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Apunte Derecho Constitucional 2007 - Vanossi

Apunte Derecho Constitucional 2007 - Vanossi

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APUNTE DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Polentarrutti Alejandro
PROGRAMA DE DERECHO CONSTITUCIONAL 2006 (A\u00f1o Acad\u00e9mico: 2007)
(Prof. Dr. Jorge Reinaldo Vanossi)
1\u00ba m\u00f3dulo
-
La idea del \u201cEstado de Derecho\u201d: concepto, origen, condiciones y fundamentaci\u00f3n.
-
Antecedentes y etapas de la era constitucional. Postulados del constitucionalismo. Crisis. El
constitucionalismo social y sus etapas.
-
Ubicaci\u00f3n de la Argentina en el ciclo hist\u00f3rico del constitucionalismo. Etapas y objetivos.
-
Los postulados del constitucionalismo en la Constituci\u00f3n Nacional
-

Crisis del constitucionalismo cl\u00e1sico: su repercusi\u00f3n en el r\u00e9gimen argentino. Tendencias constitucionales contempor\u00e1neas: centralizaci\u00f3n del poder, crecimiento del Poder Ejecutivo, liderazgo, intervenci\u00f3n estatal, burocracia, planificaci\u00f3n, orden p\u00fablico, socializaci\u00f3n de los derechos, participaci\u00f3n. La transformaci\u00f3n del Estado: el surgimiento del \u201cEstado democr\u00e1tico y social de Derecho\u201d.

2\u00ba m\u00f3dulo
-

La estructura de los principios de la Constituci\u00f3n Nacional: limitaci\u00f3n, funcionalidad, cooperaci\u00f3n, control, no bloqueo, supremac\u00eda, estabilidad. El principio de \u201cequilibrio\u201d en el funcionamiento del Estado de Derecho: la necesaria correlaci\u00f3n entre el crecimiento del poder y el vigorizamiento del control. La eficacia de los mecanismo de \u201cresponsabilidad\u201d.

-
La superlegalidad constitucional: significados de esta expresi\u00f3n. Supremac\u00eda de la Constituci\u00f3n. Su
formulaci\u00f3n en la Constituci\u00f3n Nacional.
3\u00ba m\u00f3dulo
-
Control de constitucionalidad: diversos sistemas en el derecho argentino y comparado. Control judicial
argentino.
4\u00ba m\u00f3dulo
-
El derecho Constitucional Internacional: el Estado nacional como marco del derecho constitucional
cl\u00e1sico. Relaciones entre el derecho interno y el derecho internacional.
-
La supremac\u00eda constitucional en relaci\u00f3n con el derecho internacional p\u00fablico.
-Limitaciones en materia de soberan\u00eda: la interdependencia en la comunidad internacional contempo-

r\u00e1nea. Relaciones con organismos internacionales. Relaciones con \u00f3rganos supremacionales: el dere- cho comunitario o derecho de la integraci\u00f3n. Problemas constitucionales de la integraci\u00f3n latinoame- ricana. Delegaci\u00f3n de competencias en \u00f3rganos supraestatales.

5\u00ba m\u00f3dulo
-
Recursos del Estado federal: diversas clases.
-
Distribuci\u00f3n de poderes impositivos entre el gobierno federal y las provincias. Leyes convenio.
Coparticipaci\u00f3n. Doble o m\u00faltiple imposici\u00f3n.
-
Bases constitucionales de la tributaci\u00f3n. Retroactividad fiscal.
-
La gesti\u00f3n econ\u00f3mico-financiera del Estado: imposici\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n, recaudaci\u00f3n y control.
6\u00ba m\u00f3dulo
-Derechos y garant\u00edas. Nuevos derechos. Acciones y recursos en el plano interno y en el plano
internacional.
7\u00ba m\u00f3dulo
-
Fines y funciones del Estado argentino. Actividad estatal: funciones, poderes, \u00f3rganos y autoridades.
Nuevos \u00f3rganos.
-
El gobierno: gobierno y administraci\u00f3n. Etapas del proceso de gobierno.
-
El aumento de las funciones estatales: del estado pasivo al estado activo; del estado legislativo al
estado administrador. Planificaci\u00f3n, dirigismo e intervenci\u00f3n estatal. El principio de subsidiariedad.
8\u00ba m\u00f3dulo
-
La defensa del Estado Constitucional.
9\u00ba m\u00f3dulo
- La participaci\u00f3n de la sociedad en la actividad estatal: alcances y formas. La participaci\u00f3n consultiva en
las democracias sociales.
10\u00ba m\u00f3dulo
\u2212
contempor\u00e1neos. Reg\u00edmenes pluralistas y reg\u00edmenes monocr\u00e1ticos.
Programa de la Asignatura
Unidad I

- El Estado y la Constituci\u00f3n Nacional. Antecedentes del constitucionalismo con especial referencia al constitucionalismo argentino. El Pre\u00e1mbulo y los pactos preexistentes. Tipolog\u00edas de las Constituciones. Clasificaciones. Referencia sobre los distintos sistemas constitucionales. Las partes de la Constituci\u00f3n. Forma de Estado y forma de gobierno. El Estado de Derecho. El modelo constitucional y el pensamiento de Juan Bautista Alberdi. Teor\u00eda Constitucional: supremac\u00eda y control. El principio de supremac\u00eda (art. 31). La constituci\u00f3n como norma fundamental. La fuerza normativa de la Constituci\u00f3n.

- La estructura de los principios de la Constituci\u00f3n Nacional: limitaci\u00f3n, funcionalidad, cooperaci\u00f3n, control, no bloqueo, supremac\u00eda, estabilidad. El principio de "equilibrio" en el funcionamiento del Estado de Derecho: la necesaria correlaci\u00f3n entre el crecimiento del poder y el vigorizamiento del control. La eficacia de los mecanismos de "responsabilidad".

Unidad II
- Antecedentes y etapas de la era constitucional. Postulados del constitucionalismo. Crisis. El
constitucionalismo social y sus etapas.

- Crisis del constitucionalismo cl\u00e1sico: su repercusi\u00f3n en el r\u00e9gimen argentino. Tendencias constitucionales contempor\u00e1neas: centralizaci\u00f3n del poder, crecimiento del Poder Ejecutivo, liderazgo, intervenci\u00f3n estatal, burocracia, planificaci\u00f3n, orden p\u00fablico, socializaci\u00f3n de los derechos, participaci\u00f3n. La transformaci\u00f3n del Estado: el surgimiento del "Estado democr\u00e1tico y social de Derecho".

Unidad III
- Control de constitucionalidad: diversos sistemas en el derecho argentino y comparado. Control judicial
argentino. Materias controlables. Acci\u00f3n popular de constitucionalidad.
- El Recurso Extraordinario: concepto. Tr\u00e1mites. La "arbitrariedad" y la "gravedad institucional". El "writ of
certiorari". El "per saltum".
Unidad IV
- El derecho Constitucional Internacional: el Estado nacional como marco del derecho constitucional cl\u00e1sico.
Relaciones entre el derecho interno y el derecho internacional.

- El art. 27 de la Constituci\u00f3n Nacional. Los tratados internacionales a partir de la reforma de 1994. El asiento jur\u00eddico de la decisi\u00f3n pol\u00edtica en materia de relaciones internacionales. Diferentes tratados contemplados en la Constituci\u00f3n Nacional. Simples tratados. Tratados sobre derechos humanos. Tratados de integraci\u00f3n. Tratados celebrados por las provincias. Acuerdos ejecutivos.

- La supremac\u00eda constitucional en relaci\u00f3n con el derecho internacional p\u00fablico.

- Limitaciones en materia de soberan\u00eda: la interdependencia en la comunidad internacional contempor\u00e1nea. Relaciones con organismos internacionales. Relaciones con \u00f3rganos supranacionales: el derecho comunitario o derecho de la integraci\u00f3n. Problemas constitucionales de la integraci\u00f3n latinoamericana. Delegaci\u00f3n de competencias en \u00f3rganos supraestatales.

Unidad V
- Recursos del Estado federal: diversas clases.
- Distribuci\u00f3n de poderes impositivos entre el gobierno federal y las provincias. Leyes convenio.

Coparticipaci\u00f3n. Doble o m\u00faltiple imposici\u00f3n.
- Bases constitucionales de la tributaci\u00f3n. Retroactividad fiscal.
- La gesti\u00f3n econ\u00f3mico-financiera del Estado: imposici\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n, recaudaci\u00f3n y control.

Unidad VI

- Los Derechos en la Constituci\u00f3n Nacional. La parte dogm\u00e1tica: Declaraciones, derechos y garant\u00edas. Los derechos subjetivos en la Constituci\u00f3n. Caracter\u00edsticas arts. 14 y 20. El principio de reparto (art. 19) y los principios de autonom\u00eda, inviolabilidad y dignidad de la persona. La libertad y la igualdad como ejes del sistema. Derechos enumerados y no enumerados. La reglamentaci\u00f3n de los derechos (art. 14) y la regla de razonabilidad como l\u00edmite a la reglamentaci\u00f3n de los derechos (art. 28). Derechos de primera, segunda y tercera generaci\u00f3n. Normas operativas y program\u00e1ticas. El art 14 bis. Los "nuevos derechos": derechos colectivos e intereses difusos. Ampliaci\u00f3n del cat\u00e1logo constitucional: Los tratados internacionales de Derechos Humanos (art. 75 inc. 22). La reforma Constitucional de 1994 y los derechos: los nuevos paradigmas. La protecci\u00f3n Constitucional del Ambiente (art .41).

- Las Garant\u00edas Constitucionales. Antecedentes. Diversas Acepciones del t\u00e9rmino. El contrato social y las teor\u00edas contractualistas. El art. 18 de la Constituci\u00f3n Nacional. Juicio previo. Jueces naturales. Derecho a la jurisdicci\u00f3n. El arresto, la inviolabilidad de los papeles y el domicilio. La jurisdicci\u00f3n militar. Irretroactividad de la ley. Prohibici\u00f3n de torturas. El sistema penitenciario. El debido proceso adjetivo y sustantivo. La seguridad jur\u00eddica. El art. 43 de la Constituci\u00f3n: Le Hab\u00e9as Corpus, el Amparo y el Habeas Data como garant\u00edas de primera, segunda y tercera generaci\u00f3n. La Convenci\u00f3n Americana de Derechos del Hombre y la prohibici\u00f3n de suspender las garant\u00edas durante el Estado de Sitio.

- 2 -
Unidad VII

- Poderes del Estado. El Poder Ejecutivo en la Constituci\u00f3n: naturaleza, denominaci\u00f3n, car\u00e1cter. Arts 87 y
23. Condiciones de legibilidad: art .89. duraci\u00f3n del mandato: arts 90 y 91. Reelecci\u00f3n. Retribuci\u00f3n art. 92.
Juramento art. 93. El vicepresidente. Funciones y dem\u00e1s caracter\u00edsticas referidas al cargo.

- Elecci\u00f3n del presidente y vicepresidente. Procedimiento arts. 95, 96, 97 y 98 seg\u00fan se trate de elecci\u00f3n directa o por segunda vuelta electoral. Oportunidad de la elecci\u00f3n. Proclamaci\u00f3n autom\u00e1tica: proporci\u00f3n y diferencias m\u00ednimas. Incompatibilidades e incompetencia. Arts 92 y 109.

- Acefal\u00eda. Concepto. Causas art. 88. Ley de Acefal\u00eda.

- Atribuciones del Poder Ejecutivo. \u00d3rganos de Control. Reparto constitucional del Art. 99 en sus 20 incisos. Las jefaturas presidenciales. La participaci\u00f3n en el proceso legislativo: iniciativa, promulgaci\u00f3n y veto de las leyes. Facultad del Poder Ejecutivo en materia de nombramientos, solo o con acuerdo del Senado. Los nombramientos en comisi\u00f3n.

- Decretos de necesidad y urgencia: naturaleza, procedencia, prohibiciones. Relaciones con el Congreso y con la Iglesia Cat\u00f3lica. El Indulto y la conmutaci\u00f3n de penas. Relaciones internacionales. Poderes militares. Intervenci\u00f3n Federal. Estado de Sitio.

- El Jefe de Gobierno y dem\u00e1s ministros del Poder Ejecutivo. Responsabilidad pol\u00edtica del Jefe de Gabinete:
art. 100 y sus 13 incisos. Nombramientos, obligaciones, responsabilidad, remoci\u00f3n e incompatibilidad.
- \u00d3rganos de Control: Auditor\u00eda Gral de la Naci\u00f3n; El Defensor del Pueblo y El Ministerio P\u00fablico. Arts. 85,
86 y 114.

- Poder Legislativo. Organizaci\u00f3n del Poder Legislativo. Composici\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados. Requisitos para ser diputado. Primera elecci\u00f3n de diputados. Renovaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados. Elecci\u00f3n en caso de vacante. El privilegio de iniciativa en las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas. Juicio pol\u00edtico: la acusaci\u00f3n por la C\u00e1mara de Diputados. Composici\u00f3n del Senado. Requisitos para ser "elegido" senador. Duraci\u00f3n del mandato de los senadores. El vicepresidente de la Naci\u00f3n. El presidente provisional del Senado. Actuaci\u00f3n del Senado en el juicio pol\u00edtico. Acuerdo del Senado para declarar el Estado de Sitio. Senadores suplentes. El derecho parlamentario. Sesiones ordinarias y extraordinarias. Prerrogativas y privilegios parlamentarios. Juicio sobre elecciones, derechos y t\u00edtulos de sus miembros. Qu\u00f3rum. Sesiones simult\u00e1neas. Reglamento interno de cada C\u00e1mara. Facultades disciplinarias. Juramento. Inmunidad de opini\u00f3n. La inmunidad de arresto. El desafuero. Las interpelaciones. Incompatibilidades de los parlamentarios. Prohibiciones para ser legislador. Remuneraciones de los legisladores.

- El Poder Judicial. La parte org\u00e1nica. La divisi\u00f3n de poderes como mecanismo de control del poder. Actualidad del problema: las relaciones "inter-\u00f3rganos" e "intra-\u00f3rganos". Controles verticales, horizontales y controles "extrapoderes". Organizaci\u00f3n de la Justicia Federal. La Corte Suprema y los Tribunales Inferiores de la Naci\u00f3n. Composici\u00f3n de la Corte Suprema y Requisitos. Jurisdicci\u00f3n y competencia de la Justicia Federal. La Competencia Originaria y Exclusiva. Las C\u00e1maras de Apelaci\u00f3n. Obligatoriedad de la Doble Instancia en materia penal. Jurisprudencia. El Consejo de la Magistratura y el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados en la Reforma Constitucional de 1994.

Unidad VIII
- La defensa del Estado Constitucional. Intervenci\u00f3n Federal y Estado de Sitio.
- Intervenci\u00f3n Federal: concepto. Tipos de intervenci\u00f3n federal. Autoridad competente en su declaraci\u00f3n:
arts , 75 inc. 31 y 99 inc. 20. Facultades del interventor.

- El Estado de Sitio: concepto, antecedentes. Art. 23. Causas. Autoridad competente en su declaraci\u00f3n. Duraci\u00f3n. Extensi\u00f3n territorial. Cesaci\u00f3n. Suspensi\u00f3n de las garant\u00edas constitucionales. Control Judicial de las medidas dictadas. Estado de Sitio y Habeas Corpus.

Unidad IX
- La participaci\u00f3n de la sociedad en la actividad estatal: alcances y formas. La participaci\u00f3n consultiva en las
democracias sociales.
- Formas semidirectas de Democracia: concepto. Plebiscito. Refer\u00e9ndum. Iniciativa Popular. Consulta
Popular. Revocatoria Popular.
Unidad X
- Derecho Constitucional comparado. Clasificaci\u00f3n de los reg\u00edmenes pol\u00edticos contempor\u00e1neos. Reg\u00edmenes
pluralistas y reg\u00edmenes monocr\u00e1ticos.
Bibliograf\u00eda B\u00e1sica

- Baeza, Carlos: \u201cEx\u00e9gesis de la Constituci\u00f3n Argentina\u201d. Ed. Abaco.
- Dalla Via, Alberto: \u201cManual de Derecho Constitucional\u201d. Ed. Lexis Nexos.
- Gelli, Mar\u00eda Ang\u00e9lica: \u201cLa Constituci\u00f3n Comentada\u201d. Ed. La Ley.

Unidad 1
La idea del \u201cEstado de Derecho\u201d: concepto, origen, condiciones y fundamentaci\u00f3n.
- 3 -

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