El Instituto para la Seguridad y la Democracia, A.C. (Insyde) es organizaci\u00f3n mexicana, aut\u00f3noma y sin fines de lucro cuya misi\u00f3n consiste en elaborar propuestas t\u00e9cnicas, viables y pr\u00e1cticas para transformar las instituciones responsables de la seguridad p\u00fablica y la justicia penal, y su relaci\u00f3n con la sociedad. Insyde, es un instrum ento de la sociedad, para beneficio de la sociedad.

En el programa de trabajo de este Instituto figura como prioridad apoyar la capacitaci\u00f3n hacia las organizaciones de la sociedad civil, para incrementar sus posibilidades de aproximarse a la seguridad p\u00fablica, la justicia penal y los derechos humanos desde una perspectiva que permita generar cr\u00edticas y propuestas infor madas.

Uno de los proyectos para cumplir con este objet ivo consist e en la entrega cont inua de documentos de an\u00e1lisis en torno a problemas estructurales o coyunturales, donde las normas, pol\u00edticas y/ o pr\u00e1cticas de los sistemas de seguridad p\u00fablica y justicia penal ponen en riesgo o afectan los derechos humanos. Estos documentos son puestos a disposici\u00f3n de las organizaciones, las cuales quedan en tot al libertad de darles el uso que consideren pert inent e, en funci\u00f3n de su agenda y jerarqu\u00eda de pr ior idades.

1. La criminalidad organizada es tam bi\u00e9n un mercado que por ilegal no deja de estar inserto como los dem\u00e1s en el contexto global y, justo por estar prohibido \u2013con todos los dividendos que eso provoca- , tiene una importante perspect iva de perpet uaci\u00f3n.

2. Las garant \u00edas penales para el ciudadano se han degradado porque el objet o de protecci\u00f3n del sistema penal ya no es \u201cel ciudadano\u201d, sino una clase especial de ciudadanos que int eresan al mercado.

b. Paradoja de la excepci\u00f3n: se refiere a las consecuencias colaterales no previstas de la persecuci\u00f3n a la criminalidad organizada, por medio de la aplicaci\u00f3n de un sistema jur\u00eddico de excepci\u00f3n, por ejemplo, la fragmentaci\u00f3n de los c\u00e1rteles, el escalamiento del narcom enudeo y la especializaci\u00f3n, y

c. Paradoja de la ilegalidad: la marginalidad del mercado negro es condici\u00f3n para la ausencia de reglas claras de competencia, lo que maximiza la violencia y minimiza el cont rol sobre la corrupci\u00f3n.

4. La legalizaci\u00f3n de los mercados ilegales no va a ocurrir en el fut uro pr\u00f3ximo, m\u00e1s bien el estado y el mercado apostar\u00e1n a contenerlo dentro de ciertos l\u00edmites de tolerancia.

5. Todo lo anterior justifica un proceso de reconsideraciones acerca del papel de la ley y de las instituciones en el combate a la criminalidad organizada, dado un contexto legal especializado para dicho combate que renuncia a reconocer los l\u00edmites impuest os por las garant \u00edas constitucionales.

6. El proceso de vict imizaci\u00f3n que se deriva de los problem as relacionados con el crimen organizado es responsabilidad de quienes lo realizan, tanto como de quienes lo combat en.

7. Desde el estado, las posibilidades de enfrentar a la criminalidad organizada son limitadas y contraproducentes, a\u00fan con el recurso de la violencia legal ex trema.

Insyde agradece al autor del documento, el doctor Luis Gonz\u00e1lez Placencia, quien es miembro del Consejo Asesor del propio instituto - Este proyecto es posible gracias al generoso apoyo deThe Fund for Global Human Rights.

Si bien las ideas expresadas en lo que sigue no necesariamente representan la posici\u00f3n de este Instituto, para Insyde resulta fundamental la aportaci\u00f3n que esta discusi\u00f3n hace al debate y construcci\u00f3n de propuestas democr\u00e1ticas en seguridad p\u00fablica y justicia penal

Me int eresa en este ensayo hacer una reflexi\u00f3n en torno al reto que la criminalidad organizada presenta hoy d\u00eda para la vigencia de los derechos; pero intento hacerlo desde una perspect iva que sit\u00fae el problem a en un cont exto macro, que es el que, me parece, perm ite una consideraci\u00f3n global sobre el tem a, que se haga cargo de los l\u00edmites de la ingenuidad, pero que sea prudente respecto de los alcances del cinism o. La secuencia de mi argumentaci\u00f3n es la siguiente: asum o como prem isa que la criminalidad dominant e en una \u00e9poca determinada es end\u00e9mica a la relaci\u00f3n entre las esferas del mercado, el estado y el individuo; que la criminalidad organizada es end\u00e9mica, por tanto, de la tercera modernidad; que por la forma que asume el mercado en este periodo, la criminalidad organizada es fuente de paradojas; que por la forma que asume el estado en el mismo periodo, no es susceptible de ser combatida desde la ley y que, por la forma que asume el principio del individuo en la fase actual de la modernidad, el discurso de los derechos le resulta funcional, cuando no ajeno. Acepto que la prem isa de la que parto puede ser especulativa y en todo caso, acepto que la validez interna de mis argument os depende de la validez externa de tal prem isa. Enseguida desarrollo mis ar gument os.

La modernidad trajo consigo nuevas instituciones, nuevos actores y una correlaci\u00f3n de fuerzas distinta respecto de la cosmovisi\u00f3n del mundo medieval. La relaci\u00f3n entre el incipiente mercado y las primeras formas del estado moderno estuvo mediada por el lugar central que el individuo y la protecci\u00f3n de sus derechos tuvieron en el pensam iento liberal. En t\u00e9rminos llanos, el reconocimiento del poder del estado sobre los individuos, muy en especial del poder para poner en peligro la libertad, la vida y la propiedad, para afectar, es decir, la esfera de lo privado, se expres\u00f3 como una necesidad de poner l\u00edmites al estado que fuesen garant\u00eda de no intervenci\u00f3n. De ah\u00ed que no sea casual que las dos m\u00e1s importantes declaraciones de derechos -la francesa y la norteamericana- hayan tenido como objeto la protecci\u00f3n de las llam adas libertades negativas. En ese contexto, el derecho penal liberal jug\u00f3 un importante papel en una doble dimensi\u00f3n destinada, por una parte, a definir las conductas que, realizadas ente part iculares, pon\u00edan en riesgo los bienes que dichas libertades supon\u00edan \u2013la propiedad, pero tam bi\u00e9n la libertad entendida como capacidad para insertarse en el mercado- as\u00ed como las penas que deb\u00edan sufrir quienes las cometieran; y por la otra, a definir los l\u00edmites entre el poder del estado y los particulares que requer\u00edan que el \u00e1m bito destinado al florecimiento de la actividad individual en el espacio p\u00fablico estuviese libre de am enazas. El derecho penal fue pensado, as\u00ed, para servir como un mecanismo de regulaci\u00f3n de los conflictos entre los propios individuos \u2013delitos y penas- y entre los individuos y el estado \u2013garant\u00edas- dando por hecho la factibilidad de tales conflictos y sobre la base de un conjunto de normas destinadas a otorgar previsibilidad a las consecuencias que la intervenci\u00f3n estatal tendr\u00eda en la afectaci\u00f3n de los derechos