Teniendo en cuenta que el PNPD propone una implementaci\u00f3n desde un enfoque integrado de prevenci\u00f3n del delito, mediante el desarrollo de estrategias situacionales - ambientales y sociales (ambas dirigidas a reducir los delitos callejeros y la sensaci\u00f3n de inseguridad asociada a ellos), se ha decidido fortalecer el dise\u00f1o, la ejecuci\u00f3n y el seguimiento de aquellas estrategias de prevenci\u00f3n social a trav\u00e9s del Programa de Comunidades Vulnerables, consistente en un modelo espec\u00edfico centrado en dos ejes de acci\u00f3n interrelacionados: el abordaje de los factores asociados a:

El Programa est\u00e1 a cargo de un equipo t\u00e9cnico interdisciplinario, conformado por profesionales del PNPD. Su implementaci\u00f3n esta focalizada en barrios de alta vulnerabilidad social de la Ciudad de Buenos Aires, los cuales se encuentran principalmente localizados en la zona sur de la misma. Para esto, se ha previsto que su inicio se desarrolle bajo la forma de una Experiencia Piloto, que comenz\u00f3 a desarrollarse progresivamente durante el segundo semestre del a\u00f1o 2001, en las \u00e1reas geogr\u00e1ficas del

La caracter\u00edstica principal de esta metodolog\u00eda es que sirve directamente a los intereses del universo que se estudia. El investigador trabaja para y con las personas involucradas en la problem\u00e1tica objeto de estudio. En las decisiones sobre los objetos e hip\u00f3tesis, la aplicaci\u00f3n de t\u00e9cnicas e instrumentos y en general en todo, o la mayor\u00eda del proceso, incluyendo por supuesto resultados, propuestas y acciones a seguir, interviene la comunidad o el grupo, es decir, lo que ser\u00eda el objeto de la IAP. No se investiga a alguien; se investiga con alguien. Las personas que participan en la investigaci\u00f3n son tambi\u00e9n aqu\u00e9llas a quienes se va a investigar, y los beneficiarios directos de la investigaci\u00f3n.

La construcci\u00f3n del objeto de estudio, sustentada en el supuesto epistemol\u00f3gico de la totalidad compleja como producto de un proceso social, se centra en el estado actual de las comunidades vulnerables. As\u00ed es como el estudio hist\u00f3rico de los procesos que originaron el desmejoramiento de la calidad de vida de la poblaci\u00f3n, permiten comprender el estado (actual) de sus redes vinculares con respecto al sostenimiento y puesta en vigencia de sus Derechos Humanos. Esto permite priorizar el fortalecimiento de determinadas organizaciones comunitarias en la prevenci\u00f3n de situaciones de vulnerabilidad.

Desde el estudio de la comunidad es posible identificar alternativas de acci\u00f3n que permitan estimular la participaci\u00f3n y superar la incapacidad de reacci\u00f3n que presentan los grupos m\u00e1s vulnerables de la misma. Consideramos que en comunidades con situaciones de pobreza estructural, las posibilidades de prevenci\u00f3n de situaciones de vulnerabilidad est\u00e1 limitada y debe reactivarse con la intervenci\u00f3n comunitaria. Sin embargo, la mera descripci\u00f3n de comunidades por sus indicadores objetivos no permite captar la din\u00e1mica de los procesos de comunicaci\u00f3n y comuni\u00f3n que las generan y sostienen. Debido a ello, la interpretaci\u00f3n de estos procesos s\u00f3lo es posible desde las visiones, experiencias y percepciones de los propios actores, que son quienes construyen su realidad y la expresan en la interacci\u00f3n vincular-grupal. En esta, el enfoque interdisciplinario es el que permite, desde distintas perspectivas, captar la complejidad del fen\u00f3meno en los diferentes actores y dimensiones que operan en \u00e9l y realizar la transferencia tecnol\u00f3gica necesaria para la resignificaci\u00f3n de los v\u00ednculos.

El Programa contempla para el desarrollo de sus actividades, los principios de no superposici\u00f3n de acciones y recursos, de articulaci\u00f3n pertinente de experiencias en curso y la construcci\u00f3n de alternativas novedosas con los miembros de las comunidades en cuesti\u00f3n, como as\u00ed tambi\u00e9n cogestionar con las organizaciones de la sociedad civil, los sectores productivos, comerciales y de servicios el sostenimiento de las actividades del mismo en base a la l\u00f3gica de responsabilidades compartidas o corresponsabilidades.

La presente propuesta tiene por objeto brindar algunos lineamientos de trabajo a desarrollar en el Area Jur\u00eddica del Programa Comunidades Vulnerables del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.

Resulta importante tener en cuenta que durante la ejecuci\u00f3n del Programa han sido numerosas las demandas en esta \u00e1rea, ya sea de los involucrados directos en el problema legal o bien de sus familiares o allegados.

La demanda jur\u00eddica surge como una canal que posibilita la inserci\u00f3n en estas comunidades, como as\u00ed tambi\u00e9n una construcci\u00f3n de v\u00ednculos de confianza tanto con las personas involucradas, como as\u00ed tambi\u00e9n con la comunidad.

En los diferentes barrios resulta notable el desconocimiento de los principios garantizadores tanto del derecho penal como del procesal penal, lo que provoca el aumento del estado de vulnerabilidad de las personas de la comunidad y la ausencia de ejercicio de sus derechos fundamentales.

Asimismo, el acceso a la justicia, visto desde la asistencia y patrocinio jur\u00eddico gratuito, debe ser entendido como un derecho fundamental, plasmado en nuestra Constituci\u00f3n Nacional y en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos de jerarqu\u00eda constitucional, y por ende se puede afirmar que acceder a un abogado gratuitamente es un derecho exigible.