Universidad Nacional de Piura

Facultad de derecho y ciencias polticas

Ao de la promocin de la industria responsable y del compromiso
climtico.


Alumna:

Rufino sulln saira Mercedes

Docente :

Dr. Luis Alberto Yaipen Hidalgo.

Curso:

Derecho penal IV.

Tema:

Abandono del cargo y nombramiento o aceptacin ilegal del cargo.

Ciclo:

Quinto ciclo






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INTRODUCCIN

los tipos penales a los que vamos a referirnos en este trabajo ser el abandono de cargo y
el nombramiento o aceptacin ilegal del cargo, en abandono del cargo, el artculo que lo
regulares el artculo 380 del cdigo penal peruano en este artculo encontremos dos
supuesto el primero es el abandono del cargo de manera individual de un momento a
otro el funcionario deja su cargo de hecho y no cumple con sus obligaciones, mientras que
en el segundo prrafo tenemos la incitacin al abandono del cargo de parte de una
persona hacia los dems, este ser un agravante ya que en este caso la persona que est
incitando a los dems a abandonar su puesto de trabajo tendr una pena no menor de
tres aos, mientras que en el supuesto de un abandono personal la pena no ser mayor
de dos aos.
Hablaremos de los sujetos, del sujeto activo que en los delitos contra la administracin
ser un funcionario pblico y en el caso del sujeto pasivo ser la colectividad o mejor dijo
los administrados, los cuales se vern afectados ya que al no estar el funcionario en su
puesto los procedimientos administrativos seguidos por estos se paralizarn.
El otro supuesto a analizar tiene que ver con la designacin de un funcionario pblico para
determinada actividad, y que tanto, el designar como el aceptar un cargo para el cual no
se es idneo, configurndose de esta manera el delito.
En este supuesto tambin tendremos dos variable una de ellas es la designacin por parte
de superior a sabiendas de que la persona designada no es la indicada y la otra variable
seria la aceptacin del cargo por una persona que aun sabiendo que no cuenta con los
requisitos necesarios para asumir el mismo lo acepta.
Para culminar esperamos este pequeo trabajo pueda servir de apoyo en el estudio de
este tema y de esta manera lograr conocer ms acerca de los delitos contra la
administracin pblica.






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Contenido

INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 2
ABANDONO DEL CARGO Y NOMBRAMIENTO O ACEPTACIN ILEGAL DEL CARGO. ........................... 4
CAPTULO I: CONCEPTOS PRELIMINARES ......................................................................................... 4
1.1 Abandono del cargo: ................................................................................................................ 4
1.2 Nombramiento o aceptacin ilegal del cargo. ........................................................................ 6
CAPITULO II: BIEN JURDICO PROTEGIDO .......................................................................................... 7
2.1 Abandono del cargo ................................................................................................................. 7
2.2 Nombramiento o aceptacin ilegal del cargo. ........................................................................ 7
CAPITULO III: TIPICIDAD OBJETIVA .................................................................................................... 8
3.1 Abandono del cargo ................................................................................................................. 8
3.1.1 Sujeto activo ...................................................................................................................... 8
3.1.2 Sujeto pasivo ..................................................................................................................... 8
3.2 Nombramiento o aceptacin ilegal del cargo.......................................................................... 8
3.2.1 Sujeto activo ...................................................................................................................... 8
3.2.2 Sujeto pasivo ..................................................................................................................... 8
CAPITULO IV: TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO ..................................................................................... 9
CAPITULO V: FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIN.......................................................................... 9
Conclusiones ..................................................................................................................................... 10
Bibliografa ........................................................................................................................................ 11
Linkgrafa ........................................................................................................................................... 11




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ABANDONO DEL CARGO Y NOMBRAMIENTO O ACEPTACIN
ILEGAL DEL CARGO.

CAPTULO I: CONCEPTOS PRELIMINARES

1.1 Abandono del cargo:

Cuando hablamos de abandono del cargo vamos a ver que este hecho punitivo se va a
desarrollar en la administracin pblica es decir en las entidades estatales y ser
cometido por funcionarios pblicos.

De esta manera tenemos que el abandono del cargo es la dejacin voluntaria definitiva y
no transitoria de los deberes y responsabilidades que exige el empleo del cual es titular el
servidor pblico. En consecuencia, dicho abandono se puede presentar, bien por renuncia
al ejercicio de las labores o funciones propias del cargo, con la necesaria afectacin de la
continuidad del servicio administrativo, o bien porque se deserta materialmente del cargo
al ausentarse el servidor del sitio de trabajo y no regresar a l para cumplir con las labores
asignadas, propias del cargo o del servicio
1
.

El funcionario o servidor pblico, sin haber cesado legalmente en el desempeo del cargo
que vena ejerciendo lo abandona ocasionando con su actuar un dao al servicio pblico
que la institucin en la cual trabaja desarrolla al interior de la administracin pblica.
Abandona cuando deja de asistir, se desaparece sin justificacin alguna, generando el
rompimiento unilateral de la labor. La ley establece cuando se puede dejar de asistir al
centro laboral. Aun cuando renuncie tiene que tener la aceptacin. Este abandono
repentino genera un dao a la institucin pblica, la misma que debe ser presente, real,
material o que afecte la imagen de la institucin. La incitacin tiene que ser definitiva.

Los afectados en este caso son los ciudadanos que esperan que la administracin pblica
resuelva sobre sus derechos y deberes, cuando un funcionario abandona su cargo de
manera intempestiva y de manera arbitraria afecta a los procedimientos administrativos y
claro esta los ms afectados son los administrados.





1
Recuperado de:
http://www.cgfm.mil.co/CGFMPortal/Cgfm_files/Media/File/pdf/Tematica%20Jurisprudencial.pdf 2013.
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Si consultamos legislacin comparada veremos que en Espaa se regula el delito de
abandono de servicio en el art. 409 del cdigo penal donde dice que: a las autoridades o
funcionarios pblicos que promovieren, dirigieren, u organizaren el abandono colectivo y
manifiestamente ilegal de un servicio pbico se les castigara con pena multa de ocho a
doce meses y suspensin de empleo o cargo pblico por el tiempo de seis meses a dos
aos. Esto coincide un poco con lo que es el segundo prrafo del artculo 380 donde se
regula la figura que estamos desarrollando, refirindose a un abandono colectivo
mientras que el abandono de un funcionario lo vera en los artculos 407 y 408, donde
habla del delito de abandono de destino y el de abandono de destino para no impedir la
comisin de delitos, con lo que respecta a la legislacin peruana se regulan ambos
supuestos en un solo artculo que es el art. 380 del cdigo penal.





























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1.2 Nombramiento o aceptacin ilegal del cargo.

Este ilcito penal o encontraremos en el art. 381 de nuestro cdigo penal: El funcionario
pblico que hace un nombramiento para cargo pblico a persona en quien no concurren
los requisitos legales, ser reprimido con sesenta a ciento veinte das-multa.
El que acepta el cargo sin contar con los requisitos legales ser reprimido con la misma
pena.

El primer supuesto es que el funcionario pblico hace un nombramiento sabiendo que el
nombrado no rene los requisitos de ley y pese a ello lo realiza. Entonces existen tres
puntos: el nombramiento, el cargo y los requisitos legales.

Empezaremos con los requisitos legales que como ya se sobre entiende son aquellos que
configuran las caractersticas con las que debe contar una persona para que sea
considerada idnea y pueda asumir el cargo, cuando la persona a la que se nombra carece
de estas caractersticas o no cumple con las mismas causaremos un perjuicio a la
administracin publica ya que esta persona no podr realizar sus labores de manera
eficiente, y de cierta manera tambin se ven afectadas las personas que compitieron con
ella por la plaza puesto que dentro de los postulantes que no ganaron la vacante si
existan agentes que posean estas caractersticas y que merecan ocupar el puesto que
aqu hay fraude al momento de la eleccin.

El cargo que se le es asignado a esta persona no cumplir con su finalidad que es el
bienestar pblico ya que esta persona no es la indicada para ejercer las funciones propias
del cargo asignado.

Como ltimo punto del primer prrafo vemos el nombramiento ilegal ya que es la
materializacin del ilcito penal ya que este nombramiento se dar mediante una
resolucin o un acto administrativo que reconocer a esta persona como el nuevo titular a
sabiendas que no cuenta con los requisitos exigidos por la ley para ejercer el cargo que se
le est confiriendo en este caso la responsabilidad recaer en la persona o funcionario
administrativo que est a cargo del proceso de seleccin y que toma la decisin de
conferirle el cargo a esta persona inidnea.

El segundo supuesto es que el agente sabiendo que no rene los requisitos de ley acepta
el nombramiento al cargo conferido, en este supuesto el responsable es la persona
seleccionada para ejercer el cargo, la que a sabiendas de que no posee los requisitos
necesarios y de que no es idneo para el ejercicio aquel cargo conferido, acepta el mismo
sin importarle que no cuente con los requisitos y que provocara un dao a la
administracin publica y a los administrados.

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CAPITULO II: BIEN JURDICO PROTEGIDO

2.1 Abandono del cargo

El correcto funcionamiento y desempeo de las labores pblicas, en el rea
administrativa.
Con lo que respecta al correcto funcionamiento y desempeo de las labores publicas
veremos que cundo un funcionario abandona su puesto la atencin no ser regular ni
mucho menos eficiente, y siendo el fin de la administracin publica el bienestar general es
que se tutelar el correcto funcionamiento de la administracin pblica, es por ello que
al verse afectado es que se produce este tipo penal para proteger al ciudadano de los
abusos que se puedan cometer para con el administrado en este caso por ejemplo
cuando que no se de una atencin regular y por ende que muchos procedimientos se
pasen los plazos o queden truncos.

2.2 Nombramiento o aceptacin ilegal del cargo.

La norma penal busca preservar la legalidad de los nombramientos de los sujetos
pblicos, protegiendo a la administracin pblica de irregularidades en el ingreso,
afirmando el prestigio de la administracin, que debe hallarse al margen de
cuestionamientos sobre la idoneidad y calidad de sus cuadros y componentes humanos.
2


El prestigio de la administracin pblica es un punto muy controvertido ya que en muchas
partes de esta vemos el trfico de influencias y los ciudadanos ya no creen en la veracidad
y la transparencia de los concursos de seleccin, pero sin embargo es importante que el
ciudadano de a pie confe y tenga plena seguridad en que los funcionarios que
administran nuestra sociedad son personas que cumplen con estndares necesarios para
el buen funcionamiento de la misma y sobre todo que sean personas capases de tener
vocacin de servicio y de esta manera puedan mejorar la imagen de nuestras entidades.











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Yataco Rosas, Jorge; delitos de abuso de autoridad.
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CAPITULO III: TIPICIDAD OBJETIVA

En la tipicidad objetiva distinguiremos a los sujetos pasivos y activos en cada caso, como ya
sabemos en los delitos contra la administracin pblica, en especial la parte que estamos
examinando (delitos cometido por funcionario), el sujeto activo ser un funcionario pblico y el
sujeto pasivo sern los administrados.


3.1 Abandono del cargo

3.1.1 Sujeto activo

El sujeto activo en este caso tiene que ser un sujeto especial puesto que tiene como caracterstica
que ocupe un puesto como funcionario dentro de la administracin pblica.

3.1.2 Sujeto pasivo

En este caso el sujeto pasivo son los administrados, ya que son ellos los que se ven perjudicados
con el abandono del cargo por parte de los funcionarios y de las deficiencias que este abandono
acarrea en el sistema administrativo, como vemos es un sujeto pasivo general.

3.2 Nombramiento o aceptacin ilegal del cargo

3.2.1 Sujeto activo

El sujeto activo tiene que tener determinadas caractersticas particulares, la primera cuando nos
habla de un nombramiento tiene que ser un funcionario encargado de nombrar o de designar
funcionarios y en el segundo prrafo tiene que ser una persona que no cumpla con los requisitos
que la ley pide para obtener el cargo.

3.2.2 Sujeto pasivo

El sujeto pasivo vendra a ser la colectividad es decir los administrados.








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CAPITULO IV: TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO

En ambos casos el tipo subjetivo necesario para la realizacin de estos tipos penales sera el dolo
ya que se necesita de una intencin tanto para abandona l cargo, como para nombrar (en el caso
de un funcionario encargado de un proceso de seleccin) a una persona sabiendo que esta no
cumple con los requisitos necesarios; por otro parte tambin se necesita tener la intencin de
aceptar un cargo a sabiendas de que no somos l.as personas idneas para aceptar el cargo y
mucho menos para ejercerlo ya que perjudicaramos a una colectividad; no se acepta la culpa
puesto que como ya lo hemos explicado los sujetos activos tiene pleno conocimiento de cada una
de las situaciones y a sabiendas de ellas cometen el ilcito.

CAPITULO V: FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIN

Ninguna de estas figuras acepta la tentativa, ya que son delitos de resultados y no de medios, es
por ello que el delito solo se configurara si se logra dar el resultado al que se quiere llegar con el
accionar delictuoso, en una de estas figuras ser el de abandonar el cargo sin dar ms detalle que
dejar repentinamente de ejercer sus funciones de manera intempestiva y en la otra figura ser
nombrar o aceptar un cargo sin cumplir los requisitos que la ley establece para obtener el mismo.























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Conclusiones


Podemos concluir que:

Tanto el delito de abandono de cargo como el de nombramiento o aceptacin ilegal del
cargo son delitos que perjudican mucho a la administracin pblica y no cumplen con la
finalidad de la administracin ya que lejos de lograr el bienestar comn afectan a los
administrados yendo en contra del principio de celeridad y de economa.

La corrupcin es uno de los factores que juegan a favor del nombramiento ilegal del
funcionario pblico y es un cncer que va consumiendo la estructura administrativa
desde dentro ya que es aqu donde comienza , al nombrar funcionarios que no cumplen
los requisitos que la ley impone

Hay un vaco legal que puede ser perjudicial para el funcionario pblico ya que podra
abandonar sus labore por un determinado tiempo muchas veces prolongado como una
medida de fuerza para lograr algn derecho y esto podra ser tomado por los superiores
como un abandono de cargo, vindosele afectado as su derecho a la huelga.













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Bibliografa

Yataco Rosas, Jorge; delitos de abuso de autoridad.


Tapia Gonzales, Isabel; 3 sesin de derecho penal de la funcin pblica.



Linkgrafa

Recuperado de:
http://www.cgfm.mil.co/CGFMPortal/Cgfm_files/Media/File/pdf/Tematica%20Jurispr
udencial.pdf 2013.


Recuperado de : www.uco.es/investiga/grupos/.../curso/111/2_SESION-
PE_404-412.ppt