Introduccin

Los conceptos economa, desarrollo y medio ambiente, los cuales han sufrido
un proceso de fusin en las ltimas dcadas que ha dado lugar al de Desarrollo Sostenible,
cuya verdadera dimensin e impacto, tanto para el Tercer Mundo como para el mundo
desarrollado, puede obtenerse cabalmente a partir de la evolucin de la concepcin del
hecho econmico del cual se deriva.

El punto relevante ms reciente de estos cambios puede establecerse a partir de la
culminacin de la II Guerra Mundial, donde comienza el cuarto ciclo de acumulacin,
caracterizado desde el punto de vista tecnolgico, por la acelerada introduccin de
la qumica, la informtica y la biotecnologa, entre otras.

El concepto de Desarrollo Sostenible, considera como centro de cualquier anlisis el
bienestar del hombre y la preservacin futura de la sociedad humana, que conduzca a la
Economa del Desarrollo como una disciplina de las Ciencias Econmicas, que comienza
un proceso de personalizacin a partir de la desaparicin del colonialismo al concluir la
II Guerra Mundial, convirtindose en la actualidad en una especialidad independiente,
orientada a la problemtica de las estrategias de desarrollo de los pases del Tercer Mundo.

Sin embargo, para comprender la dimensin contempornea del significado de desarrollo y
su impacto, tanto para el Tercer Mundo como para el mundo desarrollado, es
imprescindible realizar un anlisis de la evolucin de este concepto a partir de la
concepcin del fenmeno econmico del cual se deriva, as como, de la situacin real
existente en los pases subdesarrollados, que permita establecer estrategias y polticas de
desarrollo viables en esta regin.





Desarrollo Econmico y Medio Ambiente
El hecho econmico
En sus inicios la descripcin del hecho econmico ha estado bsicamente asociada
al problema material, el cual se interpreta como sinnimo, lo que puede apreciarse en las
definiciones de fenmeno econmico que se relacionan a continuacin:
- Problema de la riqueza en general, Stuart Mill.
- Un aspecto de la actividad social del hombre.
- Economa es un sinnimo de lo material.

Lo econmico es el problema de la satisfaccin de las necesidades humanas, la cual
tiene como fuentes principales las siguientes: exigencia biolgica de reposicin de energas;
el deseo humano de irse perfeccionando cada vez ms y el factor de tipo social o ambiental
asociado a la evolucin de la civilizacin. Esto al mismo tiempo que entraa un aumento de
los bienes y servicios disponibles para satisfacer las necesidades lleva consigo un
incremento de las necesidades, cuyo nmero es infinito. Es importante destacar que las
necesidades son relativas, ya que el concepto de bienestar no es unvoco ni uniforme para
todos.
La economa es la ciencia que estudia los problemas relacionados con los aspectos
materiales del bienestar humano, es decir, los problemas relacionados con la produccin de
bienes, el intercambio, la asignacin de recursos, la distribucin de la riqueza, etc. En otras
palabras: problemas relacionados con lo que llamamos actividad econmica tales como:
qu tipos de bienes producir, qu cantidades producir, cmo producirlo, etc.

Como se expresa en esta definicin, el problema econmico aparece porque las
posibilidades existentes para satisfacer las necesidades humanas no son suficientes (si
cada individuo pudiera tomar todo lo que quisiera no se planteara ningn problema
econmico, al menos en la acepcin que tiene hoy el trmino), por tanto el problema
econmico es un problema que est dado por el conflicto existente entre la escasez de
recursos y el criterio de la eleccin racional, lo cual conduce a tres vertientes de anlisis:
qu hay que producir, como consecuencia de la escasez que no permite atender a
todas las necesidades en toda su intensidad y amplitud.
cmo hay que producir, ya que toda actividad econmica es racional y lo que se
determine que es necesario producir, debe hacerse eficientemente. Esto conduce a la
consideracin de tres aspectos esenciales: eleccin de la tcnica ms adecuada
(combinacin de factores productivos); determinar el lugar de las mejores
condiciones para realizar la produccin: aspectos energticos, de transporte, etc y
establecer el tiempo de produccin.
para quines hay que producir, debido a que la actividad econmica es una actividad
social y los procesos productivos requieren de la participacin social, en tanto el
problema de la distribucin es una parte del problema econmico general.

A partir de las definiciones anteriores puede plantearse que la concepcin clsica del
fenmeno econmico (fundamentalmente hasta los 50's), est caracterizada por:
el aspecto material de la produccin tiene el nfasis ms importante
el conflicto entre la escasez de recursos y la eleccin de cmo y para qu utilizarlos,
constituye un centro de debate y de formulacin terica
el aspecto social del fenmeno econmico se reduce a su mencin ocasional, como
expresin de la satisfaccin de las necesidades biolgicas materiales
el problema de la pobreza no se aborda explcitamente y se puede suponer
incorporado a los mecanismos de distribucin mencionados en algunas definiciones.

Bsicamente hasta el fin de la II Guerra Mundial, criterios semejantes a los
relacionados anteriormente sobre el fenmeno econmico sirvieron de pauta al anlisis
econmico, aunque a partir de la crisis de 1933 y el surgimiento del keynesianismo puede
apreciarse una transformacin en los enfoques de la economa capitalista, en los cuales se
comenz a incluir con gran fuerza, por ejemplo, el problema del empleo.
Es importante resaltar que, como ha podido apreciarse, previo a la dcada de los 50
las teoras econmicas no hacan referencia explcita al desarrollo como concepto, sino al
crecimiento econmico aplicado a los pases capitalistas, que en la actualidad constituyen el
mundo desarrollado. Antes de finalizar este anlisis, es necesario sealar que existe un
enfoque diferente de la Ciencia Econmica, que proviene de la tradicin clsica burguesa,
Petty, Smith, Ricardo y que retoma Marx, bajo una concepcin diferente de la sociedad y
del conflicto econmico social. Precisamente de los lmites del fenmeno econmico y de
la base de la sociedad, su objeto de estudio surge como una ciencia independiente.
En numerosas obras aparecen textos que tratan de aclarar estas posiciones definitorias, pero
en ninguna otra aparece de forma tan precisa y concreta como en el Anti-Dhring, el
contenido que es objeto de estudio para la ciencia econmica, vista e interpretada desde
posiciones marxistas.

Surgimiento del concepto de desarrollo
Como toda ciencia, la Economa desde su surgimiento hasta la actualidad ha ido
generalizando, modificando e introduciendo nuevos conceptos, como lgica consecuencia
del desarrollo del conocimiento y el progreso social.

Entre los conceptos econmicos que han evolucionado en el pasado siglo se encuentra el de
desarrollo asociado al hecho econmico, el cual desde el punto de vista terico ha tenido
una evolucin que considero puede dividirse en las etapas siguientes:
hasta el final de la crisis de 1933
un perodo de trnsito comprendido entre el fin de la crisis de 1933 y de la II Guerra
Mundial en 1945
desde el fin de la II Guerra Mundial hasta la crisis del petrleo en 1973
desde el final de la crisis del petrleo hasta la actualidad.

Durante los aos comprendidos entre 1933 y 1945 puede considerarse la existencia
de un perodo de trnsito en la concepcin del hecho econmico, que est caracterizado por
el surgimiento del keynesianismo, en el cual al aspecto material de la economa se aade
con gran fuerza el problema del empleo y representa el embrin de la incorporacin, en las
teoras econmicas no marxistas, de los aspectos sociales.

Es necesario destacar que hasta 1945 el hecho econmico, como categora, se
presentaba de forma nica, sin establecer diferencias en cuanto al desarrollo de las fuerzas
productivas.

Histricamente, puede sealarse la existencia de una tercera etapa en la evolucin
del concepto de hecho econmico, que se inicia al concluir la II Guerra Mundial con la
desaparicin del sistema colonialista, cuando un grupo de economistas burgueses
comienzan a preocuparse por la situacin de este grupo de pases cuyo destinos, includos
los econmicos, pasaban de manos de las metrpolis a manos de sus naturales,
establecindose por vez primera una diferenciacin terica para designar a esas economas,
que conduce al surgimiento de la Teora del Desarrollo, la cual en sus inicios centra los
anlisis en la bsqueda de esquemas que permitieran lograr el crecimiento econmico de
las antiguas colonias.

Es importante destacar que este inters no necesariamente refleja una preocupacin
por el futuro de estos pases, sino que en gran medida estuvo condicionado por dos factores:
con la desaparicin en lo formal del sistema colonialista se present un doble problema ante
los pases desarrollados, por un lado, las antiguas colonias que servan de colchn
amortiguador de las crisis en las metrpolis no podan ser utilizadas, al menos formalmente,
para estos propsitos y por el otro, el surgimiento del campo socialista proporcionaba, en la
prctica, una va de desarrollo econmico y poltico no capitalista. Por otra parte, el
surgimiento de un conjunto de organizaciones supranacionales con fines benficos y de
prevencin de nuevas conflagraciones mundiales como la ONU y sus agencias: FAO,
UNICEF, PNUD, etc., contribuan tambin a distanciar a las antiguas colonias de sus
antiguas metrpolis.

Es en este contexto, que se inicia la Economa del Desarrollo como una disciplina
de las Ciencias Econmicas, surge la Teora del Desarrollo, que en sus inicios centra los
anlisis en la bsqueda de esquemas que permitieran el crecimiento econmico de las
antiguas colonias y que comienza un proceso de personalizacin a partir de la desaparicin
del colonialismo una vez finalizada la II Guerra Mundial (1945) y que se ha convertido en
una especialidad orientada a la problemtica de las estrategias de desarrollo de los pases
del Tercer Mundo.
Sin embargo, entre las dcadas del 50 y 60 este concepto se fue modificando, al
demostrarse que el crecimiento econmico no resultaba suficiente para garantizar el
desarrollo, ya que un grupo de pases que lograron importantes crecimientos no reflejaron
mejoras relevantes en ndices sociales como la salud y la educacin.
Otro aspecto que contribuy a la evolucin de este concepto es la toma de conciencia a
nivel internacional de las consecuencias a que puede conllevar, y que de hecho ha
conllevado (reduccin de la capa de ozono, aumento de las zonas desrticas, etc), la
explotacin indiscriminada de los recursos naturales.

Esta toma de conciencia a nivel internacional de la necesidad de hacer un uso cada
vez ms racional de los recursos existentes en nuestro planeta, en conjuncin con una
distribucin ms equitativa de la riqueza social, as como de evitar que la accin del
hombre deteriore el medio ambiente hasta niveles irreversibles o que comprometan la
existencia de las generaciones futuras, se presenta en 1972 en la conferencia de Estocolmo,
siendo en la actualidad un tema que acapara la atencin en foros y reuniones de todas partes
del mundo y que conduce al concepto contemporneo de Desarrollo Sostenible (DS) en la
dcada de los 80s, el cual es aplicable por igual a todos los pases, sean desarrollados o no.
Como puede apreciarse, el surgimiento del concepto de DS incrementa la cantidad de
objetivos a considerar en el diseo de las Polticas Macroeconmicas y plantea un enorme
reto para los pases del Tercer Mundo.

El Desarrollo Sostenible
Estos progresivos cambios en el pensamiento econmico, a partir de la
incorporacin de elementos ecolgicos y sociales en su anlisis, conllevan a un enfoque
sistmico en la formulacin de polticas macroeconmicas.

Polticas econmicas y Desarrollo Sostenible
Indudablemente, las polticas econmicas ejercen un impacto sobre el medio
ambiente, pero reducir el DS slo a este aspecto constituye una vulgarizacin, ya que en la
prctica el nmero de matices considerados es elevado : agricultura,
energa, gerencia y empresas, poblacin, entre otras. En cuanto al empleo de la tierra para
la agricultura es necesario significar la necesidad de los Pases del Tercer Mundo de
realizar una reforma agrcola que conceptualmente supera el de la Reforma Agraria, ya que
debe considerar como esencial, adems del problema de la propiedad de la tierra, su destino
y aprovechamiento.

En relacin con los incentivos de inversin y reinversin, un ejemplo clsico se
encuentra em los combustibles fsiles, cuyo precio no incluye - o lo hace tenuemente -
el costo de oportunidad de consumir un recurso no renovable, con el objetivo de resultar
econmicamente atractivo en comparacin con otras fuentes de energa.
En cuanto al diseo de polticas para maximizar sus impactos en el mercado, stas dejan de
ser relevantes para aquellos que viven al margen del mismo, lo que evidencia la
contradiccin existente entre la necesidad de los pases de proteger su industria y el proceso
de globalizacin de la economa mundial, el cual conduce a una dimensin supranacional.







Conclusiones
Como ha podido apreciarse en este trabajo, la propuesta de Desarrollo Sostenible es
el resultado de la incorporacin de dos vertientes al enfoque tradicional de hecho
econmico como asociacin para la combinacin eficiente de los factores de produccin y
la comercializacin de sus resultados productivos (bienes y servicios): desarrollo,
considerado no slo como crecimiento, sino como el bienestar de la sociedad en su
conjunto y del medio ambiente, el cual pasa a ser un recurso dentro de la esfera econmica
a travs del capital natural, es una propuesta que establece la necesidad de coordinar de
forma integral toda accin del hombre con vistas a lograr un empleo racional de los
recursos y una distribucin ms justa de la riqueza social, preservando el medio ambiente.
Lo antes sealado permite afirmar que no es posible reducir la dimensin de Desarrollo
Sostenible a la proteccin del medio ambiente y que este concepto trasciende el simple
enfoque de crecimiento econmico, y por tanto, incluye por igual a pases desarrollados y
del Tercer Mundo.