si&a0
- ;Rs propiRs j%venes pre>ieren ser vistRs &omo EadultRs j%venesF m(s 'ue &omo Eni5Rs
grandesF0 @edag%gi&amente, esto ayuda a una saluda!le revisi%n de roles, rela&iones y normas
CM
&onven&ionales apli&adas a los j%venes en todas las institu&iones edu&ativas dominadas por
adultos, en las 'ue predomina la &ono&ida mentalidad de d>i&it en rela&i%n a los j%venes0
- ,esde el punto de vista de los adultRs y su edu&a&i%n, el &onta&to &on los j%venes ayuda a
Erejuvene&erF el &ampo y estimular el aprendizaje inter-genera&ional )adultos no solamente
ense5ando a los j%venes sino aprendiendo de ellos*0 $n realidad, los j%venes 7an jugado un
papel muy importante en los pases en desarrollo &omo edu&adores y al>a!etizadores de
adultRs0 $ste papel es 7oy a6n m(s visi!le dada la ventaja &omparativa de los j%venes 8en
todos los estratos y grupos so&iales8 en torno a las &ompeten&ias te&nol%gi&as, espe&ialmente
vin&uladas a las T+<s0 @or primera vez, e4iste una a&epta&i%n mundial de la so&iedad adulta
en torno a la ventaja &omparativa, &ognitiva y a&titudinal de ni5Rs y j%venes en un &ampo
&onsiderado >undamental para el avan&e del &ono&imiento, la edu&a&i%n y el aprendizaje0
F0E0 La edu"a"i#n enmar"ada enD y apoyada porD pro1unda& re1orma& e"on#mi"a& y
&o"iale&
9o es posi!le entender y gestionar e>e&tivamente la polti&a y la a&&i%n edu&ativa, a ning6n
nivel, sin mirar )y a&tuar so!re* el panorama e&on%mi&o y so&ial m(s amplio0 ;a edu&a&i%n 8
y &onse&uentemente la $BA, la $9-, et&0- no es ni de!era ser tratada &omo un se&tor o un
su!se&tor0 ;a edu&a&i%n es esen&ialmente trans-sectorial0 $l aprendizaje es u!i&uo, se realiza
a lo largo y an&7o de la vida de las personas0
$l aprendizaje y la edu&a&i%n !(si&a de adultos en el ur &ontin6an entrampados entre
e4pe&tativas tremendamente am!i&iosas, y re&ursos y aten&i%n inversamente propor&ionales a
esas e4pe&tativas0 A la al>a!etiza&i%n de adultRs se le pide 'ue opere milagros entre los
po!res 8autoestima, empoderamiento, &onstru&&i%n de &iudadana, organiza&i%n &omunitaria,
7a!ilidades para el tra!ajo, genera&i%n de ingresos, y 7asta alivio de la po!reza0 i go!iernos
y donantes depositan altas e4pe&tativas en la al>a!etiza&i%n, de!en invertir m(s 8no menos- y
mejor en sta, y a&ompa5arla de las ne&esarias re>ormas e&on%mi&as y so&iales0 i !ien los
aspe&tos pedag%gi&os y espe&>i&amente metodol%gi&os son importantes, la inventiva en este
terreno puede lograr po&o en un &onte4to e&on%mi&o y so&ial 7ostil para los po!res y para los
pases en desarrollo en general0 i !ien la al>a!etiza&i%n puede e>e&tivamente &ontri!uir a
mejorar la &alidad de vida y romper el &i&lo de la po!reza, no de!emos olvidar 'ue la po!reza
no es el resultado del anal>a!etismo sino m(s !ien al &ontrario0 ;a manera m(s e>e&tiva de
lidiar &on la po!reza es lidiar &on los >a&tores e&on%mi&os y so&iales estru&turales 'ue la
generan y reprodu&en a es&ala na&ional y glo!al0
F0F0 La edu"a"i#n en el *ur en una per&pe"tiva +lo$al
$n el mundo altamente inter-&one&tado de 7oy, y dado el &re&iente rol del 9orte y de las
Eagen&ias interna&ionales de &oopera&i%nF en la &on>igura&i%n de la agenda edu&ativa del ur,
no es posi!le entender la situa&i%n, perspe&tivas y alternativas en los Epases en desarrolloF
sin una mirada ma&ro y sin una perspe&tiva mundial0
=>ri&a 7a sido u!i&ada, por la &omunidad de donantes, en el &oraz%n de la &oopera&i%n
interna&ional &on los pases en desarrollo0 9o o!stante, E>o&alizarF en =>ri&a no signi>i&a
verla aisladamente 8lo 'ue es a menudo un pro!lema aso&iado a di&7o E>o&oF por parte de la
&oopera&i%n interna&ional0 <omo todas las otras regiones, =>ri&a de!e ser vista en su rela&i%n
din(mi&a y &ontradi&toria tanto &on en 9orte &omo &on el ur0
CC
$n rela&i%n &on el ur, y mediada por el papel de las agen&ias interna&ionales, =>ri&a juega un
rol parad%ji&o de Ee4porta&i%n2importa&i%nF0 @or un lado, esta es una regi%n 'ue 7a
&on>igurado 7ist%ri&amente la per&ep&i%n de di&7as agen&ias respe&to de Elos pases en
desarrolloF en general )i0e0 po!res, predominantemente rurales e iletrados, &on mujeres sin
edu&a&i%n y su!ordinadas, et&0, per&ep&i%n 'ue no representa al =>ri&a en primer lugar* as
&omo los diagn%sti&os y re&omenda&iones de polti&a a otras regiones en el ur0 @or otro lado,
A>ri&a 7a sido 7ist%ri&amente per&i!ida &omo un repositorio privilegiado de asisten&ia
>inan&iera y t&ni&a0 $sto 7a signi>i&ado introdu&ir polti&as, ideas y e4perien&ias del e4terior,
7ist%ri&amente desde el 9orte, y &re&ientemente desde el ur, en el mar&o de los nuevos
es'uemas de E&oopera&i%n ur-urF0 ;a rela&i%n es tremendamente asimtri&a: &asi nun&a es
=>ri&a la 'ue Ee4portaF sus ideas y e4perien&ias a otras regiones del ur, mu&7o menos al
9orte0 $ste es&enario de!e tenerse en &uenta &uando se dis&uten >uturos es&enarios,
parti&ularmente 8aun'ue no solo- para el &aso de =>ri&a0
F0J0 <n1a&i& &o$re el aprendizaje "omo la "ate+or-a or+aniativa "lave
;a distin&i%n entre educacin@capacitacin y aprendi/a"e es >undamental0 9o todo
aprendi/a"e deriva de la educacin )a&tividad organizada e inten&ional orientada a produ&ir
&ono&imiento*, y no toda educacin )>ormal, no->ormal, in>ormal* resulta en aprendi/a"e. $l
aprendi/a"e es mu&7o m(s amplio 'ue la educacin0 ;a educacin no es el 6ni&o medio para
el aprendi/a"e0 Mientras 'ue &ada persona aprende a lo largo de su vida, por'ue esto es parte
de la &ondi&i%n 7umana, ning6n pas podra asegurar edu&a&i%n permanente a todos sus
&iudadanos0
;a no&i%n de aprendi/a"e 8in&luso para los edu&adores de adultos- permane&e >uertemente
vin&ulada a programa o institu&i%n edu&ativa, &lase, li!ros, e4(menes, &ali>i&a&iones0
Aprender a la intemperie, en el 7ogar, en la &omunidad, en el tra!ajo, a travs de los medios
de &omuni&a&i%n, &on amigos, 7a&iendo, leyendo, es&ri!iendo, o!servando, re>le4ionando,
dis&utiendo &on otros, resolviendo un pro!lema, usando la &omputadora y la +nternet, en la
vida diaria, rara vez se re&ono&e &omo aprendi/a"e0
$l aprendi/a"e es un pro&eso y un logro altamente &omplejo )y todava po&o &ono&ido y
e4pli&ado*, no el resultado prede&i!le de &om!inar determinados EinsumosF y en &iertas dosis,
&omo apare&i% por momentos &ari&aturizado en mu&7as polti&as y re&omenda&iones para la
re>orma es&olar en la d&ada de ABB#0 ;as ne&esidades, intereses, estrategias y estilos de
aprendizaje varan de una persona a otra y de un grupo a otro0 $s por eso 'ue la pedagoga
&uenta y es importante0
Ampliar y demo&ratizar la educacin no ne&esariamente impli&a ampliar y demo&ratizar el
aprendi/a"e0 $l acceso 8 a la es&uela, a la al>a!etiza&i%n, a la &omputadora, a la in>orma&i%n y
el &ono&imiento, a oportunidades de aprendizaje8 no asegura aprendizaje universal ni
e>e&tivo0 Redu&ir la tasa de anal>a!etismo adulto de un pas no ne&esariamente impli&a tener
una po!la&i%n m(s edu&ada0 <ompletar el programa de al>a!etiza&i%n o la ense5anza primaria
no e'uivale a sa!er leer y es&ri!ir, &omo muestran una y otra vez las prue!as es&olares y los
estudios na&ionales e interna&ionales so!re el tema0 G ser al>a!etizado no asegura el uso
a&tivo del lenguaje es&rito para >ines personales y so&iales 6tiles0
CB
A&&eso e insumos no son su>i&ientes0 Redu&ir o in&rementar tasas no es su>i&iente0 Mejorar la
&alidad de la edu&a&i%n )es&olar o e4tra-es&olar* no es su>i&iente0 A menos 'ue todo ello se
traduz&a en aprendizaje e>e&tivo y signi>i&ativo0 G eso no puede su&eder mientras &ontin6e
vindose y trat(ndose a la edu&a&i%n &omo tema y polti&a se&torial, in&luso intra-es&olar0
@uesto 'ue los po!res de!en en>rentar &ondi&iones e&on%mi&as y so&iales parti&ularmente
adversas, 'ue tienen un impa&to negativo so!re el aprendizaje, demo&ratizar el aprendizaje
entre los po!res signi>i&a no s%lo asegurar una edu&a&i%n de &alidad sino &ondi&iones
esen&iales de vida, 'ue permitan li!erar tiempo y energas para aprender0 ;os po!res 8ni5Rs,
j%venes, adultRs- no ne&esitan edu&a&i%n remedialI lo 'ue ne&esitan es edu&a&i%n de &alidad
-esto es, una edu&a&i%n sensi!le a las ne&esidades y posi!ilidades espe&>i&as de 'uienes
aprenden- as &omo m(s y mejores oportunidades de aprendizaje >uera de la es&uela, en la
>amilia y en la &omunidad0
F0Q0 El Aprendizaje #ermanente "omo paradi+ma tanto para el Norte "omo para el *ur
$l Aprendizaje @ermanente de!e adoptarse &omo paradigma para todos los pases, &omo
7orizonte y &omo prin&ipio a&tivo para la )re*organiza&i%n de los sistemas, las institu&iones,
las polti&as y los programas 'ue tienen 'ue ver &on la ense5anza )edu&a&i%n, >orma&i%n,
&apa&ita&i%n* y el aprendizaje0 A&eptar do!les est(ndares y un agenda edu&ativa dual &omo la
'ue viene tomando &uerpo 8 aprendi/a"e permanente adoptado de manera a&tiva en el 9orte,
mientras 'ue el mismo 9orte promueve la educacin b(sica en el ur )a menudo &on
en>o'ues estre&7os 'ue redu&en edu&a&i%n b(sica a edu&a&i%n escolar, edu&a&i%n primaria e
in&luso matr8cula en la es&uela primaria, sin aten&i%n a la &alidad y pertinen&ia de di&7a
edu&a&i%n*8 signi>i&a &onsolidar y pro>undizar, antes 'ue redu&ir, la !re&7a 9orte-ur0
Adoptar el aprendi/a"e permanente &omo paradigma para la edu&a&i%n y el aprendizaje en el
siglo "A impli&a de>inir, en &ada &onte4to parti&ular, los mar&os, prioridades y estrategias para
7a&er realidad di&7o aprendizaje permanente para todos0 @olti&as y programas muy di>erentes
resultan, en el &orto y en el mediano plazo, &uando se tra!aja &on visiones, e4pe&tativas y
metas de largo plazo0 <uando las metas se >ormulan en trminos de Euniversali/ar la
educacin primariaF, Ereducir los 8ndices de anal2abetismoF, Eme"orar la calidad de la
educacinF, Ereducir la repeticin escolarF, Ereducir la desercin escolarF, o Eprevenir el
2racaso escolarF, estamos >rente a un es&enario muy di>erente al 'ue resultara si las metas se
>ormularan &omo Eeducacin b(sica universalF, Eal2abeti/acin para tod$sF, Eme"orar la
calidad del aprendi/a"eF, Eevitar la repeticin escolarF, Easegurar la retencin escolarF,
Easegurar el xito es&olarF y en&aminarse 7a&ia el Eaprendi/a"e permanente para todosF0
F0R0 2on&truyendo %omunidades de Aprendizaje para la "on&tru""i#n de la Sociedad del
Aprendizaje
$du&a&i%n para Todos y Aprendizaje @ermanente para Todos no son o!jetivos en s mismos0
on medios para el desarrollo personal, &omunitario y para el ,esarrollo Oumano, para
mejorar la &alidad de vida de la gente y &onstruir &iudadana a&tiva0 on asimismo parte de
una estrategia in&lusiva 7a&ia la &onstru&&i%n de una o&iedad del Aprendizaje a nivel lo&al,
na&ional y mundial0
;a 6ni&a posi!ilidad de asegurar $du&a&i%n para Todos y Aprendizaje @ermanente para Todos
en el ur, es 7a&er del aprendizaje una necesidad y una tarea de todos, a&er&ar la edu&a&i%n y
el aprendizaje a las ne&esidades de las personas y los grupos, sin&ronizando el poten&ial y los
B#
es>uerzos &omunitarios para ense5ar y para aprender, dentro una estrategia de desarrollo lo&al
integral 'ue &uente &on el apoyo >inan&iero de los niveles &entrales e intermedios a >in de
asegurar via!ilidad, &alidad y e'uidad0 i !ien el $stado2go!ierno &entral y los go!iernos
lo&ales tienen la mayor responsa!ilidad >inan&iera, esto re'uiere y solo puede lograrse a partir
de alianzas y &oali&iones &on todos los dem(s a&tores0
$l trmino Comunidad de Aprendi/a"e )<A* se 7a e4tendido en los 6ltimos a5os &on
interpreta&iones y apli&a&iones diversas, tanto en el 9orte &omo en el ur )-aris and @eterson
"###I $R+< ,igest "###I <oll "##AI Torres "##Ae*0 $l trmino se apli&a >re&uentemente a las
llamadas Eescuelas comunitariasF o a los Ecentros comunitarios de aprendi/a"eF operando
>uera del sistema edu&ativo >ormal y &ategorizados &omo edu&a&i%n no->ormal )$9-*0 Otros
usos del trmino se re>ieren a un territorio )un !arrio, una lo&alidad, un pue!lo, un distrito,
una &iudad, et&0* o a una comunidad virtual )redes de personas, es&uelas, institu&iones
edu&ativas, &omunidades pro>esionales, et&0*0 $l Re&uadro ". muestra ejemplos de programas
regionales 'ue adoptan el &on&epto de <A &omo centros comunitarios de aprendi/a"e )Asia* y
&omo territorio )Amri&a ;atina y el <ari!e*0
Re&uadro ".
=2omunidad de Aprendia!e? en pr%"ti"a: E!emplo& de A&ia y Am7ri"a Latina
Asia: <entros <omunitarios de Aprendizaje 8 :9$<O2 A@@$A;
:9$<O A@@$A; )@rograma de $du&a&i%n para Todos en Asia-@a&>i&o* de>ine los <entros <omunitarios de
Aprendizaje )<<A* &omo Einstituciones locales ubicadas 2uera del sistema educativo ;2ormal< en localidades
rurales o (reas urbanas, usualmente organi/adas y gestionadas por gente local para proveer variadas
oportunidades de aprendi/a"e para el desarrollo comunitario y el me"oramiento de la calidad de vida de la
gente.F ;os <<A son para todos los po!ladores y adaptados a las ne&esidades de todas las personas en la
&omunidad, a travs de la parti&ipa&i%n &omunitaria0 $l <<A se u!i&a por lo general en un lo&al sen&illo0 us
programas y >un&iones son >le4i!les0 ;os prin&ipales !ene>i&iarios son las personas &on es&asas oportunidades
edu&ativas, espe&ialmente ni5os pre-es&olares, mujeres, j%venes y personas mayores0
;os <<A se presentan &omo un modelo 'ue integra desarrollo &omunitario y aprendizaje permanente0 $st(n
operando a&tualmente en AD pases: Banglades7, B7ut(n, <am!oya, <7ina, +ndia, +ndonesia, +r(n, ;aos, Malasia,
Mongolia, Myanmar, 9epal, @aHist(n, @apua 9ueva Kuinea, -ilipinas, Tailandia, :z!eHist(n, y ?ietnam0 ;os
<<A adoptan &ara&tersti&as di>erentes en &ada pas0 $n estos parti&ipan go!iernos, ministerios, O9Ks
na&ionales e interna&ionales, agen&ias del sistema de 9a&iones :nidas )&omo :9+<$- y el @9:,* y el <entro
<ultural de :9$<O para el Asia2@a&>i&o )A<<:*0 )A@@$A; y A<<: sitios 1e!I +9R:;$, "##A*
Amri&a ;atina y el <ari!e ;a niciativa de Educacin &(sica >Comunidad de Aprendi/a"e?
$l programa regional >ue lanzado en ABBM por la -unda&i%n X0J0 Jellogg0 +n&luye AN proye&tos operando en B
pases de la regi%n: Argentina, Brasil, <7ile, $&uador, Oait, M4i&o, @er6, :ruguay y ?enezuela0 $l ideario de
di&7a +ni&iativa propona 'ue &ada proye&to tuviera las siguientes &ara&tersti&as: organizarse en &omunidades
rurales o ur!anas )!arrios, pue!los, muni&ipios, et&0* donde ya estuviese operando alg6n pro&eso de organiza&i%n
y parti&ipa&i%n &omunitariaI atender a todas las personas en di&7a &omunidad )ni5os, j%venes y adultos*I in&luir
edu&a&i%n es&olar y e4tra-es&olarI en>atizar el aprendizaje y dar espe&ial importan&ia a los aspe&tos pedag%gi&os
y a la renova&i%n de las pr(&ti&as y rela&iones de ense5anza-aprendizajeI &onstruir alianzas entre las diversas
institu&iones operando a nivel &omunitario en torno a la edu&a&i%n y el aprendizaje0 e espera!a asimismo 'ue
los proye&tos en los di>erentes pases &on>ormaran ellos mismos una <omunidad de Aprendizaje a nivel regional0
)Torres "##Ae*
$l &on&epto de <omunidad de Aprendizaje 'ue a'u se propone se !asa en la no&i%n de
comunidad-territorio: una &omunidad 7umana organizada, a nivel rural o ur!ano, 'ue se
&onstituye &omo E&omunidad de aprendizajeF, y asume su propia estrategia &ole&tiva de
BA
aprendizaje a >in de satis>a&er y ampliar las ne&esidades !(si&as de aprendizaje de sus
miem!ros 8 ni5os, j%venes y adultos 8 y poten&iar el desarrollo personal, >amiliar y
&omunitario0 $sta >orma de organizar la edu&a&i%n y el aprendizaje les resulta por lo general
&er&ana o >amiliar a las organiza&iones y a los grupos aut%&tonos, en mu&7os pases y
&ulturas, y en algunos &asos est( siendo revitalizada por la no&i%n moderna de red0
.M
9o se trata de un proyecto sino de una propuesta de pol8tica, &entrada alrededor de una
estrategia de aprendizaje para el desarrollo y la trans>orma&i%n e&on%mi&a y so&ial a nivel
lo&al0
:na <omunidad de Aprendizaje valora, arti&ula e involu&ra a:
Todos los 'ue pueden aprender: ni5os, j%venes y adultos &on ne&esidades !(si&as de
aprendizaje insatis>e&7as0
Todos los 'ue pueden ense5ar: ni5os, j%venes y adultos, padres de >amilia, estudiantes y
pro>esores, edu&adores y promotores &omunitarios, &omuni&adores, pro>esionales, maestros y
aprendi&es, tra!ajadores so&iales, >un&ionarios p6!li&os, pe'ue5os &omer&iantes, los
desempleados, los retirados, las personas mayores, los &iudadanos en general0
Todos los medios y modalidades para ense5ar y aprender: edu&a&i%n y >orma&i%n2
&apa&ita&i%nI edu&a&i%n >ormal, no->ormal e in>ormalI aprendizaje entre pares y aprendizaje
inter-genera&ionalI aprendizaje &ara a &ara y a distan&iaI aprendizaje autodirigido y
e4perien&ialI aprendizaje en tiempo real y a travs de medios virtuales0
Todas las ne&esidades !(si&as )Ese&toresF*: aprender para el desarrollo y la trans>orma&i%n
&omunitaria impli&a tra!ajar &on y a travs de todos los Ese&toresF: vivienda, salud, nutri&i%n,
edu&a&i%n, produ&&i%n, tra!ajo, servi&ios, seguridad, medioam!iente, et&0
Todas las organiza&iones: todas las organiza&iones p6!li&as y privadas operando o &on
vn&ulos en la &omunidad: >amilias, sistema es&olar )desde el pre-es&olar 7asta la edu&a&i%n
superior*, entidades gu!ernamentales y no-gu!ernamentales, grupos de a&&i%n, organiza&iones
de do&entes, tra!ajadores, mujeres, j%venes, et&0, organiza&iones tni&as, religiosas, &vi&as, y
>ilantr%pi&as0
:na <omunidad de Aprendizaje )<A*:
$s una propuesta organizada en torno a un territorio y a una &omunidad 7umana
organizada0 @arte de la ne&esidad de arti&ular los es>uerzos y asegurar la satis>a&&i%n de las
.M
$n el $&uador, todo el su!sistema de $du&a&i%n +nter&ultural Biling3e )$+B* Y&oordinado por la ,ire&&i%n
9a&ional de $du&a&i%n +nter&ultural Biling3e ),+9$+B*, organismo aut%nomo dentro del Ministerio de
$du&a&i%n y <ultura, dirigido por el movimiento indgena Y est( siendo organizado en redes: de es&uelas, de
&entros de edu&a&i%n y aprendizaje de nivel &omunitario0 ;a 0ed de Centros Educativos Comunitarios
nterculturales &ilingQes opera en &uatro niveles Ylo&al, zonal, provin&ial y na&ionalY y &omprende todas las
institu&iones edu&ativas de la &omunidad: guarderas in>antiles, es&uelas primarias y se&undarias, es&uelas
graduadas y multigraduadas, &entros de al>a!etiza&i%n y de edu&a&i%n de adultRs, et&0 Alumnos, maestros,
padres y miem!ros de la &omunidad >orman el Ko!ierno de $du&a&i%n <omunitaria0 $n "##A se lleg% a un
a&uerdo para e4tender estas redes a todo el sistema0 $l pro&eso &uenta &on el apoyo de KTT y :9+<$-0
B"
ne&esidades !(si&as de aprendizaje de ni5Rs, j%venes y adultRs en una &omunidad ur!ana o
rural determinada0
Asume 'ue toda &omunidad 7umana organizada posee re&ursos, agentes, institu&iones y
redes de aprendizaje operando, los &uales re'uieren ser identi>i&ados, valoradas, desarrollados
y arti&ulados para resolver y ampliar las 9$BA de todos en la &omunidad0
<uenta &on el $stado2go!ierno &omo a&tor >undamental y &on un papel &ompensatorio en
rela&i%n a las &omunidades m(s ne&esitadas, a >in de mejorar sus oportunidades edu&ativas y
de aprendizaje, y asegurar la e'uidad0
Adopta una visi%n amplia de la edu&a&i%n y u!i&a el aprendizaje en el &entro, in&luyendo
y poten&iando todos los sistemas edu&ativos y de aprendizaje presentes en la &omunidad0 0
<on&ede valor y n>asis al aprendizaje entre pares y al aprendizaje inter-genera&ional pues
re&ono&e 'ue todRs 8ni5Rs, j%venes y adultRs- tienen algo para aprender y algo para
ense5ar de y a la genera&i%n m(s joven o m(s vieja0 $n parti&ular, desta&a el poten&ial
edu&ativo de los j%venes y de las personas mayores0
e !asa en la premisa de la solidaridad, la &oopera&i%n y las alianzas entre es&uela y
&omunidad, edu&a&i%n dentro y >uera de la es&uela, institu&iones p6!li&as y privadas, junto
&on el uso pleno de los re&urso 7umanos y materiales disponi!les en &ada &omunidad, en
torno a una estrategia &ompartida de desarrollo y trans>orma&i%n &omunitaria0
A&epta y aprove&7a la diversidad, re&ono&iendo 'ue &ada &omunidad tiene re&ursos,
ne&esidades y posi!ilidades espe&>i&as, y por tanto la oportunidad de desarrollar su propia
estrategia0 $sto re'uiere parti&ipa&i%n, &onsulta, e4plora&i%n y e4perimenta&i%n, antes 'ue la
adop&i%n de modelos pre&on&e!idos0
Bus&a demostrar la importan&ia de desarrollar sistemas de aprendizaje generados y
desarrollados a nivel lo&al, !asados en la &oopera&i%n y la sinergia de es>uerzos, &ontando &on
un sistema organizado de apoyos a nivel intermedio y &entral, tanto gu!ernamental &omo no-
gu!ernamental0 0
e &entra en grupos e institu&iones, rela&iones y redes, antes 'ue en personas aisladas0 ;as
unidades de aprendizaje son el grupo >amiliar, la institu&i%n es&olar, el &lu! de j%venes, el
grupo de mujeres, la !i!liote&a &omunitaria0 ;as &laves para el aprendizaje y el &am!io
radi&an en las rela&iones dentro y entre grupos0 ;as personas son miem!ros de un grupo, no
ense5antes o aprendi&es aislados0
@ropone un modelo a!ajo-arri!a, adentro-a>uera de desarrollo y &am!io edu&ativo y
so&ial, &apaz de in>luen&iar y desa>iar los modos &onven&ionales de &on&e!ir la polti&a
)edu&ativa, so&ial, e&on%mi&a* y los modos &onven&ionales de 7a&er E&oopera&i%n
interna&ional para el desarrolloF0
F0S0 Re&petando la "omple!idad y la 8etero+eneidad
B.
$ste estudio no pretende 8 no podra- ser e47austivo o &ompleto0 9o pretende &apturar lo 'ue
se piensa, di&e y 7a&e en rela&i%n a la $BA, mu&7o menos al aprendizaje adulto, en los pases
en desarrollo, o en =>ri&a espe&>i&amente, a pesar de 'ue 7emos 7e&7o es>uerzos espe&iales
por &u!rir el a!ani&o m(s amplio y variado de >uentes y lenguas0 +ntentar realizar un Eestado
del arteF en &ual'uier &ampo, para Elos pases en desarrolloF, es no s%lo am!i&ioso sino po&o
realista0 :n estudio genuinamente multi&ultural es tarea &ompleja y so>isti&ada, 'ue re'uiere
e'uipo multi&ultural y multiling3e, re&ursos y metodologas apropiados0 @o&os estudios en el
mundo pueden 7oy re&lamar este estatus
.C
)y, sin em!argo, el trmino Eglo!alF se 7a
&onvertido en &omodn apli&ado de manera muy ligera a eventos y pu!li&a&iones, a menudo
apenas asegur(ndose 'ue 7ay un estudio o un invitado por &ada una de las Eregiones en
desarrolloF*0
Oay importantes di>eren&ias dentro de Elos pases en desarrolloF, entre y dentro de las
regiones y los pases0 <ada pas es un mosai&o en s mismo0 :na 6ni&a varia!le, &omo la de
ingreso 8 @ases de +ngresos Bajos y Medianos, @ases Menos ,esarrollados, et&0- o in&luso
un ndi&e m(s &omplejo &omo el del ,esarrollo Oumano propuesto por el @9:,, son
insu>i&ientes para &aptar los importantes >a&tores &ulturales e 7ist%ri&os 'ue son esen&iales
para entender las ne&esidades y el poten&ial de los pases, parti&ularmente en el (m!ito de la
edu&a&i%n y los aprendizajes0
Asimismo, en el &aso de la edu&a&i%n, y de la edu&a&i%n de adultRs en parti&ular, es
importante re&ordar 'ue: )a* !uena parte de lo 'ue se 7a&e en este &ampo es Einvisi!leF, tiene
lugar >uera de las institu&iones, y no est( do&umentadoI )!* !uena parte de lo 'ue est(
do&umentado tiene &ir&ula&i%n limitadaI y )&* el aprendizaje adulto es u!i&uo: polti&as,
programas y e4perien&ias son variadas y est(n desparramadas en todos los %rganos
gu!ernamentales y en todas las organiza&iones so&iales, y solo una pe'ue5a por&i%n es
e4pl&itamente re&ono&ida &omo Eedu&a&i%n de adultRsF o Eaprendizaje de adultosF0
,e!en por todo ello evitarse las so!regeneraliza&iones tanto en el diagn%sti&o &omo en la
re&omenda&i%n, dada la 7eterogeneidad de realidades y momentos, as &omo la &omplejidad
de los t%pi&os 'ue a'u se dis&uten: edu&a&i%n y aprendizaje0 :no, por'ue aun sa!emos po&o
a&er&a de estos, y dos, por'ue una parte importante del &ono&imiento y la in>orma&i%n
re'ueridos para tomar de&isiones apropiadas est(n en posesi%n de las personas y grupos
involu&rados en &ada &aso: sus ideas, propuestas, tradi&iones, deseos, temores, e4pe&tativas,
ne&esidades y posi!ilidades0 $sa in>orma&i%n y ese &ono&imiento vin&ulados al &onte4to y al
momento espe&>i&os, 'ue tam!in &am!ian a lo largo del tiempo, son >undamentales para
plani>i&ar y eje&utar &on 4ito &ual'uier polti&a, programa o proye&to0
;os datos, las &on&lusiones y re&omenda&iones no son un EdadoFI se &onstruyen y no son
neutrales0 ;a misma in>orma&i%n puede &ondu&ir a di>erentes interpreta&iones, &on&lusiones y
re&omenda&iones0 $ste es mu&7as ve&es el &aso en el &ampo edu&ativo0
i !ien este estudio llega a &on&lusiones y provee re&omenda&iones, en>atizamos el 7e&7o de
'ue las E&on&lusionesF, en el &ampo so&ial y en el de la edu&a&i%n en parti&ular, ne&esitan
.C
:no de ellos, la monumental o!ra de Manuel <astells 8 La era de la in2ormacin! Econom8a, 9ociedad y
Cultura ). vol6menes, ABBD*0 E$l li!ro es multi&ultural, tanto en sus >uentes de in>orma&i%n &omo en los
interlo&utores a 'uienes se dirige0F )<astells ABBD, @resenta&i%n de la edi&i%n en lengua &astellana, ?ol0 +, p0".*0
BN
&on>irmarse y pro>undizarse en &ada &onte4to0 9o e4iste E*u 2uncionaF y E*u no 2uncionaF
en general, sin aten&i%n a &ondi&iones espe&>i&as0
$ste estudio !us&a &ontri!uir al a&ervo de estudios so!re edu&a&i%n de personas j%venes y
adultas en los pases en desarrollo, mu&7os de los &uales 7an des!rozado el &amino 7a&ia una
visi%n renovada y ampliada del aprendizaje adulto0 9os proponemos asimismo &ontri!uir al
di(logo p6!li&o y pluralista 'ue re'uiere este &ampo a >in de renovarlo y reu!i&arlo en la
agenda edu&ativa na&ional e interna&ional0 $ste di(logo ne&esita integrarse plenamente al
de!ate edu&ativo, a >in de in>ormar tanto a e4pertos interna&ionales &omo na&ionales, a
te%ri&os y pr(&ti&os, en el 9orte y en el ur0
$l momento es apropiado0 Oay una ne&esidad y un re&ono&imiento renovados a&er&a de la
importan&ia de la educacin, la educacin b(sica para todos y el aprendi/a"e permanente en
la &on>igura&i%n del nuevo mundo dual y &ontradi&torio 'ue est( emergiendo0 $n ese
&onte4to, e4iste una vieja deuda y un renovado inters en el aprendizaje y la edu&a&i%n !(si&a
de j%venes y adultRs en todo el mundo, junto &on mejor in>orma&i%n y &ono&imiento, y
mejores instrumentos para diseminarlos, dis&utirlos y desarrollarlos, llegando tanto a los
grupos de !ase &omo a los de&isores de polti&a a los niveles m(s altos0 $sta es, enton&es, una
nueva oportunidad para un resurgimiento vi!rante de la edu&a&i%n y el aprendizaje para todos
8ni5Rs, j%venes y adultRs- y espe&ialmente para los po!res, asegur(ndonos 'ue sus
ne&esidades !(si&as de aprendizaje se respeten y atiendan, no &omo &on&esiones minimalistas
sino &omo parte de una estrategia renovada de desarrollo &omunitario, desarrollo 7umano y
trans>orma&i%n so&ial &on e'uidad, en este mundo glo!al tan ine'uitativo0
BL
J0 UN ,O*AI2O DE EKPERIEN2IA*
ncluimos a continuacin una descripcin de algunas experiencias seleccionadas de
AE&A en diversas regiones del mundo, algunas de las cuales 2ueron mencionadas
como >inspiradoras? por las personas encuestadas. ;Anexo C<.
A*IA: 2entro& de Aprendia!e 2omunitario '2A2&) L UNE*2ONAPPEAL
$l @rograma de $du&a&i%n para Todos del Asia2@a&>i&o )A@@$A;2:9$<O* est( tra!ajando
en estre&7a &ola!ora&i%n &on diversos organismos para promover el <entro de Aprendizaje
<omunitario )<A<* &omo un modelo de desarrollo &omunitario y aprendizaje permanente0
$ntre estos se in&luyen go!iernos, ministerios, O9Ks na&ionales e interna&ionales )&omo la
-edera&i%n 9a&ional de Aso&ia&iones de :9$<O en /ap%n, agen&ias de 9a&iones :nidas
&omo :9+<$- y el @9:,, y el <entro <ultural del Asia2@a&>i&o para :9$<O0 ;os <A<s,
de !ase lo&al y &entrados en un en>o'ue &omunitario, a >in de satis>a&er las ne&esidades
identi>i&adas por las &omunidades, pretenden promover el desarrollo sosteni!le y mejorar la
&alidad de vida de la gente0
;os <A<s se &on&i!en &omo institu&iones &omunitarias, pensadas para desarrollar programas
de al>a!etiza&i%n, edu&a&i%n !(si&a y edu&a&i%n &ontinua, y otras a&tividades de desarrollo
&omunitario0 $l o!jetivo es promover la &rea&i%n de una red de &entros &omunitarios en los
pases parti&ipantes, vin&ulada a a&tividades de desarrollo lo&al en mar&7a0
A@@$A; de>ine los <A<s &omo instituciones locales, ubicadas 2uera del sistema escolar, en
(reas rurales o urbanas, generalmente creadas y administradas por la propia poblacin, y
cuyo 2in es o2recer diversas oportunidades de aprendi/a"e destinadas al desarrollo
comunitario y el me"oramiento de la calidad de vida de la gente0 ;os <A<s son para todos los
&iudadanos y se adaptan a las ne&esidades de todos los miem!ros de la &omunidad, a travs de
su parti&ipa&i%n a&tiva0 :n <A< est( situado por lo general en un lo&al sen&illo0 us
programas y >un&iones son >le4i!les y se ade&6an a las ne&esidades lo&ales, satis>a&iendo los
re'uerimientos de los grupos menos >avore&idos, in&luyendo adultRs y j%venes0
<on la &ola!ora&i%n de >ondos japoneses y noruegos, A@@$A; est( apoyando a&tualmente a
AD pases interesados en implementar <A<s: Banglades7, But(n, <am!oya, <7ina, +ndia,
+ndonesia, ;aos, Malasia, Mongolia, Myanmar, 9epal, @aHist(n, @apua-9ueva Kuinea,
Tailandia, :z!eHist(n, y ?ietnam0 ;os <A<s son distintos en &ada pas0
-un&iones de los <entros de Aprendizaje <omunitario
o $du&a&i%n y &apa&ita&i%n: o>re&er &lases de al>a!etiza&i%n, edu&a&i%n y a&tividades para el
desarrollo de aptitudes, promover el aprendizaje permanente, &apa&itar al personal 'ue
tra!aja en edu&a&i%n no >ormal, in>ormar a la &omunidad, distri!uir re&ursos, o>re&er
servi&ios de !i!liote&as, y prestar servi&ios de orienta&i%n y asesora0
o ,esarrollo &omunitario: proye&tos de desarrollo &omunitario y plani>i&a&i%n parti&ipativa0
BD
o <oordina&i%n y enla&e en redes: esta!le&er vn&ulos entre el go!ierno y las O9Ks, y
vin&ular las estru&turas tradi&ionales de las &omunidades &on las estru&turas
administrativas o>i&iales0
Breve des&rip&i%n de los proye&tos en &ada pas parti&ipante
Banglades7: $l proye&to es eje&utado por ,7aHa A7sania Mission ),AM*, una O9K, en
&oopera&i%n &on el ,epartamento de $du&a&i%n 9o -ormal del Ministerio de $du&a&i%n0
,AM implementa el proye&to AanoBendra )&entro de aprendizaje !asado en la &omunidad*
en MDN aldeas de L distritos, propor&ionando materiales de le&tura e in>orma&i%n !(si&a para
la vida &otidiana0 $l <A< desarrollado dentro del mar&o de A@@$A; per>e&&ionar( las
>un&iones del AanoBendra, &on&entr(ndose parti&ularmente en a&tividades de genera&i%n de
ingresos y en el mejoramiento de la &alidad de vida en (reas &omo salud y nutri&i%n0
But(n: But(n implementa desde ABB" programas de al>a!etiza&i%n !(si&a, entre otros el
@roye&to @iloto de Al>a!etiza&i%n de /%venes y AdultRs apoyado por A@@$A;, 'ue &uenta
&on A# &entros piloto0 $n la a&tualidad e4isten CC &entros de $du&a&i%n 9o--ormal )$9-* &on
m(s de .### alumnos0 Algunos &entros se ane4an a es&uelasI otros se instalan en
instala&iones de go!ierno o en &asas parti&ulares0 $n But(n 7ay dos <A<s, uno en el distrito
de ;uentse en la regi%n oriental y el otro en el distrito de T7emgang en la regi%n &entral0 $l
o!jetivo de los <A<s es o>re&er a las &omunidades lo&ales programas de al>a!etiza&i%n y
edu&a&i%n &ontinua0
<am!oya: $4isten dos <A<s, en las provin&ias de TaHeo y Jompong peu0 $l ,epartamento
de $du&a&i%n 9o -ormal del Ministerio de $du&a&i%n, /uventud y ,eportes, en &ola!ora&i%n
&on el go!ierno y la &omunidad lo&al, es la instan&ia en&argada de implementar el proye&to,
&uyo >in es promover el desarrollo 7umano a travs de &lases de al>a!etiza&i%n para mujeres,
desarrollo de aptitudes, y !i!liote&as0 e o>re&en oportunidades de aprendizaje permanente
para todos los 7a!itantes de las &omunidades, $l proye&to planea e4pandir sus a&tividades y el
n6mero de &entros, adem(s de esta!le&er vn&ulos &on otras organiza&iones dedi&adas al
desarrollo &omunitario en <am!oya0
<7ina: ;as a&tividades de los <A<s se &entran en la al>a!etiza&i%n arti&ulada &on programas
de genera&i%n de ingresos0 ;os <A<s 7an sido instalados por &omunidades lo&ales en la
provin&ia de Kansu y en la regi%n aut%noma de Kuang4i T7ang0 $n Kansu, las es&uelas
primarias son los prin&ipales &entros de &oordina&i%n &omunitaria, propor&ionando
a&tividades para 'uienes 7a!itan en las zonas ruralesI en la regi%n aut%noma de Kuang4i
T7ang se 7an &reado tres <A<s ane4ados a los &entros de &apa&ita&i%n agr&ola, donde se
organizan &ursos de &apa&ita&i%n para los &ampesinos y la po!la&i%n en general0
+ndia: $l +nstituto +ndio de la $du&a&i%n )++$*, u!i&ado en @une, est( &ola!orando &on dos
&omunidades para &rear <A<s0 $l <entro de la aldea de 7inde1adi est( u!i&ado dentro del
re&into del templo, donde los po!ladores a&uden regularmente a orar, mientras 'ue en la aldea
de Matal1adi el <A< se en&uentra en el Kimnasio <omunitario, al 'ue asisten todos los das
ni5os y adultRs0 ;os miem!ros de la &omunidad 7an puesto en mar&7a diversas a&tividades
en los <A<s, tales &omo &ursillos de &apa&ita&i%n en salud y medio am!iente0
+ndonesia: ,os O9Ks est(n eje&utando el proye&to, una en la Ba7a de GaHarta y otra en
i!erut, umatra, en &oopera&i%n &on el ,epartamento de $du&a&i%n <omunitaria del
BM
Ministerio de $du&a&i%n 9a&ional0 $n Ba7a de GaHarta, el <A< se rela&iona &on pro!lemas
e&ol%gi&os espe&>i&os de la zona &ostera0 $l <A< de i!erut est( situado en una isla remotaI
a'u, la preo&upa&i%n &entral es la edu&a&i%n !(si&a y el desarrollo &omunitario para aliviar la
po!reza y empoderar al grupo tni&o Menta1ai0 Asimismo, e4iste un proye&to gu!ernamental
llamado @JBM, ini&iado en ABBC &on .#M sitios de aprendizaje )NCN en marzo de ABBB*, los
&uales est(n distri!uidos en todo el pas0
;aos: ;os <A<s son una de las prioridades de la @olti&a 9a&ional de $du&a&i%n adoptada en
ABBB y de la @olti&a de ,esarrollo Rural0 M(s de AM# &entros esta!le&idos desde ABB# vienen
promoviendo la al>a!etiza&i%n, la edu&a&i%n &ontinua y la >orma&i%n pro>esional para
empoderar a las mujeres y a otros grupos en desventaja0 A@@$A; est( &ola!orando para
mejorar la &alidad del personal y de las a&tividades rela&ionadas &on los <A<s0 e 7an
organizado talleres de orienta&i%n en &ada regi%n, destinados a dirigentes &omunitarios,
maestros voluntarios y >un&ionarios distritales y provin&iales de $du&a&i%n 9o-ormal0 $l
proye&to est( apoyando a dos <A<s en la zona espe&ial de aysom!oune, donde la mayora
de la po!la&i%n Y N.] de ella anal>a!etaY 7a sido reu!i&ada0
Malasia: $l <A< de <y!er @utra >un&iona en el lo&al de la -unda&i%n para el Alivio de la
@o!reza de Jelantan YJelantan @overty Alleviation -oundation )J@A-*Y, una O9K del
estado de Jelantan0 $l <A< est( promoviendo la &rea&i%n de empleo para los 7a!itantes de la
&omunidad 'ue en la a&tualidad viven en la po!reza, est( &apa&itando a personas de es&asos
re&ursos para 'ue usen las &omputadoras en programas de genera&i%n de ingresos, y est(
adaptando diversos programas y en>o'ues a >in de servir a la po!la&i%n des>avore&ida0 :na
universidad y una empresa in>orm(ti&a &ola!oran en el proye&to0
Mongolia: $l Ko!ierno 7a autorizado al <entro de <apa&ita&i%n y de Re&ursos de
+n>orma&i%n )+RT<*, una O9K, para 'ue implemente el <A<0 $4isten <A<s en tres regiones:
uno en :lan BatorI uno en Ko!i a nivel provin&ial, 'ue utiliza una !i!liote&a ya e4istenteI dos
en la Regi%n +ntermedia a nivel distrital, 'ue utilizan lo&ales es&olares &lausuradosI y una
unidad m%vil de re&ursos y &apa&ita&i%n )tirada a &a!allo* en las zonas n%madas rurales0 ;os
programas 'ue se o>re&en se vin&ulan a genera&i%n de ingresos, edu&a&i%n &vi&a, salud y
plani>i&a&i%n >amiliar, gnero, prote&&i%n del medio am!iente y e'uidad de gnero0
Myanmar: ;os <A<s 7an pasado a >ormar parte de la +ni&iativa de ,esarrollo Oumano
apoyada por el @9:, y la :9$<O, desde ABBL0 ,urante la >ase piloto se &rearon M &entros
en di>erentes lo&alidades0 e espera 'ue el proye&to se e4panda 7asta &ontar &on .A nuevos
&entros, 'ue &u!riran BD grupos de &omunidades en AA (reas0 ;os prin&ipales grupos
destinatarios son alumnos desertores, j%venes >uera del sistema es&olar, anal>a!etos adultRs y
grupos des>avore&idos0 ;a al>a!etiza&i%n y otras a&tividades de edu&a&i%n !(si&a se apli&an
junto &on programas de genera&i%n de ingresos0 ;as &omunidades lo&ales aportan materiales y
mano de o!ra para esta!le&er los &entros0
9epal: A@@$A; 7a apoyado desde ABB" el @roye&to @iloto de @romo&i%n de la Al>a!etiza&i%n
para /%venes y AdultRs en el distrito de ara7i0 Asimismo, 7a prestado apoyo al <entro de
$du&a&i%n para Todos 'ue 7a impulsado un <A< en el muni&ipio de Banepa0 $n a!ril de ABBB
se >orm% un <omit 9a&ional de <A<s, el &ual de&idi% &ontinuar &reando <A<s en ara7i y
Banepa &on el apoyo de A@@$A; y del go!ierno0 Otras tres &omunidades ser(n sedes de
proye&tos piloto 'ue re&i!ir(n apoyo dentro del mar&o del proye&to: el ,istrito AC de
Jatmand6 , @it7u1a en el distrito de <7it1an, y Baitadi en la regi%n del e4tremo Oeste0
BC
@aHist(n : A@@$A; est( tra!ajando &on la O>i&ina de :9$<O en @aHist(n para ayudar a dos
O9Ks, la -unda&i%n Bunyad, en ;a7ore, y MaliH Maula BaH7s7 Memorial Trust )MMBMT*,
en +slama!ad, a &rear <A<s junto &on los 7a!itantes de la &omunidad0 Am!as O9Ks 7an
>ortale&ido y mejorado las institu&iones de aprendizaje e4istentes en la &omunidad para 'ue
>un&ionen &omo <A<s0 ;as a&tividades de los <A<s se &on&entran en la &apa&ita&i%n en
diversas (reas, &om!inada &on al>a!etiza&i%n y &on programas de a7orro y &rdito0 ;os <A<s
de ;a7ore est(n empleando las modernas te&nologas de la in>orma&i%n y la +nternet para
esta!le&er una &oordina&i%n entre los <A<s y entre estos y otras organiza&iones0
@apua-9ueva Kuinea: $l go!ierno 7a propuesto implementar el proye&to en la aldea de
:larina, distrito de Xe1aH, provin&ia epiH Oriental0 ;a aldea est( u!i&ada al pie de la
monta5a y depende de la agri&ultura de su!sisten&ia0 ;a mayora de los ni5os asisten a la
es&uela &omunitaria, pero m(s de la mitad de lRs adultRs, parti&ularmente las mujeres, son
anal>a!etos0 ;a salud es tam!in otro pro!lema grave0 ,esde >ines de ABC# los misioneros
&ristianos 7an apli&ado programas de desarrollo en esta zona0 $l <A< ser( implementado por
O9K lo&ales &on re&ursos &reados por los propios programas en mar&7a en la &omunidad0 A
nivel na&ional el proye&to es &oordinado por la <omisi%n 9a&ional de @apua 9ueva Kuinea
para :9$<O0 $l edi>i&io del <A< est( siendo &onstruido por la po!la&i%n !ajo la
supervisi%n del &omit &oordinador del proye&to0
Tailandia: $l ,epartamento de $du&a&i%n 9o -ormal, en &oopera&i%n &on los +nstitutos
Raja!7at, 7a dise5ado &urr&ulos y li!ros de te4to de edu&a&i%n no >ormal ter&iaria adaptados
a las ne&esidades de las &omunidades, en parti&ular a dirigentes de las &omunidades lo&ales0
$l go!ierno 7a des&entralizado >ondos y autoridad para asignar di&7os >ondos a las
Organiza&iones Administrativas Tam!on, las &uales est(n promoviendo los <A<s junto &on
los &omits &omunitarios0 ;os &ursos, tales &omo mi&roplani>i&a&i%n y desarrollo &omunitario,
se orientan a la la!or y a la vida &otidiana de los dirigentes &omunitarios0 ;as a&tividades de
los <A<s se rela&ionan prin&ipalmente &on la genera&i%n de ingresos0 Algunos <A<s
>un&ionan en es&uelas primarias y propor&ionan edu&a&i%n permanente a todos los grupos
et(reos de la &omunidad, in&luidas edu&a&i%n ini&ial, edu&a&i%n primaria, programas de
e'uivalen&ia para j%venes y adultRs y programas para genera&i%n de ingresos0
:z!eHist(n: $l <A< es una nueva ini&iativa en :z!eHist(n0 <omo la tasa de al>a!etismo de la
po!la&i%n es alta )BB]*, los <A<s se &entran en mejorar el a&&eso a la in>orma&i%n por medio
de +nternet, y en la &apa&ita&i%n de padres y maestros en edu&a&i%n prees&olar0 ;os <A<s
est(n situados en dos regiones: ir-,aria, una zona agr&ola, y 9amangan, un (rea su!ur!ana0
$n ir-,aria el <A< se &ono&e &omo sti*lol, 'ue signi>i&a E&ono&imiento independienteF0
$st( u!i&ado en el lo&al de la es&uela del @roye&to de $s&uelas Aso&iadas de la :9$<O y su
misi%n es o>re&er &lases de &omputa&i%n a toda la po!la&i%n0 $l <entro Repu!li&ano de
$du&a&i%n, una organiza&i%n gu!ernamental de investiga&i%n y de produ&&i%n de te4tos
es&olares, est( &oordinando el proye&to &on apoyo t&ni&o de la -unda&i%n :stoz, una O9K
na&ional de maestros, y de otras entidades0
?ietnam: $l <A< se ini&i% en ABBC en dos &entros piloto en las provin&ias de Ooa Bin7 y ;ai
<7au, y >ue e4pandido en ABBB a dos nuevos &entros en T7ai Bin7 y Ba& Kiang0 $l
responsa!le del proye&to es el <entro de +nvestiga&i%n para la Al>a!etiza&i%n y la $du&a&i%n
<ontinua, 'ue depende del +nstituto 9a&ional de <ien&ias de la $du&a&i%n, Ministerio de
$du&a&i%n y <apa&ita&i%n, en &ola!ora&i%n &on la <omisi%n 9a&ional ?ietnamita para la
BB
:9$<O0 e 7an &onstruido lo&ales sen&illos empleando materiales y mano de o!ra lo&ales0
e en&uentran en mar&7a ini&iativas de edu&a&i%n y de genera&i%n de ingresos, &uyos
destinatarios son varios grupos en las &omunidades, in&luyendo &lases de al>a!etiza&i%n para
mujeres, programas de e'uivalen&ia para j%venes, y &apa&ita&i%n0 $4iste espe&ial
preo&upa&i%n por la parti&ipa&i%n y el &ompromiso &omunitarios a >in de &rear &entros
sustenta!les 'ue puedan servir de modelos0 $l <A< tam!in &ompromete la parti&ipa&i%n de
&ola!oradores &omo :9+<$- y la 9-:A/0
$n la >ase de puesta en mar&7a, los <A<s re'uerir(n apoyo sostenido de los go!iernos a nivel
na&ional y lo&al, lo mismo 'ue de las O9Ks y de los organismos interna&ionales0 <uando las
&omunidades 7ayan ad'uirido su>i&iente e4perien&ia y &on>ianza &omo para e4perimentar un
sentido de propiedad, asumir(n plenamente la gesti%n de los &entros0 ;a prin&ipal >un&i%n de
A@@$A; es ayudar a desarrollar la &apa&idad de gesti%n de los miem!ros de las &omunidades
y de los pro>esionales lo&ales, a travs de la &apa&ita&i%n0 $l proye&to <A< &ontinuar( siendo
apoyado por A@@$A; &on asisten&ia t&ni&a y >inan&iera a nivel na&ional y lo&al0
-uente: autopresenta&i%n del proye&to: p(gina Xe! de A@@$A;:
7ttp:221110unes&o!HH0org2edu&ation2appeal2topi&#A07tm
(ANGLADE*A: 2entro& de Aprendia!e 2omunitario I &ano!endras
,7aHa A7sania Mission ),AM* es una O9K 'ue 7a estado tra!ajando en el (rea de la
edu&a&i%n no >ormal por m(s de dos d&adas0 Kra&ias a su e4perien&ia en el terreno, 'ue
in&luye la eje&u&i%n de un programa masivo de edu&a&i%n no >ormal, 7a logrado ela!orar este
programa de edu&a&i%n de adultRs, 'ue se apli&a por medio de un sistema de AanoBendras
)<entros de Aprendizaje <omunitario - <A<s*0
$n Banglades7 e4iste la ne&esidad de desarrollar un sistema y una institu&i%n 'ue sean
visi!les, pertenez&an a la gente y se o&upen de las ne&esidades de la &omunidad en su
&onjunto0 $so es el AanoBendra0 $l programa >ue lanzado en ABBL y &ontin6a >un&ionando0
e apli&a en todo Banglades70
$l o!jetivo de organizar AanoBendras es &rear me&anismos para el aprendizaje
permanente y para el desarrollo &omunitario0 $spe&>i&amente, los AanoBendras se organizan
para dar apoyo institu&ionalizado a los 7a!itantes de la &omunidad &on miras a mejorar su
&alidad de vida, empoderarlos so&ialmente y lograr su independen&ia e&on%mi&a0
$l &urr&ulum a!ar&a la le&tura, la es&ritura y la aritmti&a elementales, la >amilia, el
am!iente, la so&iedad, la religi%n, los valores, la salud, la nutri&i%n, el gnero, el desarrollo de
la mujer, la &rea&i%n de institu&iones, la genera&i%n de ingresos y el empleo0
$l AanoBendra es a&&esi!le a todos los 7a!itantes de la zona, y no est( limitado
6ni&amente a personas al>a!etizadas en los &entros0 ;os anal>a!etos, los ni5os al margen del
sistema es&olar, las personas &on 7a!ilidades limitadas de le&tura, los alumnos de es&uelas
lo&ales y los j%venes pueden parti&ipar en diversas a&tividades0
;a al>a!etiza&i%n no tiene lmite de tiempo0 e o&upa de las ne&esidades de aprendizaje de
los parti&ipantes por un perodo inde>inido00
A##
;os miem!ros y otras agen&ias lo&ales utilizan el AanoBendra &omo un &entro de
in>orma&i%n y de dis&usi%n0 @ara &umplir su misi%n de &entro de in>orma&i%n, en el
AanoBendra se en&uentran disponi!les diarios, pu!li&a&iones peri%di&as, !oletines, materiales
de in>orma&i%n y &omuni&a&i%n de organiza&iones y agen&ias gu!ernamentales y no
gu!ernamentales0
;os programas y servi&ios so&ioe&on%mi&os y am!ientales de diversas agen&ias se
vin&ulan &on las a&tividades del AanoBendra orientadas al empoderamiento de las personas y
al desarrollo &omunitario0
$n los AanoBendras los alumnos no s%lo mejoran sus 7a!ilidades de le&tura y es&ritura
sino 'ue adem(s resuelven sus pro!lemas so&iales y se o&upan de las ne&esidades de la
&omunidad tales &omo inmuniza&i%n in>antil, edu&a&i%n prees&olar, y al>a!etiza&i%n de
adultRs0
;as mujeres miem!ros de las AanoBendras 7an >ormado grupos de "L personas para
ini&iar a&tividades de genera&i%n de ingresos0 ;a ,AM les ayuda para 'ue re&i!an >orma&i%n
pro>esional y desarrollen sus aptitudes t&ni&as, y otorga &rditos para emprender di&7as
a&tividades0
;as personas 'ue tra!ajan en el AanoBendra parti&ipan en diversas etapas de su
implementa&i%n y gesti%n0 :n >a&ilitador, re&lutado entre los miem!ros de la &omunidad,
tra!aja &omo promotor &omunitario0 Sl o ella ini&ia las a&tividades y se preo&upa de 'ue el
AanoBendra >un&ione !ien0 ;a gesti%n general del AanoBendra es responsa!ilidad del <omit
de Administra&i%n, integrado por personas de la lo&alidad0 $4iste &omuni&a&i%n regular entre
el >a&ilitador, el <omit de Administra&i%n y el personal en el terreno de ,7aHa A7sania
Mission, todos los &uales asisten a reuniones mensuales de administra&i%n en el AanoBendra0
$l &omit de administra&i%n tra!aja en >orma voluntaria y los gastos de >un&ionamiento
son su>ragados por la &omunidad0 e re&audan dona&iones entre los miem!ros del
AanoBendra y de la &omunidad, in&luida la &ontri!u&i%n esta&ional 'ue se entrega en la po&a
de &ose&7a de varios &ultivos0 ;as personas m(s a&omodadas aportan donativos espe&iales
para permitir el >un&ionamiento de los AanoBendras, los &uales est(n progresando
gradualmente para &onvertirse en institu&iones sustenta!les en el largo plazo0
$ntre las >uentes de >inan&iamiento e4ternas se in&luyen <OR,A+, de Oolanda, :9$<O y
otros donantes0
-uentes:
Autopresenta&i%n de la e4perien&ia: Jazi Ra>i'ul Alam, respuesta a la en&uesta0
Ra7man s2>0 7ttp:221110adeanet0org21gn>e2pu!li&ations2ra7man0pd>

2OLO,(IA: %entro de 'nformtica eredalI2IV =El Ta$laoF
A >ines de ABBB, un &on>li&to lo&al de intereses &ondujo a la idea de asignar algunos re&ursos
>inan&ieros a la &rea&i%n de un (rea &omunal 'ue permitiera el a&&eso de la gente a las
modernas te&nologas, espe&ialmente &omo 7erramientas apli&adas a la edu&a&i%n0 $l
go!ierno lo&al soli&it% asesora a la :niversidad $A-+T para poner en mar&7a el Centro de
A#A
n2orm(tica Veredal E$l Ta!lazoF, a travs de su plan so&ial 'odelo Conexiones, destinado a
integrar las te&nologas de la in>orma&i%n y &omuni&a&i%n )T+<s* al medio es&olar0
;os organizadores del programa empezaron por &onvo&ar a los lderes de la &omunidad Y
autoridades muni&ipales, la +glesia, las institu&iones edu&ativas, el &omit de deportes, el
grupo juvenil, el grupo de la ter&era edad, los 7a&endados de la zona, los investigadores de la
:niversidad $A-+TY para &ompartir la ini&iativa &on ellos0 ;a &rea&i%n del &entro despert%
el inters de la &omunidad, pues vieron en l una oportunidad para impulsar la &apa&ita&i%n
do&ente, la edu&a&i%n de las >amilias, el a&&eso a la te&nologa y, so!re todo, la mejora de su
&alidad de vida0
$4iste una variada gama de parti&ipantes: amas de &asa, &ampesinos, tra!ajadores,
estudiantes, ni5os, j%venes, y los 7a!itantes lo&ales son los &ola!oradores regulares del &entro,
mientras 'ue las es&uelas, la :niversidad y la -unda&i%n ,iego y ;a &ooperan &omo agentes
e4ternos0
$l Centro de n2orm(tica Veredal >El $abla/o? es un (rea &omunitaria donde las >amilias y
seis es&uelas de &in&o distritos tienen la oportunidad de aprender0 $l programa o>re&e
a&tividades a personas de todas las edades, independientemente de su gnero o edad0
;a ini&iativa es &oordinada por un &omit general 'ue tra!aja ad )onorem, &uyos miem!ros
son una >amilia lo&al, en&argada de e>e&tuar un seguimiento del pro&eso e identi>i&ar las
ne&esidadesI la -unda&i%n ,iego y ;a, 'ue propor&iona los re&ursos >inan&ieros y la
in>raestru&tura para las a&tividadesI la :niversidad $A-+T, representada por investigadores
del (rea de in>orm(ti&a edu&ativaI y &uatro miem!ros de la &omunidad 'ue &ola!oran &on el
&entro en diversas a&tividades0
;os >ondos provienen de la -unda&i%n ,iego y ;a, y de la &uota mensual 'ue &ada >amilia
paga a la &omunidad en su &alidad de miem!ro del &entro0 ,i&7a &uota otorga el dere&7o a
tomar todos los &ursos y parti&ipar en todas las a&tividades 'ue se o>re&en en el &entro0
Quienes no est(n ins&ritos &omo >amilias, pero re'uieren servi&ios espe&iales, tienen la op&i%n
de pagar una suma razona!le para a&&eder a ellos0 ;a &uota mensual por >amilia en el "##A
!ordea!a los :gM, &antidad 'ue resulta algo e4&esiva para algunos 7ogares0 o!re la !ase de
un an(lisis &aso por &aso se puede &onseguir un des&uento, el &ual se determina seg6n el
inters demostrado por la >amilia y su parti&ipa&i%n en las distintas a&tividades0 ;a
in>raestru&tura y su mantenimiento &orren por &uenta de la -unda&i%n ,iego y ;a, la
:niversidad $A-+T, y dona&iones del se&tor privado0 ;a in>raestru&tura y los re&ursos
adi&ionales re'uieren a&tualiza&i%n a >in de >ortale&er el desarrollo de proye&tos &omunitarios
'ue est(n plani>i&ados, pero 'ue a6n est(n !us&ando >inan&iamiento0
;a in>raestru&tura &omputa&ional del &entro es utilizada por los alumnos &omo parte de su
tra!ajo &on el 'odelo ConexionesI para proye&tos de &oopera&i%n en redI para &omuni&arse
&on otros ni5os, j%venes y &olegios a travs del &orreo ele&tr%ni&oI para realizar !6s'uedas en
+nternetI para &rear y utilizar p(ginas 1e! rela&ionadas &on su tra!ajo, su institu&i%n y su
&omunidad0 Tam!in es empleada por los maestros para impartir &ursos espe&iales destinados
a implementar el 'odelo Conexiones, y por las personas en general para aprender a usar
7erramientas espe&>i&as tales &omo pro&esadores de te4to, 7ojas de &(l&ulo, &rea&i%n de
p(ginas 1e!, !6s'uedas en +nternet, &orreo ele&tr%ni&o, &rea&i%n de diarios ele&tr%ni&os, et&0
<ada >in de a5o se organiza una e4posi&i%n a!ierta al p6!li&o para &ompartir los progresos
A#"
logrados0 $l &entro entrega un &erti>i&ado a a'uellos 'ue toman parte de manera a&tiva y
permanente en un &urso0
;os organizadores del proye&to &reen 'ue la oportunidad de aprender tanto a travs de las
te&nologas &omo a&er&a de ellas, puede aumentar las posi!ilidades de los j%venes de
en&ontrar empleo0 ;Rs adultRs 7an &omenzado a en&ontrar sentido al uso de la te&nologa,
&omo una manera de &one&tarse &on otras personas en una red y de parti&ipar en la
glo!aliza&i%n de la in>orma&i%n0 ;os estudiantes 7an &omenzado a mostrar un mayor grado de
autoestima, al igual 'ue aptitudes para investigar y para manejar su propio pro&eso de
aprendizaje, mejorando as la rela&i%n maestro-alumno0 $l papel a&tivo de las mujeres para
asegurarse 'ue el pro&eso de aprendizaje de sus 7ijos sea din(mi&o, es nota!le0 Al parti&ipar
las madres en las a&tividades de aprendizaje y en el uso de te&nologas &on las 'ue est(n
>amiliarizadas las genera&iones m(s j%venes, la rela&i%n &on sus 7ijos 7a mejorado y se 7a
tornado m(s &omuni&ativa0 @or otra parte, el tra!ajo &ooperativo en e'uipo, tanto edu&a&ional
&omo &omunal, est( permitiendo 'ue la po!la&i%n de la &omunidad y de las (reas aleda5as
&ompartan in'uietudes e intereses &omunes0 $s el &aso de la agri&ultura, importante (rea de
preo&upa&i%n &omunitaria ya 'ue &onstituye uno de los prin&ipales re&ursos e&on%mi&os de la
regi%n0
$l &entro estimula el tra!ajo &ooperativo, demostrando as la importan&ia de valores &omo el
respeto por las opiniones de los dem(s y una a&titud positiva0 <omo estrategia e4tra&urri&ular,
los &lu!es de in>orm(ti&a del (rea &apa&itan a agentes y dirigentes so&iales seg6n sea su papel
en el &onte4to &ultural y las ne&esidades de su entorno0 ,i&7os &lu!es agrupan a los miem!ros
de una &omunidad para llevar a &a!o ini&iativa am!ientales y so&iales0
,e!ido a las &ara&tersti&as &ulturales de la regi%n, 'ue por a5os 7a aspirado a al&anzar una
&ondi&i%n de autonoma, perdindose as el sentido de &omunidad, 7a resultado muy di>&il
integrar a los distintos >un&ionarios p6!li&os, autoridades muni&ipales y gu!ernamentales en
la ini&iativa0 Adem(s, la &omunidad &ontinuamente soli&ita 'ue se mejore y a&tuali&e la
estru&tura te&nol%gi&a &omo una manera de de>ender sus dere&7os, lo &ual a ve&es genera
desvia&iones en el pro&eso de ad'uirir y administrar los re&ursos de manera e>i&iente0 ;os
talleres de va&a&iones, en los &uales ni5os entre L y AL a5os de edad &omparten sus
e4perien&ias, les 7an o>re&ido la oportunidad de esta!le&er lazos de amistad y aprove&7ar al
m(4imo su tiempo li!re0
Todo lo anterior 7a sido posi!le gra&ias a los j%venes de las &omunidades lo&ales, 'uienes
parti&ipan a&tivamente en el &entro0
-uentes:
Autopresenta&i%n de la e4perien&ia: 1110&one4iones0ea>it0edu0&o2&iv
Bettin7o @rize, Brazil 8ttp:NN///0ap"0or+Nen+li&8N$etin8oN:PP3N$etVappV1ull0&8tml9
&8VitmWE"aeSFFd1$"1addJd1e1FaP13"S1:$PF
E2UADOR: 2ampaMa Na"ional de Al1a$etia"i#n =,on&eMor Leonida& ProaMo? '3SRRI
3SSP)
$sta &ampa5a na&ional de al>a!etiza&i%n, lanzada por el go!ierno en ABCC, &omprometi% la
parti&ipa&i%n de alumnos de edu&a&i%n se&undaria )entre AD y AC a5os de edad, &ursando los
A#.
dos 6ltimos a5os* &omo al>a!etizadores0 @arti&ipar en la &ampa5a se esta!le&i% &omo un
re'uisito para graduarse, en reemplazo de la e4igen&ia &onven&ional de una monogra>a0
$l anun&io de la &ampa5a produjo una rea&&i%n generalizada de es&epti&ismo y resisten&ia en
diversos se&tores de la so&iedad, parti&ularmente en las &lases ur!anas media y alta0 Mu&7os
sostenan 'ue los propios alumnos eran anal>a!etos >un&ionales, adem(s de irresponsa!les y
>altos de prepara&i%n para la tarea, y 'ue se veran e4puestos a riesgos por su &onta&to &on los
po!res, en !arrios ur!ano-marginales y en &omunidades rurales aisladas0 A pesar de todo, el
plan sigui% adelante y &on>i% en la &apa&idad de los alumnos para aprender y para demostrar
'ue eran responsa!les0
<er&a de .##0### al>a!etizandos se ins&ri!ieron en la &ampa5a, 'ue dur% N meses0 :nos
"##0### &ompletaron el pro&eso )una tasa de deser&i%n del .#], 'ue resulta
&omparativamente !aja a nivel interna&ional para este tipo de &ampa5as*, y un CL] de ellos
al&anz% un nivel de al>a!etiza&i%n satis>a&torio, de a&uerdo &on la prue!a >inal apli&ada y los
indi&adores esta!le&idos para la &ampa5a0 Asimismo, la evalua&i%n de impa&to mostr% la
relevan&ia de los dere&7os 7umanos &omo tema general es&ogido para la &ampa5a, y los
importantes e>e&tos so!re la autoestima de los alumnos, de sus >amilias y de las &omunidades
atendidas0
Alrededor de M#0### j%venes estudiantes )LC] de ellos mujeres* parti&iparon en la &ampa5a,
organizados en !rigadas es&olares0 e organiz% para ellos un programa de &apa&ita&i%n de C
meses de dura&i%n, en el 'ue se &om!inaron modalidades de ense5anza presen&ial y a
distan&ia0 $l o!jetivo >undamental >ue 'ue ad'uirieran &on>ianza en s mismos y se sintieran
preparados para la tarea0 ;os j%venes realizaron una la!or e4traordinaria no s%lo &omo
al>a!etizadores sino &omo animadores so&iales, superando las e4pe&tativas de lRs adultRs y
las suyas propias0 $n la evalua&i%n >inal de la &ampa5a, el B#] de los j%venes parti&ipantes
opin% 'ue la e4perien&ia les 7a!a ayudado a aprender so!re sus propias &apa&idadesI el
DD0A], so!re las &apa&idades de otros j%venesI el CL] so!re la realidad na&ional y de su pasI
y el CL] so!re edu&a&i%n0 $l CA] de ellos a>irm% 7a!er des&u!ierto 'ue le agrada!a ense5arI
el CA] admiti% su satis>a&&i%n de parti&ipar en la &ampa5a en lugar de es&ri!ir una
monogra>aI y el MD] de ellos dijo estar dispuesto a repetir la e4perien&ia0
;a &ampa5a &ulmin% &on la organiza&i%n de un $n&uentro 9a&ional de Al>a!etizadores
$studiantiles al 'ue asistieron A0### j%venes al>a!etizadores, sele&&ionados por sus propias
!rigadas &omo los mejores0 $l $n&uentro soli&it% a los j%venes 'ue re>le4ionaran so!re su
e4perien&ia &omo alumnos y maestros, realizaran un an(lisis &rti&o del sistema es&olar
e&uatoriano y entregaran al @residente y a las autoridades del Ministerio de $du&a&i%n
propuestas &on&retas para &am!iarlo0

;a &ampa5a re&ono&i% la ne&esidad de la diversidad0 e plani>i&aron y promovieron
e4pl&itamente respuestas espe&>i&as para la 7eterogeneidad )geogr(>i&a, tni&a, &ultural,
ling3sti&a* del pas0 $n e>e&to, la &ampa5a in&luy% dos &ampa5as di>eren&iadas: una dirigida
a la po!la&i%n 7ispano7a!lante, y otra dirigida a la po!la&i%n 'ue&7ua7a!lante0 <ada una tuvo
sus propias modalidades de tra!ajo, &alendarios, estrategias de &apa&ita&i%n, materiales, et&0
;a segunda estuvo !ajo la dire&ta responsa!ilidad de ,ire&&i%n 9a&ional de $du&a&i%n
+nter&ultural Biling3e ),+9$+B*, &reada en ese mismo a5o ABCC y manejada por las
organiza&iones indgenas0 Adem(s, si !ien la &ampa5a >ue una ini&iativa gu!ernamental, se
a!ri% una lnea espe&>i&a de tra!ajo para las O9Ks, las organiza&iones &omunitarias y
A#N
so&iales, se organiz% estrategia de &apa&ita&i%n espe&>i&a para ellas, y se in&entiv% para 'ue
usaran sus propios materiales si as lo desea!an0

e realizaron dos pro&esos de evalua&i%n durante el desarrollo y al >inal de la &ampa5a: uno
interno )a &argo de la ,ire&&i%n @edag%gi&a 9a&ional de la <ampa5a, >inan&iado por
:9+<$-* y uno e4terno )a &argo de un e'uipo organizado y dirigido por :9$<O-
OR$A;<*0 $n el in>orme de evalua&i%n >inal se integran y resumen am!os in>ormes0
)Ministerio de $du&a&i%n 2:9+<$-, ABB#*0
Am!as evalua&iones Yinterna y e4ternaY in&luyeron una evalua&i%n del impa&to de la
&ampa5a de al>a!etiza&i%n tanto entre los al>a!etizandos &omo entre los al>a!etizadores, a tres
niveles: personal, >amiliar y &omunitario0 $n am!os &asos se apli&% una en&uesta )una a &argo
del e'uipo en&a!ezado por :9$<O dirigida a los al>a!etizandos, y otra a &argo de la
,ire&&i%n @edag%gi&a, dirigida a los al>a!etizadores*, adem(s de entrevistas &on in>ormantes
&lave0
;os in>ormes de evalua&i%n de la &ampa5a, al igual 'ue otras pu!li&a&iones rela&ionadas &on
sta, est(n disponi!les solamente en espa5ol0 Algunos art&ulos &ortos o de tipo periodsti&o
7an sido tradu&idos y pu!li&ados en otras lenguas, en espe&ial por Educacin de Adultos y
4esarrollo del ++T2,??0 $n 9ituacin y tendencias ABBM de :9$<O se in&luye tam!in un
!reve Re&uadro so!re la &ampa5a0 $sta puede ser una raz%n 'ue e4pli'ue por 'u esta
e4perien&ia 7a sido po&o &ono&ida a nivel interna&ional, ya 'ue la mayora de los
investigadores y &ompiladores !i!liogr(>i&os so!re la edu&a&i%n a nivel interna&ional, no leen
espa5ol0
;a <ampa5a 9a&ional de Al>a!etiza&i%n del $&uador >ue una de las tres e4perien&ias de
al>a!etiza&i%n invitadas a parti&ipar en la <on>eren&ia Mundial so!re $du&a&i%n para Todos
)/omtien, ABB#*, en el panel so!re al>a!etiza&i%n de adultRs0 $n ABB# >ue galardonada por la
Aso&ia&i%n ;atinoameri&ana de ,ere&7os Oumanos )A;,O:*0

-uente: $&uador ABB#I @9:,2:9$<O ABB#I Torres, ABB#a,!0
INDIA: ,i&i#n Na"ional de Al1a$etia"i#n y 2ampaMa& de Al1a$etia"i#n Total

9o e4iste una evalua&i%n >ormal de la Misi%n de Al>a!etiza&i%n 9a&ional de la +ndia, pero
e4isten materiales 'ue permiten 7a&er un Ere&uento evaluativoF de la misma: datos &ensales,
estadsti&as na&ionales, estatales y distritales de &o!ertura y matr&ula, in>ormes anuales y
otros in>ormes peri%di&os so!re al>a!etiza&i%n del go!ierno, estudios realizados por
universidades, institu&iones espe&ializadas y O9Ks0

$l &enso de ABBA arroj% una tasa de al>a!etismo de L"0"A] en el pas )&orrespondiendo el
DN,A.] a los 7om!res y .B0"B] a las mujeres*0 Oa!a insatis>a&&i%n &on los resultados de
reiterados es>uerzos &entralizados de al>a!etiza&i%n masiva0 ;a Misi%n 9a&ional de
Al>a!etiza&i%n )M9A* surgi% &omo una ini&iativa pre&ursora a es&ala na&ional, un en>o'ue
7!rido 'ue es de 7e&7o un @rograma a nivel &entral y estatal, pero 'ue se torna en un
enjam!re de <ampa5as a nivel distrital0 <ada distrito >ormula su propia &ampa5a de a&uerdo a
sus posi!ilidades y ne&esidades0 ;a M9A depende de &ada &iudadano y de grupos
A#L
organizados de &iudadanos respondiendo al llamado y o>re&iendo su &oopera&i%n voluntaria
en trminos de tiempo y es>uerzos0
$l modelo de la M9A se inspir% en otros modelos pro!ados en otros lugares del mundo, pero
ad'uiri% su propia espe&i>i&idad0
;a M9A >ue lanzada en mayo de ABCC0 $l &on&epto de Eal2abeti/acin totalF aluda a dos
aspe&tos: EtotalF en el sentido de la &antidad de personas a las 'ue se pretenda llegar, as
&omo de la integralidad de la le&tura y la es&ritura0 $l o!jetivo de la M9A era lograr un nivel
de al>a!etiza&i%n >un&ional para C# millones de adultRs en ABBL, y A## millones en ABBM0 @or
Eal2abeti/acin 2uncional? se entenda:
- al&anzar la autosu>i&ien&ia en materia de le&tura, es&ritura y aritmti&a !(si&a )la M9A
de>ina los niveles de &ompeten&ia deseados en &ada uno de estos (m!itos*I
- ad'uirir &on&ien&ia de las &ausas de las propias &aren&ias y avanzar 7a&ia su
supera&i%n mediante la organiza&i%n y la parti&ipa&i%n en el pro&eso de desarrolloI
- ad'uirir aptitudes para mejorar la propia situa&i%n e&on%mi&a y el !ienestar generalI y
- asimilar los valores de integra&i%n na&ional, &onserva&i%n del am!iente, igualdad de la
mujer, y o!servan&ia de la normas de la >amilia0
$ntre ABCB y ABB# se llev% a &a!o una e4itosa &ampa5a de al>a!etiza&i%n en el distrito de
$nraHulam, en el estado de Jerala0 ;a administra&i%n del distrito de&idi% realizar una
&ampa5a de al>a!etiza&i%n &ontando &on la parti&ipa&i%n de la gente en todas las etapas de
plani>i&a&i%n e implementa&i%n0 <on el tiempo, la &ampa5a >ue adoptada en todo el territorio
de Jerala0 ,esde enton&es se 7an lanzado &ampa5as de al>a!etiza&i%n en mu&7os distritos y
estados de la +ndia0 ;a 7istoria de &ada <ampa5a de Al>a!etiza&i%n Total es 6ni&a e
interesante por s misma0
Orissa >ue el distrito pionero en el lanzamiento y la &ompleta&i%n de una <ampa5a de
Al>a!etiza&i%n Total, y undergar7 >ue el primer distrito 'ue ini&i% di&7a &ampa5a en ABB#,
&oin&idiendo &on el A5o +nterna&ional de la Al>a!etiza&i%n0 undergar7 es un distrito tri!al, el
DC] de &uya po!la&i%n pertene&e a &astas y tri!us 'ue 7an sido o!jeto de disposi&iones
legislativas espe&iales0 ;a &omunidad tri!al 7a!a asumido el liderazgo en la lu&7a por la
independen&ia0 All se produjo una poderosa moviliza&i%n masiva y se >ue &reando un
am!iente propi&io, &omenzando por la identi>i&a&i%n de poten&iales al>a!etizandos y
voluntarios0 ;a al>a!etiza&i%n >ue &onsiderada &omo un programa de a&&i%n so&ial y
empoderamiento de las personas0 ;os esl%ganes y mensajes se tradujeron a diale&tos lo&ales,
>iguras poti&as y lenguas tri!ales0 A'u, la implementa&i%n de la &ampa5a re'uiri% un a5o y
medio, en lugar del perodo de seis meses ini&ialmente estipulado0
@ara ABBM, las tasas de al>a!etismo en la +ndia 7a!an llegado al D"] )M.] entre los 7om!res
y L#] entre las mujeres*0 ;a eviden&ia muestra entre otros 'ue: la al>a!etiza&i%n produjo un
enorme impa&to en las mujeresI 7u!o una reper&usi%n positiva en las rela&iones entre &astas y
entre grupos ra&ialesI aument% la demanda de edu&a&i%n primaria a nivel &omunitarioI
in&rement% la &on&ien&ia en torno a la ne&esidad de &rear una so&iedad m(s justa y 7umanaI
se sensi!iliz% a la !uro&ra&iaI y se logr% u!i&ar de>initivamente a la al>a!etiza&i%n en la
agenda na&ional de edu&a&i%n y &ultura0
A#D
in em!argo, la &alidad sigue siendo un desa>o &lave, al igual 'ue la ne&esidad de realizar
estudios e in>ormes de evalua&i%n so!re la Misi%n 9a&ional de Al>a!etiza&i%n tras m(s de una
d&ada de es>uerzos, so!re los &uales 7a 7a!ido gran inters interna&ional0
;a O>i&ina de Asia y el @a&>i&o ur para la $du&a&i%n de AdultRs )A@BA$*, aso&ia&i%n
regional dependiente del +<A$ ini&i% en ABBB un proye&to destinado a E&omprenderF las
<ampa5as de Al>a!etiza&i%n Total en la +ndia, del &ual 7a salido un primer li!ro0
-uentes:
B7ola "##A, n2d
Bordia, en&uesta y entrevista personal
+ndia s0>0
JarleHar "###
9ational ;itera&y Mission ABBN
i1asmany ABB.
Agni7otri y i1asmany ABB.
A@BA$: 7ttp:221110asp!ae0org2
UENIA: El Proye"to de Po&tal1a$etia"i#n de Uenia 'UPLP)
,entro del &onte4to a>ri&ano, Jenia es &onsiderado un pas 'ue 7a dedi&ado &onsidera!les
energas a la al>a!etiza&i%n y la edu&a&i%n !(si&a de adultos en tiempos re&ientes0
;a edu&a&i%n de adultRs en Jenia opera a&tualmente dentro del mar&o institu&ional del
Ministerio del Tra!ajo y ,esarrollo de Re&ursos Oumanos, a travs de la /unta de $du&a&i%n
de AdultRs, &reada en ABDD, y el ,epartamento de $du&a&i%n de AdultRs, &reado en ABMB0
$l J;@@ est( siendo implementado por el ,A$ &on asisten&ia de la KTT0
$l J@;@ 7a sido &on&e!ido para &onsolidar y e4pandir las 7a!ilidades !(si&as de le&tura,
es&ritura, aritmti&a y pensamiento entre lRs adultRs re&in al>a!etizados0
;ogros del proye&to
Revisar la ;ey de la /unta de $du&a&i%n de AdultRs de ABBD, y >ormular de dire&tri&es
para polti&as de edu&a&i%n no >ormal, &on la &ola!ora&i%n >undamentalmente de <+,A y
:9+<$-0
+nstitu&ionalizar la &ola!ora&i%n entre las agen&ias 'ue o>re&en programas de
postal>a!etiza&i%n y edu&a&i%n no >ormal en el pas0 <on este >in el proye&to esta!le&i% un
<omit 9a&ional de +ni&iativas, as &omo un <omit +nterse&torial, agrupando a
organiza&iones gu!ernamentales y no-gu!ernamentales0
,esarrollar &apa&idades en (reas no tradi&ionales &omo la &apa&ita&i%n de edu&adores de
personas adultas en el desarrollo integral, utilizando 7erramientas y t&ni&as parti&ipativas0
$la!orar un &urr&ulum de postal>a!etiza&i%n !asado en las o&7o (reas tem(ti&as y
asignaturas0
<rear <entros de Re&ursos para el Aprendizaje <omunitario0
@romover la ela!ora&i%n de materiales por los propios alumnos, !ajo el lema de EOa!le un
li!roF, aprove&7ando los &ono&imientos aut%&tonos0 e espera as ayudar a los alumnos a
do&umentar los &ono&imientos aut%&tonos en diversas (reas0
A#M
@rodu&ir y distri!uir materiales de postal>a!etiza&i%n )". ttulos*0
;e&&iones aprendidas:
$4isten !ene>i&ios &on un valor agregado, 'ue emergen de la adop&i%n de un en>o'ue
integrado para satis>a&er las ne&esidades de aprendizaje de adultRs y j%venes al margen del
sistema es&olar0
9e&esidades !(si&as &omo la alimenta&i%n y la seguridad e&on%mi&a general, son m(s
importantes para la gente 'ue la al>a!etiza&i%n0 @or eso, la al>a!etiza&i%n de!e partir de y
vin&ularse &on otras ne&esidades !(si&as y prioritarias0
$l re&ono&imiento de la din(mi&a de los sistemas y el uso &reativo de los sistemas
&ulturales, estratgi&os, t&ni&os y polti&os, es un re'uisito &rti&o para una !uena gesti%n de
proye&tos0
$l re&ono&imiento y el empleo del !agaje de e4perien&ias y &ono&imientos previos,
per&ep&iones y e4pe&tativas de los alumnos, >a&ilitan el aprendizaje y el manejo de pro&esos s
&entrados en los alumnos y orientados 7a&ia el pro&eso0 Tam!in &atalizan la re>le4i%n so!re
el aprendizaje0
;a &onstru&&i%n estratgi&a de alianzas ayuda a ven&er la resisten&ia a &ola!orar0 ;a
e4perien&ia indi&a 'ue algunas organiza&iones no est(n realmente dispuestas a &ooperar, por
razones de visi!ilidad individual, re&ono&imiento y !ene>i&ios materiales0
Oay 'ue sa!er manejar el pro&eso de desaprendizaje de modelos antiguos, y >a&ilitar
&reativamente el pro&eso de aprendizaje de nuevos modelos0
:n en>o'ue de desarrollo integrado 'ue sea in&lusivo de las ne&esidades so&iales,
e&on%mi&as, &ulturales y polti&as de lRs alumnRs adultRs garantiza el manejo e>i&az de los
pro&esos de &am!io0
;a resisten&ia al &am!io a nivel individual y organiza&ional es una rea&&i%n 'ue &a!e
esperar0 in em!argo, si no se la a>ronta &reativamente, puede &oartar la innova&i%n0
;a &onsulta y la demo&ratiza&i%n en el pro&eso de implementa&i%n del proye&to >a&ilita
resultados m(s r(pidos y mejores0
$sta!le&er un proye&to y manejarlo &omo parte integral de una estru&tura de
administra&i%n p6!li&a tiene mu&7as ventajas, in&luida la e4isten&ia de un &%digo de &ondu&ta
'ue >a&ilite la dis&iplina y la rendi&i%n de &uentas en el desempe5o de las tareas0
$l proye&to 7a servido para mostrar la ne&esidad de repensar las polti&as y los programas
de edu&a&i%n de adultRs, re&ono&iendo los &onte4tos lo&ales y modi>i&ando las realidades, las
ne&esidades de los !ene>i&iarios y la re>le4i%n en la a&&i%n0
-uente: Autopresenta&i%n del proye&to: T7ompson "##A0
A#C
NA,I(IA: El Pro+rama Na"ional de Al1a$etia"i#n en Nami$ia
,os a5os despus de su independen&ia de ud(>ri&a )marzo de ABB#*, 9ami!ia lanz% su
@rograma 9a&ional de Al>a!etiza&i%n )@9A*0 <on una tasa de anal>a!etismo adulto estimada
de D#] y un .L] estimado de la po!la&i%n &on menos de &uatro a5os de es&olaridad )&enso
de ABBA*, el go!ierno de&idi% &onvertir la edu&a&i%n, y la al>a!etiza&i%n de adultRs en
parti&ular, en una prioridad na&ional0 ;a &uarta parte del presupuesto na&ional >ue destinada a
la edu&a&i%nI .] se asign% a la al>a!etiza&i%n, la edu&a&i%n !(si&a de adultRs y la edu&a&i%n
&ontinua )en ese momento, la mayora de los pases destina!a el A] o menos a la
al>a!etiza&i%n de adultRs*0 $l o!jetivo glo!al del @9A era !ene>i&iar a N##0### nami!ios y
al&anzar el C#] de al>a!etiza&i%n para el a5o "###0
Bajo e liderazgo del Ministerio de $du&a&i%n y <ultura, el @9A >un&ion% a nivel na&ional en
M regiones, BN distritos y "0AD" lo&alidades0 $l programa >ue organizado en &uatro etapas: la
etapa ini&ial estuvo !asada en &artillas de al>a!etiza&i%n pu!li&adas en diez idiomas lo&alesI
en la segunda etapa se utilizaron li!ros de le&tura en nueve lenguasI y en la ter&era se usaron
li!ros de le&tura en inglsI la &uarta etapa &onsisti% en &lases &omplementarias0 $n todas las
etapas se emplearon tam!in te4tos de matem(ti&as0 Todos los te4tos estuvieron disponi!les
sin &osto para los alumnos0 $l &ontenido de los te4tos, espe&ialmente despus de la primera
etapa, &u!ra una amplia gama de temas Ysalud, e&onoma domsti&a, y go!iernoY, algunos
de los &uales resultaron demasiado &ompli&ados para los alumnos, un pro!lema 'ue 7a sido
!astante &om6n y re&urrente en los programas y &ampa5as de edu&a&i%n !(si&a de adultRs en
todo el mundo0
A >ines de ABBN, alrededor de .M0### alumnos se matri&ularon en las &uatro etapas del @9A:
.M] en la primera etapa, .D] en la segunda etapa, "A] en la ter&era etapa, y L] en la &uarta
etapa0 ;as mujeres &onstituyeron &er&a del C#] de los alumnos ins&ritos0 ;as tasas de
apro!a&i%n y &ompleta&i%n de las mujeres >ueron en general mejores 'ue las de los 7om!res0
Asimismo, el M#] de los promotores de al>a!etiza&i%n >ueron mujeres0 ;os promotores
re&i!ieron un &urso de &apa&ita&i%n de . semanas antes de &omenzar a ense5ar, y per&i!ieron
un 7onorario por su la!or )A# 7oras a la semana*, lo &ual signi>i&% para las promotoras una
>uente de empoderamiento y de independen&ia e&on%mi&a0 )$l M#] de los promotores de
al>a!etiza&i%n no per&i!an otro ingreso aparte del proveniente de su tra!ajo &omo
al>a!etizadores*0
;a la!or y el pro&eso de evalua&i%n del @9A mere&en men&i%n espe&ial0 ;a de&isi%n de llevar
a &a!o una evalua&i%n en gran es&ala tras los primeros tres a5os de implementa&i%n del @9A
>ue adoptada por las autoridades del Ministerio de $du&a&i%n y <ultura )M$<* un a5o
despus de lanzarse el programa0 ;a evalua&i%n se e>e&tu% entre septiem!re de ABBN y a!ril de
ABBL, y >ue implementada por el M$< &on apoyo de la A,+ )Aso&ia&i%n ue&a para el
,esarrollo +nterna&ional* y de :9+<$-0

Miles de personas parti&iparon en la evalua&i%n a todos los niveles: alumnos, promotores y
personal t&ni&o a nivel lo&al, distrital, regional y na&ional0 $n total se realizaron siete
su!estudios, in&luyendo una en&uesta na&ional apli&ada a promotores de al>a!etiza&i%n, un
estudio de seguimiento de alumnos 'ue se 7a!an matri&ulado en ABB" )a &argo de
A#B
>un&ionarios de al>a!etiza&i%n regionales*, estudios de &aso de &uatro grupos de al>a!etiza&i%n
sele&&ionados )a &argo de organizadores de programas de al>a!etiza&i%n distritales*, una
evalua&i%n de la implementa&i%n del @9A a nivel distrital )a &argo de miem!ros del personal
de la O>i&ina <entral*, un estudio del impa&to &omunitario en la regi%n septentrional de
9ami!ia )e>e&tuado por un e'uipo de la :niversidad de 9ami!ia*, un an(lisis de polti&as y
una evalua&i%n de programas )por parte de espe&ialistas interna&ionales*, y un estudio de
&asos espe&>i&os en la regi%n de <aprivi )realizado por una estudiante de posgrado de la
:niversidad de $sto&olmo*0
,urante el pro&eso de evalua&i%n se prest% espe&ial aten&i%n a la &omprensi%n de las
situa&iones y per&ep&iones de los alumnos respe&to de la al>a!etiza&i%n, su de&isi%n de
registrarse en el programa o de a!andonarlo0 $n la evalua&i%n de los estudiantes se in&luyeron
preguntas so!re motiva&i%n, ne&esidad y am!iente de al>a!etiza&i%n, >a&tores internos y
e4ternos 'ue &ontri!uyen a la asisten&ia irregular, la inasisten&ia y la deser&i%n, entre otros0

$n un seminario na&ional &ele!rado en junio de ABBL, se present% y de!ati% un !orrador del
in>orme &on las &on&lusiones de la evalua&i%n0 ,i&7o seminario >ue seguido de otras
reuniones y seminarios0 $l o!jetivo de una evalua&i%n tan e47austiva >ue permitir 'ue el
go!ierno nami!io do&umentara y evaluara la e>i&a&ia del @9A, para e4plorar su poten&ial
>uturo e introdu&ir las &orre&&iones ne&esarias0
-uentes: ;ind ABBDI Teg!org ABBDI -isHe ABBM0
PERUI(OLIVIA: =(ial1a$etia"i#n? para Adole&"ente& Ind-+ena& en Am7ri"a Latina
$l <onsejo Mundial de @ue!los +ndgenas )<M@+* y el -ondo +nterna&ional para el ,esarrollo
de @ue!los +ndgenas en Amri&a ;atina 7an visto >ortale&ido su plan de a&&i%n, en estre&7a
rela&i%n &on las agen&ias de 9a&iones :nidas0 e trata de una regi%n 'ue tiene m(s de N##
na&ionalidades indgenas, tni&amente 7eterogneas, la mayora de las &uales so!revive en
&ondi&iones de e4trema po!reza y marginalidad so&ial0 ;a tasa de anal>a!etismo es alta en
estos grupos, espe&ialmente en la po!la&i%n >emenina, y entre las adoles&entes0
$l -ondo de 9a&iones :nidas para la @o!la&i%n )-9:A@* y la <omisi%n $&on%mi&a para
Amri&a ;atina )<$@A;* sometieron a prue!a una metodologa de al>a!etiza&i%n !iling3e,
salud reprodu&tiva e igualdad entre los gneros0 $l proye&to, ensayado primero en
&omunidades 'ue&7uas de @er6, est( siendo implementado a una es&ala m(s amplia en
Bolivia0 ;os go!iernos de M4i&o, Kuatemala, @er6, @araguay y <7ile 7an mani>estado su
inters por reprodu&ir y e4pandir esta ini&iativa, adaptando la metodologa a otras lenguas
indgenas0
;a metodologa propor&iona a las mujeres, y espe&ialmente a las y los adoles&entes de las
&omunidades indgenas, la oportunidad de aprender a leer y es&ri!ir en su lengua nativa, y al
mismo tiempo ad'uirir &ono&imientos so!re dere&7os 7umanos, desarrollo e&on%mi&o,
prote&&i%n am!iental, auto&uidado y autoestima, rela&iones ente gneros, salud y dere&7os
reprodu&tivos0
$sta metodologa 7a sido denominada E!ial>a!etiza&i%nF: ense5ar a leer y es&ri!ir en dos
idiomas simult(neamente signi>i&a 'ue los sm!olos, las pala!ras y las >rases 'ue provo&an a
AA#
la re>le4i%n pueden ser desta&ados dentro del &onte4to &otidiano de la vida >amiliar de
adoles&entes indgenas en un am!iente no-es&olar0 ;as personas 'ue aprenden a leer y es&ri!ir
de!aten so!re dere&7os 7umanos y &iviles, organiza&i%n produ&tiva, prote&&i%n del am!iente,
organiza&i%n >amiliar y &omunitaria, &rianza de los 7ijos, aten&i%n de salud integral y salud
reprodu&tiva, en espe&ial la preven&i%n de las llamadas en>ermedades aso&iadas a la po!reza y
en>ermedades de transmisi%n se4ual, entre mu&7os otros temas, analiz(ndolos a la luz de su
e4perien&ia espe&>i&a vin&ulada a la edad y a su e4perien&ia so&io&ultural0
$l mtodo puede ser >(&ilmente apli&ado por miem!ros j%venes de la &omunidad,
espe&ialmente &apa&itados, y se presenta de manera amena, lo &ual permite aprender a leer y
es&ri!ir en seis meses0 $n los &entro de !ial>a!etiza&i%n se 7an re&i!ido soli&itudes
)programas de edu&a&i%n e4traes&olar de adultRs* de &apa&ita&i%n en diversas (reas, desde
asisten&ia t&ni&a en agri&ultura 7asta aten&i%n en salud preventiva y viola&i%n de dere&7os,
pero siempre e4iste &on&ien&ia de la importan&ia de la autogesti%n, de la &rea&i%n de una
&ultura empresarial !asada en la ini&iativa privada, el in&remento de la produ&tividad y el
>ortale&imiento de las organiza&iones &omunitarias tradi&ionales, en espe&ial los grupos de
mujeres0 ;a igualdad entre los gneros mere&e espe&ial &onsidera&i%n en esta metodologa, ya
'ue los me&anismos para el tra!ajo &omunitario est(n destinados a produ&ir una ruptura &on el
papel su!ordinado tradi&ional de mujeres y ni5as0
$l registro audiovisual de los pro&esos de edu&a&i%n )le&tura y es&ritura* y sensi!iliza&i%n
)salud y dere&7os se4uales y reprodu&tivos* &onstituye una innova&i%n en s mismo0 e 7an
produ&ido programas de video de gran &alidad destinados a &anales de televisi%n &ultural de
Amri&a ;atina, $uropa, <anad( y $stados :nidos0 Mantener registros >ilmados de las
a&tividades en mar&7a en los &entros de al>a!etiza&i%n !iling3e, al igual 'ue de las diversas
a&tividades realizadas por las organiza&iones de mujeres, y mostrarlos a las adoles&entes para
>a&ilitar su pro&eso de re>le4i%n, &onstituye asimismo una innova&i%n0
$l ob"etivo 2inal del proye&to es &ontri!uir a la &alidad de vida y a mejorar la salud
reprodu&tiva de L#0### pue!los indgenas rurales, parti&ularmente de las adoles&entes, en las
regiones m(s po!res de M4i&o, Kuatemala, @er6, @araguay y <7ile0
;os o!jetivos inmediatos son:
7a!ilidades !(si&as de le&tura y es&ritura en lenguas nativas y en espa5ol entre L#0###
personas en las zonas rurales y de mayor po!reza de siete pases, aumentando al mismo
tiempo la &on&ien&ia de su salud y dere&7os se4uales y reprodu&tivos0
una metodologa de al>a!etiza&i%n adaptada y validada, !asada en temas integrales o
transversales, y un programa de &apa&ita&i%n !asado en esta metodologa0
"## dirigentes j%venes de la &omunidad Y7ijas de parteras empri&as, promotores de
salud, maestros, y otros miem!ros de la &omunidadY &apa&itados &omo tutores de
al>a!etiza&i%n !iling3e0
L0### miem!ros del personal de servi&ios de salud lo&ales 'ue tra!ajan en las (reas del
proye&to &on &ono&imientos te%ri&os y pr(&ti&os a&tualizados so!re salud reprodu&tiva, y &on
mayor &on&ien&ia de las ne&esidades y aspira&iones de los grupos etno&ulturales a los 'ue
atienden0
&omunidades rurales )indgenas y no indgenas* &on mayor &on&ien&ia a&er&a de aspe&tos
relativos al gnero y a la salud se4ual y reprodu&tiva0
AAA
,ise5ar, apli&ar y evaluar la pel&ula Programa ntegral de Al2abeti/acin &ilingQe con
especial n2asis en la 9alud y los 4erec)os 9exuales y 0eproductivos de los Adolescentes en
&ada una de las (reas sele&&ionadas0
ensi!ilizar a una gran &antidad de personas en rela&i%n a las &ondi&iones de vida de
los2las adoles&entes indgenas en provin&ias sele&&ionadas de M4i&o, Kuatemala, @er6,
@araguay y <7ile0
;os !ene>i&iarios primarios )dire&tos* son L#0### adoles&entes indgenas de zonas rurales 'ue
viven en regiones muy po!res de los pases men&ionados0 $l ML] de ellos son mujeres y
mu&7a&7as adoles&entes, la mayora entre AA y "# a5os de edad0 $llas aprenden a leer y
es&ri!ir, >ortale&iendo as su &apa&idad para manejar, desde una posi&i%n de empoderamiento,
asuntos personales, so&io&ulturales y e&on%mi&os0 ,urante todo el proye&to son &onsultadas a
>in de 'ue identi>i'uen los temas de mayor relevan&ia0

$ntre los !ene>i&iarios se&undarios )indire&tos* del proye&to se in&luyen:
- "## j%venes instru&tores de al>a!etiza&i%n !iling3e &apa&itados en la metodologa de la
al>a!etiza&i%n !iling3e orientada a la salud reprodu&tiva0 ;os monitores ser(n en su mayor
parte miem!ros de las &omunidades donde tra!ajanI
- "0L## >un&ionarios lo&ales de salud &apa&itados en asisten&ia al adoles&ente, aspe&tos
etno&ulturales y de gnero en la presta&i%n de servi&iosI adem(s re&i!en un &urso de
a&tualiza&i%n de &ono&imientos so!re salud se4ual y reprodu&tivaI
- "0L## >a&ilitadores esta!le&idos en la &omunidad &apa&itados en al>a!etiza&i%n !iling3e
!asada en el gnero y en la salud y los dere&7os se4uales y reprodu&tivos0
-uentes:
Autopresenta&i%n de la e4perien&ia: Oern(ndez "##A
@(gina 1e! de <$@A;: 7ttp:221110e&la&0&l
*ENEGAL: La e&trate+ia de =faire"faire(
E7aire-2aireF )7a&er 7a&er* es el trmino utilizado en el &onte4to senegals para re>erirse a
una estrategia ini&iada en el pas en ABBL, mediante la &ual el $stado y las organiza&iones de
la so&iedad &ivil &omparten roles en la implementa&i%n de programas de al>a!etiza&i%n de
adultRs y edu&a&i%n !(si&a a nivel lo&al0 $l prin&ipio >undamental es permitir 'ue &ada
organiza&i%n miem!ro &ola!ore seg6n sus propias >ortalezas y ventajas &omparativas0
<iertas &ara&tersti&as o normas se &onsideran esen&iales para esta divisi%n del tra!ajo, a
sa!er:
$sta!le&er una distin&i%n entre los roles de orienta&i%n, monitoreo y evalua&i%n de
programas, &umplidos por el Ministerio, y los de implementa&i%n de los programas de
al>a!etiza&i%n, 'ue &orresponden a los organismos eje&utores0
<ontratar los servi&ios de al>a!etiza&i%n o>re&idos por las agen&ias prestadoras de
servi&ios, empleando >ondos p6!li&os del Ministerio0
AA"
@ermitir a todas las agen&ias prestadoras de servi&ios el a&&eso igualitario a los >ondos, y
garantizar 'ue los &riterios de idoneidad2elegi!ilidad sean a&eptados por todos0
+mpar&ialidad y transparen&ia en los me&anismos de asigna&i%n de re&ursos0
@ago e4pedito a las agen&ias prestadoras de servi&ios0
$l Ko!ierno tiene dos misiones:
A0 Orienta&i%n: de>inir las polti&as y los planes de a&&i%n, y ela!orar estrategias para
ponerlos en pr(&ti&a de manera &on&ertadaI y
"0 <oordina&i%n: sta in&luye tres roles:
a* promover un mar&o de &on&erta&i%n para el diagn%sti&o y la ela!ora&i%n de estrategias de
moviliza&i%n, y garantizar la investiga&i%n y los re&ursos ne&esariosI
!* plani>i&ar, mediante un plan de a&&i%n integrado y un sistema de in>orma&i%n so!re y la
evolu&i%n del se&torI y
&* realizar un monitoreo y una evalua&i%n a travs de un o!servatorio de la evolu&i%n del
se&tor, y de me&anismos de revisi%n estratgi&a de polti&as y planes de a&&i%n0
;a evalua&i%n de la e4perien&ia de E>aire->aireF en enegal arroja la siguiente distri!u&i%n de
operadores de servi&ios )a5o "##A*:
Krupos de intereses e&on%mi&os )K+$*: .L0L]
Aso&ia&iones: ..]
O9Ks: AA0"B]
Administra&i%n p6!li&a: A0L]
Administra&i%n para-p6!li&a: #0C"]
ervi&io privado: #0NA]
+nstitu&iones religiosas: A0L.]
indi&atos: #0AN]
;a &antidad de institu&iones operadoras de servi&ios 7a venido aumentando de manera
sostenida, de BN en ABBL a L## a >ines de "###0 Adem(s, si !ien en ABBL las O9Ks
representa!an un .M0M] de los proveedores de servi&ios de al>a!etiza&i%n y los K+$ un
AC0.], 7oy en da las O9Ks representan un AA0"B] y los K+$ un .L0L]0 ;o anterior se
interpreta &omo 'ue Elos pro>esionales de la al>a!etiza&i%n est(n siendo sustituidos por las
nuevas tenden&ias, &on una l%gi&a 'ue puede generar dis>un&ionalidadesF0 ;a misi%n de los
K+$ es >omentar las a&tividades e&on%mi&as0

,urante el mismo perodo los &ostos unitarios por alumno 7an su!ido de ""0ML# >ran&os <-A
a .M0### >ran&os <-A0
;a evalua&i%n pone de mani>iesto algunas >ortalezas y de!ilidades de la estrategia de 2aire-
2aire tal &omo se la apli&a en enegal, &omo se se5ala a &ontinua&i%n:
AA.
-ortalezas
?isi%n &o7erente0
?oluntad polti&a0
Autonoma de los &omits de sele&&i%n0
Transparen&ia y e'uidad en el a&&eso a los >ondos0
atis>a&&i%n de demandas y e4pansi%n del a&&eso0
istematiza&i%n del en>o'ue de alianzas0
<o7eren&ia del rol del go!ierno0
Re>orzamiento de las &apa&idades de los distintos a&tores involu&rados0
Mayor &omprensi%n de la pro!lem(ti&a y de la pr(&ti&a de la al>a!etiza&i%n0
Re>orzamiento de las &omunidades0
@untos d!iles
-alta de evalua&i%n de la modalidad 2aire-2aire0
<apa&idades limitadas de las agen&ias prestadoras de servi&ios0
,!il adop&i%n del E$n>o'ue +ntegrado de $du&a&i%n de AdultRsF0
Motiva&i%n de los a&tores !asada m(s en razones e&on%mi&as 'ue >ilantr%pi&as0
Multipli&idad de estru&turas de &on&erta&i%n0
9o se logra la des&entraliza&i%n ni la des&on&entra&i%n0 +nsu>i&iente apropia&i%n de los
programas por parte de las &omunidades0
,!il autonoma de los !ene>i&iarios en el a&&eso a re&ursos >inan&ieros0 Krupos 7eterogneos
de alumnos )en mu&7os &entros visitados se o!serva a ni5Rs de B a AL a5os estudiando junto
&on adultRs*0
<am!ios polti&os, institu&ionales e individuales0
$n>asis so!re la &antidad )n6mero de personas al>a!etizadas*0 9o siempre se logra la
>un&ionalidad de los programas0
-uente: Xade ,iagne y Rassaouloula AX all "##A0
DIVER*O* PA>*E*: En1o6ue RE.LE2T
$l mtodo R$-;$<T )0egenerated 7reirean Literacy $)roug) Empo=ering Community
$ec)ni*ues 8 Al>a!etiza&i%n -reiriana Regenerada a Travs de T&ni&as de $mpoderamiento
<omunitario* >ue &reado por A&tionAid, de Kran Breta5a, aspirando a &onvertirse en un
en>o'ue novedoso y radi&al de al>a!etiza&i%n de adultRs, y apli&ado entre ABB. y ABBL en
proye&tos piloto en :ganda, Banglades7 y $l alvador0 ,esde enton&es se 7a e4pandido
r(pidamente0 $n "### 7a!a m(s de .L# organiza&iones tra!ajando &on R$-;$<T en m(s de
D# pases, a &argo de O9Ks na&ionales e interna&ionales, go!iernos lo&ales y distritales, as
&omo organiza&iones y movimientos so&iales !asados en la &omunidad0
;os grupos ela!oran sus propios materiales de aprendizaje desarrollando 7erramientas
gr(>i&as )mapas, &alendarios, matri&es, diagramas* o utilizando >ormas de representa&i%n
dram(ti&a, narra&i%n de 7istorias y &an&iones, 'ue pueden &aptar aspe&tos so&iales,
e&on%mi&os, &ulturales y polti&os del medio0 $n este pro&eso, el desarrollo de la
al>a!etiza&i%n y de otras aptitudes de &omuni&a&i%n llega a vin&ularse estre&7amente &on la
parti&ipa&i%n de las personas en pro&esos m(s amplios de desarrollo y &am!io so&ial0
AAN
$4iste una de>ini&i%n Zrenovada[ del R$-;$<T 'ue va m(s all( de la 'ue &onsta!a en el
Manual de ABBD0 $n la a&tualidad se de>ine &omo:
b\un pro&eso de aprendizaje parti&ipativo estru&turado, gra&ias al &ual a la gente le resulta m(s >(&il
realizar un an(lisis &rti&o de su medio, y en el 'ue se sit6a el empoderamiento &omo >a&tor &entral del
desarrollo sustenta!le y e'uitativo0 Mediante la &rea&i%n de espa&ios demo&r(ti&os y la &onstru&&i%n e
interpreta&i%n de te4tos generados a nivel lo&al, la gente estru&tura sus propios an(lisis
multidimensionales de la realidad lo&al y glo!al, desa>iando los paradigmas de desarrollo
predominantes y rede>iniendo las rela&iones de poder en las es>eras p6!li&a y privada0 o!re la !ase de
pro&esos en mar&7a de re>le4i%n y a&&i%n, la gente se empodera para tra!ajar en >avor de una so&iedad
m(s justa y e'uitativaF0 )@7nuyal, Ar&7er y <otting7am, ABBC*
$sta de>ini&i%n m(s amplia llega en una po&a en 'ue algunas agen&ias de &oopera&i%n
interna&ional est(n re&onsiderando su anterior a!andono de los programas de al>a!etiza&i%n
de adultRs por 7a!erlos &onsiderado ine>i&ientes e ine>i&a&es0
;a de>ini&i%n ErenovadaF plantea un desa>o evaluativo 'ue va m(s all( de poner a prue!a la
ad'uisi&i%n de aptitudes !(si&as de le&tura, es&ritura y aritmti&a0 Tam!in atraviesa los
lmites de diversas dis&iplinas 'ue a!ar&an distintos tipos de resultados, tales &omo aptitudes
de le&tura, es&ritura y aritmti&a, empoderamiento, desarrollo, demo&ratiza&i%n, alivio de la
po!reza, et&0
$n la a&tualidad A&tionAid est( propi&iando la &rea&i%n de un <r&ulo +nterna&ional
R$-;$<T )<+RA<* 'ue re6na a desta&ados espe&ialistas en edu&a&i%n pertene&ientes a
diversas organiza&iones de "# pases para 'ue promuevan la evolu&i%n del R$-;$<T,
&onsoliden el aprendizaje y &reen pu!li&a&iones interna&ionales !asadas en la pr(&ti&a0
,urante ABBB y prin&ipios de "### se e>e&tuaron una serie de evalua&iones e4ternas en las
'ue se analizaron los resultados y el impa&to de los programas R$-;$<T en AA pases0 $ntre
algunos elementos su!rayados por di&7as evalua&iones se in&luyen:
;a tensi%n entre un programa R$-;$<T e4itoso )de (m!ito lo&al, restringido* y su
apli&a&i%n en gran es&ala &on parti&ipa&i%n estatal0 $l papel del $stado >ue un >a&tor
&onsiderado en varias de las evalua&iones, no s%lo en trminos de &ontrastar los programas de
al>a!etiza&i%n regentados por el $stado y los desarrollados a nivel lo&al &on el R$-;$<T,
sino tam!in en trminos de esta!le&er alianzas entre distintos a&tores0
$4iste preo&upa&i%n en torno a la ne&esidad de >omentar una E&ulturaF de evalua&i%n al
interior de los programas0 in em!argo, los resultados de mu&7os programas R$-;$<T se
mantienen vagos, insu>i&ientemente de>inidos &omo para &rear indi&adores0 Asimismo, el
rendimiento y los resultados de varios programas permane&ieron sin ser evaluados, lo &ual
di>i&ult% el desarrollo de &ir&uitos de retroalimenta&i%n0 $l o!jetivo de la evalua&i%n
parti&ipativa, donde 7a sido utilizada, 7a 'uedado por lo general en el terreno de la
impre&isi%n, y en otros &asos ni si'uiera 7a sido invo&ado0
@ara identi>i&ar resultados 'ue involu&ren a varios grupos, resulta importante distinguir
ade&uadamente entre di&7os grupos0 A menos 'ue sea posi!le mantener &onstantes &iertos
>a&tores, puede su&eder 'ue la varia&i%n 'ue est( siendo e4pli&ada resulte espuria, o 'ue la
atri!u&i%n a determinados >a&tores sea err%nea0 $n las evalua&iones destinadas a dar &uenta de
un poten&ial aumento en gran es&ala es >undamental prestar espe&ial aten&i%n a la
re&opila&i%n de datos0 $n &ual'uier &aso, desta&a la importan&ia de a&larar &u(l es el o!jetivo
AAL
de una evalua&i%n y a 'uin pretende servir, a >in de adaptar la re&opila&i%n de datos al
o!jetivo0
,e las evalua&iones para mejorar los programas R$-;$<T se desprenden una serie de
sugeren&ias:
m -omentar la &reatividad y el &ompromiso de los >a&ilitadores )lo &ual impli&a preo&uparse de
sus in&entivos y materiales*0
m Karantizar el !uen >un&ionamiento del sistema de supervisi%n, en espe&ial si el programa se
e4tiende a nivel na&ional0
m +ntegrar el R$-;$<T en el desarrollo &omunitario, y no aislarlo en el (m!ito de la
edu&a&i%n0
m O>re&er regularmente &ursos de a&tualiza&i%n 'ue se adapten a las ne&esidades de los
>a&ilitadores0
m O>re&er otros &ursos importantes0
m Organizar reuniones e inter&am!ios entre >a&ilitadores0
m Resolver in situ la &uesti%n de al>a!etiza&i%n versus empoderamiento0
m ,e>inir resultados y &rear medidas e indi&adores de progreso, al igual 'ue dire&tri&es0
m @ropor&ionar &ir&uitos de retroalimenta&i%n derivados de las evalua&iones0
m -a&ilitar el monitoreo de las evalua&iones0
m Karantizar la &oordina&i%n y la &oopera&i%n tanto intra- &omo inter-agen&ial0
m @restar espe&ial aten&i%n a los aspe&tos ling3sti&os0
m @ropor&ionar dire&tri&es para estru&turar una !ase de datos, al igual 'ue prue!as de
evalua&i%n de le&tura, es&ritura y aritmti&a elemental0
m ;u&7ar en >avor de la integra&i%n del R$-;$<T en las estrategias de redu&&i%n de la
po!reza y en programas en mayor es&ala, es de&ir, 'ue la al>a!etiza&i%n no sea un o!jetivo
aislado0
$l in>orme llega a la &on&lusi%n de 'ue el R$-;$<T en&ierra mu&7as m(s promesas 'ue lo
'ue 7a podido demostrarse &on&retamente en la serie de evalua&iones revisadas0
-uente: Autopresenta&i%n del R$-;$<T, p(gina Xe! de A&tionAid: 7ttp:221110re>le&t-a&tion0org2, noviem!re
de "##A0
7ttp:221110a&tionaid0org2ourpriorities2edu&ation2adultlearning2adultlearning0s7tml
AAD
AneCo A
LI*TA DE PER*ONA* EN2UE*TADA* GNO ENTREVI*TADA* EN E*TE E*TUDIO
Nom$re En"ue&ta
'"ue&tionario)
2onver&a"i#nD
entrevi&ta
Pa-& In&titu"i#n
A Jazi Ra>i'ul Alam _ Banglades7 ,7aHa A7sania Mission
" Maria ;ourdes Almazan-
J7an
_ +ndia A@BA$ -Asian out7 @a&i>i& Bureau o> Adult
$du&ation
. Kuillermo Alonso Angulo _ M4i&o-Gu&at(n +$@AA<
N Aya AoHi _ /ap%n2$0 :nidos Ban&o Mundial
L ,avid Ar&7er _ Reino :nido A&tion Aid
D /os @a!lo Arellano _ <7ile $<;A<2<$@A;
M Al>redo Astorga B0 _ $&uador KTT, <oopera&i%n Alemana-$&uador
C Mamadou BagayoHo _ Jenia :9+<$- Jenya <ountry O>>i&e
B ;uis Barnola _ ?enezuela +,R<- +nternational ,evelopment Resear&7 <entre
A# @aul Blanger _ <anad( +<A$-+nternational <oun&il >or Adult $du&ation
AA /ulia Betts _ _ Reino :nido ,-+,
A" Oar!ans B7ola _ +ndia2$stados :nidos +ndiana :niversity
A. Bettina Bo&7yneH _ _ Alemania :+$ - :9$<O +nstitute >or $du&ation
AN Jolum!a Boly _ BurHina -asso Bureau de <ooperation de l[Am!assade de uisse
AL Anil Bordia _ _ +ndia
AD Kisela Bur&H7ardt _ Alemania2$tiopa ,??
AM /ose /oa'uin Brunner _ <7ile -unda&i%n <7ile
AC ;ene Bu&7ert _ ,inamar&a2-ran&ia :9$<O2OQ
AB /ean-Marie Byll-<atarya _ _ Togo2uiza <oopera&i%n uiza
"# ;ola <endales _ <olom!ia ,imensi%n $du&ativa
"A Anna ;u&ia ,[$milio _ +talia2Josovo :9+<$-
"" /ose ;uis <oraggio _ Argentina :niversidad 9a&ional de Keneral armiento
):9K*
". Tania ,e Melo Moura _ Brasil :-A; -:niversidade -ederal de Alagoas
"N Ana ,eltoro Martnez _ M4i&o +9$A-+nstituto 9a&ional para la $du&a&i%n de los
Adultos
AAM
"L Ai&7a Ba7-,iallo _ Kuinea2-ran&ia :9$<O2OQ, Basi&$du&ation ,ivision
"D Maria <lara ,i @ierro _ Brasil APno $du&ativa
"M Bou!a&ar ,iarra _ Madagas&ar :9+<$-
"C Marion ,o!ert _ Alemania Bundesver!and Alp7a!etisierung e0?0
"B Rosa Mara -algps
<asanovas
_ $spa5a )<atalu5a* A<$-+R-Asso&ia&i% <atalana per a l[$du&a&i%, la
-orma&i% i la Re&er&a
.# onia -ern(nez-;auglo _ :ruguay2-ran&ia :9$<O2OQ, <entro de ,o&umenta&i%n
.A ,anielKar&a _ Argentina -unda&i%n $
." /uan $duardo Kar&a-
Ouido!ro
_ <7ile Ministerio de $du&a&i%n
.. $stela Konzalez Astete _ @er6 TAR$A, Aso&ia&i%n de @u!li&a&iones $du&ativas
.N @ep Apari&io Kuadas _ $spa5a )?alen&ia* <R$<-,iputa&i%n de ?alen&ia
.L un Kui Oua _ <7ina <7aoyang <ommunity <ollege, @eHin
.D :lriHe Oanemann _ Alemania <onsultora independiente
.M Maril6 Oern(ndez $strada _ Kuatemala Ministerio de $du&a&i%n-,ire&&i%n Keneral de
$du&a&i%n $4traes&olar
.C Oeri!ert Oinzen _ _ Alemania ++T2,?? -+nstitute >or +nternational <ooperation o>
t7e Kerman Adult $du&ation Asso&iation
.B Xim Ooppers _ _ Oolanda2 ud(>ri&a 9et7erland ,evelopment <ooperation2 0A>ri&a
N# Mara +sa!el +n>ante _ <7ile Ministerio de $du&a&i%n
NA /im +rvine _ Australia2Tailandia :9+<$--$A@RO, BangHoH
N" Ma0 ;uisa /(uregui de
Kainza
_ _ $l alvador2 <7ile :9$<O-OR$A;<
N. Mammo Je!!ede 7enHu _ $tiopa Adult d 9-$ Asso&iation in $t7iopia
NN +ngrid /ung _ Alemania ,$, Bonn
NL Jennet7 Jing _ Reino :nido :niversity o> $din!urg7
ND -loren&e Jiragu 9yamu _ Jenia -AX$ 8 -orum >or A>ri&an Xomen $du&ationalists
NM <e&ilia Joli& _ Argentina $s&uela $nse5anza Media para Adultos AANM
NC @eter Jrug _ Alemania Ministerium >3r Bildung Xissens&7a>t und
Xeiter!ildung R7einland-@>alz )MBXX*
NB Xol>gang J3per " _ . N @er62 Alemania KTT )@RO-ORMA*2Ministerio de $du&a&i%n
AAC
L# <olin ;anHs7ear _ Australia2 M4i&o :9AM-:niversidad 9a&ional Aut%noma de
M4i&o2 <entral Queensland :niversity0
LA /on ;auglo _ 9oruega2$0 :nidos Ban&o Mundial
L" Marty ;eg1aila _ Bots1ana Ministry o> $du&ation
L. Mara $ugenia ;etelier _ <7ile Ministerio de $du&a&i%n
LN Oenry M0 ;evin _ $stados :nidos Tea&7ers <ollege, <olum!ia :niversity
LL Xang ;iangjuan _ <7ina BA$ - Beijing A&ademy o> $du&ation &ien&es
LD Agneta ;ind _ ue&ia2Mozam!i'ue A,+ )Agen&ia ue&a para el ,esarrollo
+nterna&ional*, Asesora Regional en A>ri&a
LM u1arsi7 Madya _ +ndonesia tate :niversity o> GogyaHarta
LC <7ango Mannat7oHo _ Jenia :9+<$-
LB Xerner Mau&7 _ _ Alemania :9$<O +nstitute >or $du&ation ):+$*
D# <arol Medel-Anonuevo _ _ -ilipinas :9$<O +nstitute >or $du&ation ):+$*
DA ,aniel Merven _ Mauri&io <ollege de la <on>ian&e
D" /edida7 Mujidi _ Jenia Ministry o> $du&ation, ,epartment o> 9on--ormal
$du&ation
D. /ose> M3ller _ _ Alemania >ormerly ,$-Kerman -oundation >or +nternational
,evelopment
DN /osep7 90 9gu _ $tiopa :9 $&onomi& <ommission >or A>ri&a
DL -agerli Oddvar _ 9oruega
DD Mi&7ael Omole1a _ 9igeria ,elega&i%n @ermanente a la :9$<O
DM Adama Ouane _ Mali2Alemania :+$-:9$<O Oam!urg
DC /o7n O4en7am _ Reino :nido <onsultor del Ban&o Mundial
DB /ane @aiva _ Brasil :$R/-:niversidade do $stado do Rio de /aneiro y
:--- :niversidade -ederal -ulmnense
M# Oans @ersson _ _ ue&ia A,+ )Agen&ia ue&a para el ,esarrollo
+nterna&ional*2,ivisi%n de $du&a&i%n
MA $nri'ue @ie&H _ Mi&o $l <olegio Me4i'uense
M" Ana Mara Quiroz _ <7ile Ministerio de $du&a&i%n )e4 e&retaria $je&utiva de
+<A$*
M. 9ydia Quiroz _ $&uador2 @anam( :9+<$-
MN ;alita Ramdas _ +ndia @rat7am Raigad, Raigad, Ma7arastra
AAB
ML -ray Angelo Regazzo _ +talia2$ritrea alesian <ommunity, ,eHem7are
MD /os Rivero _ @er62<7ile :9$<O-OR$A;<
MM <linton Ro!inson _ Reino :nido <onsultor independiente
MC Alan Rogers _ _ Reino :nido :pping7am eminar
MB ;uis Roggi _ Argentina -unda&i%n $du&am!iente, <entro 9ueva Tierra
C# ,ianaRotman _ Argentina Ministerio de $du&a&i%n
CA Mi&7qle ato _ Brasil :-MT-:niversidade -ederal de Mato Krosso
C" $rnesto &7ie>el!ein _ <7ile <+,$
C. /orge e'ueira _ JazaH7stan :9$<O
CN <7u 7iu-Jee _ <7ina :9$<O +nstitute >or tatisti&s
CL ara ilveira :ruguay <+9T$R-OR2 O+T
CD Mad7u ing7 _ _ +ndia2Alemania :9$<O +nstitute >or $du&ation
CM Miguel oler Ro&a _ _ $spa5a $4-dire&tor O>i&ina de Amri&a ;atina en :9$<O
CC Brian treet _ Reino :nido Jing[s <ollege ;ondon, J<;
CB $Hundayo /0,0T7ompson _ Jenia KTT - Kerman Te&7ni&al <o-operation
B# Ana Torres _ Argentina <R$<OMA - <entro de Re&ursos $spe&ializado
en ordera, <eguera y Otras M6ltiples
,is&apa&idades en Amri&a del ur
BA +nayat:lla7 _ @aHist(n @A<A,$ )@aHistan Asso&iation >or
<ontinuing2Adult $du&ation* y ;A9KO );a7ore
Asso&iation o> 9KOs*
B" <7arl Xalters _ ud(>ri&a2R0 :nido $du&ation d ,evelopment
B. 7irley Xalters _ ud(>ri&a :X< 8 :niversity o> Xestern <ape
BN Roy Xilliams _ _ ud(>ri&a2R0 :nido $du&ation >or ,evelopment
BL ,avid Xilson _ <anad( O+$, :niversity o> Toronto
BD Gola Xissa _ $gipto $>>e&tive @eople
BM -red Xood _ $stados :nidos ave t7e <7ildren2:A
BC <ream Xrig7t _ Reino :nido <ommon1ealt7 e&retariat
BB ;eonardo G(nez _ ?enezuela2Oolanda Bernard van ;eer -oundation )Bv;-*
A##Tiedao T7ang _ _ <7ina BA$ - Beijing A&ademy o> $du&ation &ien&es
A"#
AneCo (
2ue&tionario de la en"ue&ta
E*TADO DEL ARTE DE LA EDU2A2ION (A*I2A DE ADULTO*
'Un e&tudio para el *ida)
Marzo-/unio "##A
@ersona 'ue responde )nom!re, apellido*:
@ro>esi%n:
<argo o posi&i%n a&tual:
+nstitu&i%n u organiza&i%n )nom!re, sigla*:
Tipo de institu&i%n )des&ri!a !revemente, en A-" lneas*:
@as:
e espera 'ue registre a'u sus opiniones personales0 @uede dejar preguntas sin &ontestar o
responder &on E9o sF, et&0 @or >avor, indi'ue el al&an&e de su respuesta )si lo a>irmado por
usted en &ada &aso se re>iere al nivel glo!al, regional, na&ional, lo&al o a determinados
grupos2&onte4tos*0

@regunta
Al&an&e de su respuesta
)glo!al, regional,
na&ional, lo&al,
grupos2se&tores
espe&>i&os*
A0 u per&ep&i%n a&er&a de la aten&i%n dada a la $A en la d&ada pasada
por parte de:
- go!iernos:
- so&iedad &ivil:
- agen&ias interna&ionales de &oopera&i%n:
"0 :n &am!io >undamental re'uerido por la $A, 7oy0 $4pli'ue0
.0 :na ne&esidad de investiga&i%n en el &ampo de la $A0 $4pli'ue0
N0 :na re&omenda&i%n al go!ierno en rela&i%n a la $A0
L0 :na re&omenda&i%n a la so&iedad &ivil en rela&i%n a la $A0
D0 :na re&omenda&i%n a redes regionales2interna&ionales de $A0
M0 :na re&omenda&i%n a los organismos interna&ionales de &oopera&i%n en
rela&i%n a la $A0
C0 ^Qu sera para usted una E!uenaF polti&a de $A, 7oya
B0 :n programa 'ue usted &onsidera FinspiradorF )por'ue muestra
elementos o &am!ios 'ue usted &onsidera importantes*0 $4pli'ue por
'u elige este programa0
- 9om!re del programa:
- ;ugar )regi%n2pas2lo&alidad*:
- Qu 7a&e el programa:
- -e&7as )ini&io2trmino*:
- Organisimos 'ue lo eje&utan:
- Organismos 'ue lo >inan&ian:
A"A
AneCo 2
=EKPERIEN2IA* IN*PIRADORA*?
,EN2IONADA* POR LA* PER*ONA* EN2UE*TADA*
)+ngls, $spa5ol, @ortugus*
In1orma"i#n provi&ta entre ,aro y Junio de :PP3
A las personas en&uestadas en este estudio se les soli&it% sele&&ionar una Ee4perien&ia
inspiradoraF en el &ampo de la edu&a&i%n de adultos0
E+nspiradoraF por'ue muestra tenden&ias o &am!ios deseados en mar&7a0 @re>erimos usar
el trmino Ee4perien&ia inspiradoraF al de Ee4perien&ia e4itosaF0
:samos el trmino Eedu&a&i%n de adultosF, no Eedu&a&i%n b(sica de adultosF, a >in de 'ue
&ada persona pudiera de&idir por s sola 'u in&luir dentro de esa &ategora amplia0
e peda e4pli&itar, para &ada e4perien&ia: lugar, >e&7a de ini&io y trmino, o!jetivos y
a&tividades, agen&ias eje&utoras y >uentes de >inan&iamiento0 Tam!in se pid% e4pli&ar por
'u se sele&&iona!a esta e4perien&ia en parti&ular &omo EinspiradoraF0
o!re las personas en&uestadas
Mu&7as personas 'ue respondieron a la en&uesta dejaron esta pregunta en !lan&o o
respondieron e4pli&ando 'ue no logra!an identi>i&ar una e4perien&ia inspiradora0 ?arias
personas enviaron in>orma&i%n in&ompleta )no llenaron todas las preguntas soli&itadas para
des&ri!ir la e4perien&ia*0
Mu&7as personas es&ogieron sus propias e4perien&ias, a'uellas 'ue eje&utan, apadrinan o
apoyan t&ni&a o >inan&ieramente0 @ero tam!in 7u!o 'uienes men&ionaron e4perien&ias de
otros e in&luso de otras regiones del mundo0 ?arias personas a&lararon no tener &ono&imiento
dire&to del programa o proye&to, y !asarse m(s !ien en in>orma&i%n se&undaria o en
opiniones0
@o&as personas e4pli&itaron las razones por las &uales &onsideran EinspiradoraF la o las
e4perien&ias sele&&ionadas0 ;os &riterios usados por &ada persona son o!viamente diversos y
su!jetivos0
o!re las e4perien&ias
;as e4perien&ias men&ionadas son muy 7eterogneas desde todo punto de vista y
pertene&en a todas las regiones )e4&epto la Regi%n Ara!e, 'ue no >ue men&ionada por ninguna
de las personas en&uestadas*0
;a lista de e4perien&ias in&luye a la mayor parte de las 'ue 7an &o!rado notoriedad
interna&ional en los 6ltimos a5os, pero tam!in in&luye e4perien&ias 'ue no son o son po&o
men&ionadas en la literatura interna&ional y 'ue pueden in&luso ser des&ono&idas para
mu&7os0
Oay todo tipo de a&tores involu&rados en di&7as e4perien&ias: go!iernos, O9Ks, iglesias,
movimientos so&iales, agen&ias interna&ionales0 ?aran asimismo las >uentes y agen&ias de
>inan&iamiento0
Mu&7as e4perien&ias son re&ientes y mu&7as est(n en mar&7a0 Otras 7an &on&luido o no
7an tenido &ontinuidad0
Oay e4perien&ias de muy diverso al&an&e: lo&al, na&ional y suprana&ional0
Tam!in 7ay gran variedad en &uanto a los !ene>i&iarios, t%pi&os, modalidades y
en>o'ues0 Oay po&a re>eren&ia a e4perien&ias de edu&a&i%n de adultos vin&uladas al uso de las
modernas te&nologas de la in>orma&i%n y la &omuni&a&i%n )T+<s*0 Resulta interesante notar
'ue varias e4perien&ias 8 so!re todo sele&&ionadas en Amri&a ;atina - se re>ieren a la
edu&a&i%n de adultos en un sentido amplio, in&luyendo edu&a&i%n &ontinua e in&luso
edu&a&i%n superior0
$l &uestionario >ue enviado en $spa5ol y en +ngls, lo 'ue e4pli&a la importante
parti&ipa&i%n de +!eroamri&a )Amri&a ;atina y $spa5a*0 Oemos mantenido las respuestas en
los idiomas usados por 'uienes respondieron, en este &aso +ngls, $spa5ol y @ortugus0
;a lista de e4perien&ias 'ue resulta de este ejer&i&io de &onsulta de ning6n modo de!e tomarse
&omo e47austiva0 ;a in>orma&i%n provista tampo&o puede tomarse &omo de>initiva0 e trata
esen&ialmente de una ri&a materia prima re'uerida de es>uerzos importantes de
do&umenta&i%n, sistematiza&i%n y an(lisis0
A".
Pro+ramme: Jenya Adult ;earners[ Asso&iation )Jala*
Pla"e: Jenya, 9airo!i
X8at doe& it do: &oordinates 1orHs7ops and &on>eren&es >or adult learners and is a mem!er o> t7e A>ri&an
Adult ;earners[ Asso&iation 9et1orH )AA;A9*, a net1orH o> adult learners[ asso&iations in Mala1i, Jenya,
Tim!a!1e, out7 A>ri&a, udan, Tanzania and :ganda0
Date&: initiated in ABB#
Implementin+: A;A
.undin+: Royal 9et7erlands $m!assy, -orum >or A>ri&an Xomen $du&ationalists )-AX$*
Pro+ramme: 9g!aHa Adult $du&ation @rogramme )lo&al 9KO*
Pla"e: Kemena region, 9X ,emo&rati& Repu!li& o> <ongo
X8at doe& it do: organises adult litera&y and adult edu&ation >or &ir&a L# ### learners, 1it7 nearly N###
volunteer >a&ilitators0 T7e programme uses t7e t7ree languages 17i&7 learners speaH or need in t7e lo&al
environment: 9g!aHa, ;ingala, -ren&70 <lasses are managed !y lo&al village &ommittees 17i&7 also initiate
and supervise mi&ro development proje&ts0 ;itera&y2A$ is t7us linHed 1it7 pra&ti&al needs0 Materials are
developed lo&ally !y lo&al 1riters0 T7ere is a very 7ig7 level o> lo&al o1ners7ip, as 1ell as integration into t7e
lo&al &ultural environment0
Date&: started in t7e ABC#s0
Implementin+: lo&al 9KO, lo&al &7ur&7es
.inan"in+: various international 9KO >unders0 9o government support >rom any17ere0
Pro+ramme: Older @eoples[ ;itera&y @roje&t0
Pla"e: out7 A>ri&a )<lermont ettlement near ,ur!an*0
X8at doe& it do: T7e programme provides support >or older people to t7emselves >a&ilitate t7e litera&y o>
ot7er older people0
Date&: ABBC-"###
Implementin+: OelpAge +nternational and lo&al partner Mut7ande o&iety >or t7e Aged
.inan"in+: ,>+,
Pro+ramme: e&ondary $du&ation @re ?o&ational @roje&t0
Pla"e: Mauritius
X8at doe& it do: Train tea&7ers >or pre-vo& s&7ools
Date&: "### - "##.
Implementin+ : Min o> $du&ation , <at7oli& $du&ation Bureau, @rivate &7ools :nion
.undin+: Ministry o> $du&ation
Pro+ramme: Alp7a>emmes enegal
Pla"e: enegal
X8at doe& it do: ;itera&y 1it7 Xomen
Date&: Ongoing programme
.undin+: KTT
Pro+ramme: <ommunity Oealt7 and ;itera&y @rogramme0
Pla"e: Oyo tate, 9igeria, +!adan
X8at doe& it do: $n&ourages t7e partners7ip o> t7e &ommunity population and t7e university tea&7ers and
students in t7e promotion o> integrated development 1it7in t7e &onte4t o> li>elong edu&ation0
Date&: tarted in ABCB
Implementin+: :niversity ?illage Asso&iation, +!adan, 9igeria0
.undin+: :9$<O, t7e Britis7 <oun&il, t7e +nternational -oundation >or $du&ation and el>-Oelp and t7e
;au!a&7 ;itera&y -oundation0
Pro+ramme: KOJ2:9+<$- ABBB-"##. 9on--ormal $du&ation @roje&t
Pla"e: A>ri&a, Jenya, 9airo!i
X8at doe& it do: ,evelop and disseminate standardized &urri&ulum, &urri&ula materials and tea&7ers guides0
Date&: ABBN 8 on-going
Implementin+: KOJ, Ministry o> $du&ation, &ien&e and Te&7nology, Jenya +nstitute o> $du&ation
.undin+: :9+<$-2KTT2KOJ
Pro+ramme: $ritrea 9ational ;itera&y programme0
Pla"e: $ritrea
Implementin+: MO$ and 9ational ervi&e
.undin+: Organizations t7at >inan&e it: KO$ and +,A
T7e ;itera&y @rogramme and t7e emerging plans are promising0
Pro+ramme: Adult Basi& $du&ation d Training - AB$T
A"N
Pla"e: out7 A>ri&a, /o7annes!urg0
X8at doe& it do: +t trains d tea&7es adults in a systemati& 1ay0
Date&: Ongoing
Implementin+: One o> t7em is @RO;+T
Pro+ramme: 9et1orHing and materials produ&tion >or A>ri&an university A$
Pla"e: A>ri&a, a!out A" &ountries
X8at doe& it do: +t &reates a 1e!-!ased plat>orm >or t7e in>ormation and e4&7ange o> &olleagues at A>ri&an
universities, and >or t7e 1riting, produ&tion and dissemination o> relevant Adult $du&ation literature
Date&: -e!ruary "##A, t1o years
Implementin+: A$ ,epartment, :niversity o> Bots1ana
.undin+: ++T2,??
Pro+ramme: B$;O+GA UBasi& $du&ation and ;iveli7ood Opportunities >or +lliterate and emiliterate Goung
Adults 8 espe&ially in &ountries 1it7 lo1 rates o> enrolment in primary s&7oolsV initiative
Pla"e: u!-a7ara A>ri&a region0 Originally started >rom BurHina -aso, <7ad, t7e Kam!ia, and Mozam!i'ue in
ABBC0 By ABBB, t7e initiative e4panded to A# &ountries
X8at doe& it do: )A* <olleagues >rom >our A>ri&an &ountries e4amined adult litera&y programs !y looHing at
evaluations and proje&t do&umentation >rom o1n and ot7er &ountries0 )"* -our &ountries plus ot7er si4
&ountries s7ared lessons learned0 ).* $a&7 &ountry 1as >ollo1ed up and prepared2 en7an&ed t7eir A$ programs
1it7 t7e assistan&e >rom t7e XB0 )N* -ollo1-up a&tivities su&7 as Md$ XorHs7op, distan&e learning seminars,
1e!-site development on-going0
Date& : ABBC 8 on-going
Implementin+: @arti&ipating governments and t7e XB0
.undin+: T7e Kovernment o> 9or1ay t7roug7 t7e Xorld BanH, +nternational ;itera&y +nstitute0
Rea&on 17y + &7oose it: +t is not a sel>-&ontained program per se, !ut t7is initiative led to a num!er o> XB
assisted A$ proje&ts and &omponents in t7e A>ri&a region0 +t also generated several Hno1ledge produ&ts,
in&luding a pu!li&ation Z B$;O+GA, t7e Xorld BanH, "##A, 1e!site ZAdult Basi& and <ontinuing $du&ation[
in $nglis7, -ren&7, and @ortuguese )to !e laun&7ed in /une "##A*, and initiated net1orH o> &ommuni&ation and
Hno1ledge s7aring0 Out o> t7e ten &ountries parti&ipated in t7e B$;O+GA 1orHs7op in ABBB, eig7t o> t7em
7ave a Xorld BanH assisted A$ proje&t or &omponent eit7er under implementation or preparation0 Ot7er t1o
&ounties also 7ave A$ programs supported !y ot7er donors0
Pro+ramme: R$-;$<T
Pla"e: various &ountries in A>ri&a
Implementin+: A&tion Aid
Pro+ramme: <R$-$;,-Regional <entre o> $nvironmental @rote&tion @roje&t
Pla"e: <7ad
X8at doe& it do: t1o-dimensional approa&7: a* to train trainers in environmental edu&ation and !* to
promulgate t7e te&7ni'ue o> solar &ells in order to save t7e >inal deserti>i&ation o> ;aHe <7ad0 + >ind t7is proje&t
e4emplary !e&ause it &om!ines t7e edu&ation2training &omponent 1it7 t7e implementation o> a &on&rete
environment-saving a&tivityI it is relevant to t7e peopleI it is tangi!leI it 7as !een designed and is lead !y an
e4pert >rom t7e lo&al &ommunityI it entails a multipli&ation &omponent in training groups o> trainers >rom ot7er
lo&al &ommunitiesI it integrates innovative te&7ni&al Hno1-7o1 and e'uipment 1it7 t7e lo&al &onditions
Date&: o>>i&ially opened in 9ovem!er ABBB
Implementin+: t7e &oordinator did 7is @7, in Oam!urg and o!tained t7e support o> :+$, o> t7e <ity tate o>
Oam!urg, and o> O$;;
.inan"in+: :+$I support 1ill !e re'uested >rom :9$<O se&tors )&ien&e and $du&ation* and ,A9+,A
Pro+ramme: -un&tional ;itera&y @rogram
Implementin+: Kovernment o> :ganda0
.undin+: till a1aiting major e4ternal >inan&e
Pro+ramme: @A@-
Pla"e: enegal
X8at doe& it do: T7ey are doing a reasona!ly good jo! in terms o> retaining t7e interest o> adults 17o join0
Pro+ramme: +ntegrated rural development
Pla"e: $t7iopia-various regions )su!-states*
X8at doe& it do: +mplement over AM programs 1it7 !ene>i&iaries
Date&: sin&e ABDB, not terminated, p7ased out0
Implementin+: Agri-ervi&e $t7iopia
.undin+: $T$, 9O?+B, et&0
Pro+ramme: ,evelopment o> AB$T pra&titioners in 9ort7ern <ape provin&e
A"L
Pla"e: 9ort7ern <ape, out7 A>ri&a
X8at doe& it do: it trains adult edu&ators and development 1orHers in rural and ur!an areas and t7roug7 t7e
pro&ess en&ourages engagement in lo&al &ommunity development pro&esses and in t7e need >or pra&titioners to
a&t to &7ange t7eir 1orlds0 )an impa&t study report 7as just &ome out and listening to t7e testimonies o> some o>
t7e students last 1eeH 1as inspiringf*
Date&: ABBN and ongoing
Implementin+: :X<, +,A, Ministry o> $du&ation in t7e 9<@
.undin+: +,A, ,-+,, university, ministry
ECperien"e: ;earning to Return, a&&ount !y 9aomi <o7en, pu!lis7ed !y $du&ation >or ,evelopment, :J,
ABBC0
Pla"e: M4i&o2Kuatemala
Pro+rama: Kranjas Biol%gi&as +ntegrales
Lu+ar: . provin&ias en la sierra &entral, $&uador
;u7 8a"e: desarrolla pe'ue5as granjas e>i&ientes, !iol%gi&as, 'ue &u!ren gran parte del &onsumo >amiliar y
venden alg6n e4&edente0 -amilias &ampesinas mestizas o indgenas0 A&tualmente re6ne &asi AC## granjas
>amiliares0 $l pro&eso de organiza&i%n y &apa&ita&i%n 7orizontales es muy llamativo0 Tienen gran papel en el
pro&eso: el inter-aprendizaje pr(&ti&o, el res&ate &ultural )ya&7a&s, et&0*, el rol de la >amilia, el ensayo-error, las
pasantas de a&&i%n &ole&tiva, la investiga&i%n &onstante, el valor de la pala!ra y la oralidad, la &rti&a al
te&ni&ismo e4terno, el sentido de pertenen&ia y el involu&ramiento viven&ial )Eemo&i%nF le llaman*, el valor de
la autoestima y los mini 4itos, la independen&ia y &onvi&&i%n0
.e"8a&: en pro&eso, N a5os
E!e"u"i#n: <omit >ormado por granjeros0
.inan"iamiento: autogesti%n, pe'ue5os aportes &omplementarios de 1issaid0
Pro+rama Modelo de $du&a&i%n para la ?ida M$?
Lu+ar: M4i&o
;u7 8a"e: atiende a personas j%venes y adultas &on diversas op&iones orientadas a enri'ue&er y desarrollar una
edu&a&i%n para la vida y a lo largo de la vida0 $l modelo integra los &ontenidos y estrategias de los di>erentes
materiales de la propuesta, 'ue dan prioridad a las situa&iones de la vida &otidiana de las personas y responden
a las ne&esidades !(si&as de aprendizaje: lengua y &omuni&a&i%n, matem(ti&as y &ien&ias &on un en>o'ue
integralI tam!in a!orda pro!lemas desde las ne&esidades !(si&as para la vida, o>re&iendo m%dulos de inters
para di>erentes grupos y se&tores de po!la&i%n: j%venes, tra!ajo, >amilia, et&0
$s a&redita!le, parte de los ante&edentes de las personas, >le4i!le, diversi>i&ado, signi>i&ativo, pertinente y
desarrolla &ompeten&ias0
.e"8a&: ini&i% su opera&i%n en un estado en >e!rero del "###, a&tualmente est( en B estados, se prev su
&onstru&&i%n permanente a partir de la realidad y de las ne&esidades 'ue surjan0
E!e"u"i#n: +9$A &entral y estados0
.inan"iamiento: +9$A y estados
Pro+ramme: 0A0$0@0,0A )ervi&io de Apoyo $du&ativo para @ersonas &on ,is&apa&idad Auditiva*
)$du&ative upport ervi&e >or @eople 1it7 Oearing ,isa!ilities*
Pla"e: <%rdo!a <ity, Argentina )lo&al and national*
Date&: sin&e ABBM to today
Implementin+: <R$<OMA 8 <$M9A M#
.undin+: +n ABBM and ABBC t7e Minister o> $du&ation o> <%rdo!a, >unded t7is proje&t0 in&e t7en t7e >inan&ial
support 7as !een &an&elled, 7o1ever <R$<OMA provides t7is servi&e on a volunteer !asis0
Pro+ramme: ;itera&y program >or 1omen
Pla"e: +ndia
X8at doe& it do: &reative 1ays o> litera&y >or 1omen linHing it 1it7 s&ien&e et&0
Implementin+: 9+RA9TAR
Pro+ramme: 9ational ;itera&y <ampaign EMonsignor ;eonidas @roa5oF
Pla"e: $&uador
X8at doe& it do: ;itera&y instru&tion to nearly .##,### young people and adults, starting at A" years o> age0
Ouman Rig7ts )Ouman ,e&laration o> Ouman Rig7ts* 1as used as t7e main &ontent0 T7e &ampaign &ontinued
1it7 t7e E$&uador tudiesF @rogramme and later 1it7 a regular Adult Basi& $du&ation programme0
Date&: ABCC-ABB#
Implementin+: Ministry o> $du&ation
.inan"in+: Ministry o> $du&ation, small >unds >rom :9+<$-, A$<+0
Pro+ramme: KR:9T )ended*
Pla"e: Bris!ane, Australia0 )national*
A"D
X8at doe& it do: +t provided a &ommunity multimedia and arts spa&e 17ere young adults &ould learn arts o>
multimedia presentation t7at ranged >rom drama to digital multimediating0 T7e program 7ad a 7eavy emp7asis
on disadvantaged and marginal young adults, espe&ially indigenous Australians0 Related 1orH in multimedia to
development o> personal identity and marHeta!le sHills0
Date&: ABBN-BB
Implementin+: KR:9T
.inan"in+: Australian Arts <oun&il, @roje&t 1orH !y t7e sta>> o> KR:9T, Bris!ane <ity <oun&il, lo&al
universities0 +t 1as >unded mainly out o> &ompetitive grant appli&ations0 T7e program ended 17en t7e
animateurs !urned out >rom over1orH0
Pro+ramme: +n>ormation ystems >or Adult and 9on->ormal $du&ation
Pla"e: glo!al
X8at doe& it do: Oelping interested and &ommitted &ountries to develop A$2;;;29-$ in>ormation systems
Date&: ABB" to no1
Implementin+: :9$<O
Pro+ramme: :9$?O< 9et1orH
Pla"e: :9$<O <entre Bonn
X8at doe& it do: $na!les "D# national :9$?O< <entres to e4&7ange in>ormation on te&7ni&al and
vo&ational edu&ation and training
Date&: ABBA-ABBB 8 BerlinI "### 8 Bonn, Kermany
Implementin+: :9$<O
.undin+: Kerman Kovernment )-unds-in-Trust*
Pro+ramme: EReading >or <7ildrenF, 9asirnagar, Banglades7 )&ommunity*0
X8at doe& it do: as des&ri!ed
Date&: ABBB to date
Implementin+ <-, Banglades7
.undin+: <>, ,-+,, ,ut&7 <ooperation
Rea&on: <7osen !e&ause it is genuinely &ross-se&toral, started 1it7 1omen[s savings groups, moving t7e adult
litera&y, t7en addressing post-litera&y needs and t7e needs o> young &7ildren >or early stimulation0
Pro+rama: Red de :niversidades <ampesinas ):<+R$,*
Lu+ar: M4i&o, a7ora varias regiones ;o&al2Regional )udeste M4i&o*
;u7 8a"e: promueve la >orma&i%n a nivel de !a&7illerato y li&en&iatura 'ue in&luye a j%venes 'ue de otra
manera di>&ilmente pudieran 7a!arse >ormado0
E!e"uta: <$,$R, $,:<$,A,<0, Misioneros, A0<0, +$@AA<
.inan"ia: Agen&ia de <oopera&i%n $spa5ola, -und0 Jellogg0
Ra#n0 Aun'ue el programa se dirige a j%venes mas 'ue nada es inspirador pues puede llegar a apoyar a
grupos 'ue tradi&ionalmente no tendran a&&eso a la edu&a&i%n media superior y superior0 @arte adem(s de
diagn%sti&os parti&ipativos de as ne&esidades edu&ativas0
Pro+ramme: 9AT+O9A; ;+T$RA<G M++O9
Pla"e: +ndia
X8at doe& it do: tea&7 litera&y, a1areness, >un&tionality
Date&: ABCC 8 to date
Implement: Kovernment o> +ndia
.undin+: Kovernment o> +ndia
Pro+ramme: @A<A,$ ?illage Xomen ,evelopment @rogramme
Pla"e: ;a7ore )@aHistan*
X8at doe& it do: MaHes village 1omen literate , a1are o> t7eir rig7ts and o!ligations 0 Aims at a &7ange in
t7eir t7inHing and !e7aviour t7us opening up t7eir minds and ne1 opportunities >or t7em0
Date&: ABBM- <ontinuing0
Implementin+: @A<A,$ )@AJ+TA9 AO<+AT+O9 -OR <O9T+9:+9K2A,:;T $,:<AT+O9*
.undin+: @rivate ,onors and A&tion-Aid
Pro+rama: @rograma de $du&aPno do MT )Movimento dos Tra!al7adores Rurais em Terra*
Lu+ar: Rio Krande do ul 2 Brasil0 Brasil
9a&ional, mas &om muitas di>erenPas regionais, in&lusive de desenvolvimento e de resultados0
;u7 8a"e: edu&aPno de jovens e adultos e a >ormaPno ini&ial e &ontinuada de pro>essores dos pr%prios
assentamentos0
.e"8a& : permanente
E!e"uta: MT e :niversidades
O @rograma de $du&aPno do Movimento dos Tra!al7adores Rurais em Terra se >az &om uma perspe&tiva da
A"M
edu&aPno do &ampo, ou seja, a'uela 'ue preserva os valores essen&iais para manter &om dignidade as >amlias
tra!al7adoras no &ampo, segundo valores de uma nova so&iedade, de &onte6do mais solid(rio, valorizando a
diversidade de &ulturas e e4traindo da seu &urr&ulo, os sa!eres produzidos nas pr(ti&as so&iais, as identidades
&oletivas dos sujeitos e suas su!jetividades, dentro de prin&pios demo&r(ti&os, e mantendo relaPres simtri&as
entre os di>erentes sujeitos envolvidos0
Pro+ramme: B7utan Xomen[s ;itera&y @rogramme
Pla"e: out7 Asia, B7utan
X8at doe& it do: @rovides a>ter-7ours a&&ess o> 1omen and adoles&ents to tea&7ers and s&7ools, 1it7 a >o&us
on >un&tional litera&y via spe&ially 1ritten graded !ooHlets )in ,zongH7a* on t7emes &7osen !y t7e 1omen
during >o&us group dis&ussions
Date&: ABB. )ongoing*
Implementin+: Mo$, &ommunity >a&ilitator
.undin+: :9+<$-, Mo$
Rea&on: +n a &ountry 1it7 very lo1 levels o> adult litera&y, t7is lo1-&ost, sustaina!le, &ommunity-supported
programme 7as triggered interest in 1omen[s &o-operatives, >urt7er learning opportunities, and is alleged to
7ave 7ad impa&t on !asi& 7ealt7, 7ygiene and &are pra&ti&es
Pro+ramme: TOTA9
Pla"e: T7ies, enegal
X8at doe& it do: $na!les poor 1omen learn 7o1 to >as7ion !etter lives >or t7emselves and t7eir >amilies0
Date&: ABCM2CC and apparently going strong
Implementin+: TOTA9
.undin+: :9+<$-, <+,A
Pro+ramme: Adult $du&ation @rogramme t7roug7 <ommunity ;earning <entres o> ,7aHa A7sania Mission
),AM* o> Banglades7 is an inspiring adult edu&ation programme0 ,AM 7as !een 1orHing on non->ormal
edu&ation >or t7e last more t7an t1o de&ades0 T7e programme is implemented t7roug7 a system o>
KanoHendras )<ommunity ;earning <entres-<;<s*0
X8at doe& it do: T7e innovative >eatures o> t7e programme are:
- KanoHendra is a&&essi!le to all people in t7e area, not limited to t7e neo-literates >rom litera&y &entres only0
- T7e litera&y support is not time-!ound0 +t addresses learning needs o> t7e parti&ipants >or inde>inite period and
o>>ers s&ope >or li>elong learning0
- T7e mem!ers and ot7er lo&al agen&ies use KanoHendra as in>ormation and issue-!ased dis&ussion and
training &entre0 To servi&e as an in>ormation &entre, ne1spapers, periodi&als, ne1sletters, in>ormation and
&ommuni&ation materials o> government and non-government organizations and agen&ies are made availa!le
t7ere0
- o&io-e&onomi& and environmental programmes and servi&es o> various Agen&ies are linHed 1it7
KanoHendra a&tivities to1ards peoples[ empo1erment and &ommunity development0
Pla"e )region2&ountry2lo&ation*: T7roug7out Banglades70
X8at doe& t8e pro+ram do: <reate >a&ilities >or li>elong learning and &ommunity development0 pe&i>i&ally,
KanoHendra is organized to >a&ilitate institutionalized support >or t7e people in t7e &ommunity to1ards
improvement o> 'uality o> li>e, t7eir so&ial empo1erment and e&onomi& sel>-relian&e0 in&e in Banglades7 1e
&ould not yet !uild a literate and learning so&iety >or a variety o> reasons, t7ere is a need >or development o> a
system, an institution t7at is visi!le and !elongs to t7e people and also taHes &are o> t7e needs o> t7e
&ommunity as a 17ole0 T7is is KanoHendra0
T7e people around t7e KanoHendra are involved at various stages o> its implementation and management0 One
>a&ilitator is re&ruited >rom t7e &ommunity 17o 1orHs as <ommunity XorHer0 7e or 7e initiates t7e a&tivities
and looHs a>ter smoot7 >un&tioning o> t7e KanoHendra0 T7e overall management is t7e responsi!ility o> t7e
Management <ommittee >ormed !y t7e people o> t7e lo&ality0 T7e &ommittee 1orHs voluntarily and also t7e
running &ost is provided !y t7e &ommunity0 T7ey &olle&t &ontri!ution >rom t7e Mem!ers o> KanoHendra and
t7e &ommunity in&luding seasonal &ontri!ution at t7e time o> 7arvesting o> various &rops0 T7e 1ell-to-do
people o> t7e &ommunity give spe&ial grants >or running t7e KanoHendra0 o t7e KanoHendras are emerging to
!e a sustaina!le institution in t7e long run0
Date&: +nitiated in ABBL )&ontinuing*0
Implementin+: ,7aHa A7sania Mission ),AM* Banglades7
.undin+: <OR,A+, o> t7e 9et7erlands2:9$<O and several ot7er donors0
Pro+rama: $XA
Lu+ar: +ndia )prin&ipal &entro en A7meda!ad*
;u7 8a"e: $s un sindi&ato de mujeres po!res autoempleadas 'ue !us&a mejorar las &ondi&iones de vida de esta
po!la&i%n a travs de una a&&i%n integrada: so&ial, e&on%mi&a, polti&a )parti&ipa&i%n*, legal )promueven leyes
A"C
de prote&&i%n de la mujer*0 @ara ello 7an &onstituido una unidad de video 'ue permite a las mujeres e4presarse
p6!li&amente, un !an&o para o!tener &rditos, organismos de gesti%n de la parti&ipa&i%n y liderazgo de estas
mujeres, a la vez 'ue resuelven pro!lemas de la propia &omunidad0 <uentan adem(s &on &entros de dise5o,
produ&&i%n y &omer&ializa&i%n te4til y artesanal, as &omo mu&7as otras a&tividades en las 'ue las mismas
mujeres gestionan el !ienestar &om6n0 A6n siendo en esen&ia un sindi&ato inspirado por la pr(&ti&a de la no-
violen&ia de Kand7i, 7an logrado organizar )en >orma des&entralizada* a &er&a de .##0### mujeres en todo el
pas0 u la!or al>a!etizadora, promotora de la mujer y >ormadora en o>i&ios y pro>esiones, as &omo su lu&7a
pa&>i&a por los dere&7os de la mujer en una so&iedad segmentada por &astas, 7a&en de $XA un modelo
admira!le y e>i&iente de edu&a&i%n de adultos0
E!e"uta: $XA
.inan"ia: @rin&ipalmente la >inan&ian sus a>iliadas, pero tiene &onvenios &on m6ltiples entes tanto
gu!ernamentales &omo empresariales, adem(s de algunas agen&ias interna&ionales 'ue la ven &omo una
organiza&i%n seria y &on>ia!le para programas de salud, e&onoma lo&al, in>an&ia, agua y otros0 ;a -unda&i%n
Bernard van ;eer es una de las agen&ias &ontraparte en el programa de in>an&ia0
Pro+rama: @rograma de $du&a&i%n de Adultos $R: ervi&io de $du&a&i%n Rural de la :niversidad <at%li&a
de Oriente, en el ,epartamento de Antio'uia, <olom!ia0 9a&ional0
$st( dirigido a &ampesinos, es semipresen&ial y tra!aja desde proye&tos produ&tivos y &on una propuesta
es&ritural interesante0
Pro+ramme: 9e1 Approa&7es to ;i>elong ;earning
Pla"e: <anada )9ational*
X8at doe& it do: Multidis&iplinary resear&7 team to study in>ormal learning and its relation to >ormal and
&ontinuing edu&ation t7roug7out t7e li>e &ourse0
,ates: onI+oin+Y &tarted on 3SSQISR '9)
Implementin+: 9e1 Approa&7es >or ;i>elong ;earning 9A;; )7ttp:22nall0oise0utoronto0&a*, Resear&7 group o>
t7e Ontario +nstitute >or tudies in $du&ation O+$ )7ttp:22oise0utoronto0&a2*
.undin+: o&ial &ien&es and Oumanities Resear&7 &oun&il o> <anada )7ttp:221110ss7r&0&a2*
Pro+rama: 9ivela&i%n !(si&a de personas adultas
Lu+ar: <7ile )na&ional*
E!e"uta: se li&itan E&uposF >inan&iados por el $stado entre entidades eje&utoras y eval6a el aprendizaje el
Ministerio de $du&a&i%n0
.inan"ia: el $stado
Ra#n: @rogramas >le4i!les de nivela&i%n de estudios, 'ue parten de temas signi>i&ativos de las personas
j%venes y adultas )desarrollo personal, dere&7os, >amilia, salud, medio am!iente, &iudadana* y 'ue integren las
asignaturas o se&tores de aprendizaje desde estas %pti&a0
Pro+ramme: Ma7ila amaH7ya )M* Xomen[s $mpo1erment
Pla"e: +ndia0 +nitially M 1orHed in t7ree states ):ttar @rades7, Kujrat and JarnataHa* in ABBA t7e M Bi7ar,
t7e Bi7ar $du&ation @roje&t0 M 1as e4tended to 1orH in And7ra @rades7 in ABB" 17en ,@$@ ),istri&t
@rimary $du&ation @roje&t* started in Assam and Mad7ya @rades7, autonomous registered M so&ieties 1ere
linHed 1it7 t7e programme0
X8at doe& it do: &on&erned 1it7 e4pansion o> edu&ation, gender e'uity and 1omen[s empo1erment0
$du&ation linHs 1it7 gender e'uity and 1omen[s &apa&ity to trans>orm t7eir lives0
Date&:ABCC
Implementin+: T7e so&iety &alled Ma7ila amaH7ya is an autonomous so&iety0
.undin+: +t 1as originally >unded !y t7e ,ut&7 !ilateral aid0
Rea&on: +t is inspiring !e&ause instead o> going >or minimal e'uality >or girls t7roug7 >ormal edu&ation alone,
it aspires >or trans>ormatory politi&s engaging 1it7 gendered po1er !alan&es at t7e village, distri&t and state
level0 +t 7as aligned itsel> 1it7 t7e Xorld BanH[s @rimary $du&ation @roje&t as a 1ay to e4pand t7e s&ope and
range o> its 1orH and 7ave a&&ess to more resour&es0 Trans>ormatory programmes 17i&7 try to aspire >or
&7anges in attitudes to girl[s and 1omen[s edu&ation, and &ounter 7egemoni& !lo&s, need to >orm part o> larger
edu&ation programmes0 +n t7is 1ay t7e 1orH o> &ivil so&iety organisations &an &omplement t7e 1orH o> t7e
state, in addition to 7aving a&&ess to more >inan&es availa!le t7roug7 multilateral and !ilateral >unding0 T7e
programme s7o1s t7at unless synergies are &reated !et1een t7e 1orH o> girls[ edu&ation in s&7ools and
1omen[s empo1erment in so&iety in general, no gender e'uality in edu&ation &an taHe pla&e0 +t also s7o1s t7at
girls[ edu&ation and adult 1omen edu&ation go 7and in 7and0
Pro+rama: @rograma +ntegraPno2 e&retaria 9a&ional de -ormaPno da <:T
Lu+ar: Brasil )na&ional*, <oordenadores: Martin7o da <on&eiPno, Marta ,omingues
;u7 8a"e: Arti&ula elevaPno de es&olaridade em nvel !(si&o )>undamental e mdio*, >ormaPno de lideranPas e
'uali>i&aPno pro>issional para o desenvolvimento sustent(vel e solid(rio0
A"B
.e"8a&: ABBD )projeto piloto - +ntegrar, da <on>ederaPno 9a&ional dos Metal6rgi&os* - "##A
E!e"uta: sindi&atos e &on>ederaPres de tra!al7ores ur!anos e rurais >iliados p <entral sni&a dos Tra!al7adores0
.inan"ia: -AT )-undo de Amparo do Tra!al7ador*I $-OR2MTB )e&retaria de -ormaPno do Ministrio do
Tra!al7o*0
Ra#n: $s&ol7emos o @rograma +ntegraPno por'ue um programa p6!li&o, >inan&iado por re&ursos
governamentais geridos demo&rati&amente por um &onsel7o pluripartite, e implementado por uma organizaPno
da so&iedade &ivil 8 a prin&ipal &entral sindi&al do pas, atendendo ao &ampo e p &idade, arti&ulando di>erentes
dimensres >ormativas )elevaPno de es&olaridade, 'uali>i&aPno pro>issional e >ormaPno para a &idadania*, e por
in&orporar inovaPres pedag%gi&as importantes nos &ampos &urri&ular, metodol%gi&o e dos materiais de ensino0
Pro+rama: Maestra en $du&a&i%n +nter&ultural Biling3e
Lu+ar : <o&7a!am!a, Bolivia )su!regional*
;u7 8a"e: Maestra para indgenas de Bolivia, <olom!ia, <7ile, $&uador y @er60
.e"8a&:ABBL-"##.
E!e"uta: @RO$+B Andes, KTT, :niversidad Mayor de an im%n, los Ko!0 de Bolivia, <olom!ia, <7ile,
$&uador y @er60 Re&ientemente Argentina est( interesada en parti&ipar0
.inan"ia: ;os 'ue eje&utan tam!in >inan&ian0
Ra#n: $s pre&iso desta&ar &omo un es>uerzo de la regi%n por &apa&itar re&ursos 7umanos en esta (rea0
Pro+rama: @rograma 9a&ional de Al>a!etiza&i%n b9un&a es Tardeb0
Lu+ar: ;o&alidades ur!anas en todo el pas, Argentina
;u7 8a"e: Al>a!etiza&i%n, parti&ipa&i%n, arti&ula&i%n, anima&i%n &ultural0 -a&ilita la parti&ipa&i%n de L##
voluntarios universitarios en todo el pas0
E!e"uta: -edera&i%n :niversitaria Argentina
.inan"ia: -edera&i%n :niversitaria Argentina
Pro+rama: @rograma de bedu&a&i%n para la vidab
Lu+ar :$stado de @aran(, Brasil
;u7 8a"e: $du&a&i%n !(si&a &on un &urr&ulo 'ue re&upera la &otidianeidad de los adultos y re&ono&e sus
sa!eres, introdu&e la &ategora de b&ompeten&iab, promueve la >orma&i%n de &ompeten&ias !(si&as y permite
'ue el estudiante organi&e sus aprendizajes0
E!e"uta: <$A,
Pro+rama: @rograma bTeledu&o "###b
Lu+ar: Brasil
;u7 8a"e: <apa&ita&i%n de personas j%venes y adultas en !us&a de tra!ajo o para &onstituir mi&roempresas0
E!e"uta: Red OtKlo!o y $9A+
.inan"ia: Red OtKlo!o y $9A+
Pro+rama: @rograma de 9ivela&i%n de <ompeten&ias ;a!orales
Lu+ar: <7ile
;u7 8a"e: 9ivela estudios a los tra!ajadores mediante modalidades >le4i!les 'ue pro&uran adaptarse a la
realidad de vida y de tra!ajo de las personas adultas0
.e"8a&: ABBB
E!e"uta: Ministerios de $du&a&i%n y Tra!ajo y -O+
.inan"ia: Ministerios de $du&a&i%n y Tra!ajo y -O+
Pro+rama: istema de A&&i%n Tutorial
Lu+ar: <olom!ia
;u7 8a"e: <uenta &on un &urr&ulo &entrado en destrezas y una metodologa 'ue re&upera los pro&esos de la
vida &omunitaria rural mediante un es'uema de investiga&i%n - a&&i%n - aprendizaje0 ;os j%venes pueden
a&&eder a tres tipos de ttulos: impulsores, pr(&ti&os y !a&7illeres en !ienestar rural0
E!e"uta: Ko!ierno
Pro+rama: @rograma de $du&a&i%n B(si&a 9o -ormal
Lu+ar: M4i&o
;u7 8a"e: @rograma masivo de edu&a&i%n !(si&a no >ormal de adultos desde organismos des&entralizados del
$stado, &on asesores de la &omunidad0
E!e"uta: +9$A
.inan"ia: +9$A
Pro+rama: @rograma de $du&a&i%n @ostprimaria <omunitaria Rural
Lu+ar : M4i&o
;u7 8a"e: O>re&e oportunidades de edu&a&i%n !(si&a a pe'ue5as &omunidades marginadas rurales, indgenas y
&ampamentos agr&olas, a travs de una o>erta >le4i!le y un modelo edu&ativo y &urri&ular a!ierto 'ue
promueve el estudio independiente empleando instru&tores &omunitarios0 Aun'ue se orienta a la >inaliza&i%n de
A.#
la edu&a&i%n se&undaria, en la pr(&ti&a 7a llegado a los &entros de adultos anal>a!etos o &on primaria
in&ompleta0
E!e"uta: <O9A-$, M4i&o )$stado*
.inan"ia: <O9A-$, M4i&o0 )$stado*
Modalidad >le4i!le y a!ierta
Pro+rama: @rograma de $du&a&i%n $4traes&olar Modular )@$$M*
Lu+ar: Kuatemala, <o!ertura a nivel na&ional un ML]
;u7 8a"e: O>re&e aten&i%n edu&ativa e4traes&olar a ni5os en so!reedad, ni5os tra!ajadores, j%venes y adultos
e4&luidos del sistema es&olarizado0
E!e"uta: ,ire&&i%n Keneral de $du&a&i%n $4traes&olar ),+K$$_* y O9Ks0
.inan"ia: $l estado a travs del M+9$,:< y O9Ks )parti&ipa&i%n dis&reta*0
Pro+ramme: Adult edu&ation programmes >or a li>e 1it7out 1orH )A$ in -inland is involved in it*
Pro+ramme: -amily litera&y programmes in Kreat Britain
Pro+ramme: +nstituto @aulo -reire
Pla"e: All over t7e 1orld, in espe&ial to @ortuguese speaHers0
X8at doe& it do: litera&y t7oug7 &riti&al pro&ess, @aulo -reire p7ilosop7y0
Pro+rama: programa no gu!ernamental de al>a!etiza&i%n y $du&a&i%n de adultos de la Aso&ia&i%n de
$du&a&i%n @opular <arlos -onse&a Amador
;u7 8a"e: programa &on personal voluntario, vin&ulando la edu&a&i%n &on >orma&i%n para la produ&&i%n0
.e"8a&: urgi% en ABB#, al trmino del go!ierno andinista y 7a logrado 'ue varias po!la&iones pudieran ser
de&laradas zonas li!res de anal>a!etismo0
E!e"uta: Aso&ia&i%n de $du&a&i%n @opular <arlos -onse&a Amador )aep&>aRtm40&om0ni*0
.inan"ia: Ayuntamientos y O9Ks europeos0
Pro+ramme: +<A$ 8 +nternational <oun&il >or Adult $du&ation
X8at doe& it do: As a glo!al 9KO, +<A$ 1ill not promote one parti&ular programme, !ut emp7asize t7e
e4isten&e o> inspiring programmes around t7e 1orld in adult learning-related areas o> 7ealt7, environment,
in>ormal e&onomy and struggle against poverty and >or lo&al governan&e, and struggle against t7e so &alled
E>atigueF o> gender needs, issues and rig7ts0
Pro+rama: <entros de aprendizaje
Lu+ar: Australia
;u7 8a"e: $stimular la parti&ipa&i%n y generar apoyo a nivel lo&alI 7a estudiado en (m!itos regionales de
Australia la rela&i%n entre la &alidad del aprendizaje en una &omunidad, el &apital so&ial e4istente en ella y los
resultados e&on%mi&os duraderos0
.e"8a&: ABCB2000
E!e"uta: <entre >or Resear&7 and ;earning in Regional Australia )<R;RA*, de la :niversidad de Tasmania0
.inan"ia: Ko!ierno de Queensland
Pro+ramme: $: 8 Krundtvig: a $uropean program >o&used on Adult $du&ation0
Bund-;aender-Jommission )B;J*: @rogram ;i>elong ;earning );;;*
Pro+ramme: 9ational ;itera&y @rogramme in 9ami!ia )9;@*
Pla"e: 9ami!ia
Date&: ABB"-ABBD
Implementin+: Ministry o> $du&ation0
.undin+: Mo$, +,A, :9+<$-0
Pro+rama: K;O@[s );a Kesti%n, la Organiza&i%n y @rograma&i%n de los <entros Muni&ipales de Aprendizaje
para Adultos*
Lu+ar: $spa5a, @rovin&ia de Kirona
;u7 8a"e: :n e'uipo de personas de N pases europeos tra!ajar(n para dise5ar un modelo de @lan ;o&al de
Aprendizaje para Adultos0
.e"8a&: septiem!re "##A 8 septiem!re "##.
E!e"uta: <atalunya-$spa5a, Reino :nido, ue&ia y Oolanda0 <oordinado por A<$-+R0
.inan"ia: :ni%n $uropea y la ,iputa&i%n de Kirona0
<onoz&o !astantes programas pero ninguno EinspiradorF, &reo 'ue estamos en un momento, a todos los niveles
territoriales, de rede>ini&i%n0 9o podemos &ontinuar &on los programas a&tuales0
$l pro!lema es 'ue es di>&il sa!er 7a&ia d%nde 7ay 'ue ir0 <reo 'ue las <on>eren&ias de $du&a&i%n de Adultos
'ue &ada semestre, desde el ABBL 7asta 7oy, est( llevando a &a!o la <omisi%n $uropea, son muy interesantes
&omo re>le4i%n y orienta&i%n0 A7ora 7a&e >alta 'ue los go!iernos tengan voluntad polti&a y por lo 'ue se
re>iere a $spa5a tengo mu&7as dudas0 ;as institu&iones de ini&iativa so&ial )mal llamadas O9Ks* de!eran
&umplir las >un&iones de &omplementariedad, apoyo, gesti%n aut%noma y anti&ipa&i%n &on espritu &rti&o
A.A
&onstru&tivo0 $l programa est( en su ini&io y &reo 'ue puede ser muy 6til en mi pas0 9o es am!i&ioso en su
ini&io pero s en su >inalidad0
Pro+ramme: A e&ondary $du&ation <urri&ulum >or Adults
Pla"e: out7 A>ri&a
X8at doe& it do: e&ondary, a&&redited edu&ation >or marginalized adults, and adults in t7e 1orHpla&e0
Date&: ABBN 8 date )possi!ly &losing*
Implementin+: a&7ed Trust, many !usinesses0
.undin+: -e1 8 adult edu&ation in out7 A>ri&a is in &risis, due to un>ortunate >ailures in t7e past L years0 T7e
tate 7as >ailed most spe&ta&ularly, and t7e 9KO se&tor 1it7 one e4&eption )@rolit* 7as not done any !etter0
Pro+ramme: Ma7ila amaH7ya
Pla"e: +ndia, Banda ,istri&t
X8at doe& it do: Trains >emale 1aterpump me&7ani&s, toget7er 1it7 litera&y0 <7allenges e>>e&tively gender
stereotypes !y using traditional patterns 17ile improving li>e 'uality and in>rastru&ture0 ;eads to sel>
organization !y &reating a Hind o> union[s stru&ture0
Date& : ABCB-ABBL
Implementin+: 9+RA9TAR
.undin+: :9+<$-
Pro+ramme: tudy o> <ommunity $du&ation Model 1it7 $&onomi& ,evelopment in Beijing0
Be&ause people in <7ina &an 7ave more edu&ation opportunity t7roug7 &ommunity edu&ation0
Pla"e:Beijing2<7ina
X8at doe& it do: +nvestigation a!out t7e edu&ation resour&es and e&onomi& development situation in BeijingI
!uild &ommunity &olleges et&0
Date&:ABBM2"###
Implementin+: Beijing A&ademy o> $du&ation &ien&es )BA$*0 Beijing $du&ation <ommission 0
.undin+: Beijing o&ial &ien&e -oundation0
Pro+rama: @roye&to de $du&a&i%n para el Tra!ajo )@O<$T*
Lu+ar: <omayagua )(rea rural* Oonduras
;u7 8a"e: Oa entendido la edu&a&i%n para el tra!ajo &omo un pro&eso permanente de edu&a&i%n no >ormal de
adultos 'ue, a partir de las &ara&tersti&as y ne&esidades de la po!la&i%n, >orma para la in&orpora&i%n al tra!ajo
produ&tivo0 ;a propuesta metodol%gi&a se propuso integrar al>a!etiza&i%n y edu&a&i%n !(si&a &on &apa&ita&i%n
o&upa&ional y, al mismo tiempo, 7a&er 'ue los pro&esos edu&ativos >ru&ti>i&aran en tra!ajo produ&tivo mediante
a&tividades &on&retas y la &onstitu&i%n de aso&ia&iones &omunales o inter&omunales de produ&&i%n, de &ar(&ter
autogestionario0 e in&orporaron elementos de la edu&a&i%n popular, parti&ularmente en pr(&ti&as de
investiga&i%n parti&ipativa0 $l pro&eso &umpli% seis pasos: A* promo&i%nI "* investiga&i%n &omunal
parti&ipativaI .* plani>i&a&i%n del desarrollo &omunal, N* organiza&i%n para el desarrollo de los miem!ros 'ue
desean parti&iparI L* eje&u&i%n de proye&tos produ&tivos o so&iales ideados, dise5ados y eje&utados por el
grupo y 'ue se &onstituyen en una !ase para la ad'uisi&i%n de &ono&imientos y destrezas para ejer&er
a&tividades produ&tivasI D* &onsolida&i%n e integra&i%n empresarial para dar sostn a los grupos parti&ipantes0
.e"8a& : ABB#2ABBL
E!e"uta: +nstituto 9a&ional de -orma&i%n @ro>esional )+9-O@* y e&retara de $du&a&i%n @6!li&a $s una
e4perien&ia e4itosa de institu&iones gu!ernamentales donde la &apa&ita&i%n para el tra!ajo apare&e de >orma
natural a lo largo del pro&eso de desarrollo de la &omunidad, permitiendo in&luso su diversi>i&a&i%n en una
estrategia de desarrollo lo&al0 Aport% e4perien&ias valiosas para la puesta en mar&7a de un istema 9a&ional
de $du&a&i%n para el Tra!ajo0
Prin"ipale& re&ultado&: 9iveles de organiza&i%n m(s altos de la po!la&i%n !ene>i&iaria, nuevas oportunidades
de tra!ajo e ingreso y eleva&i%n de los niveles edu&ativos mediante la supera&i%n del anal>a!etismo0 us
&ontri!u&iones en el se&tor in>ormal 7an sido: res&atar a la @$A &on d>i&its edu&ativos y situarla en mejores
niveles, propor&ionar una &ali>i&a&i%n para el tra!ajo, y >ortale&er la e&onoma so&ial a travs del espritu del
desarrollo empresarial, ini&iativas mi&ro-empresariales de autoempleo y aso&ia&iones produ&tivas0
A &ontinua&i%n se trans&ri!en algunas des&rip&iones de otros programas igualmente interesantes0
Pro+rama: @AM+, @rograma de A&&iones M%viles +ntegradas del $9A+, Brasil,
@ara atender a las po!la&iones sin a&&eso a la edu&a&i%n pro>esional, el $9A+- ,epartamento 9a&ional
desde ABB. 7a organizado el @rograma de +ntegra&i%n para la <ompeten&ia- $du&a&i%n @ro>esional 8 )@+<-$@0
M(s re&ientemente, y ante las grandes distan&ias de la Regi%n 9orte del pas, &re% un @rograma de A&&iones
M%viles )@AM+* 'ue o>re&e aten&i%n a la po!la&i%n en su propia lugar de origen a travs de la >orma&i%n de
empresas en la &omunidad0 $l @AM+ &ontempla asisten&ia t&ni&a y te&nol%gi&a y la presta&i%n de servi&ios de
apoyo y tiene por >inalidad atender a los muni&ipios m(s apartados de las &iudades en las 'ue se en&uentran las
unidades opera&ionales del $9A+0
A."
;os agentes de esta a&&i%n son los do&entes de los tradi&ionales &ursos m%viles 'ue para poder parti&ipar
de!ieron, primero, &apa&itarse en metodologas de ense5anza para el tra!ajo y, ela!orar los materiales
did(&ti&os, luego, nego&iar &on los representantes de la &omunidad las &ondi&iones re'ueridas para &umplir su
misi%n, 7a&er ajustes a los programas para satis>a&er las e4pe&tativas lo&ales, apoyar a la &omunidad en el
montaje de sus propias o>i&inas de tra!ajo, en >orma individual o en &ooperativas, prestar asisten&ia t&ni&a y
te&nol%gi&as a las empresas lo&ales ,en su dominio espe&>i&o de &ompeten&ia y utilizar los instrumentos de
evalua&i%n y de impa&to de programas0
$l @AM+ se &ara&teriza por programas (giles y >le4i!les, &on &onjuntos did(&ti&os leves y >(&ilmente
transporta!les a travs de una a&&i%n m%vil integrada en un regi%n en la 'ue alrededor de M millones de
personas raramente tienen a&&eso a oportunidades >ormativas y edu&ativas0
$sta ini&iativa aumenta el perodo de uso y disminuye los tiempos de o&iosidad de los e'uipamientos, permite
un mejor aprove&7amiento de los re&ursos 7umanos do&entes y atiende a las &omunidades 'ue adem(s
posteriormente pueden a&tuar &omo multipli&adores0 ;os &onjuntos did(&ti&os permane&en D meses en &ada
,ire&&i%n Regional y luego son sustituidos por otros de a&uerdo a un plan de rota&i%n 'ue permitir( un mayor
n6mero de parti&ipantes en di>erentes (reas industriales0 ;os programas son modulares pudiendo ser alterados
de a&uerdo &on la demanda y &ontemplar( 7a!ilidades !(si&as ligadas al ra&io&inio l%gi&o y a la le&tura e
interpreta&i%n de sm!olos ver!ales y no ver!ales0
$l o!jetivo del @AM+ es la implementa&i%n de estrategias alternativas de >orma&i%n pro>esional en la Regi%n
9orte, ampliando la &o!ertura mediante a&&iones m%viles0
Adem(s de este o!jetivo, se propone:
- propor&ionar a la po!la&i%n no atendida por los &entros >ijos del $9A+ el desarrollo de a&tividades
aut%nomas y produ&tivas,
- >le4i!ilizar y agilizar la aten&i%n a las empresas y &omunidades a travs de &onjuntos did(&ti&osI
- desenvolver la polivalen&ia de los do&entes, entrenando personas de la &omunidad 'ue puedan
desempe5ar a&tividades do&entes, redu&iendo as los &ostos de los programasI
- esta!le&er a&uerdos &on organismos gu!ernamentales y O9Ks para >omentar el tra!ajo aut%nomo y la
&rea&i%n de mi&roempresasI
- servir de !ase para estru&turar programas de &apa&ita&i%n del personal !ajo la %pti&a de la edu&a&i%n
permanenteI
- su!sidiar la &on&ep&i%n de metodologas para atender la &apa&ita&i%n de otros agentes de >orma&i%n
pro>esional, dentro del trinomio edu&a&i%n-tra!ajo8renta0
+n&luido en el do&umento E;a edu&a&i%n para el tra!ajo: un nuevo paradigmaF, de 0 ilveira, <+9T$R-OR2
O+T para el eminario ;a edu&a&i%n &omo instrumento para superar la po!reza y el desempleo, organizado
por la e&retara @ro Tempore del Krupo de Ro0 @anam(, L-M agosto de ABBC0 +n>orma&i%n e4trada del trpti&o
institu&ional0
Pro+rama: @olgono +ndustrial ,on Bos&o de $l alvador0
<reado en ABCM para insertar en la so&iedad a j%venes en situa&i%n vulnera!le, mu&7os de ellos dedi&ados
in&luso a a&tividades deli&tivas 0 $s un proye&to &omunitario 'ue tiene el prop%sito de apoyar el desarrollo
e&on%mi&o-so&ial de estas &omunidades ur!ano-marginales a travs de la &rea&i%n de empresas &ooperativas de
tra!ajo aso&iados0 $n el a5o ABCD se ini&i% la &onstru&&i%n de lo 'ue 7oy en da son AA $mpresas <ooperativas
organizadas en una -edera&i%n de estru&tura 6ni&a en todo el pas0 e apoya, en un programa de &apa&ita&i%n 8
la $s&uela Taller- a travs del &ual se >orma a los >uturos nuevos so&ios para el desempe5o de un o>i&io y de la
parti&ipa&i%n &ooperativa0 ;os alumnos a&uden &omo aprendi&es, sin &osto, pero para su!sistir pueden &ontar
&on la produ&&i%n de un da a la semana de la empresa &ooperativa, !ene>i&io 'ue se distri!uye en >orma de
!ienes o servi&ios 'ue los parti&ipantes ne&esiten0 $ste pro&eso de &apa&ita&i%n puede llevar varios a5os 7asta
'ue se &umplan los re'uisitos mnimos para pasar de alumno a so&io0 /unto &on el &re&imiento geogr(>i&o y en
espe&ialidades 'ue 7a tenido esta e4perien&ia, >ue generando una estrategia de &rea&i%n de servi&ios o
programas &omplementarios &uya arti&ula&i%n est( >a&ultando respuestas totalizadoras para apoyar la
reinser&i%n so&ial y e&on%mi&a de una po!la&i%n 'ue de otra manera estara &ondenada a la e4&lusi%n0 $n
vista de las ne&esidades 'ue van surgiendo dentro de las &omunidades marginales y de las empresas na&ientes
surge la ini&iativa de &rear una -unda&i%n 'ue promueva alternativas de $du&a&i%n y Tra!ajo para 'ue tanto
so&ios &omo j%venes aprendi&es al&an&en un nivel de desarrollo personal y pro>esional 'ue les permita entrar
en el mundo &ompetitivo a&tual0 As surgi% $,GTRA, 'ue entre otros >rutos permiti%, en ABBA, la &rea&i%n del
E+nstituto T&ni&o O!rero $mpresarial ,on Bos&oF )+TO$*0 u o!jetivo es !rindar una >orma&i%n sistem(ti&a
en el (rea industrial0 $l +TO$ in&luye los &ursos !(si&os del @rimero, egundo y Ter&er &i&lo, Ba&7illerato
+ndustrial y dos a5os de T&ni&o uperior :niversitario0 :na de las metas es &onstituir al +TO$ en matriz de
otros &entros edu&ativos &ooperativistas dentro del pas0
+n&luido en el do&umento E;a edu&a&i%n para el tra!ajo: un nuevo paradigma, de 0 ilveira, <+9T$R-OR2
O+T para el eminario E;a edu&a&i%n &omo instrumento para superar la po!reza y el desempleoF, organizado
A..
por la e&retara @ro Tempore del Krupo de Ro0 @anam(, L-M agosto de ABBC0 +n>orma&i%n e4trada del trpti&o
institu&ional0
F Pro+rama de ,u!ere& Adole&"ente&
$l @rograma Mujeres Adoles&entes de la :ni%n $uropea y del <onsejo de +ntegra&i%n o&ial )<+*, se
desarroll% en <osta Ri&a, Oonduras y 9i&aragua durante los a5os ABBM y ABBC0 $l <+ ostent% la representa&i%n
o>i&ial regional, &on la >un&i%n de garantizar el impa&to polti&o de las a&&iones en ese nivel0 G, en &ada pas el
proye&to tuvo un organismo na&ional de tutela, el &ual a&tu% &omo &ontraparte na&ional del @rograma: el
<entro Mujer y -amilia en <osta Ri&aI el +nstituto 9a&ional de la Mujer, en 9i&araguaI y la /unta 9a&ional de
Bienestar o&ial, en Oonduras0 $n &ada pas parti&iparon m6ltiples Organismos gu!ernamentales y no
gu!ernamentales en la eje&u&i%n de las distintas a&&iones0
;as mujeres adoles&entes y j%venes de !arrios ur!anos marginales, >ueron las destinatarias y las protagonistas
de los @roye&tos y a&tividades de este @rograma0 ,os >ueron las lneas prioritarias de a&&i%n: la preven&i%n del
riesgo so&ial y la &apa&ita&i%n t&ni&a de estas adoles&entes0
D $strategia y o!jetivos generales del @rograma
$n el programa se identi>i&aron las siguientes prioridades metodol%gi&as: >ortale&imiento de la so&iedad &ivilI
impulso al desarrollo de polti&as p6!li&asI implementa&i%n de alternativas m6ltiples y &omplementarias en las
&omunidades, >ortale&imiento de agentes de interven&i%n y poderes lo&alesI y n>asis en la sinergia e
inter&one4i%n entre su!proye&tos, &on otros @rogramas de la :ni%n $uropea y sistemas diversos de
&oopera&i%n, para dotar al @rograma de una mayor proye&&i%n0
<omo en>o'ue metodol%gi&o, el @rograma a!ord% la pro!lem(ti&a de las adoles&entes desde una perspe&tiva de
gnero, desde el respeto a los dere&7os 7umanos, y desde la &onstru&&i%n de su &iudadana emergenteI
a&ompa5ando un pro&eso de &on&ientiza&i%n de las propias mujeres 'ue les permita valorizar su imagenI
&om!inar a&er&amientos psi&ol%gi&os, antropol%gi&os y so&iol%gi&os para lograr la mayor integralidadI
promoviendo la aten&i%n a todos los a&tores 'ue rodean a la adoles&enteI y respetando la autonoma y
&reatividad de los organismos parti&ipantes0
;os resultados del @rograma 7an sido diversos seg6n los pases, desta&(ndose:
- $l &re&imiento o!tenido en los aspe&tos de motiva&i%n y autoestima de las j%venes0
- $l inter&am!io entre las j%venes de distintos pasesI al intera&tuar las j%venes desarrollaron lazos de identidad
y tra!ajaron varias ini&iativas en >orma regional y esta!le&ieron redes para &omuni&a&i%n &on el prop%sito de
mantener sus programas y propi&iar ini&iativasI
- $l nivel elevado de parti&ipa&i%n en todas las a&tividades propi&iadas por el @MA, la !aja tasa de deser&i%n
'ue >ue s%lo delD ] )o sea de AAMA mujeres adoles&entes y j%venes 'ue re&i!ieron la >orma&i%n s%lo M#
7i&ieron a!andono de ella*
- el desarrollo de una amplsima !ase de datos a partir de la investiga&i%n diagn%sti&a en una muestra
representativa de las empresas de todos los se&tores de los tres pases so!re posi!ilidades de empleo para
mujeres adoles&entes y re'uerimientos de >orma&i%n
- la &ontinuidad del programa:
- a nivel institu&ional: al retirarse el @MA, las propias +-@us asumieron la de &ontinuar la >orma&i%n
- a nivel polti&o: el @MA logr% estar en las agendas de los go!iernos de los pases y re&i!ir re&ono&imiento
- a nivel regional y na&ional: surgieron varios programas 'ue prolongar(n la la!or del programa @MA, p0ej0
Amor /oven, <onstruyendo Oportunidades, $du&a&i%n T&ni&a y @ro>esional para Mujeres /%venes de $s&asos
Re&ursos $&on%mi&os
$ntre las le&&iones aprendidas se deta&aI
- i !ien se realizaron estudios so!re a&&eso al &rdito y al mer&ado de tra!ajo, se re'uiere pro>undizar so!re
alternativas e&on%mi&as via!les para una &alidad de vida ade&uada0
- ;as !ene>i&iarias tenan espe&tativas de una &apa&ita&i%n m(s prolongada, &on apoyo para o!tener empleo y2o
la puesta en mar&7a de una mi&roempresa0 'ue no se &umpli% o se 7izo par&ialmente0
- $l gran inters por el estudio entre las j%venes en &ondi&i%n de po!reza de!e ser apoyado &on !e&as 'ue les
permitan &ontar &on los medios mnimos para 7a&erlo posi!le0
$n el @rograma Knero, @o!reza y $mpleo de la O+T- )adapta&i%n para Amri&a ;atina* M%duloL 8 +nvirtiendo
en &apital 7umano- +n>orma&i%n e4trada del <, - ,o&umentos del @rograma Mujeres Adoles&entes y del
+n>orme de ;0 (n&7ez para el eminario Regional del @rograma de +nvestiga&i%n ++@$: $strategias
alternativas de edu&a&i%n para grupos des>avore&idos en Amri&a ;atina, <0 Ri&a ABBB
.ortale"imiento del lidera+o 1emenino rural en Panam%: Veranera 3SSRI:PPP
$ste proye&to tiene &omo prop%sito >ortale&er el desarrollo personal y &ole&tivo de mujeres rurales
pertene&ientes a aso&ia&iones de mujeres, otorgarles &apa&ita&i%n t&ni&a y apoyo >inan&iero para el desarrollo
de proye&tos produ&tivos0
;os resultados o!servados, despus de realizadas las a&&iones previstas, muestran 'ue una apro4ima&i%n m(s
A.N
integral del tema del tra!ajo por &uenta propia logra o!tener mejores resultados de los 'ue tradi&ionalmente se
7an visto en e4perien&ias de esta naturaleza: a* A"D mujeres &apa&itadas en gesti%n empresarialI &ons&ientes de
su realidad de gneroI emprendedoras y seguras de s mismasI &on mayor disponi!ilidad personal para ejer&er
su a&tividad e&on%mi&a independiente y &on mayor &apa&idad de nego&ia&i%n &on su &%nyugeI !* se eje&utaron
AA proye&tos individuales )>amiliares* &on &apa&idad de &onvertirse en mi&roempresas sosteni!lesI un D#]
tiene estru&tura organizativa &omo tales y disponen de me&anismos de &ontrol internoI &* parti&ipa&i%n de
A##] de mujeres en las seis organiza&iones 'ue eje&utan proye&tos y un AL] ejer&en puestos dire&tivos en
otras organiza&iones &omunitariasI d* se produjeron sinergias &on otras ini&iativas 'ue pueden poten&iar el
desarrollo de las mujeres0
$n el @rograma Knero, @o!reza y $mpleo de la O+T- )adapta&i%n para Amri&a ;atina* M%duloL 8 +nvirtiendo
en &apital 7umano- +n>orma&i%n de Mara Angeles alle- Agen&ia $spa5ola de <oopera&i%n
Proye"to Piloto de Z2apa"ita"i#n Pro1e&ional de la ,u!erZ L .unda"i#n Na"ional para la .orma"i#n y
2apa"ita"i#n La$oral 'In1o"al) L (olivia
$ste proye&to se enmar&a en el @rograma regional de >orma&i%n pro>esional para mujeres de Amri&a ;atina,
ini&iativa del <entro de -orma&i%n de la O+T, el <entro de +nvestiga&i%n y ,o&umenta&i%n so!re -orma&i%n
@ro>esional )<+9T$R-OR* y la enton&es denominada <onsejera Regional de las Mujeres de la O+T0 u
o!jetivo era promover y estimular programas de a&&eso de las mujeres a la >orma&i%n pro>esional en (reas
t&ni&as y no tradi&ionales0 ,e esta manera, la -unda&i%n +9-O<A; ini&i% en ABB" un programa de
&apa&ita&i%n para la mujer en tres &entros departamentales del eje &entral de Bolivia: ;a @az, <o&7a!am!a y
anta <ruz, &ontando 7asta ABBC &on >inan&iamiento del go!ierno de Oolanda0
$l o!jetivo del programa >ue &rear un mar&o metodol%gi&o y &on&eptual desde la perspe&tiva de gnero, 'ue
posi!ilitara la >orma&i%n de mujeres en (reas no tradi&ionalmente >emeninas y >ortale&iera las (reas
tradi&ionales, a travs de la revisi%n y ade&ua&i%n de los niveles te&nol%gi&os re'ueridos0
La po$la"i#n $ene1i"iaria 1ueron mu!ere& de $a!o& re"ur&o& e in&tru""i#nD lo 6ue "ondi"ion# el tipo de
demanda de "apa"ita"i#n0
e realiz% un tra!ajo de >orma&i%n integral para la mujer, &om!inando talleres de gnero, m%dulos
so&iola!orales y &ursos de nivela&i%n para las mujeres 'ue optaron por &ursos en (reas no tradi&ionalmente
>emeninas0 Asimismo se di&taron &lases de lenguaje y matem(ti&as para a'uellas mujeres de todas las (reas
'ue re'ueran 7a!ilidades !(si&as0 $n ;a @az se di&taron adem(s, &ursos de gesti%n y administra&i%n de
pe'ue5as empresas para grupos de mujeres &on aptitudes para el autoempleo o la &on>orma&i%n de empresas
solidarias0 $l proye&to o>erta!a &ursos modulares &on >ases su&esivas y di>eren&iadas de &apa&ita&i%n para
mujeres &on restri&&iones de tiempo por sus responsa!ilidades >amiliares y de a&uerdo a sus di>erentes grados
edu&ativos y aptitudes0
Resultados: a* :n a5o despus de ini&iado el @rograma, el por&entaje de la matr&ula >emenina as&endi%
de un "] a un .#]I el por&entaje mayor se sit6o en los se&tores tradi&ionalmente >emeninosI !* $n los
&uatro a5os de gesti%n, el DB] )AL0DCC* de los !ene>i&iarios2 as >ueron mujeres, llegando a egresar el CD] de
mujeres y el L.] de varonesI &* del total de &ursos impartidos, el LL] )LCN* &orrespondi% a (reas
tradi&ionalmente >emeninas, el ""] )".C* a &ursos no tradi&ionales y el ""] )"N"* a (reas nuevasI d* del total
de mujeres, el M.] se &apa&it% en &ursos de (reas tradi&ionales, el D] en las no tradi&ionales y el "A] en (reas
nuevas0
@rin&ipales logros: a* ;a institu&ionaliza&i%n de la polti&a de igualdad de oportunidades para las mujeres en el
+9-O<A;0 $llo permiti% 'ue, en ABBC, Bolivia 7aya sido sele&&ionado &omo uno de los pases &o-eje&utores
del @rograma Regional para el -ortale&imiento de la -orma&i%n @ro>esional y T&ni&a para Mujeres de Bajos
+ngresos )-ORM:/$R* 'ue &uenta &on >inan&iamiento B+, y &oordina&i%n regional de <+9T$R-OR2 O+TI
!* ;as >un&iones y responsa!ilidad de una <oordinadora a &argo del @rograma de Knero est(n integradas en el
organigrama de re&ursos 7umanos y en el tra!ajo &otidiano de la -unda&i%n a nivel na&ionalI &* e 7an
integrado los o!jetivos del programa a la plani>i&a&i%n de &ada &entro y la in>orma&i%n estadsti&a est(
desagregada por se4oI d* +9-O<A; o>re&e un programa de &apa&ita&i%n a su personal donde se in&luyen
m%dulos de gnero, integr(ndolos en el tra!ajo do&enteI estos se imparten &ada a5o y de a&uerdo a las
ne&esidades de &ada regi%nI e* ;os es>uerzos por in&orporar a las mujeres en (reas no tradi&ionalmente
>emeninas y la &onsiguiente amplia&i%n de la o>erta de &apa&ita&i%n 7a&ia nuevas ramas se 7an ido
a&omodando en gran medida a las demandas y a las e4igen&ias del mer&ado de tra!ajoI >* $l grupo meta est(
in>ormado y parti&ipa en el @rograma, la promo&i%n a nivel na&ional se 7a realizado a travs de medios de
&omuni&a&i%n es&rita y oral, mediante visitas a &olegios y &entros donde de &on&entran mujeres por di>erentes
motivos y se 7a esta!le&ido vn&ulos &on entidades y organismos no gu!ernamentales, 'ue prestan servi&ios
&rediti&ios, de asisten&ia t&ni&a, et&0
+n&luido en el @rograma Knero, @o!reza y $mpleo de la O+T- )adapta&i%n para Amri&a ;atina* M%duloL 8
+nvirtiendo en &apital 7umano -uente: @rograma de <apa&ita&i%n @ro>esional de la MujerI +9-O<A;, Bolivia,
A.L
ABBB0
9o logro identi>i&ar un programa0 ?eo m(s !ien EelementosF presentes en distintos programas 'ue son
inspiradores0 @or ejemplo, e4perien&ias para 'ue &ada persona puede a&reditar las &ompeten&ias 'ue 7a
ad'uirido en >orma autodida&ta, &on ayuda de otros, en el tra!ajo, et&0 <omienzos de utiliza&i%n interesante de
edu&a&i%n a distan&ia )+nternet, multimedia*, generalmente vin&ulada &on momentos presen&iales0
+ &annot t7inH o> a single one no10 X7i&7 may !e a &omment on t7e la&H o> re&ent Esu&&ess storiesF in adult
edu&ation, or our not 7aving read 1idely in t7is >ield0
9ot sure0
A.D
(I(LIOGRA.IA
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A.C
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<O;<;O:KO, <0I ;e1in, J0 ABB#0 Education 2or All in Lo= ncome and Ad"usting Countries! $)e
C)allenge 2or t)e 5EE6s0 ),ra>t do&ument prepared >or t7e Xorld <on>eren&e on $du&ation >or
All, /omtien, T7ailand*0
<O;<;O:KO, <0I ;e1in, J0 M0 ABB.0 Educating all t)e C)ildren! 9trategies 2or Primary 9c)ooling in
t)e 9out)0 O4>ord: <larendon @aper!a&Hs0
<O;;, <0 "##A0 E;earning <ommunities and t7e -uture o> $du&ationF0 @aper presented at t7e
+nternational ymposium on ;earning <ommunities, Bar&elona -orum, Bar&elona, L-D
O&to!er, "##A0 )mimeo*
<OMM++O9 O- TO$ $:RO@$A9 <OMM:9+T+$0 "###0 A 'emorandum on Li2elong Learning0
Brussels: <ommission ta>> XorHing @aper0
<OM++O9 ,$ ;A <OM:9+,A,$ $:RO@$A0 "###0 'emor(ndum sobre el Aprendi/a"e
Permanente0 Bruselas: ,o&umento de tra!ajo de los ervi&ios de la <omisi%n0
<O9-+9T$A ? )-i>t7 +nternational <on>eren&e on Adult $du&ation*0 ABBM0 Adult Learning and t)e
C)allenges o2 t)e M5
st
Century0 eries o> "B !ooHlets0
<O9:;TA +9T$R9A<+O9A; ,$ O9K0 "###0 E;a O9K y la agenda in&on&lusa de la $du&a&i%n para
TodosF en: Educacin de adultos y desarrollo, 9j LL0 Bonn: ++T-,??0
<ORAKK+O, /0;0 ABB.0 ,esarrollo 7umano y polti&a edu&ativa en la &iudad latinoameri&ana, en: 'edio
Ambiente y #rbani/acin, 9c NL0 Buenos Aires: ++$,-A;0
<ORAKK+O, /0;0 ABBN0 Basi& learning needs and grassroots e&onomy: T7e role o> ;atin Ameri&an 9KOs
in t7e b$du&ation >or Allb +nitiative, Ponencias del nstituto 70K.E99, 9c AA0 Quito: +nstituto
-RO9$+0
<ORAKK+O, /0;0 ABBC0 Eo!re la investiga&i%n y su rela&i%n &on los paradigmas edu&ativosF, en:
Per2iles educativos, ?ol0 __, 9c MB-C#, ABBC0 M4i&o: <entro de $studios so!re la
:niversidad2 :9AM0
<ORAKK+O, /0;0 ABBB0 Pol8tica social y econom8a del traba"o. Alternativas a la pol8tica neoliberal
para la ciudad0 Madrid: Mi5o y ,(vila $ditores0
<ORAKK+O, /0;0 "##Aa0 E:niversities and 9ational Jno1ledge-Based ,evelopmentF, in: Kmelin,
X0I Jing, J and M&Krat7, 0 )eds0* Hno=ledge, 0esearc) and nternational Cooperation0 :J:
:niversity o> $din!urg70
<ORAKK+O, /0;0 "##A!0 E;a e&onoma popular y la edu&a&i%n in>ormalF, en: <astillo /0 y @ati5o $0
)&oord0* 9aberes organi/ativos para la democracia0 M4i&o: :niversidad Aut%noma de @ue!la0
@rograma $ditorial de la red de +nvestiga&i%n :r!ana, "##A0
A.B
<ORAKK+O, /0;0 "##"0 $o=ards a =orB-centered popular economy! Contributions 2rom Economic Ant)ropology0
@aper prepared >or t7e @$J$A @rogram <on>eren&e, antiago, A#-A. eptem!er, "##"0 )mimeo*0
7ttp:221110>ronesis0org2jl&2jl&oraggio07tm
<ORAKK+O, /0;0I Torres, R0M0 ABBM0 La educacin seg%n el &anco 'undial! #n an(lisis de sus
propuestas y mtodos. Buenos Aires2Madrid: Mi5o y ,(vila-<$M0
<ORR$A, 0 ABBM0 E;a e4perien&ia 7umana &omo e4perien&ia de aprendizaje y trans>orma&i%n
&ontinuosF, in: Convergence, ?ol0 ___, 9c "2.0 Toronto: +<A$0
<O:9<+; O- TO$ $:RO@$A9 :9+O90 "##A0 0eport 2rom t)e Education Council to t)e European
Council >$)e concrete 2uture ob"ectives o2 education and training systemsF0 Brussels, AN
-e!ruary "##A0
<R$-A; "##A0 Espacio acadmico internacional por una educacin sin exclusiones. Cat(logo de
servicio educativos0 M4i&o: <R$-A;0
<R-$:RO@$ )<orporate o&ial Responsi!ility*2Britis7 Tele&ommuni&ations0 "##"0 Education 2or
All! &usiness-Education Partners)ips0 ETo1ards an $nterpreneurial and +n&lusive $urope0F
Brussels2;ondon0
<:MM+9K, X0J0 ABCD0 Lo=-Cost Primary Education, mplementing an nnovation in 9ix .ations0
Otta1a: +,R<0
<:9+;; KRA:, 90 ABBM0 0epensando lo p%blico a travs de la sociedad! .uevas 2ormas de gestin
p%blica y representacin social0 <ara&as: 9ueva o&iedad2<;A,0
<:+A9O?+<O0 A0I <7iro'ue, 0 ABB#0 Educacin popular en debate! Caracter8sticas y
metodolog8a. ;ima: +nstituto de @edagoga @opular )+@@*, erie Autoedu&a&i%n ,o&ente 9j ",
Lz ed0
,A,T+$, 0 )&omp0 and editor*0 ABBC0 trengt7ening el>-Organisations o> Bla&H and Ot7er Minority
Kroups in $urope, nternational Perspectives in Adult Education, 9c "A0 Bonn: ++T-,??0
,A$ )Asso&iation >or t7e ,evelopment o> A>ri&an $du&ation*0 ABBD0 7ormulating Educational
Policy! Lessons and Experiences 2rom 9ub-9a)aran A2rica, i4 <ase tudies and Re>le&tions
>rom t7e ,A$ Biennial Meetings0 @aris: ,A$0
,A9+,A-+,A0 ABBB0 /oint ,onor Revie1 o> +<A$ 8 +nternational <oun&il o> Adult $du&ation0
7inal 0eport0 <open7aguen0 ,evelopment Asso&iates a2s0 eptem!er ABBB )mimeo*0
,AR?+;;$, R0 ABB#0 ETrends in 9ort7 Ameri&aF, in: Literacy and t)e role o2 t)e #niversity0 @aris:
:9$<O0
,AO, $0I Monta5o, 0 )&omp0*0 ABBA0 dentidad y ciudadan8a ;Educacin c8vica y mu"er en la
subregin andina*0 antiago: :9$<O2:9+<$-0
,A?$, R0O0 )dir0*0ABMD0 7oundations o2 Li2elong Education. Oam!urg: :+$-:9$<O0
,A?$, @090 ABB"0 Kut-o2-sc)ool Education in 9out) Asia, A 9cenario0 9e1 ,el7i: 9ational <oun&il o>
$du&ational Resear&7 and Training0
,A?$, R0O0I Ouane, A0I Rana1era A0M0 )eds0*0 ABCD0 Learning strategies 2or post-literacy and
continuing education in &ra/il, Colombia, Xamaica and Vene/uela0 Oam!urg: :+$0
,A?$, R0O0I Ouane, A0I @erera, ,0A0 ABCC0 9trategies dNApprentissage pour la Postalp)abetisation et
lNEducation Continue! #na Perspective $rans-.ationale0 :+$: Oam!urg0 "nd0 $dition0
,$;OR, /0 et. al0 ABBD0 Learning! $)e $reasure Git)in0 Report to :9$<O o> t7e +nternational
<ommission on $du&ation >or t7e T1enty--irst <entury0 @aris: :9$<O0
,t$M+;+O, ;0 ABB#0 Al>a!etiza&i%n y po!la&i%n indgena, en: Anal2abetismo y al2abeti/acin. 'esa
0edonda0 antiago: :9$<O-OR$A;<0
,$ MO:RA <ATRO, <0 ABBB0 EProyecto Xoven?! .e= 9olutions and 9ome 9urprises0 Xas7ington,
,0<:: +nter-Ameri&an ,evelopment BanH, $du&ation :nit0
,$ RA?+K9A9, A0 ABBC0 XorHing and +nventing in t7e treets o> A>ri&a: $nda-Tiers Mondeus 1orH
1it7 yout7 in ,aHar )enegal*, nnovations 2or Oout), 9j A0 @aris: :9$<O, $du&ation to
-ig7t $4&lusion @roje&t0
,-+,0 "###0 0eport on Literacy 2or Liveli)oods0 ,-+, <on>eren&e 9epal )N-D ,e&em!er "###*0
,O;--, O0 "##A0 ET7e ?olHs7o&7s&7ulen and t7eir +nternational ;inHsF, in: Adult Education and
4evelopment, 9j LM0 Bonn: ++T-,??0
,O;OR+$R, M0 y otros0 ABB#0 Educacin y sobrevivencia popular0 ;ima: +nstituto de @edagoga
@opular )+@@*, erie Autoedu&a&i%n ,o&ente 9j N, "z0 ed0
AN#
,RA@$R, /0 ABBC0 A2rica! Adult Education C)ronologies in Common=ealt) Countries0 out7 A>ri&a:
<A<$0
$ATO9, @0 )&oord0*0 ABCC0 4ecentrali/ation and Local Capacity &uilding in t)e 9a)el! 0esults o2 t)e
PA4LK9- Education 9tudy0 -lorida: <lu! du a7el2O$<,2 <+; )mimeo*0
$<:A,OR2 Ministerio de $du&a&i%n 2 :9+<$-0 ABB#0 n2orme de Evaluacin 7inal de la Campa1a
.acional de Al2abeti/acin 3'onse1or Leonidas Proa1o3. Quito0
$-A -OR:M0 ABBD0 Education 2or All! Ac)ieving t)e Aoal. 7inal 0eport )Mid-,e&ade Meeting o> t7e
+nternational <onsultative -orum on $du&ation >or All*0 @aris: :9$<O0
$-A -OR:M0 "###a0 Education 2or All M666 Assessment! Alobal 9ynt)esis, Xorld $du&ation -orum
),aHar, "D-"C April, "###*0 @aris: :9$<O0
$-A -OR:M0 "###!0 9tatistical 4ocument, Xorld $du&ation -orum ),aHar, "D-"C April, "###*0 @aris:
:9$<O0
$-A -OR:M0 "###&0 $)ematic 9tudies. Executive 9ummaries, Xorld $du&ation -orum ),aHar, "D-"C
April, "###*0 @aris: :9$<O0
$-A -OR:M0 "###d0 $)e 4aBar 7rame=orB 2or Action, Xorld $du&ation -orum ),aHar, "D-"C April,
"###*0 @aris: :9$<O0
$9,A0 ABBB0 'olding citi/ens0 -ig7t poverty, stimulate &ivil so&iety, in>luen&e poli&y at all levels0
O&&asional @apers, 9c "#C0 ,aHar: $nda, <olle&tive edition0
$R+< ,igest0 ABBB0 E;earning <ommuntiesF0
-AR+, /0I @eterson, X0 "###0 E;earning-!ased <ommunity ,evelopment: ;essons ;earned >rom
Britis7 <olum!iaF0 ,o&ument su!mitted to t7e Ministry o> <ommunity ,evelopment,
<ooperatives and ?olunteers, <anada, /uly "### )mimeo*0
-A:R$, $0 ABM.0 Aprender a 9er0 @aris: :9$<O0
-$,$R+KO+, @0 ABBM0 EBuilding t7e Transnational ,imension o> Adult $du&ationF, in: Convergence,
?ol0 ___, 9j "2.0 Toronto:+<A$0
-$RR$R, R0 ABMD0 Educacin de adultos en Cuba0 ;a Oa!ana0
$;;$G, X0 B0 ABB"0 Jo= in t)e =orld do students read-0 Oam!urg: +$A )+nternational Asso&iation >or
t7e $valuation o> $du&ational A&7ievement*0
$R+TR$A2M+9+TRG O- $,:<AT+O92Adult $du&ation ,ivision0 "###0 ;itera&y in $ritrea0 A dra>t
proposal summary0 )mimeo*
$TR$;;A, M0 )ed0*0 "###0 Learning 2rom t)e C)ange. ssues and experiences in participatory
monitoring and evaluation0 ;odon: @arti&ipation in ,evelopment eries0
$:RO@$A9 <O:9<+;0 "##A0 >$)e concrete 2uture ob"ectives o2 education and training systemsF0
Brussels, AN -e!ruary "##A0
$:RO@$A9 :9+O9 )$:*0 ABBM0 Code o2 conduct 2or education sector 2unding agencies, e&tor
,evelopment @rogrammes >or $du&ation ),@-$,*0 Oorizon "### $du&ation $4perts Kroup0
$?A9, ,0 R0 ABMB0 Aames and 9imulations in Literacy $raining0 Te7eran: +nternational +nstitutte >or
Adult ;itera&y Met7ods0
-$A@$-A@$0 ABBC0 Congreso Estatal del Educador 9ocial. Presente y 2uturo de la educacin social
)Mur&ia, "M-.# a!ril de ABBL*0 Madrid: -$A@$ )-edera&i%n $statal de Aso&ia&iones de
@ro>esionales de $du&adores o&iales-A@$ )Aso&ia&i%n @ro>esional de $du&adores o&iales*0
-$,$R+KO+, @0 )dir0* "##A0Alossary o2 Adult Education in Europe0 Oam!urg: :9$<O +nstitute >or
$du&ation0
-$RR$+RO, $0 "###0 b;eer y es&ri!ir en un mundo &am!ianteb, $4posi&i%n en el <ongreso Mundial de
$ditores )Buenos Aires, A-. mayo, "###* en: .ovedades Educativas, 9c AAL0 Buenos Aires0
-$RR$+RO, $0I 9avarro, ;0I ?ernon, 0I ;operena, M0;0I Ta!oada, $0I <orona, G0I Oope M0$0I ?a&a, /0
ABB"0 Los adultos no al2abeti/ados y sus conceptuali/aciones del sistema de escritura, <uadernos
de +nvestiga&i%n $du&ativa, 9j A#0 M4i&o: ,+$0
-$RR$R, R0 ABMD0 Educacin de adultos en Cuba0 ;a Oa!ana0
-+9K$R, M0I As9, /0 M0 "##A0 Adult Education At $)e Crossroads. Learning Kur Gay Kut0 ;ondon-
9e1 GorH: 9ia&e-Ted BooHs0
-;$<OA, R0 ABB"0 $du&a&i%n de personas adultas: tarea pendiente de la modernidad, en: O0 Kirou4I R0
-le&7a, gualdad Educativa y 4i2erencia Cultural0 Bar&elona: $l Roure0
ANA
-O;$G, K0 ABBB0 Learning in 9ocial Action. a Contribution to #nderstanding n2ormal Education0 Bonn-
;ondon-9e1 GorH: ++T-,??- 9ia&e- Ted BooHs0
-R$TX$;;, ,0O0I <olom!ano, /0$0 "###0 EAdult <ontinuing $du&ation: An +ntegral @art o> ;i>elong
;earning0 $merging @oli&ies and @rograms >or t7e "A
st
<entury in :pper and Middle +n&ome
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-:/+AXA, M0 "###0 0ural GomenNs Perspectives on Adult Literacy Education and 4evelopment in
Henya0 A Master[s Resear&7 @aper0 Minnesota: :niversity o> Minnesota )mimeo*0
KABORO9$, 0I Mutanyatta, /0I Goungman, -0 ABCM0 EAn evaluation o> t7e 9ational ;itera&y
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o> Adult $du&ation2:niversity o> Bots1ana0
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K+RO:_, O0 ABCD0 $eor8a Cr8tica e 0esistYncia em EducaRWo0 @etr%polis: ?ozes0
KM$;+9, X0I Jing, JI M&Krat7, 0 )eds0* "##A0 Hno=ledge, 0esearc) and nternational
Cooperation0 :J: :niversity o> $din!urg70
KRO+, $00 "###0 A coragem de mudar em educaRao0 Brasil: $ditora ?ozes0
K:$G$, @0M0 ABBB0 ERe>le4iones a&er&a del aprove&7amiento y el uso pr(&ti&o de las lenguas na&ionales
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encuentro multicultural0 Quito: A!ya- Gala0
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OA,,A,, X0 ABBM0 Te&7nology and t7e $nvironment >or ;earning, $ec)nology and Learning,
T7emati& @ort>olio0 @aris-9e1 GorH: :9$<O2:9+<$-0
OA+T+-Ministre de lu$du&ation 9ationale de la /eunesse et des ports2:A+,2Resear&7 Triangle
+nstitute2T7e A&ademy >or $du&ational ,evelopment2$du&at 0A0 ABBM0 4iagnostic $ec)ni*ue
du 9ystme Educati2 Jaitien, Pro"ect dZelaboration du Plan .ational M66F0 @ort-au-@rin&e0
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Convergence, ?ol0 ___+++, 9c A-", Toronto:+<A$0
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:9$<O, @ergamon @ress0
OA;;AJ, /0 ABBA0 nvertir en el 2uturo. 4e2inir las prioridades educacionales en el mundo en desarrollo0
@ars: ++@$-:9$<O0
OA;;AJ, /0 ABBL0 9egotiation 1it7 Aid Agen&ies: A ,1ar> Against a Kiant, EP Contributions, 9c AB0
@ars: ++$@-:9$<O0
OARA, R0 ABB#0 Ler, escrever e contar. ConstruRWo de cartil)as para al2abeti/aRWo de adultos0 ao
@aulo: <$,+0
OARKR$A?$, A0 ABBB0 E@ro>essionals and parents: A so&ial movement >or edu&ational &7angea0F
Toronto: O+$ )mimeo*0
OAX$, O0 ABCC0 C)ild-to-C)ild! Anot)er Pat) to Learning0 Oam!urg: :+$-:9$<O0
O$G9$MA9, 0 /0 ABBL0 E$&onomi&s o> $du&ation: ,isappointments and @otentialF, Prospects, ?ol0
__?, 9j N0 @aris: :9$<O0
O+9T$9, O0 "###a0 EAspe&tos &omparativos y &ooperativos de la edu&a&i%n de adultos interna&ional:
Re>le4iones &on motivo de la distin&i%n de mi persona por parte de la :niversidad de @&sF en:
O+9T$9, O0 "###!0 E+nternational adult edu&ation and &o-operatioin: A 9KO[s e4perien&eF, in:
Oaute&oeur, /0@0 )ed0*, Politi*ues dNducation et de 2ormation des adultes0 Que!e&: Ministre de
lN$du&ation du Qu!e&2:+$0
AN"
O+9T$9, O0I Oorn, /0I ;eumer, X0I 9ieman, R0 ABC.0 E<ooperating or <ampaigning >or ;itera&y: ;etts
Remove ,ou!t>ul @romises and <ope 1it7 t7e @ra&ti&a!leF, Adult Education and 4evelopment,
9j "A0 Bonn: ,??0
O+ROO9, 0I Butler, /0 ABC.0 And Also $eac) $)em to 0ead0 <onne&ti&ut: ;a1ren&e Oill @u!lis7ers +n&0
OOBBAXM, $0 ABBN0 $)e Age o2 Extremes! A Jistory o2 t)e Gorld, 5EF5-5EE50 9e1 GorH: @ant7eon
BooHs0
OO@@$R, X0 "##A0 E<ommunity &7ools and t7e Trans>ormation o> $du&ation in A>ri&a: A Revie1 o>
$viden&e and @ossi!ilitiesF0 )mimeo*
+B$-:9$<O0 ABBA0 A literate =orld0 Keneva0
+B$-:9$<O0 ABBA0 #n mundo al2abeti/ado0 Kine!ra0
+B$-:9$<O2:9+<$-0 ABBD0 9c)ool 0epetition! A Alobal Perspective0 Keneva0
+<A$ )+nternational <oun&il >or Adult $du&ation*0ABBM0 Convergence0 ?ol ___, 9j "2.0 Toronto0
+<A$ )+nternational <oun&il >or Adult $du&ation*0ABBC0 Convergence0 ?ol ___+, 9j .0 Toronto0
+<A$ )+nternational <oun&il >or Adult $du&ation*0ABBB0 Convergence0 ?ol ___++, 9j A-N0 Toronto0
+<A$ )+nternational <oun&il >or Adult $du&ation*0"###0 Convergence0 ?ol ___+++, 9j, A-" 0 Toronto0
+<A$ )+nternational <oun&il >or Adult $du&ation*0 "###0 Convergence0 ?ol ___+++, 9j .0 Toronto0
++T-,?? )+nstitute >or +nternational <ooperation o> t7e Kerman Adult $du&ation Asso&iation*0 "##A0
T7e Adult $du&ation <on>eren&e and ,??, Adult Education and 4evelopment, 9j LM0 Bonn0
+M-2 O$<,2 :nited 9ations2 Xorld BanH Kroup0 "###0 A &etter Gorld 7or All0 Xas7ington, ,0<:
/une "###0 7ttp:221110paris"A0org2!etter1orld27ome07tm
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$du&ation >or AllF0 ,evelopment <ommittee0 /oint Ministerial <ommittee o> t7e Board o>
Kovernors o> t7e BanH and t7e -und on t7e Trans>er o> Resour&es to ,eveloping <ountries*0
April B, "##"0
+9,ABAXA, 0 A0I O,:ARA9, AI A-R+J, TI XA;T$R, 0 )editors* "###0 $)e 9tate o2 Adult and
Continuing Education in A2rica0 Repu!li& o> 9ami!ia: ++T2,??0
+9,+A2M+9+TRG O- O:MA9 R$O:R<$ ,$?$;O@M$9T0 ABBN0 .ational Literacy 'ission.
$)e 'ission 2or All0 9e1 ,el7i: ,ire&torate o> Adult $du&ation0
+9,+A2M+9+TRG O- O:MA9 R$O:R<$ ,$?$;O@M$9T0 )n0d*0 Literacy -- 7acts at a
Alance0 9e1 ,el7i: ,ire&torate o> Adult $du&ation0
+9,+A2 9AT+O9A; ;+T$RA<G M++O90 ABBN0 $)e mission 2or all0 9e1 ,el7i: Kovernment o>
+ndia2 Ministry o> Ouman Resour&e ,evelopment2 ,epartment o> $du&ation0
+9-A9T$, +0 )&oord0 t&ni&a*0 "###0 Al2abetismo 2uncional en siete pa8ses de Amrica Latina0 antiago:
:9$<O-OR$A;<0
+9R:;$, )+nternational Resear&7 and Training <entre >or Rural $du&ation*2:9$<O0 "##A0 Education
2or 0ural $rans2ormation. $o=ards a Policy 7rame=orB0 Boading, <7ina0
+nstituto <u!ano del ;i!ro0 ABMD0 La educacin en 0evolucin0 ;a Oa!ana0
/A<+9TO, <0 y otros0 "##"0 .uevas alian/as y estrategias en la 2ormacin para el traba"o de "venes
des2avorecidos! Estudios de caso en Amrica Latina0 @ars: ++$@-:9$<O0
/OO9TO9, ,0 "###0 E;i>elong ;earning in t7e Jno1ledge-Based $&onomyF0 @aper presented at t7e
++ Klo!al Jno1ledge <on>eren&e, Juala ;umpur, Mar&7 M-A#, "###0
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;ondon: Routledge0
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spe&ial study >or t7e Xorld <on>eren&e on $du&ation >or All0 @aris: :9$<O0
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educacin social0 Madrid: -$A@$-A@$0
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y propuestas0 ;ima: -oro $du&ativo0
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unders&7ooled 1omen in a semi-ur!an &ommunity o> Me4i&o <ityF, in: Linguistics and
Education, ,e&0 "##A0
JA@;A9, M0I OenHin, 90I Jusano, A0T0 )editors* "##"0 LinBing Li2etimes! A Alobal Vie= o2
nternational Exc)ange0 ;an7am, M,: :niversity @ress o> Ameri&a +n&0
JA@;:9, M0 ABBA0 E;a &omuni&a&i%n en los pro&esos de al>a!etiza&i%n: reto 'ue e4ige respuestaF, en:
'edios de comunicacin al servicio de la al2abeti/acin y la postal2abeti/acin0 antiago:
:9$<O-OR$A;<0
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national contexts0 @aris: :9$<O29ORRAK0
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o> 9on- -ormal $du&ation2 :9,@ O>>i&e in <am!odia2 :9$<O o>>i&e in <am!odia0
J|@$R, X0I ?A;+$9T$-<ATT$R, T0 )&omp0* ABBB0 Educacin de los adultos en P2rica y
Latinoamrica0 Experiencias interculturales en un encuentro multicultural0 Quito: A!ya- Gala0
;A:K;O, /0 "##A0 Engaging =it) Adults. $)e Case 2or ncreased 9upport to Adult &asic Education in
9ub-9a)ara A2rica0 A>ri&a Region Ouman ,evelopment XorHing @aper eries0 Xas7ington ,0<:
A>ri&a Region T7e Xorld BanH0
;A:R$;;, A0<0 ABBN0 b@RO9AO; o la po!reza de los programas &ontra la po!rezab, en: .ueva
9ociedad, 9c A.A, @o!reza y @olti&as o&iales )Mayo-/unio*0 <ara&as0
;A?+9 ,$ ARR+?}, 0 ABCD0 b<entros de $du&a&i%n B(si&a +ntensiva: :na alternativa al rezago
es&olarb, en: 0evista Latinoamericana de Estudios Educativos, ?ol0 _?+, 9c .-N0 M4i&o0
;$T$;+$R, M0$0 ABBD0 Anal2abetismo 2emenino en C)ile de los E60 antiago: :9$<O2:9+<$-0
;+-TO9, R0 ABBN0 $)e protean sel2! Juman resilience in an age o2 2ragmentation0 9e1 GorH: Basi&
BooHs0
;+9,, A0 ABCC0 Adult Literacy! Lessons and Promises. 'o/ambican Literacy Campaigns 5E\]-5E]M0
to&H7olm: ++$-:niversity o> to&H7olm0
;+9,, A0 ABBD0 >7ree to 9peaB #p? Kverall Evaluation o2 t)e .ational Literacy Programme in .amibia0
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TORR$, R0M0 ABBN&0 b,emo&ratizing $du&ation T7roug7 9e1spapersb, in: $)e 7orum, ?ol0 ., 9c N0
<am!ridge: Oarvard +nstitute >or $du&ational ,evelopment-AB$;
TORR$, R0M0 ABBLa0 b<7ildren[s Rig7t to Basi& $du&ationb, in: Education .e=s, 9c AN0 9e1 GorH:
:9+<$-0
TORR$, R0M0 ABBL!0 G)y adult education 2or #niversal Primary Education ;#PE<-0 9e1 GorH:
:9+<$- )mimeo*0
TORR$, R0M0 ABBL&0 bRepetition: A Major O!sta&le to $du&ation >or Allb, in: Education .e=s, 9c A"0
9e1 GorH: :9+<$-0
TORR$, R0M0 ABBL&0 Para re"uvenecer la educacin de adultos, ele&&i%n de art&ulos periodsti&os
so!re edu&a&i%n de adultos0 9ueva GorH0
TORR$, R0M0 ABBDa0 b-rom &riti&ism to &onstru&tiviness: @opular edu&ation, s&7ool and Education
2or Allb, in: Adult Education and 4evelopment, 9c NM0 Bonn: ,??0
TORR$, R0M0 ABBD!0 EducaRWo e mprensa! K educativo como desa2io "ornalistico0 ao @aulo: <ortez0
TORR$, R0M0 ABBMa0 bAdult ;itera&y: 9o One 7ould Be Amazed at t7e ResultsF, in: Adult Education
and 4evelopment, 9j NC0 Bonn: ++T-,??0
TORR$, R0M0 ABBM!0 b$l mtodo 0e2lect: $l triun>o del marHeting en el &ampo de la al>a!etiza&i%nb,
en: Lectura y Vida, A5o AC, 9c N0 Buenos Aires0
TORR$, R0M0 ABBM&0 b<7ild ;itera&y: A <riti&al <7allenge o> <ontemporary &7ool ystemsb, in:
Education .e=s, 9c AM-AC, pe&ial +ssue0 9e1 GorH: :9+<$-0
TORR$, R0M0 ABBCa0 bA million @aulo -reiresb, in Convergence, EA Tri!ute to @aulo -reireF, ?ol0
___+, 9c A-"0 Toronto: +<A$0
TORR$, R0M0 ABBC!0 E;earning: T1elve <ommon Assumptions and t7eir +mpli&ationsF0 @aper
presented at :9+<$- Klo!al eminar EBasi& $du&ation >or t7e "A
st
<enturyF, +nno&enti
<enter, -loren&e, "L O&to!er-. 9ovem!er ABBC0
TORR$, R0M0 ABBBa0 E+mproving t7e Quality o> Basi& $du&ationa T7e trategies o> t7e Xorld
BanHF, in: trom'uist, 90I Basile, M0 )ed0*0 ABBB0 Politics o2 Educational nnovations in
4eveloping Countries, An Analysis o2 Hno=ledge and Po=er0 9e1GorH-;ondon: -almer
@ress0
ANB
TORR$, R0M0 ABBB!0 39e1 tea&7er role, 17at tea&7er edu&ation model >or 17at edu&ation modelab,
in: &ulletin o2 t)e 'a"or Pro"ect in Education 2or Latin America and t)e Caribbean, 9c NB0
antiago: :9$<O-OR$A;<0
TORR$, R0M0 "###a0 #na dcada de dEducacin para $odosN! La tarea pendiente. Montevideo:
-:M-T$@I Madrid: $ditorial @opularI <ara&as: $ditorial ;a!oratorio $du&ativoI Buenos Aires:
++@$ :9$<O0
TORR$, R0M0 "###a0 Kne decade o2 dEducation 2or AllN! $)e c)allenge a)ead0 Buenos Aires: ++@$
:9$<O0
TORR$, R0M0 "###!0 E"### ?oi&es >rom ;atin Ameri&a: T7e ;atin Ameri&an tatement on $du&ation >or AllF,
in: J0 Jing )ed0*, .K00AA .e=s, 9j "M0 9ORRAK2 :niversity o> $din!urg7: ,e&em!er "###0
TORR$, R0M0 "###&0 tinerarios por la educacin latinoamericana! Cuadernos de via"e. Buenos
Aires-M4i&o-Bar&elona: @aid%s0
TORR$, R0M0 "##Aa0 EX7at 7appened at t7e Xorld $du&ation -orumaF, in: Adult Education and
4evelopment, 9c LL0 Bonn: ++T-,??, "##A0
TORR$, R0M0 "##A!0 EJno1ledge-!ased aid: ,o 1e need it, do 1e 1ant itFa, in: Kmelin, X0I Jing,
J and M&Krat7, 0 )eds0* Hno=ledge, 0esearc) and nternational Cooperation0 :J:
:niversity o> $din!urg0
TORR$, R0M0 "##A&0 G)at GorBs in Education! 7acing t)e .e= Century. Baltimore: +nternational
Gout7 -oundation0
TORR$, R0M0 "##Ad0 Participacin ciudadana y educacin! #na mirada amplia y M6 experiencias en Amrica
Latina0 ,o&umento en&argado por la :nidad de ,esarrollo o&ial y $du&a&i%n ):,$* de la O$A para
presentarse en la ++ Reuni%n de Ministros de $du&a&i%n de las Amri&as )@unta del $ste, :ruguay, "N-
"L eptiem!re, "##A*
TORR$, R0M0 "##Ae0 Learning Community! 0e-t)inBing Education 2or Local 4evelopmnet and 2or
Learning0 @aper presented at t7e +nternational ymposium on ;earning <ommunities,
Bar&elona -orum, Bar&elona, L-D O&to!er, "##A0
TORR$, R0M0 "##A>0 E<oopera&i%n interna&ionalF en edu&a&i%n en Amri&a ;atina: ^parte de la
solu&i%n o parte del pro!lemaa, en: Cuadernos de Pedagog8a, 9j .#C, Bar&elona0
Monogr(>i&o so!re E;a edu&a&i%n en ;atinoamri&aF0
TORR$, R0M0 "##Ag0 ELi2elong Learning in t7e 9ort7, Education 2or All in t7e out7aF, in: Proceeding,
+nternational <on>eren&e on ;i>elong ;earning: Klo!al @erspe&tive in $du&ation )Beijing, A-. /uly
"##A*0 Beijing: BA$0
TORR$I R0M0 "##A70 E;a pro>esi%n do&ente en la era de la in>orm(ti&a y la lu&7a &ontra la po!rezaF,
en: An(lisis de Prospectivas de la Educacin en Amrica Latina y el Caribe, :9$<O-
OR$A;<, antiago, "##A0
TORR$, R0M0 "##"0 E+ntergenerational learning in ;atin Ameri&a and t7e <ari!!ean: $4amples and
trends0F @aper presented at t7e +nternational <on>eren&e E<onne&ting Kenerations 8 A Klo!al
@erspe&tiveF, +<+@2:+$-:9$<O2Bet7 /o7nson -oundation, Jeele :niversity, :J, "-N April
"##"0 )mimeo*
TR+;;A, /0 ABBDa0 E$4traes&uela: otros (m!itos edu&ativosF, en: Cuadernos de Pedagog8a
)Monogr(>i&o bTenden&ias edu&ativas 7oyb*, 9c "L.0 Bar&elona0
TR+;;A, /0 ABBD!0 La educacin 2uera de la escuela, Ambitos no 2ormales y educacin social.
Bar&elona! Ariel, "z0 ed0
T:+$, ,0 )&omp0* "###0 Luces y sombras de una nueva relacin. El &anco nteramericano de
4esarrollo, el &anco 'undial y la 9ociedad Civil0 Buenos Aires: -;A<O2Temas Krupo
$ditorial0
:9$<O-:+$0 ABB#0 7inal 0eport. Round Ta!le on t7e <omplementarity o> -ormal and 9on--ormal
Approa&7es at t7e @rimary $du&ation ;evel )Oam!urg, A-N O&to!er ABB#*0 Oam!urg0
:+$-:9$<O +nstitute >or $du&ation0 ABBM0 Adult Education. $)e Jamburg 4eclaration. $)e Agenda
2or t)e 7uture0 -i>t7 +nternational <on>eren&e on Adult $du&ation0 Oam!urg0
:+$-:9$<O +nstitute >or $du&ation0 ABBC0 Adult Learning and t)e C)anging Gorld o2 GorB. -i>t7
+nternational <on>eren&e on Adult $du&ation0 Oam!urg0
:+$-:9$<O +nstitute >or $du&ation0 ABBBa0 CK.7.$EA 7ollo= #p 0eport. -i>t7 +nternational
<on>eren&e on Adult $du&ation0 Oam!urg0
AL#
:+$-:9$<O +nstitute >or $du&ation0 ABBB!0 Creative Learning and Active Ageing0 Oam!urg0
:+$-:9$<O +nstitute >or $du&ation0 "###a0 E-urt7er trategies- +ntensi>i&ation o> +nternational
<ooperationF, in: ++T ,??0 Adult Education and 4evelopment, 9j LN, "###0 Bonn: ++T ,??0
:+$-:9$<O +nstitute >or $du&ation0 "###!0 Annual 0eport 5EEE-M6660 Oam!urg0
:+$-:9$<O +nstitute >or $du&ation0 "##A0 Annual 0eport M666-M6650 Oam!urg0 )Availa!le at :+$[s
1e!site*0
:9,@0 "##A0 Juman 4evelopment 0eport M665 >'aBing .e= $ec)nologies GorB 2or Juman
4evelopment0F 9e1 GorH0 7ttp:221110undp0org27dr"##A2
:9$<O0 ABM"0 7inal 0eport. $)ird nternational Con2erence on Adult Education )ToHyo, "L /uly-M
August ABM"*0 @aris: :9$<O $,2M,2"L O&to!er ABM"0
7ttp:221110unes&o0org2edu&ation2in>ormation2pd>2"LAhLC0pd>
:9$<O0 ABCL0 7inal 0eport. 7ourt) nternational Con2erence on Adult Education )@aris, AB-"B Mar&7
ABCL*0 @aris: :9$<O $,2M,2CA eptem!er ABCL0
7ttp:221110unes&o0org2edu&ation2in>ormation2pd>2"LAhA.0pd>
:9$<O0 ABCB0 #.E9CK Adult Education, n2ormation .otes, 9j N, pe&ial 9um!er0 @aris0
:9$<O0 ABB#0 El Correo de la #.E9CK0 'il 'illones de Anal2abetos. El desa28o0 A5o _;+++0 @ars:
:9$<O0
:9$<O0 ABBN0 7amily Literacy. 7inal 0eport o2 t)e Gorld 9ymposium on 7amily Literacy
):9$<O, @aris, .-L O&to!er ABBN*0 @aris0
:9$<O0 ABBM0 9tatus and $rends 5EE\ EAdult $du&ation in a @olarizing XorldF0 @aris0
:9$<O0 ABBCa0 Literacy, Empo=erment and Poverty Alleviation0 @aris0
:9$<O0 ABBC!0 Gasted Kpportunities! G)en 9c)ools 7ail0 @aris: $du&ation >or All, tatus and
Trends ABBC0
:9$<O0 ABBBa0 Re&ommendation o> t7e e&ond +nternational <ongress on Te&7ni&al and ?o&ational
$du&ation and Training )eoul, Jorea, April ABBB*0 @aris0
:9$<O0 ABBB!0 E:pdate on t7e $-A "### AssessmentF, E7A M666, 9c .N )/anuary-Mar&7*0 @aris:
:9$<O0
:9$<O0 ABBB&0 E:pdate on t7e $-A "### AssessmentF, E7A M666, 9c .L )April-/une*0 @aris0
:9$<O0 ABBBd0 E9e1 Klo!al A&tion @lan >or $du&ation under &rutinyF, E7A M666, 9c .D )/uly-
eptem!er*0 @aris0
:9$<O0 ABBBe0 bA!out ;earningb, #.E9CK Education .e=s, 9c AM, @aris0 )/une-August, ABBB*
:9$<O0 "###a0 Gorld Education 0eport M6660 bT7e rig7t to edu&ation: To1ards edu&ation >or all
t7roug7out li>eb0 @aris0
:9$<O, "###a0 n2orme sobre la educacin en el mundo0 E$l dere&7o a la edu&a&i%n: Oa&ia una
edu&a&i%n para todos a lo largo de la vidaF0 Madrid: $di&iones :9$<O2Krupo antillana0
:9$<O0 "###!0 0eason 2or Jope! $)e 9upport o2 .AKs to Education 2or All0 $)ematic 9tudies0
$du&ation >or All "### Assessment0 <oordinated !y t7e <olle&tive <onsultation o> 9KOs on
$du&ation >or All )<<9KO2$-A*0 @aris0
:9$<O0 "###&0 Evaluacin M666 de la Educacin para $odos ! 98ntesis Alobal, -oro Mundial so!re
la $du&a&i%n ),aHar, enegal, "D-"C A!ril, "###*0@ars0
:9$<O0 "###d0 'arco de Accin de 4aBar0 $du&a&i%n para Todos : <umplir nuestros &ompromisos
&omunes , -oro Mundial so!re la $du&a&i%n ),aHar, enegal, "D-"C A!ril, "###*0@ars0
:9$<O0 "###d0 $)e 4aBar 7rame=orB 2or Action >Education 2or Alll! 'eeting Kur Collective
Commitments?, Xorld $du&ation -orum ),aHar, enegal, "D-"C April "###*0 @aris0
:9$<O0 "###e0 7inal 0eport. Gorld Education 7orum ),aHar, enegal, "D-"C April "###*0 @aris0
:9$<O0 "###e0 n2orme 7inal. 7oro 'undial sobre la Educacin ),aHar, enegal, "D-"C A!ril,
"###*0 @ars0
:9$<O0 "###>0 9tatus and $rends M6660 EAssessing ;earning A&7ievementF0 @aris0
:9$<O0 "##Aa0 Preparation o2 .ational Plans o2 Action! Country Auidelines0 @aris0
:9$<O0 "##A!0 Literacy! A Hey to Empo=ering Gomen 7armers0 @aris: ,ivision o> Basi&
$du&ation2 e&tion o> ;itera&y and 9on->ormal $du&ation0 )!ooHlet*
:9$<O0 "##A&0 'onitoring 0eport on Education 2or All M6650 @aris0
ALA
:9$<O0 "##"0 ;itera&ya Ges0 But 17ena, Education $oday, 9j ", /uly-eptem!er "##"0
:9$<O +nstitute >or tatisti&s-:+0 "###a0 7acts and 2igures M6660 @aris0 )!ooHlet*
:9$<O2+nstituto de $stadsti&a0 "###!0 E,o&umento estadsti&o $du&a&i%n para Todos- Balan&e 7asta
el a5o "###F en: Educacin de adultos y desarrollo, 9j LL0 Bonn: ++T-,??0
:9$<O-OR$A;<0 ABCN0 La educacin de adultos en Amrica Latina y el Caribe, <onsulta T&ni&a
Regional en el mar&o de la +? <on>eren&ia +nterna&ional so!re $du&a&i%n de Adultos0 antiago:
:9$<O-OR$A;<0
:9$<O-OR$A;<0 ABBC0 Primer n2orme0 Primer estudio internacional comparativo sobre lengua"e,
matem(tica y 2actores asociados en tercero y cuarto grado, ;a!oratorio ;atinoameri&ano de
$valua&i%n de la <alidad de la $du&a&i%n0 antiago0
:9$<O-OR$A;<0 "###0 9egundo n2orme. Primer estudio internacional comparativo sobre
lengua"e, matem(tica y 2actores asociados en tercero y cuarto grado de la escuela b(sica,
;a!oratorio ;atinoameri&ano de $valua&i%n de la <alidad de la $du&a&i%n0 antiago0
:9$<O-OR$A;<0 "##Aa0 &alance de los M6 a1os del Proyecto Principal de Educacien en Amrica
Latina y el Caribe. antiago0
:9$<O-OR$A;<0 "##Aa0 Kvervie= o2 t)e M6 Oears o2 t)e 'a"or Pro"ect o2 Education in Latin
America and t)e Caribbean. antiago0
:9$<O-OR$A;<0 "##A!0 An(lisis de Prospectivas de la Educacin en Amrica Latina y el Caribe0
antiago0
:9$<O-OR$A;<0 "##A!0 Analysis o2 Prospects o2 Education in Latin America and t)e Caribbean0
antiago0
:9$<O-OR$A;<0 "##"0 En b%s*ueda de la e*uidad! Elaboracin de los Planes .acionales de
Accin en Amrica Latina0 ,o&umentos de apoyo0 antiago0 7ttp:221110unes&o0&l2A#07tm
:9$<O-OR$A;<2<$AA;2<R$-A;2+9$A0 "###0 La educacin de personas "venes y adultas en
Amrica Latina y el Caribe. Prioridades de accin en el siglo cc0 antiago: :9$<O-
OR$A;<0
:9$<O-OR$A;<2<$AA;2<R$-A;2+9$A0 "##A0 Jacia una educacin sin exclusiones. 9uevos
&ompromisos para la edu&a&i%n &on personas j%venes y adultas en Amri&a ;atina y el <ari!e0
antiago: :9$<O-OR$A;<0
:9$<O-OR$A;<2+,R<0 ABB.0 .ecesidades b(sicas de aprendi/a"e! Estrategias de accin0 antiago:
:9$<O-OR$A;<0
:9$<O2:9,@0 ABMD0 $)e Experimental Gorld Literacy Programme! A Critical Assessment0 @aris:
:9$<O @ress0
:9$<O2:9$?O<0 ABBC0 Adult Learning and t)e C)anging Gorld o2 GorB. 0eport o2 $)eme V, -i>t7
+nternational <on>eren&e on Adult $du&ation0 Oam!urg: :9$<O-:9$?O<0
:9$<O2:9+<$-0 ABBD0 $)e Learning o2 $)ose G)o $eac)! $o=ards a .e= Paradigm o2 $eac)er
Education, T7emati& @ort>olio0 9e1 GorH-@aris0
:9+<$-0 ABC#0 Community 9c)ools, Report Re&ommendations and @apers o> a eminar )Tanzania on ""-
"B August*0 9airo!i0
:9+<$-0 ABCM0 #.CE7 in Education! A Jistorical Perspective, :9+<$- Oistory eries, Monograp7
+_0 9e1 GorH: :9+<$- )mimeo*0
:9+<$-0 ABB#a0 C)ildren and 4evelopment in t)e 5EE6s! a #.CE7 9ourcebooB on t)e occasion o2 t)e
Gorld 9ummit 2or C)ildren0 9e1 GorH: :9+<$-0
:9+<$-0 ABB#!0 Plan de Accin para la Aplicacin de la 4eclaracin 'undial sobre la 9upervivencia,
la Proteccin y el 4esarrollo del .i1o en el 4ecenio de 5EE60 9ueva GorH0
:9+<$-0 ABB"0 #.CE7 0esponse to t)e Xomtien C)allenge0 9e1 GorH: :9+<$-0
:9+<$-0 ABB.a0 0eac)ing t)e #nreac)ed! .on-7ormal Approac)es and #niversal Primary Education0
9e1 GorH: :9+<$- $du&ation <luster0
:9+<$-0 ABB.!0 Early C)ild)ood 4evelopment! $)e C)allenge and t)e Kpportunity. 9e1 GorH:
:9+<$-0
:9+<$-0 ABBD0 Early C)ild)ood 4evelopment 0evisited! 7orm Policy 7ormulation to Programme
mplementation0 Report on an +nter-Agen&y XorHs7op 7eld as a >ollo1-up to t7e ABCB +nno&enti
Klo!al eminar )-loren&e, .A May-D /une ABBL*0 -loren&e: +nno&enti <enter0
AL"
:9+<$-0 ABBBa0 Basi& $du&ation: A ?ision >or t7e "A
st
<entury0 nnocenti Alobal 9eminar 9ummary
0eport0 -loren&e: +nno&enti <enter0
:9+<$-0 ABBB!0 $)e 9tate o2 t)e GorldNs C)ildren. Education0 9e1 GorH0
:9+<$--<7ile0 ABBB0 ;a deser&i%n en la edu&a&i%n media, Ciclo de 4ebates 9j A0 antiago0
:9+<$--TA<RO )Regional O>>i&e >or ;atin Ameri&a and t7e <ari!!ean*0 ABBL0 Ac)ievement o2 Gorld
9ummit Aoals and .e= C)allenges in Latin America and t)e Caribbean0 Bogota: :9+<$-0
:9+<$--ROA0 ABBD0 $)e 9A74E4 GorBs)op on 4istance Education nitiatives in $eac)er Education
in 9out) Asia Git) 7ocus on Primary and 9econdary Levels, Organized !y t7e Open :niversity
o> ri ;anHa in &olla!oration 1it7 :9$<O )@ROA@*2:9+<$- )ROA*2<ommon1ealt7 o>
;earning, 0K9A 0eport .f ]0 Jat7mandu: :9+<$--ROA0
:9+<$-2:9$<O0 ABCM0 'irando al 2uturo del desarrollo )umano en Amrica Latina y el Caribe
)eminario Regional so!re :niversaliza&i%n de la $du&a&i%n 8 :@$;, u&re, Bolivia, N-A#
mayo de ABCM*0 antiago: :9+<$-2:9$<O
:9+<$-2:9-@A2:9$<O0 ABB.0 $)e 4el)i 4eclaration on Education 2or All o2 .ine Jig)-
Population Countries )9e1 ,el7i, A"-AD ,e&em!er ABB.*0 9e1 GorH-@aris:
:9+<$-2:9-@A2:9$<O0
:9-@A2M$<,2?$A0 ABBB0 Proyecto de &i-al2abeti/acin ,uec)ua- Castellano en salud reproductiva
con en2o*ue de gnero e interculturalidad0 n2orme 2inal gestin 5EEE0 ;a @az0
:R$?B:, A0 ABB#0 Curriculum nnovations in A2rica! 9uccesses and 7ailures0 Benin: :niversity o>
Benin @ress0
?ARA?AR9, J0 ABBD0 +denti>i&ation and @romotion o> ;o&al $du&ational +nnovations in T7ailand0
BangHoH: Ministry o> $du&ation T7ailand-,epartment o> <urri&ulum and +nstru&tional
,evelopment )mimeo*
?$;AQ:$T TARAT$, A0 ABBC0 anta Rita y ururato0 $du&a&i%n para el Autodesarrollo0 <ulia&(n:
<olegio de Ba&7illeres del $stado de inaloa2<entro de $studios b/usto ierrab0
?$;+, /0@0 ABBB0 ;earning >or ;i>e: T7e Xomen[s ;itera&y and Basi& Hills Training @roje&t in t7e
;ao @eople[s ,emo&rati& Repu!li&, nnovations 2or Oout), 9j "0 @aris: :9$<O, $du&ation
to -ig7t $4&lusion @roje&t0
?$RA, R0 ABB#0 Experiencias de 2ormacin-investigacin de educadores polivalentes0 @(tz&uaro:
<R$-A;2:9$<O-OR$A;<
?$R@OOR, A0 ABBA0 Lending 2or Learning! $=enty Oears o2 Gorld &anB 9upport 2or &asic Education0
Xas7ington: Xorld BanH0
?+O KRO+, -0 )ed0* ABCC0 Educacin popular, sociedad civil y desarrollo alternativo0 antiago:
<$AA;2$ditorial A&on&agua0
?O;BR$<OT, T0I Xalters, 0 EReimaginar una es&ena: edu&a&i%n superior en el aprendizaje de por vidaF
en: Educacin de adultos y desarrollo, 9j LL0 Bonn: ++T-,??0
XA,$ ,iagne, A0I Rassaouloula AX all, B0 "##A0 E@rogramme de >ormation sur la strategie du 2aire-
2aire en edu&ation des adultes0 Mai "##A0F ,o&uments de Travail0 Atelier du M Mai au L /uillet,
,aHar, "##A0)mimeo*0
XAK9$R, 0 ABCB0 $l anal>a!etismo y la al>a!etiza&i%n de adultos: realidades in'uietantes y pistas
prometedoras, Perspectivas, 9j M"0 @ars: :9$<O0
XAK9$R, ,0 A0 ABB"0 Literacy! 4eveloping t)e 7uture, +nternational Gear!ooH o> $du&ation, ?ol0
_;+++-ABBA0 @aris: :9$<O-+B$0
XAK9$R, ,0 "###0 EAl>a!etiza&i%n y edu&a&i%n de adultos0 ResumenF en: Educacin de adultos y
desarrollo, 9j LL0 Bonn: ++T-,??0
XAK9$R, ,0 "##A0 Literacy and Adult Education. T7emati& tudies0 Xorld $du&ation -orum0
$du&ation >or All "### Assessment0 @aris: :9$<O0
XA;;+, /0 ABBC0 bT7e de&line o> t7e &riti&al voi&e in &ivil so&iety: A out7 A>ri&an &ase studyb, in:
Convergence, ?ol0 ___+, 9c N0 Toronto: +<A$0
XAG9$ TAT$ :9+?$R+TG2 +nternational +nstitute >or @oli&y, @ra&ti&e and Resear&7 in t7e $du&ation
o> Adults0 ABBB0 Analysis o2 CK.7.$EA V 7ollo=-#p 9urvey )mimeo*0
XAR,$, M0/0 )org0*0 ABBC0 .ovas Pol8ticas Educacionais! Cr8ticas e Perspectivas, ++ emin(rio
+nterna&ional )ao @aulo, "-N eptiem!re ABBD*0 ao @aulo: @onti>i&ia :niversidade <at%li&a0
AL.
X<$-A )XOR;, <O9-$R$9<$ O9 $,:<AT+O9 -OR A;;2+9T$R-AK$9<G <OMM++O9*0
ABB#a0 'eeting &asic Learning .eeds! A Vision 2or t)e 5EE6s, Ba&Hground ,o&ument, Xorld
<on>eren&e on $du&ation >or All0 9e1 GorH0
X<$-A0 ABB#!0 Gorld 4eclaration on Education 2or All and 7rame=orB 2or Action to 'eet &asic
Learning .eeds )/omtien, T7ailand, L-B Mar&7 ABB#*0 9e1 GorH-@aris0
X<$-A0 ABB#&0 7inal 0eport, Gorld Con2erence on Education 2or All )/omtien, T7ailand, L-B Mar&7
ABB#*0 9e1 GorH: :9+<$-0
XO+T$, R0 ABMC0 #n modelo alternativo de educacin b(sica! 0adio 9anta 'ar8a0 @ars: :9$<O0
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Torres Rosa Maria - Aprendizaje A Lo Largo de Toda La Vida

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