Grupo Parlamentar

Deputado Jos Ribeiro e Castro

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DECLARAO DE VOTO
Votao na generalidade da Proposta de Lei n. 238/XII - Autoriza o Governo a legislar sobre
o regime jurdico da explorao e prtica do jogo on-line

Votei contra a Proposta de Lei n. 238/XII na generalidade por considerar que no responde
adequadamente s preocupaes correctas que esto expressas na respectiva Exposio de
Motivos.
Na verdade, as portas abertas pela proposta de lei no permitem ter segurana quanto a este ser o
caminho para combater o jogo ilegal, propiciador de actividades fraudulentas e, eventualmente,
associadas a actividades de branqueamento de capitais, permitindo, simultaneamente, potenciar a
reduo das desigualdades sociais; nem que se vai assegurar a integridade, fiabilidade e
transparncia das operaes de jogo, proteger os direitos dos menores e assegurar a proteco dos
jogadores, bem como delimitar e enquadrar a oferta e o consumo e controlar a sua explorao,
garantindo a segurana e a ordem pblica e prevenindo o jogo excessivo e desregulado e
comportamentos e prticas adictivas.
Em geral, o novo regime propugnado aponta para o rompimento com a poltica de jogo que tem
sido, estvel e longamente, seguida em Portugal, a qual figura, ainda hoje, em lugar de honra entre
as melhores prticas europeias, a par doutros pases do nosso Continente que seguem princpios
semelhantes. Ao invs, o regime futuro que pode antever-se, se no for reorientado no sentido, ao
menos, daqueles modelos que estudos prvios identificaram como o figurino controlado e
restritivo, poder encaminhar-nos irreversivelmente para as piores prticas europeias, com graves
danos sociais e severo prejuzo para o interesse pblico.
Tudo depende obviamente do desenvolvimento concreto da regulamentao, que importaria
melhorar de forma muito substancial ainda neste quadro prospectivo.
Acresce que muitas das cautelas e limitaes que sobraram nas propostas do novo regime e que
traduzem preocupaes e propsitos muito positivos, que, a, inteiramente acompanho so,
todavia, de sustentabilidade muito duvidosa. Com efeito, conhecidos que so os tratados e a
jurisprudncia dos tribunais europeus, o equilbrio crtico desta matria face ao Direito
Comunitrio conduzir facilmente ao seu derrube, ponto por ponto, a partir do momento em que o
Estado portugus tenha, pelo novo regime, abandonado aquela impecvel e coerente posio de
princpio em matria de restries ditadas por fundamentos de ordem pblica e de interesse geral.
O mesmo se diga quanto aparente desigualdade nos tratamentos tributrios, que poder vir a
forar evolues sempre desfavorveis para o interesse pblico e as receitas do Estado.
Creio tambm que esta autorizao legislativa nunca deveria sair aprovada da Assembleia da
Repblica, antes de, ao menos, ter sido dada resposta cabal, ponto por ponto, s mais srias
preocupaes manifestadas nos pareceres que nos foram recentemente enviados, nomeadamente,
pela Santa Casa da Misericrdia de Lisboa e pelo Comit Olmpico de Portugal, pareceres esses que
deveriam ser esmiuados e detidamente aprofundados, em lugar de apenas lidos e arquivados.
Este tratamento mais cuidado da matria no pde acontecer no hiper-acelerado processo
legislativo com que fomos surpreendidos de supeto e que completamente inadequado a uma
proposta reforma de tamanha envergadura e com impactos potenciais to significativos.
Preocupa-me, em especial, o dano que, numa imaginvel derrapagem de declnio ano aps ano,
possa vir a provocar-se Santa Casa da Misericrdia de Lisboa e obra social que conduz, bem
como a tantos outros programas sociais que, em todo o pas, no mbito de diferentes ministrios,
so actualmente financiados pelas receitas proporcionadas pelo exclusivo dos jogos que aquela
tem titulado e gerido no interesse geral do pas.
Preocupa-me tambm que possa desvalorizar-se nalgum momento o perigo que o jogo on-line
sempre representa em matria de adico e de criminalidade econmica e financeira (ou outra
associada); e, nessa sequncia, que o regime concreto a estabelecer venha a afastar-se um
milmetro que seja daqueles modelos mais rigorosos, restritivos e controlados que alguns pases
europeus adoptaram, ao regul-lo.
Preocupa-me ainda o regime de publicidade e o da idoneidade dos operadores, no podendo
transigir-se com qualquer tipo de benefcio ao infractor, para usar uma linguagem desportiva; e,
bem assim, que no esteja prevista a reposio e o reforo da autoridade do departamento que
sucedeu antiga Inspeco-Geral de Jogos, fortalecendo a sua independncia face a quaisquer
outros interesses de operao, neste contexto de alargamento assinalvel da oferta de jogo em
Portugal e garantindo, assim, a sua maior capacidade quer de aco prpria, quer de cooperao
com outras entidades estatais com competncias nas reas tributria e de preveno e
investigao. Receio que o quadro sancionatrio slido e eficaz, muito bem recomendado pela
Exposio de Motivos, no venha a ser nem uma coisa, nem outra, sendo certo que esta uma
rea em que mais importa a preveno, o impedimento e a dissuaso do que a mera represso
punitiva, por muito severas que aparentem ser as sanes.
Olhando a outras ocasies em que, na minha actividade poltica, tive que ocupar-me desta matria
da poltica do jogo, no posso deixar de referir que sinto, hoje, de forma particularmente viva, a
falta da deputada Maria Jos Nogueira Pinto, que foi tambm, entre outras funes pblicas,
Provedora da Santa Casa da Misericrdia de Lisboa. Se ainda estivesse connosco na Assembleia da
Repblica, acredito que, hoje, haveria, pelo menos, dois votos contra nas bancadas da maioria.
Resta-me a esperana nas declaraes e na determinao dos governantes de que todos estes
receios so infundados. Oxal!
Este meu voto contra , nessa perspectiva, um investimento crtico, no sentido de contribuir para
que o regime concreto a regulamentar e implementar no rompa com a bem inspirada experincia
portuguesa que to bons resultados tem dado. E no se afaste da experincia daqueles outros
pases europeus que partilham os mesmos princpios fundamentais e cautelas e tm sabido tratar
os modernos desafios, mantendo o controlo, a disciplina e a rigorosa proteco do interesse
pblico numa matria to importante quanto sensvel.
Lisboa, Palcio de S. Bento, 25 de Julho de 2014
O deputado do CDS Partido Popular,

Jos Ribeiro e Castro