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RESUMEN DERECHO CONSTITUCIONAL 2007.
UNIDAD 1

- El Estado y la Constituci\u00f3n Nacional. Antecedentes del constitucionalismo con especial referencia al constitucionalismo argentino. El Pre\u00e1mbulo y los pactos preexistentes. Tipolog\u00edas de las Constituciones. Clasificaciones. Referencia sobre los distintos sistemas constitucionales. Las partes de la Constituci\u00f3n. Forma de Estado y forma de gobierno. El Estado de Derecho. El modelo constitucional y el pensamiento de Juan Bautista Alberdi. Teor\u00eda Constitucional: supremac\u00eda y control. El principio de supremac\u00eda (art. 31). La constituci\u00f3n como norma fundamental. La fuerza normativa de la Constituci\u00f3n.

- La estructura de los principios de la Constituci\u00f3n Nacional: limitaci\u00f3n, funcionalidad, cooperaci\u00f3n, control, no bloqueo, supremac\u00eda, estabilidad. El principio de "equilibrio" en el funcionamiento del Estado de Derecho: la necesaria correlaci\u00f3n entre el crecimiento del poder y el vigorizamiento del control. La eficacia de los mecanismos de "responsabilidad".

Aborda el sentido etimol\u00f3gico de la palabraConstituci\u00f3n y la necesidad de acotar el mismo a aquel significado que apunta a definir la unidad pol\u00edtica de un pueblo, siendo por ello que optamos por hacer propia la expresi\u00f3n que la considera como "conjunto de normas que integra un ordenamiento jur\u00eddico,

condicionado por ideales valoraciones pol\u00edticas, a trav\u00e9s del cual el poder pol\u00edtico-social se concierte en
poder estatal"

Asimismo, tratamos los tipos constitucionales -que no es lo mismo que la clasificaci\u00f3n de las constituciones-, en especial la tipolog\u00eda de la Constitucional Nacional, la importancia de su Pre\u00e1mbulo en tanto hace honor a una costumbre inveterada de preceder a las leyes y dem\u00e1s actos de los poderes p\u00fablicos de un encabezamiento o exposici\u00f3n previa explicativa de los motivos y fines de dicho acto, aunque cuid\u00e1ndonos muy bien de diferenciarlos de los proemios o introducciones, tambi\u00e9n de empleo com\u00fan en las "exposiciones o motivos legislativos", los "considerandos judiciales" y los "fundamentos administrativos".

No asisten dudas para afirmar que la norma constitucional tiene unautor y ese autor tiene una voluntad psico-f\u00edsica. La voluntad es del autor de la norma-hombre, y no de la norma-ente l\u00f3gico, por lo tanto cuando nos referimos a la necesidad de "interpretar la norma constitucional", lo que estamos asumiendo es desentra\u00f1ar el verdadero sentido que la norma tiene. Es esa voluntad real o hist\u00f3rica del autor de la norma, la que tiene que develar el int\u00e9rprete. Y es esa misma voluntad la que debe ser realmente respetada cuando el int\u00e9rprete hace funcionar la norma".

Cabe mencionar que el rol que cumple la integraci\u00f3n constitucional que procede para el supuesto queno
haya norma para el caso, y ello es as\u00ed dado a que consideramos descontado y cierto que en el \u00e1rea de las

fuentes formales encontramos vac\u00edos, huecos o lagunas, es decir, en la palabra de Bidart Campos, "que el orden de las normas es lagunoso porque es el autor de las normas el que omiti\u00f3 formular una o varias", toc\u00e1ndole entonces al int\u00e9rprete rellenar el vac\u00edo detectado. Tambi\u00e9n la presente es la geograf\u00eda adecuada para expresar consideraciones respecto a nuestra

materia, su concepto, fuentes, contenido, etc., y apuntando a esta metodolog\u00eda se explica que afirmemos que:

"Derecho Constitucional es la rama de la ciencia jur\u00eddica que estudia la estructura fundamental u organizaci\u00f3n pol\u00edtica de la naci\u00f3n, en lo referente al r\u00e9gimen de la libertad y al funcionamiento de los poderes p\u00fablicos, dentro de las finalidades esenciales y progresivas del Estado. Sus fuentes y al mismo tiempo sus elementos integrantes son la historia nacional, la ley suprema, la jurisprudencia, la doctrina y el derecho comparado. Su objeto es el estudio y an\u00e1lisis cr\u00edtico de todos esos elementos, para una noci\u00f3n exacta y provechosa de la materia".-

Las fuentes del derecho constitucional, ordenadas jer\u00e1rquicamente conforme a su importancia son:

la constituci\u00f3n
la ley
la jurisprudencia
la doctrina
la costumbre.

Si bien lacon st it u ci\u00f3n es una ley, su car\u00e1cter de norma fundamental, tanto desde la perspectiva jur\u00eddica como de la pol\u00edtica la ubica en una grada preferente. Esta relevancia no s\u00f3lo le corresponde por su car\u00e1cter normativo privilegiado, sino tambi\u00e9n porque en ella est\u00e1n los principios y valores sobre los cuales cada estado edifica su r\u00e9gimen pol\u00edtico y jur\u00eddico. Inmediatamente despu\u00e9s, cabe mencionar:

El derecho constitucional
a) Concepto, Origen, Contenido y Fuentes
Para la doctrina cl\u00e1sica o tradicional, el derecho constitucional est\u00e1 referido al estudio de las constituciones.
Seg\u00fan Joaqu\u00edn V. Gonz\u00e1lez es la

rama de la ciencia jur\u00eddica que trata del estudio de la constituci\u00f3n de un pa\u00eds o de las constituciones en general. En un enfoque m\u00e1s moderno o actual, si bien se sigue ocupando del estudio de las constituciones excede ese alcance. Con respecto a esto, Bidart Campos considera que el derecho constitucional es aquel que

estudia la estructura fundamental u organizaci\u00f3n pol\u00edtica de la Naci\u00f3n, en lo referente al r\u00e9gimen de la libertad y al funcionamiento de los poderes p\u00fablicos, dentro de las finalidades esenciales y progresivas del estado.

El derecho constitucional, como disciplina aut\u00f3noma, comenz\u00f3 a ser ense\u00f1ado poco despu\u00e9s del advenimiento de las primeras constituciones. La primera c\u00e1tedra de derecho constitucional fue creada en la Universidad de Oxford en 1758. Sin embargo esta no estaba referida a constituciones escritas. El primer modelo fue la Constituci\u00f3n de Estados Unidos sancionada en Filadelfia de 1787. Con referencia a las modernas constituciones escritas de fines del siglo XVIII, la primera c\u00e1tedra de la materia fue creada en la Universidad de Ferrara en Italia en 1797. En Francia, la Asamblea Constituyente dispuso a partir de 1791 que se ense\u00f1ara en las facultades de Derecho la constituci\u00f3n de ese pa\u00eds.

Lasleyes son instrumentos de aplicaci\u00f3n de la constituci\u00f3n destinados a regir frente a determinadas realidades, ellas no tienen, habitualmente la pretensi\u00f3n de futuridad que caracteriza a las constituciones, act\u00faan como elementos de adaptaci\u00f3n permanente a la realidad.

Lajurisprudencia tiene un lugar relevante como fuente del derecho constitucional. Nuestra propia ley fundamental le ha reservado al Poder Judicial el control de la constitucionalidad de las leyes. La jurisprudencia evita su cristalizaci\u00f3n y la adapta a las cambiantes condiciones que ofrece la realidad. Cobran importante relevancia los pronunciamientos de la Corte Suprema de Justicia.

Laco stu mb re consiste en la repetici\u00f3n de conductas durante un lapso determinado con la convicci\u00f3n acerca de su obligatoriedad jur\u00eddica. En el derecho privado, la costumbre constituye una fuente importante del derecho. No ocurre lo mismo en el derecho p\u00fablico.

Lad octrin a son opiniones, investigaciones y estudios realizados por especialistas, y debidamente fundados que tienen en el derecho constitucional una notoria importancia y constituye una fuente de la materia. Ha sido relevante el aporte posterior a la sanci\u00f3n de ella, que ha contribuido a lograr su mejor interpretaci\u00f3n, e incluso ha servido para propiciar iniciativas de modificaciones de nuestra ley fundamental.

b) El derecho constitucional y la ciencia pol\u00edtica
La pol\u00edtica es una disciplina cuyo origen debe ser buscado en las m\u00e1s primitivas formas de convivencia
humana.

Los pensadores griegos de la antig\u00fcedad centraron su atenci\u00f3n en el estudio de ella, que estaba dirigida principalmente al tema de la organizaci\u00f3n de la polis. La ciencia pol\u00edtica, en cambio, es una materia nueva, que adviene cuando la pol\u00edtica es estudiada con rigor cient\u00edfico, utilizando el m\u00e9todo adecuado para su conocimiento.

Las tendencias m\u00e1s actuales, coinciden en considerar que

el objeto de estudio de la ciencia pol\u00edtica es el poder que se ejerce dentro y fuera del estado. La relaci\u00f3n que existe entre el derecho constitucional y la ciencia pol\u00edtica puede ser clasificada en dos tendencias generales:

la unicidad
, que sostiene que hay identidad entre ellas y
la dualidad que prefiere distinguir dos ciencias diferentes, aunque necesariamente vinculadas.
c) M\u00e9todos

Es el camino que utiliza el investigador para llegar al conocimiento de la verdad. El m\u00e9todo no debe ser confundido con la t\u00e9cnica ni con el enfoque. La t\u00e9cnica esta referida a cada una de las operaciones parciales que realiza el investigador en el transcurso del m\u00e9todo, este por lo general comprende un conjunto de t\u00e9cnicas. El enfoque tiene que ver con el prejuicio o antejuicio ideol\u00f3gico con que el investigador emprende el camino del m\u00e9todo.

El derecho constitucional est\u00e1 incluido dentro de las ciencias materiales, reales o f\u00e1cticas y dentro de \u00e9sta en la subcategor\u00eda de las ciencias culturales o del hombre. Por ello, como su objeto est\u00e1 en la realidad, generalmente se parte de \u00e9l. O sea que, a partir de conocimientos particulares se llegan a elaborar conclusiones generales. Su m\u00e9todo predominante es laind u cci\u00f3n .

d) El comportamiento pol\u00edtico

Estudia la pol\u00edtica mediante el an\u00e1lisis de la conducta humana, tanto individual como social. Implica la utilizaci\u00f3n de t\u00e9cnicas psicol\u00f3gicas en el estudio de la pol\u00edtica. La t\u00e9cnica pretende, estudiar el proceso pol\u00edtico desde la perspectiva de las motivaciones, personalidades y sentimientos de los participantes. En general, se utilizan para el an\u00e1lisis de los comportamientos electorales.

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e) La teor\u00eda de los juegos

Se trata de una t\u00e9cnica que introduce la pretensi\u00f3n de estudiar las decisiones pol\u00edticas mediante el estudio de recursos matem\u00e1ticos. Su utilizaci\u00f3n requiere amplios conocimientos matem\u00e1ticos, fue concebida para el an\u00e1lisis de comportamientos econ\u00f3micos, pero luego su aplicaci\u00f3n se extendi\u00f3 al campo pol\u00edtico y en particular al \u00e1mbito militar.

La t\u00e9cnica parte del principio de asimilar ciertos comportamientos socialmente relevantes (econ\u00f3micos, pol\u00edticos, etc.) a los juegos de estrategia. Estos se caracterizan por que la habilidad del jugador desempe\u00f1a un papel esencial en la consecuci\u00f3n del resultado. Son descartados los juegos de azar, en los cuales la maestr\u00eda del jugador no tiene mayor importancia.

La t\u00e9cnica trata de identificar las estrategias posibles y calcular las probabilidades de \u00e9xito de cada una, mediante una evaluaci\u00f3n matem\u00e1tica de las circunstancias favorables y adversas. En los juegos de estrategia, los jugadores parten de situaciones virtualmente id\u00e9nticas, tienen reglas precisas y determinadas, lo cual por lo general no ocurre en el plano pol\u00edtico real.

El constitucionalismo
a) Concepto y antecedentes

Es el proceso hist\u00f3rico en virtud del cual se van incorporando a las leyes principales de los estados, disposiciones que protegen la libertad y la dignidad del hombre, y limitan adecuadamente el ejercicio del poder p\u00fablico. Es la institucionalizaci\u00f3n del poder a trav\u00e9s de una constituci\u00f3n escrita que establece las relaciones arm\u00f3nicas del poder y del pueblo. Es extenso, gradual e inconcluso. Es extenso por que comprende toda la historia de la humanidad, es gradual por que sus logros se ven progresivamente, y es inconcluso por que nunca se termina.

Ubicamos dentro de los antecedentes el largo ciclo hist\u00f3rico que precedi\u00f3 al advenimiento de las primeras grandes constituciones de fines del siglo XVIII. Los dos m\u00e1s importantes antecedentes son: la revoluci\u00f3n inglesa y la carta magna.

La
Revoluci\u00f3n Inglesa es el proceso hist\u00f3rico que durante el siglo XVII acab\u00f3 con el absolutismo en Inglaterra
y reafirm\u00f3 el principio de la soberan\u00eda parlamentaria. Aparece el Agrement of the People (Pacto Popular)
,que

fue elaborado en 1647 por el consejo de guerra de Cromwel. El pacto distingu\u00eda los principios fundamentales, de los no fundamentales. Los primeros eran los derechos del pueblo que no pod\u00edan ser afectados por el parlamento. Los segundos, tienen que ver con los derechos y obligaciones del parlamento. Si bien no fue sancionado sus principios influyeron en el Instrument of Goverment, que se promulg\u00f3 en 1653, y que al decir de algunos es la \u00fanica constituci\u00f3n escrita que tiene Inglaterra, aparecen los derechos del pueblo y las obligaciones de los parlamentarios.

Otro antecedente es la Carta Magna que constituye uno de los antecedentes m\u00e1s importantes del
constitucionalismo. Este documento se caracteriz\u00f3 por dar soluciones concretas y precisas a problemas

determinados. Limita el poder del rey y enuncia:
el rey debe respetar los derechos de la comunidad fijados por el rey o la costumbre,
no se establecer\u00e1n impuestos que no sean discutidos por los representantes,
nadie puede ser condenado sin un juicio conforme a la ley.

La Carta Magna marca la iniciaci\u00f3n de una nueva etapa en la dura lucha del individuo por la libertad y debemos reconocer en \u00e9l a un venerable y glorioso antecesor del moderno constitucionalismo. Fue otorgado al clero y a los nobles en el a\u00f1o 1215 por el rey Juan sin Tierra.

b)
El constitucionalismo cl\u00e1sico

Fue en esta etapa cuando quedaron establecidas las bases fundamentales del estado constitucional. Durante ella surgieron las primeras grandes constituciones escritas, que paulatinamente fueron generando un proceso de imitaci\u00f3n en muchos pa\u00edses del mundo. La ubicamos en la segunda mitad del siglo XVIII. Los dos acontecimientos mas importantes que originaron esta relevante consecuencia pol\u00edtica fueron la Revoluci\u00f3n Norteamericana y la Revoluci\u00f3n Francesa, manifestando ante la historia el criterio de que el pueblo deb\u00eda darse una constituci\u00f3n, y que \u00e9sta deb\u00eda tener la categor\u00eda de:

\u2022
ley suprema,
\u2022
escrita,
\u2022
codificada y
\u2022
sistem\u00e1tica.
Esta concepci\u00f3n pol\u00edtica se asentaba sobre tres nociones b\u00e1sicas:
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