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Menores no acompañados, 1997

Menores no acompañados, 1997

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OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS
REFUGIADOS
GINEBRA

Directrices sobre pol\u00edticas y procedimientos relativos al tratamiento de ni\u00f1os no
acompa\u00f1ados solicitantes de asilo
Febrero de 1997
Resumen ejecutivo
Principios generales
El principio rector a seguir en cualquier acci\u00f3n relacionada con la atenci\u00f3n y protecci\u00f3n a los
ni\u00f1os, es el principio del \u201cinter\u00e9s superior del ni\u00f1o\u201d.
Deber\u00eda brindarse protecci\u00f3n y asistencia eficaces a ni\u00f1os no acompa\u00f1ados, de manera
sistem\u00e1tica, amplia e integral.
Definici\u00f3n

Un ni\u00f1o no acompa\u00f1ado es una persona menor de dieciocho a\u00f1os, a menos que en virtud del derecho aplicable al ni\u00f1o, \u00e9ste alcance la mayor\u00eda de edad antes; que est\u00e1 separado de su padre y de su madre y del que no se ocupa ning\u00fan adulto que en virtud de la ley o de la costumbre, deba desempe\u00f1ar dicha funci\u00f3n.

Acceso al territorio
A los ni\u00f1os no acompa\u00f1ados solicitantes de asilo, en virtud de su vulnerabilidad, no se les deber\u00eda
negar el acceso al territorio.
Identificaci\u00f3n y acci\u00f3n inicial

Las autoridades en los puertos de entrada deber\u00edan tomar las medidas necesarias para asegurar que los ni\u00f1os no acompa\u00f1ados que buscan ser admitidos en el territorio, sean identificados como tales, de forma pronta y prioritariamente.

Los ni\u00f1os no acompa\u00f1ados deber\u00edan ser registrados mediante entrevistas. La documentaci\u00f3n eficaz de los ni\u00f1os contribuir\u00e1 a asegurar que las acciones subsiguientes sean conformes al \u201cinter\u00e9s superior\u201d de los mismos.

En cuanto se identifique a un ni\u00f1o no acompa\u00f1ado lo m\u00e1s pronto se deber\u00eda nombrar un tutor o representante legal. El tutor deber\u00eda contar con la pericia necesaria para el cuidado de menores, con el fin de asegurar que se protejan los intereses de los ni\u00f1os y de que se satisfagan sus necesidades de manera apropiada.

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Inmediatamente despu\u00e9s del arribo de los ni\u00f1os no acompa\u00f1ados, se deber\u00eda realizar entrevistas iniciales con el fin de recabar datos biogr\u00e1ficos e informaci\u00f3n acerca del historial social; dichas entrevistas deber\u00edan llevarse a cabo de una manera apropiada a la edad del ni\u00f1o.

Es deseable que todas las entrevistas con ni\u00f1os no acompa\u00f1ados sean realizadas por personas profesionalmente calificadas y especialmente capacitadas en asuntos de refugiados y de ni\u00f1os. En la medida de lo posible, los int\u00e9rpretes tambi\u00e9n deben tener capacitaci\u00f3n especial en esta materia.

En todos los casos, la opini\u00f3n y los deseos de los menores deber\u00edan ser escuchados y
considerados.
Acceso a los procedimientos de asilo
Los ni\u00f1os deber\u00edan tener siempre acceso a los procedimientos de asilo, independientemente de su
edad.
Atenci\u00f3n y protecci\u00f3n provisionales de ni\u00f1os solicitantes de asilo
Los ni\u00f1os solicitantes de asilo, especialmente los que no est\u00e1n acompa\u00f1ados, tienen derecho a
atenci\u00f3n y protecci\u00f3n especiales.
Los ni\u00f1os solicitantes de asilo no deber\u00edan ser detenidos. Esto es particularmente importante en el
caso de ni\u00f1os no acompa\u00f1ados.
Determinaci\u00f3n de la condici\u00f3n de refugiado

Es indispensable priorizar las solicitudes de la condici\u00f3n de refugiado de ni\u00f1os, considerando su vulnerabilidad y necesidades especiales, as\u00ed como realizar todos los esfuerzos posibles por llegar a una decisi\u00f3n pronta y justa.

Un ni\u00f1o solicitante de asilo, en virtud de no tener personalidad jur\u00eddica, deber\u00eda ser representado

por un adulto familiarizado con los antecedentes del ni\u00f1o y quien podr\u00eda proteger sus intereses.
Las entrevistas deber\u00edan realizarlas oficiales especialmente calificados y capacitados.
Las apelaciones deber\u00edan ser procesadas lo m\u00e1s expeditamente posible.

En el an\u00e1lisis de los hechos objetivos en la solicitud de un ni\u00f1o no acompa\u00f1ado, se deber\u00eda considerar de manera especial, las circunstancias como la etapa de desarrollo del ni\u00f1o, su conocimiento posiblemente limitado de las condiciones imperantes en el pa\u00eds de origen y su significado del concepto jur\u00eddico de condici\u00f3n de refugiado, as\u00ed como su vulnerabilidad especial.

Identificaci\u00f3n de soluciones duraderas

Las posibles soluciones duraderas, si al ni\u00f1o se le concede el asilo o se le permite que permanezca por motivos humanitarios son, la integraci\u00f3n local o el reasentamiento en un tercer pa\u00eds, normalmente con base en el principio de reunificaci\u00f3n familiar.

Si el ni\u00f1o no re\u00fane los criterios para el reconocimiento de asilo, ni como refugiado o por
fundamentos humanitarios, deber\u00eda realizarse lo antes posible una evaluaci\u00f3n de la soluci\u00f3n que
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cumpla con el inter\u00e9s superior del ni\u00f1o, despu\u00e9s de confirmada la respuesta negativa a su
solicitud.

La identificaci\u00f3n de la soluci\u00f3n m\u00e1s apropiada requiere la debida consideraci\u00f3n y sopeso de todos los aspectos diversos del caso. Una manera de asegurar el cumplimiento de los objetivos, es mediante el establecimiento de paneles multidisciplinarios encargados de considerar caso por caso y la soluci\u00f3n que mejor cumpla con el inter\u00e9s superior del ni\u00f1o, as\u00ed como la emisi\u00f3n de recomendaciones apropiadas.

La implementaci\u00f3n de soluciones duraderas

En reconocimiento de la especial vulnerabilidad de los ni\u00f1os no acompa\u00f1ados, se deber\u00eda realizar todos los esfuerzos posibles por asegurar que las decisiones relacionadas con ellos se tomen y se lleven a cabo sin demoras innecesarias.

Tan pronto como se reconozca la condici\u00f3n de refugiado o se permita la permanencia por motivos
humanitarios, se deber\u00eda proceder a la colocaci\u00f3n a largo plazo en una comunidad.

En caso de considerar que la repatriaci\u00f3n es la soluci\u00f3n duradera m\u00e1s apropiada, el retorno no deber\u00e1 realizarse al menos que antes del mismo, en el pa\u00eds de origen una persona brinde el cuidado adecuado y sea capaz de asumir la responsabilidad del ni\u00f1o y de proveerle de protecci\u00f3n y atenci\u00f3n apropiadas; podr\u00edan fungir as\u00ed el padre o la madre, otro pariente, otra persona adulta que se encargue del cuidado, una instancia gubernamental o una agencia de atenci\u00f3n a ni\u00f1os.

Deber\u00e1n realizarse esfuerzos especiales para asegurar que el ni\u00f1o que va a repatriarse reciba
servicios apropiados de consejer\u00eda.
Se podr\u00eda explorar la posibilidad de acudir a expertos de organismos internacionales,
especialmente a fin de iniciar contactos y establecer un programa de asistencia para la familia.
Cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n

El proceso descrito anteriormente implica el compartir informaci\u00f3n y participar en redes de organismos e individuos. Es indispensable la cooperaci\u00f3n estrecha entre diversas instancias gubernamentales, organismos especializados e individuos, para brindar una atenci\u00f3n contin\u00faa y eficaz.

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