Repblica Bolivariana de Venezuela

Zonas Especiales de Desarrollo

Sustentable (ZEDES)

Hacia el desarrollo econmico con justicia



















Julio, 2003

ndice


1. Definicin
2. Visin.
3. Misin
4 Propsito
5. Fuentes de Financiamiento
6. Incentivos Generales.
7. Zonas Econmicas Especiales:
a) Barlovento
b) Guajira venezolana.
c) Dependencias Federales.
d) Sur Cojedes Portuguesa.
e) Mesa de Guanipa.
f) Puente Pez - Puerto Nutrias.
g) Maripa - La Tigrera Guarataro.
h) Sur del Lago de Maracaibo.
i) Sur de Aragua - Norte de Gurico.



8. Marco Legal
9. Plan de Inversiones
10. Nuevas Zonas Econmicas Especiales.














Definicin de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable

Se definen como Zonas Especiales, aquellas reas de tratamiento diferenciado en
funcin de objetivos territoriales especficos, entre los que prevalecen el
aprovechamiento de recursos naturales para la expansin productiva y la generacin de
empleo con fines desconcentradores. Es un instrumento para impulsar a corto plazo el
desarrollo socio-econmico de aquellas reas, cuyas caractersticas fsico naturales,
geopolticas, condiciones de habitabilidad y potencialidades dentro del mbito de
influencia de los ejes de desarrollo delimitados estratgicamente por el Ejecutivo
Nacional requieren de un esfuerzo dirigido y planificado, en el marco de la poltica de
Descentralizacin Desconcentrada.

Condiciones para su Seleccin:

! Criterios de Territorialidad
! Potencialidad de Recursos
! Economa Deprimida
! Baja concentracin poblacional


Visin

La Visin y Objetivo de FONZEDES es dinamizar el desarrollo sostenible regional,
orientando sus esfuerzos a las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable
previamente creadas por el Ejecutivo Nacional, siguiendo la estrategia de
descentralizacin desconcentrada del equilibrio territorial, econmico, social, ambiental,
institucional e internacional. De este modo, desarrollar un tejido social capaz de
autogestionar los procesos de desarrollo sostenible regional desde el nivel local,
mejorando la calidad de vida y preservando el ambiente a travs del fortalecimiento
institucional y la reactivacin de las actividades productivas, de acuerdo a su vocacin y
potencialidades.


Misin

La Misin del Fondo para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo
Sustentable es la de procurar el cumplimiento de una estrategia de descentralizacin
desconcentrada, dirigida a promover un desarrollo humano sostenible, que permita
mejorar la distribucin territorial del ingreso, aprovechando las potencialidades de cada
regin, expresada en una ocupacin armnica y eficiente del territorio, con miras a
lograr una distribucin equilibrada de las actividades productivas, las inversiones para
las generaciones de hoy y de maana, incrementar la eficiencia de las actividades
econmicas en las Zedes, as como el fortalecimiento institucional.

Propsito de las Zonas Econmicas Especiales

El Programa de Zonas Especiales est orientado a dinamizar el desarrollo de manera
integral y sustentada sobre la base del concepto de la descentralizacin
desconcentrada del pas en sus dimensiones: territorial, econmica, social, ambiental,
poltico-institucional e internacional, orientando sus objetivos especficos a:

! Fomentar, impulsar y reactivar el desarrollo de actividades productivas agrcolas,
tursticas e industriales que contribuyan a impulsar y estabilizar el crecimiento
poblacional.
! Rescatar y mejorar la infraestructura de apoyo al productor agrcola: sistemas de
riego, vialidad, centros de atencin al productor, instalacin de pequeas
agroindustrias.
! Financiar rubros bandera.
! Capacitar al recurso humano en materia de agricultura, turismo e industria.
Crear condiciones favorables para el establecimiento poblacional en reas fronterizas e
insulares con fines de fortalecer la seguridad y defensa nacional.



Financiamiento de las Zonas Econmicas Especiales

Las Zonas Econmicas Especiales tienen como fuente de financiamiento EL
FONDO DE ADMINISTRACIN DE ZEDES (FONZEDES), con fondos provenientes de:
! Operaciones de Crdito Pblico Interno o Externo
! Aportes privados, que se generen con ocasin a los acuerdos nacionales o
internacionales
! Asignaciones presupuestarias

Incentivos Generales

Incentivos Fiscales
- Reduccin del ISLR
- Exoneracin del IVA
- Exoneracin del impuesto a los activos empresariales

Incentivos Comerciales
- Suspensin pago derechos arancelarios e IVA
- Reintegro parcial o total de los derechos de impuestos de importacin

Incentivos Financieros
- Lneas de crdito en condiciones especiales


Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable

Zona Econmica Especial
Barlovento

Est ubicada en la porcin centro norte costera del pas, al este del Estado Miranda y
conformada por los Municipios Brin, Acevedo, Pez, Buroz, Andrs Bello y Pedro
Gual. Alcanza una superficie de 4.610 Km2 (62 % de la superficie del Estado Miranda) y
alberga una poblacin de 213.546 habitantes. Es un rea econmica y socialmente
deprimida an cuando cuenta con potencialidades para su desarrollo.

Las potencialidades de la zona se pueden resumir en:

! Existencia de suelos de gran capacidad agrolgica (Clase 11 y 111) adecuados
para el uso agropecuario.
! Abundantes y diversos recursos naturales de apreciables riquezas para posibles
aprovechamientos tursticos y recreacionales.
! Alto potencial de recursos hdricos superficiales en el rea limtrofe sur.
! Ubicacin estratgica de conexin entre el centro y el oriente del pas en el mbito
nacional y el rea del Caribe en el mbito internacional.
! Fcil acceso al Mar Caribe, con el mejoramiento o creacin de un puerto
adecuado en Carenero.


Zona Econmica Especial
Guajira venezolana

Est ubicada en el Estado Zulia bsicamente en los municipios: Almirante Padilla, Mara
y Pez, conforma un espacio territorial de 5.820 km2, ubicado al Nor-Occidente del
Estado y agrupa 13 parroquias. Constituye un rea fronteriza econmica y socialmente
deprimida, con niveles de pobreza de ms de un 80% an cuando cuenta con
potencialidades para su desarrollo como son:

Existencia de suelos de gran capacidad productiva en minas, agricultura, agroindustria.
Posee singular importancia en virtud de su posicin geogrfica y de sus mltiples y
complejas relaciones establecidas en el entorno internacional inmediato, que le
confieren especial inters regional, nacional e internacional.
Es relevante la comunicacin vial por el Eje Maracaibo-Paraguachn, que conecta con
Maicao-Rohacha (Troncal del Caribe) de indudable inters comercial y geopoltico en el
entrono andino y Caribeo, adems las perspectivas de comunicaciones marinas
(Golfo) por ser asiento previsto para la construccin de infraestructura de gran calado
en la Isla San Bernardo, municipio Padilla (Puerto Venezuela) y servicio ferroviario y
portuario de Carbn en Parar, municipio Pez.

Zona Econmica Especial
Dependencias Federales

Comprende el rea ocupada por 311 islas, cayos e islotes, cuya superficie emergida se
estima en 342 km2. La poblacin apenas se ubica en 2.3 miles de habitantes, en su
mayora pescadores con escasos recursos econmicos y alto dficit de servicios e
infraestructura. No pertenece a ninguna entidad federal; no accede a asignaciones del
situado constitucional, FIDES o LAE.

Las potencialidades de la zona se pueden resumir en:

! Frontera con 14 pases.
! Importancia geoestratgica (poltica y econmica), dominio martimo propio.
! Alto potencial para el desarrollo del turismo, la pesca y la investigacin cientfica.
! Necesidad de consolidar una poblacin econmicamente activa para el ejercicio
de la soberana.


Zona Econmica Especial
Surcojedes Portuguesa

Se localiza en los llanos al sur oeste de Cojedes y este de Portuguesa, en un rea de
189.000 Ha. La poblacin se estima en 24.000 habitantes; de los cuales el 40% es
menor de 15 aos. Lo anterior expresa una escasa ocupacin territorial y dbil dotacin
de servicios bsicos e infraestructura en asentamientos poblacionales dispersos. Los
cultivos tradicionales son arroz, sorgo, maz, tabaco, ajonjol y girasol. La produccin
pecuaria se orienta a la explotacin extensiva de ganado bovino lechero y doble
propsito.

Potencialmente, la zona seleccionada posee:
! Alta capacidad de desarrollo agrcola, pecuario, minero, agroindustrial y turstico
! Vinculacin directa con el Eje Orinoco-Apure.
! Importantes recursos hdricos en ambiente de amplia biodiversidad

Zona Econmica Especial
Mesa De Guanipa

Esta zona pertenece a la regin nor-oriental, su situacin geogrfica est definida en el
sur-este del estado Anzotegui y sur-oeste del estado Monagas, con una superficie
aproximada de 1.000.000 ha. Los servicios de salud son insuficientes y no llegan a
cubrir la demanda de la zona, en cuanto a la vivienda existe un dficit incrementado por
la expectativa de la apertura petrolera, presentndose una proliferacin de barrios
marginales sin ninguna planificacin, adems posee una poblacin de 6.967 indgenas
de la etnia Karia, lo que representa el 2.2% de la poblacin indgena nacional. Sus
potencialidades son:

! Grandes reservas de hidrocarburos pesados en el rea de la faja bituminosa del
Orinoco
! Sectores localizados con suelo de vocacin para cultivos forestales
! Importancia estratgica como zona de paso para el transporte carretero,
ferrocarrilero y de gas
! Posibilidades de cultivar frutales resistentes a sequas extremas y hortalizas en
temporadas secas
! Soya, tubrculos, races y leguminosas


Zona Econmica Especial
Puente Pez -Puerto Nutrias

Su situacin geogrfica est definida en los estados Barinas y Portuguesa con una
superficie total de 683.100 ha, comprende los municipios Rojas, Alberto Arvelo
Torrealba, Sosa, Cruz Paredes y Obispos del Estado Barinas; Guanare, San Genaro -
Boconoto y Guanarito del estado Portuguesa. Esta zona se encuentra en condicin de
pobreza extrema, los niveles de desnutricin se ubican en el 18,5%, baja esperanza de
vida (60 a 70 aos), un 20% de desempleo y 30% de la poblacin vive en ranchos. La
baja calidad en la prestacin de los servicios bsicos trae como consecuencia un
estancamiento del desarrollo.

Sus potencialidades son:
! Los suelos existentes tienen vocacin de uso agropecuario en cinco categoras:
Uso agrcola diversificado, uso agrcola limitado, tierras para uso agrcola especial,
tierras para uso pecuario y agrcola restringido y tierras para uso pecuario.
! Los recursos tursticos presentes en la zona son: paisajes Ilaneros, embalses y
sitios religiosos e histricos.



Zona Econmica Especial
Maripa - La Tigrera - Guarataro

Est definida en el eje ro Sipao -ro Pao, ubicado entre los municipios Cedeo y Sucre
del Estado Bolvar, tiene una superficie aproximada de 280.000 ha., y una poblacin
estimada de 9.097 habitantes con bajo nivel educativo. Los servicios de educacin y de
salud son insuficientes y de escasa dotacin, la electricidad presenta fallas continuas y
tiene bajo voltaje, se practica la quema domiciliaria para eliminar los desechos slidos y
carece de rellenos sanitarios, es una zona econmicamente deprimida con altos niveles
de pobreza y la actividad comercial est limitada a ventas de comida, gasolina, bodegas
y casaberas, con pequeos centros de intercambio de productos agrcolas y pesquero.

Sus potencialidades son:

! Suelos con potencial alto y moderado para actividades agrcolas, forestales y
pecuarias
! Potencial pesquero y para la prctica de turismo ecolgico y/o de aventura
! Presencia de materiales para la construccin, materiales producto de la
meteorizacin de rocas y de los sedimentos aluviales
! Presencia de materia prima para la industria alfarera
! Diversos minerales potencialmente explotables

ZONA ECONMICA ESPECIAL
Sur del Lago

Su ubicacin geogrfica abarca una extensin de 9.320 Km 2 incluyendo parte de los
Estados Tchira, Zulia y Mrida, en 8 municipios: Catatumbo, Coln, Jess Semprn,
Francisco Pulgar (Zulia), Panamericana, Samuel Daro, Garca de Helvia (Tchira) y
Alberto Adriani (Mrida). Tiene una poblacin de 357.595 habitantes y a pesar de
inmensas potencialidades para su desarrollo es un rea econmica y socialmente
deprimida.

Las potencialidades de la zona pueden resumirse es:

! Existencia de suelos de gran capacidad agrolgica, adecuados para cualquier
cultivo, aunque tradicionalmente produce Pltano, cambur, cereales, oleaginosas,
y frutales de clima tropical.
! Posee un alto potencial hdrico, representado por la gran cantidad de ros con
caudal permanente todo el ao, que conjuntamente con las reservas subterrneas,
la sitan como el reservorio de agua dulce ms importante del pas.
! Existe en la zona gran cantidad de fincas ganaderas y granjas frutales que
pudieran ser utilizadas para el agro-turismo.
! Su ubicacin geoestratgica es equidistante de los centros de consumo nacional e
internacional por su cercana a los mercados del Caribe y MERCOSUR.

Zona Econmica Especial Sur
De Aragua Norte de Gurico

Est conformada por los municipios autnomos de Camatagua y Urdaneta del Estado
Aragua, Mellado y Monagas del Estado Gurico; con una superficie de 8.360 Km2
aproximadamente, con una poblacin de 223.145 habitantes para el ao 2000, es un
rea econmica y socialmente deprimida a pesar de sus potencialidades para lograr un
desarrollo local sostenido.

Potencialidades de la Zona:

! Existencia de suelos de gran potencial (Clases I, II, II, IV, V, VI), presentando
excelentes condiciones agrcolas, pecuarias, forestales y pisccola
! Posee importantes yacimientos de minerales no metlicos (caliza, mrmol, arena,
arcilla, carbn y arena silcea)
! Disponibilidad de la infraestructura necesaria para dar albergue a la agroindustria.
! Existencia de vas de comunicacin terrestre
! Alto potencial para el desarrollo pisccola y el agroturismo ecolgico.

Zona Econmica Especial Sur
Eje Guasipati El Callao - Tumeremo


CRITERIOS EJE GUASIPATI -
ELCALLAO-TUMEREMO
Ambiental Garantiza la proteccin de la reserva
forestal lmataca y del rea boscosa El
Dorado- Tumeremo
Econmico Potencial para las actividades de minera,
agropecuarias, agroforestales y portuaria
(Puerto Atlntico)
Socio-Demogrfico Generacin de empleos en rea
econmicamente deprimida
Geo-estratgico Garantiza la presencia nacional cercana a
la zona en Reclamacin de la Guyana
Esequiba y la Repblica Federativa del
Brasil.
Informacin disponible Proyecto de Inventario de Recursos
Naturales de Guayana a escala 1 :250.000,
elaborado por CVG- TECMIN
Infraestructura
y servicios
rea de fcil acceso por va terrestre.
Centros poblados aledaos para el
equipamiento bsico


8. Nuevas Zonas Econmicas Especiales

1) Eje Guasipati - El Callao - Tumeremo - Santa Elena de Uairn (municipios Gran
Sabana, Sifontes y Roscio del Estado Bolvar).
2) Isla de Guara - Estado Delta Amacuro
3) Cuenca del Ro Unare - Estado Anzotegui
4) Tocuyo Medio - Estado Lara
5) Guasdualito - El Nula (Estado Apure)
6) Biruaca - Achaguas
7) Camagun - Guayabal, (Gurico) - Arismendi (Barinas)