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SISTEMA DISTRITAL DE DISCAPACIDAD

Fuente: María Yolanda Aguilar

Mediante el Acuerdo 16 de 1994 se establece la conformación del “Consejo Distrital

para el discapacitado, como ente coordinador y asesor de los programas de atención a
las personas discapacitadas en el Distrito Capital”, el cual es creado mediante el
Decreto 801 de 1995. Con esto se da inicio al proceso de transformación de las
políticas y programas distritales y se orientan las actuaciones institucionales hacia el
desarrollo de acciones específicas para el bienestar e integración de este importante
sector.

Posteriormente, por medio del Acuerdo 22 de 1999, se modifica al anterior, con el cual
se busca actualizar y ampliar las acciones de las entidades que lo conforman y se
reconoce la participación de los representantes de los sectores de personas con
discapacidad, en los ámbitos distrital y local.

En el contexto de lo anterior, se construye la Política "Concertando entornos colectivos

para las personas con discapacidad", se define el "Plan Distrital de Discapacidad 2001
- 2005", se adelanta la consolidación de los Consejos Locales de Discapacidad, la
propuesta de un trabajo intersectorial y la puesta del tema en agenda pública.

El Plan Distrital de Discapacidad 2001-2005, se propuso mejorar la calidad de vida de

las personas con discapacidad y de sus familias a través de la búsqueda de autonomía,
independencia e inclusión comunitaria, tomando como base los objetivos de:
generación y ajuste de políticas públicas y el desarrollo de la prestación de servicios,
en relación con las necesidades de estas poblaciones, en siete líneas de intervención:
promoción, prevención, atención en salud y (re) habilitación, educación, accesibilidad,
vida laboral, vida en comunidad y redes de apoyo.

Este es el marco sobre el cual, buscando la generación de condiciones cada vez más
favorables para la población en condición de discapacidad, se estructura el Sistema
Distrital de Atención Integral de Personas en Condición de Discapacidad, creado a
partir del Acuerdo 137 de 2004 “Por medio del cual se establece el Sistema Distrital de
Atención Integral de Personas en condición de discapacidad en el Distrito Capital y se
modifica el acuerdo 022 de 1999”, con el cual se busca responder de manera más
eficiente y oportuna a las necesidades y expectativas del sector.

El Sistema Distrital de Discapacidad es el conjunto de instancias y procesos de

desarrollo institucional y comunitario, que a través de los mecanismos de planificación,
ejecución, seguimiento y control social, articulados entre sí, facilitan la prevención, los
cuidados en salud y psicológicos, la habilitación, la rehabilitación, la educación, la
orientación, la integración laboral y la garantía de los derechos fundamentales
económicos, culturales, recreativos y sociales de las personas con limitación y/o
discapacidad, según los principios que regulan las actuaciones administrativas, a fin de
que se cumplan los fines del Estado previstos en la Constitución Política, las leyes y
demás disposiciones reglamentarias vigentes.

Este Sistema Distrital de Discapacidad está coordinado por el Consejo Distrital de

Discapacidad, que es el organismo de participación ciudadana para la concertación
entre las diferentes instancias, entidades o autoridades del Distrito Capital y las
comunidades, de políticas, planes, programas y proyectos que tengan como objetivo
los aspectos enunciados previamente; en el ámbito territorial contará con instancias
distritales y locales. Las instancias locales se consolidan en cada una de las
localidades en que se encuentra organizado el Distrito Capital y forman parte integral
de la Red Territorial de Discapacidad que se organiza a través del presente acuerdo.

El Consejo Distrital de Discapacidad está conformado por las Secretarias y los

Secretarios de cada una de las Entidades distritales, un delegado del Comité Técnico
de Discapacidad y Seis representantes de las organizaciones no gubernamentales de
personas con limitaciones y/o discapacidad física, auditiva, visual, mental, cognitiva y
discapacidad múltiple, que desarrollen su objeto social en la capital de la República, los
cuales son elegidos por periodos de cuatro (4) años; homologados a los períodos de la
administración distrital.

El Consejo Distrital de Discapacidad sesiona ordinariamente cada dos (2) meses, se

pueden convocar reuniones extraordinarias y la convocatoria se efectúa a través de la
Secretaría Técnica, la cual es la instancia que permite la operatividad del Consejo y
que las políticas se traduzcan en planes de acción. La Secretaría Técnica permite la
coordinación e interrelación entre el Consejo Distrital, el Comité Técnico y los Consejos
Locales de Discapacidad.

El Comité Técnico de Discapacidad, es la instancia de asesoría técnica del Consejo,

así como de las diferentes instancias locales de discapacidad conformadas para tal
efecto, con el fin de velar por la realización de un trabajo articulado y armónico entre las
instancias que hacen parte del Sistema, cuyo propósito es el cumplimiento de las
políticas, el seguimiento de gestión y la coordinación interinstitucional. Este Comité está
conformado por un delegado oficial de cada uno de los entes distritales que hacen
parte del Consejo Distrital de Discapacidad y los seis representantes de las
organizaciones de las personas en condición de discapacidad que hacen parte del
Consejo Distrital y su suplente.

Los Sistemas Locales de Atención Integral de Personas en condición de discapacidad -

Consejos Locales de Discapacidad, están conformados por la combinación de
procesos de desarrollo institucional y comunitario, a través de la articulación de
mecanismos de planificación, ejecución, seguimiento, verificación y control social, que
permitan el desarrollo de políticas, planes, programas y prestación de servicios de la
población en condición de discapacidad de las localidades de conformidad con los
principios que regulan la gestión administrativa.

Durante el año 2007 el Sistema Distrital de Atención a las Personas en Condición de

discapacidad, continúa su proceso de consolidación y da cuenta de las acciones
orientadas al fortalecimiento de la equidad, la equiparación de oportunidades, la
inclusión social y la participación.

En el cumplimiento de sus funciones, el Sistema Distrital de Discapacidad, elabora y

desarrolla su Plan Anual de Trabajo, el cual contempla tres ejes temáticos a saber:
Posicionamiento Político (Formulación y puesta en marcha de la Política Pública de
Discapacidad y su Plan, Actualización de normas, Celebración del mes de la
discapacidad y planeación del proceso elección de representantes), Construcción del
Conocimiento (Foro Distrital de Discapacidad, Construcción del Boletín Virtual y
Asesoría a los Consejos Locales de Discapacidad) y Coordinación y Articulación
(Fortalecimiento y mantenimiento de las instancias del Sistema Distrital de
Discapacidad).

Algunos de los resultados de dicho Plan de Anual de Trabajo son:

• Se construye, durante esta vigencia la Política Pública de Discapacidad,

sancionada mediante el Decreto 470 del 12 de Octubre de 2007, la cual se
constituye en un mecanismo de la democracia y de la gestión pública, cuyo fin
principal es promover la organización y participación desde el ciudadano hasta
los niveles institucionales de la Administración Distrital, para fortalecer y
articular las acciones en pro del reconocimiento y restitución de los derechos
con base en una mirada de inclusión social y equidad.

La política se inscribe en el marco de una ciudad incluyente y accesible, de una

ciudad moderna y humana, en donde la inclusión social y la participación ciudadana
se proponen como los derechos fundamentales de una nueva cultura política y
social, así como una nueva concepción de ciudad, fundamentada en el enfoque de
los derechos humanos; considerando los derechos consagrados en la Constitución
Política de Colombia, los tratados y referentes internacionales, bajo principios de
equidad, autonomía y participación con sentido democrático.

De esta forma el propósito de la Política Pública de Discapacidad, es la Inclusión

Social hacia una cultura que promocione, reconozca, garantice o restituya los
derechos y los deberes de las personas en condición de discapacidad y sus familias
en búsqueda de su bienestar mediante la satisfacción de necesidades que les
permitan conseguir una vida digna y libre desde las perspectivas humana, social,
económica, cultural y política.
La Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital, cuenta con cuatro
dimensiones, las cuales se constituyen en un espacio de expresión de los
habitantes de la ciudad en el que confluyen las creencias y las percepciones
diversas con la intención de construir colectivamente una representación del tejido
social. La dimensión estructura los diversos consensos, generalidades y
particularidades sociales, permitiendo conocer, analizar, interpretar y diseñar las
respuestas a los resultados de la experiencia participativa de los ciudadanos y
ciudadanas.
Así, las dimensiones de la Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital
PPDD se definen como:
1. Dimensión de desarrollo de capacidades y oportunidades
2. Dimensión ciudadanía activa
3. Dimensión cultural y simbólica
4. Dimensión de entorno, territorio y medio ambiente

• A la luz de la reestructuración administrativa del Distrito y recogiendo las

propuestas de las instancias del Sistema, desde el comité Técnico se inicia en
julio de 2007 el proceso de modificación del Acuerdo 137, contando con la
articulación de propuestas institucionales y de organizaciones sociales, tanto
del nivel distrital como local.

• El Concejo de Bogotá conciente de la relevancia de promover acciones

afirmativas en pro del reconocimiento de la población en condición de
discapacidad, sanciona desde mediados y finales del 2006 los siguientes
Acuerdos:
• Acuerdo 234 de Junio 29 de 2006: Por medio del cual se establecen ferias
locales y Distritales, donde se den a conocer las manifestaciones y expresiones
artísticas de la población de personas en condición de discapacidad.
• Acuerdo 245 de Septiembre 26 de 2006: Por medio del cual se institucionaliza
el mes de las personas en condición de discapacidad.
• Acuerdo 249 de Noviembre 22 de 2006: Por medio del cual el Distrito rinde
homenaje al Deporte Paralímpico y a quienes lo practican.

Desde el Comité Técnico se promueve la ejecución de las actividades definidas en

los acuerdos mencionados, buscando que la comunidad se apropie de ellos y se
fortalezca la interlocución entre la población y la administración Distrital.