31/7/2014 La Constitucion del 78, pensada para el bipartidismo, ha sufrido una mutacin - Noticias de Alma, Corazn, Vida

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Noticia Positiva
La Constitucion del 78, pensada para el bipartidismo, ha
sufrido una mutacin
Esteban Hernndez
31/07/2014 (05:00)
El conocimiento histrico alberga una paradoja. La nica manera de resistirse a ver el poder
como l quiere ser percibido consiste en reconocer a aquellos testigos contemporneos que
estaban en su contra. El nico modo de hacer una historia del poder pasa por
reconstruir las luchas histricas en las que el poder se implic. Para evitar que la
historia sea escrita por los vencedores, y que por tanto consista ms en la construccin que en
la descripcin de los hechos, no queda otro remedio, afirma Jos Luis Villacaas, profesor
de la Escuela de Filosofa y Catedrtico de Historia de la Filosofa de la Universidad
Complutense de Madrid, que tomar una fotografa de los combatientes justo antes de que la
victoria caiga de algn lado.
Eso es lo que ha intentado con xito en el extenso y recomendable Historia del poder poltico
en Espaa (RBA) donde se recogen los personajes, hbitos, estrategias y tendencias que han
configurado el poder en nuestro pas desde el ao 450 hasta la Constitucin de 1978.
PREGUNTA. Llama la atencin que el prlogo comience por una suerte de
justificacin del libro en la que seala que la historia del poder no tiene otra causa que
el conocimiento y que no est al servicio de nada.
RESPUESTA. La cuestin decisiva que quera subrayar con esta confesin es que aunque la
historia tiene un inters prctico, porque el conocimiento desde el punto de vista de las
ciencias sociales est siempre motivado por un inters, no tiene que estar puesto al servicio
de una finalidad. El inters es ofrecer la posibilidad de una reflexin que mejore nuestro
rendimiento poltico, nuestra civilidad y lo que podemos llamar la virtud poltica, y para eso lo
nico relevante es aumentar nuestro conocimiento. Hay un equilibro extrao porque slo si lo
que ofrecemos tiene suficiente distanciamiento y objetividad estar en condiciones de servir
de manera amplia a la colectividad.
P: Las ciencias sociales, como el derecho o el periodismo, slo pueden ser tiles
cuando mantienen esa objetividad y ese distanciamiento respecto del poder que les
permite ofrecer verdadero conocimiento. Sin embargo, cada vez es menos frecuente
que acten as, lo que suele conducirlas a la irrelevancia.
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R: S, eso acaba con la ciencia y con el prestigio de la universidad, porque su misin no es
participar en los combates del corto plazo sino mirar al horizonte. Han de trabajar para el largo
plazo. En Espaa, desgraciadamente, las ciencias humanas y sociales se han convertido en
un puro instrumento del corto plazo, que es el pecado capital de nuestra sociedad.
P: A lo largo del libro no deja entrever ninguna constante que pueda ayudar a definir
una forma espaola de ejercer el poder salvo, como afirma, que siempre ha habido
una desconfianza notable de los dirigentes respecto del propio pueblo.
R: He querido huir de todo esencialismo, porque no se puede decir que tenga una forma fija.
Por ejemplo, en esa amplia Edad Media que llega hasta los Trastmara, la lucha por el poder
est esencialmente vinculada al horizonte de toma de ros, algo que parece insignificante pero
que determina nuestra geografa poltica, humana, territorial y de costumbres. Esta es la base
de la heterogeneidad espaola.
P: Cmo cambian las cosas con la llegada de los Trastmara?
R: A partir de la elevacin de los Trastmara a reyes de Castilla y de Catalua aparece algo
que ha caracterizado el funcionamiento de nuestras lites de poder, como es la inestabilidad.
Aqu vienen permanentemente prncipes, las casas reales cambian y lo hacen por problemas
de poltica internacional. Los Trastmara, como los Austrias o los Borbones, entran a causa de
las relaciones internacionales, y al ser un poder nuevo tienen que asentarse a travs de la
violencia. Esto genera mucha inseguridad, construye dispositivos de poder muy fuertes, como
la Inquisicin y provoca guerras civiles.
P: El filsofo y cientfico Helmut Plessner calificaba a Alemania de nacin tarda, y
usted hace lo mismo con Espaa.
R: Justamente por esa historia de prncipes nuevos y guerras civiles e imperiales, tuvimos
muchas debilidades que nos impidieron constituirnos como nacin con un proceso
constituyente claro. Hubo constituciones parciales que eran derogadas por pronunciamientos y
levantamientos o simplemente por la llegada al poder de otros partidos, lo que hizo muy difcil
los consensos bsicos. Esto genera estilos de poder que no integran el tab de la violencia
poltica, lo que hace que esta se encuentre demasiado presente en nuestra historia e impida la
aparicin de elementos civilizatorios.
P: El libro llega hasta la constitucin del 78. Hay algo del poder actual que entronque
con las formas precedentes?
R: Mi tesis es que el siglo XIX espaol ha sido muy largo y llega hasta la segunda mitad del
XX. La Segunda Repblica y la Guerra Civil pertenecen ms a la estructura mental del XIX que
a la de una sociedad que podramos llamar modernizada. El XIX espaol est organizado por
una forma dbil de poder, muy caracterstica, que podra llamarse la revolucin pasiva. Los
ideales derivados de la Revolucin Francesa no logran imponerse aqu de forma ntida por las
dificultades internas de cohesin social y por las presiones de una importante clase burguesa.
Aqu no tenemos una revolucin activa que promueva una sociedad civil clara, que elimine la
feudalidad y las injerencias de la aristocracia, del ejrcito y de la Iglesia en la cosa pblica. Al
no ser capaces de llevar a cabo esa revolucin activa, las clases populares erosionan el poder
pero no lo asaltan. El poder aguanta estos embates y ofrece resistencia hasta que, cuando ve
cansados a sus contrincantes, asume elementos de esta revolucin activa, pero ya controlados
por los mismos que estn en las estructuras de poder. El problema de esta actitud es que se
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configura un tipo de poder reactivo que en lugar de ofrecer proyectos que entusiasmen a la
sociedad se limita simplemente a resistir.
Esta tendencia se traspas a la Constitucin de 1978, que buscaba construir un aparato
institucional que garantizase un gobierno fuerte, diseado para reunir en sus manos las
estructuras importantes, y las claves de poder, siguiendo la inspiracin fundamental del XIX
que llev a Cnovas a la dictadura de gobierno, esto es, a que el gobierno concentrara todos
los resortes del poder en su mano.
Estos ha sucedido tambin con la Constitucin del 78, producindose lo que Georg Jellinek
llam mutacin constitucional, que no es una transformacin de la Constitucin sino su
utilizacin para dirigirla hacia lugares imprevistos.
P: Habla de una suerte de fraude de ley?
R: S. Hemos concentrado todo el aparato institucional en el Gobierno, y como este se hallaba
condicionado por agentes no previstos en la Constitucin, se acab generando esta mutacin.
Todo en el 78 estaba pensado para el bipartidismo, que era tambin la aspiracin institucional
del XIX. Slo que en la Constitucin de 1876, sabedores de que ese rgimen necesitaba de
un rbitro institucional, se hizo jugar ese papel a monarca. En el 78 no haba ninguno, y quien
acab ejerciendo ese papel fueron los partidos nacionalistas. Esta es la mutacin en el sentido
de Jellinek. La nica forma de corregir esto es ir hacia una transformacin explcita de la
Constitucin que impida que esa mutacin siga adelante.
P: Sin embargo, esa posibilidad no parece muy presente.
R: El problema de fondo sigue siendo el mismo, que el Gobierno es incapaz de tener una
agenda que lidere a la sociedad y prefiere utilizar la revolucin pasiva. Espera que todo se
desfonde y se tranquilice, que el aparato de estado funcione y que se ponga en marcha la
fiscala para as no tener que hacer ninguna concesin adicional. Pero Espaa necesita un
proyecto que entusiasme y no que se nos ofrezca en su lugar un aparato de resistencia y
pasividad para que nada cambie. Ese es un estilo que hinca sus races en el XIX y que hace
de Espaa un pas con una poltica mediocre.