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Boletn N 9.

463-03
Proyecto de reforma constitucional, iniciado en mocin de los Honorales
!enadores se"ora #llende y se"ores #raya, $e %rresti, &arran y 'ontes (ue
incor)ora en el numeral *+ del artculo +9 de la ,onstitucin Poltica de la
-e).lica el deer del /stado de )rote0er y 0aranti1ar el e2ercicio de los
derec3os de los consumidores y el )rinci)io )ro consumidor.
Consideraciones
1) Actualmente en nuestra Constitucin no existe un principio que garantice la plena
eficacia de los derechos de los consumidores, a travs del reconocimiento de la
preeminencia que debe poseer y ostentar la proteccin de la salud, el deber de
educacin y la seguridad en el consumo de bienes o servicios.
) !ue diversas Constituciones en el mundo, ya sea la "spa#ola o la $ortuguesa, y en
algunos pa%ses &atinoamericanos ya se ha incluido y establecido la proteccin de los
derechos del consumidor en rango constitucional, a saber'
a) "n el art. +40 de la ,onstitucin de Brasil se dispone que (el orden econmico,
fundado en la valoracin del traba)o humano y en la libre iniciativa, tiene por fin
asegurar a todos una existencia digna, de acuerdo con los dictados de la *usticia
+ocial, observando los siguientes principios' ,. soberan%a nacional- ,,. propiedad
privada- ,,,. funcin social de la propiedad- ,.. libre concurrencia- .. defensa del
consumidor5 .,. defensa del medio ambiente(.
b) "n la ,onstitucin #r0entina de +994, se estableci en el cap%tulo segundo de la
primera parte de la Constitucin, en su art%culo /, en su parte sobre el derecho que
tienen (los consumidores y usuarios de bienes y servicios, en la relacin de consumo,
a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos- a una informacin
adecuada y vera0- a la libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y
digno(. "n desarrollo de las facultades de intervencin del "stado, la Constitucin
$ol%tica dispuso que (las autoridades proveer1n a la proteccin de esos derechos, a la
educacin para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de
distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la
calidad y eficiencia de los servicios p2blicos, y a la constitucin de asociaciones de
consumidores y de usuarios(.
c) "n el caso de ,olomia, "l art. 334 de su ,onstitucin Poltica, consagra la
intervencin del "stado, en la produccin, distribucin, utili0acin y consumo de los
ienes, y en los servicios p2blicos y privados, para racionali0ar la econom%a con el
fin de conseguir el me)oramiento de la calidad de vida de sus habitantes. +in
embargo, para hacerla aplicable al consumo se debe concordar con el art. 46 de la
,onstitucin Poltica, que establece la )roteccin del consumidor como un
derec3o colecti7o, se0.n el cual ser8 la ley la (ue re0ular8 el control de calidad
de ienes y ser7icios ofrecidos y )restados a la comunidad, as como la
informacin (ue dee suministrarse al ).lico en su comerciali1acin.
3) !ue, desde la perspectiva del fomento y desarrollo de las Asociaciones de
Consumidores, debemos tener presente que es deber del "stado proteger y fomentar
los grupos intermedios, en tal sentido, el inciso tercero del art. + de la
,onstitucin, previene que' 9/l /stado reconoce y am)ara a los 0ru)os
intermedios a tra7:s de los cuales se or0ani1a y estructura la sociedad y les
0aranti1a la adecuada autonoma )ara cum)lir sus )ro)ios fines es)ecficos9
Considerando adem1s, el enorme aporte que han significado estas asociaciones en la
proteccin de los derechos de los consumidores, es que se hace necesario su
reconocimiento a nivel constitucional.
/) 4ado el $rincipio de +upremac%a Constitucional, y la necesidad de establecer la
proteccin de los derechos de los consumidores y el $rincipio $ro Consumidor en
rango constitucional.
5)
;dea 'atri1<
Consagrar el Princi)io Pro ,onsumidor a nivel Constitucional, y elevar al mismo
rango la proteccin de los derechos de los consumidores, garanti0ando su e)ercicio y
reconocimiento, obligando al estado y sus instituciones a hacer efectiva su proteccin,
desarrollo y fomento.
Por lo anteriormente e=)uesto, 7en0o en )ro)oner y )resentar a ustedes, el
si0uiente<
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9#rtculo Anico< agrguese en un nuevo inciso segundo, un nuevo inciso tercero y
un nuevo inciso cuarto en el numeral 16 del art%culo 176 de la Constitucin $ol%tica
de la 8ep2blica, quedando el actual inciso segundo, como inciso quinto- en los
siguientes trminos'
"stabl0case el principio pro consumidor, como principio rector de la legislacin
nacional, establecindose que en la hermenutica legal o contractual de los diferentes
actos o convenciones que se suscriban o se verifiquen por consumidores, ya sea en el
an1lisis de normas o cl1usulas que mere0can dudas o problemas en su interpretacin,
siempre primar1 la que estable0ca la condicin m1s benigna para el consumidor.
"stabl0case adem1s, que es deber del "stado y sus instituciones proteger y garanti0ar
el e)ercicio de los derechos de los consumidores, ya sea en forma individual o
colectiva, fomentando la educacin, la salud y la seguridad en el consumo de bienes o
servicios, as% como el reconocimiento y fortalecimiento de las asociaciones de
consumidores que se creen para tales efectos(.

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