En julio de 2003 naci\u00f3 el Instituto para la Seguridad y la Democracia, A.C. (Insyde), el cual es una organizaci\u00f3n mexicana, aut\u00f3noma y sin fines de lucro, cuya misi\u00f3n consiste en elaborar propuestas t\u00e9cnicas, viables y pr\u00e1cticas para transformar las instituciones responsables de la seguridad p\u00fablica y la justicia penal, y su relaci\u00f3n con la sociedad. Insyde, es un instrumento de la sociedad, para beneficio de la sociedad.

En nuestra estrategia de trabajo figura la capacitaci\u00f3n hacia las organizaciones de la sociedad civil, para incrementar sus posibilidades de aproximarse a la seguridad p\u00fablica, la justicia penal y los derechos humanos, desde una perspectiva que, con base en la vigilancia informada, permita generar cr\u00edticas y propuestas igualmente informadas.

Uno de los proyectos para cumplir con este objetivo, consiste en la entrega continua de documentos de an\u00e1lisis en torno a problemas estructurales o coyunturales, donde las normas, pol\u00edticas y/ o pr\u00e1cticas de los sistemas de seguridad p\u00fablica y justicia penal pongan en riesgo o afecten los derechos humanos. Estos documentos ser\u00e1n puestos a disposici\u00f3n de las organizaciones, las cuales quedan en total libertad de darles el uso que consideren pertinente, en funci\u00f3n de su agenda y jerarqu\u00eda de prioridades.

sobre la situaci\u00f3n que enfrentan las organizaciones defensoras de los derechos humanos, en sociedades donde gobierno y buena parte de los gobernados convergen en propuestas autoritarias para enfrentar la inseguridad p\u00fablica. Incluye adem\u00e1s elementos recogidos de un estudio comparado internacional y finaliza con recomendaciones estrat\u00e9gicas concretas para aquellas organizaciones.

Insyde agradece al autor del documento, el Maestro Carlos R\u00edos Espinosa, quien es abogado penalista y profesor universitario. Este proyecto es posible gracias al generoso apoyo de The Fund for Global Human Rights, Open Society Institute, National

La defensa de los derechos humanos en el \u00e1rea de seguridad p\u00fablica y justicia penal, a diferencia de lo que ocurre en otras \u00e1reas, en las que no se pone en cuesti\u00f3n la relevancia, necesidad y atingencia de la protecci\u00f3n ciertos derechos fundamentales, presenta particularidades especialmente dif\u00edciles. La percepci\u00f3n de la ciudadan\u00eda y de los medios de comunicaci\u00f3n comienza a ubicar el activismo de derechos humanos como un problema que supuestamente corrompe los esfuerzos sociales para combatir la inseguridad y la delincuencia. En los momentos de crisis en materia de inseguridad, la opini\u00f3n p\u00fablica y los actores gubernamentales en materia de seguridad tienden a generar una actitud adversa frente a la protecci\u00f3n de los derechos. Enseguida presentamos una serie de estrategias que ser\u00eda conveniente asumir para los efectos de contrarrestarlo:

1. Establecer un seminario permanente de evaluaci\u00f3n de estrategias.- Debido a la intensa presi\u00f3n a la que se ven sometidas las organizaciones civiles de derechos humanos, su actuaci\u00f3n puede convertirse en promoci\u00f3n de intereses sesgados o unilaterales. As\u00ed pues, un seminario de evaluaci\u00f3n de estrategias permitir\u00eda la reflexi\u00f3n del modo en que se gestiona el inter\u00e9s p\u00fablico de seguridad, para que se ataque a la vez el aumento de la delincuencia y la protecci\u00f3n del debido proceso a las personas imputadas con la comisi\u00f3n de un delito. Este seminario tendr\u00eda que ser convocado abiertamente para que otras organizaciones que piden medidas extraordinarias para combatir el delito asistan. Se tratar\u00eda de un mecanismo de rendici\u00f3n de cuentas de las propias organizaciones de la sociedad civil para evaluar la forma en que gestionan el inter\u00e9s p\u00fablico.

2. Seguimiento de casos paradigm\u00e1ticos.-El seguimiento de casos de alto perfil que impliquen violaciones a los derechos fundamentales puede ayudar a transformar la opini\u00f3n p\u00fablica respecto de las consecuencias que tiene una pol\u00edtica autoritaria en materia de seguridad p\u00fablica. Documentar detenciones arbitrarias, cateos ilegales, imposici\u00f3n de penas injustas, entre otras medidas de seguimiento.

3. Cogestionar programas de aproximaci\u00f3n comunitaria con la polic\u00eda. Dada la desconfianza de la poblaci\u00f3n en la polic\u00eda, organismos de la sociedad civil podr\u00edan dise\u00f1ar e instrumentar, con el auxilio de las autoridades, un programa piloto para que en una determinada comunidad se decidan las estrategias de prevenci\u00f3n del delito, se realice un monitoreo de las actividades de la polic\u00eda y se definan los problemas que t\u00edpicamente se presentan en esa comunidad. Esto permitir\u00eda tener un control de la calidad de los servicios policiales, de manera que a la vez que se camina por la ruta de un trabajo de prevenci\u00f3n delictiva m\u00e1s efectiva, se haga un monitoreo de la protecci\u00f3n a los derechos humanos.

programas de formaci\u00f3n de los polic\u00edas, de modo que tengan influencia en la formaci\u00f3n de una cultura democr\u00e1tica de la polic\u00eda. No se trata \u00fanicamente de dise\u00f1ar e impartir cursos de derechos humanos, antes bien, se tratar\u00eda de una observaci\u00f3n permanente de los programas de entrenamiento con formulaci\u00f3n de observaciones en caso de desv\u00edos.

5. Monitoreo de la atenci\u00f3n a v\u00edctimas del delito.- Se tratar\u00eda de que las propias organizaciones de la sociedad civil gestionaran estos programas con presupuesto gubernamental. En Brasil ya se han hecho experimentos en este sentido, primero a nivel local, en el Estado de Pernambuco y, posteriormente, debido a su \u00e9xito, el programa fue ampliado a otras zonas del pa\u00eds.

cuerpo de este documento, la influencia de la prensa y de los medios en la percepci\u00f3n de inseguridad es clave. En este sentido deben realizarse esfuerzos para que las personas que cubren la nota de seguridad p\u00fablica tengan una comprensi\u00f3n importante del tema de los derechos humanos y la seguridad p\u00fablica. Un taller con periodistas permitir\u00eda abordar los factores que requieren sensibilidad para abordar esos temas.

sociedad civil ponen m\u00e1s atenci\u00f3n a la violaci\u00f3n de derechos humanos por parte de la polic\u00eda que sobre el buen trabajo policial. Dar publicidad a este \u00faltimo aspecto contribuir\u00e1 a que la propia polic\u00eda se forme una idea distinta del trabajo de las ONG y tambi\u00e9n enviar\u00e1 un mensaje formativo al resto de la poblaci\u00f3n.