UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE

NICARAGUA
(UNAN)
TRABAJO DE DOCTRINAS ECONOMICAS II
El Neoliberalismo Eo!"mio#
Doe!$e%
Ms& Mar'i! Mare!o
Al(m!os%
R($) Oro)e!a
Alber$o T(*er +ra'ia
Ale,a!-ro Jos. Es/i!o0a 1lores
Ma!a2(a3 Mar$es 45 -e J(!io -el 4675
CONDICIONES HISTORICAS QUE PERMITIERON EL
SURGIMIENTO DEL NEOLIBERALISMO
Los fundamentos del neoliberalismo se encuentran en el liberalismo econmico,
que va desde el desarrollo manufacturero en Inglaterra hasta los aos
correspondientes a la crisis de 1929.
El liberalismo constituo la base terica de la pol!tica econmica seguida por los
estados capitalistas.
"unque la aplicacin de estas concepciones no se haan reali#ado siempre de la
misma manera, que revisti caracter!sticas diferentes en dependencia de los
intereses las necesidades prevalecientes en cada momento en cada pa!s.
$acia a mediados del siglo %&III Inglaterra se transformo de nacin agraria a
industrial, con el desarrollo econmico manufacturero convirti'ndose en el pa!s
l!der a escala mundial. El refle(o terico est) en la teor!a de "dam *mith quien
critic las concepciones mercantilistas, fundamento la necesidad del libre
cambio.
La revolucin industrial marco el inicio de la madure# plena del capitalismo.
*ignifico la consolidacin del liberalismo econmico. Los fundamentos b)sicos del
liberalismo econmico no resulto de la elaboracin terica de alg+n economista
burgu's en especial, sino fue producto s!ntesis de diferentes conceptos
formulados en 'pocas diversas por distintos economistas burgueses en especial,
en el mismo periodo histrico ,la fase pre monopolista-.
.res fundamentos b)sicos del liberalismo/
1. 0o es necesaria la intervencin del estado en la econom!a ,"dam *mith-
2. La concepcin de que el sistema capitalista alcan#a de manera
espontanea el equilibrio ,sa, otros-
1. Las relaciones entre diferentes pa!ses debe hacerse de acuerdo al principio
de las venta(as comparativas ,*mith, 2icardo-
3ondiciones histricas
El termino neoliberalismo se utili#a para calificar a un con(unto de teor!as que
utili#an los postulados fundamentales de liberalismo econmico para e4plicar los
problemas actuales de la econom!a capitalista. *urge desde la I guerra mundial
se consolida a partir de la II guerra mundial.
La principal condicin para el surgimiento del neoliberalismo fue la revolucin
socialista de octubre, en 1915 los logros alcan#ados por ese pa!s.
6or otro lado, el surgimiento de las teor!as del capitalismo monopolistas de estado
,teor!a 7enesiana- hi#o que las tesis liberales no fueran desechadas, m)s bien
resurgieron reformuladas, a(ustadas a las nuevas condiciones. La comple(idad de
los problemas que el capitalismo monopolista engendra que deben ser
e4plicadas, determinan la necesidad de recurrir a cualquiera de estas teor!as
teniendo su propio desarrollo intr!nseco .prueba de ello es que los estudios de
microeconom!a no fueron abandonados del todo.
3oncepciones generales de la pol!tica neoliberal.
La forma en que se han aplicado estas teor!as ha estado en dependencia de las
caracter!sticas del desarrollo capitalista contempor)neo en cada periodo concreto
de las necesidades e intereses de la burgues!a ,oligarqu!a financiera- no
obstante e4iste un con(unto de ideas que se reiteran independientemente del
momento o pa!s en el cual se aplica/
"- E4altacin del papel de la propiedad privada del empresario privado en la
vida econmica de la sociedad.se manifiesta as! una tendencia a considerar
el desarrollo capitalista fuera de la historia ignorando la evolucin de las
formas de propiedad privada del capitalismo la importancia papel de los
monopolios en la actualidad.
8- Le ad(udican una importancia fundamental a los precios, pues constitue el
sistema nervioso del rgano econmico, los que transmiten las seales
vitales del mismo cualquier alteracin producida en el sistema de precios
altere el resto de los componentes del sistema econmico general. 9e ah!
que planteen la liberali#acin de todos los precios de los bienes servicios
ofertados a la sociedad, los cuales alcan#ar!an el nivel de equilibrio a partir
del enfrentamiento de la oferta la demanda.
3- Eliminacin del subsidio estatal todas aquellas actividades restables o no
en manos de particulares. En consecuencia en la econom!a del pa!s solo
funcionar!an que en los marcos de la competencia fueran rentables.
9- :ercado como mecanismo ideal para la distribucin la redistribucin de
los recursos. 6lantean la eliminacin de todas las trabas al funcionamiento
del mercado de traba(o que provocan los gremios obreros sindicatos. Ello
impondr!a la libre contratacin la libre movilidad del factor traba(o que se
obtendr!a mediante el acuerdo salarial entre el patrn el obrero. Ello
conduce a la eliminacin de todas las lees de salario m!nimo.
E- Libre funcionamiento del mercado de capital;dinero el cual mediante el
enfrentamiento entre oferta demanda determinar!a el movimiento de la
tasa de inter's.
<- Levantamiento del proteccionismo e4terno. Ello significar!a la liberali#acin
de las e4portaciones e importaciones de forma tal que se especialice el pa!s
en la produccin donde tenga maor venta(a comparativa en el comercio
internacional
=- Liberali#acin de la paridad cambiaria de tal suerte que se produ#ca el
equilibrio autom)tico de la balan#a de pagos se estable#ca el equilibrio o
equiparacin de la tasa inter's nacional con las del mercado internacional.
$- 6or +ltimo la funcin asignado al estado el papel protector salvaguardia
de la libre competencia. Lo acusan del principal causante de las
irregularidades de la econom!a capitalista, aunque reconocen la necesidad
de su accin en ciertos aspectos de la econom!a.
El neoliberalismo en la repblia !e"eral Alemana# La $eor%a "e mera"o "e
&al$er E'(en#
Las ideas del neoliberalismo surgen en "lemania desde la d'cada de los aos 2>
pero es hasta finali#ada en la II =: que alcan#a real importancia, hasta mediados
de los aos ?>. *u auge se e4plica por las condiciones especiales de "lemania
pues ten!a una vie(a tradicin de intervencionismo estatal a favor de los
monopolios sostenedores del fascismo e iniciadores de la guerra. Esto oblig la
burgues!a alemana a utili#ar m'todos solapados de defensa de los monopolios. La
teor!a neoliberal tuvo un papel mu importante en el enfrentamiento ideolgico con
el sistema socialista que se constru!a en la otra parte de "lemania.
La teor!a neoliberal de la 2<" hace una distincin entre los tipos o modelos de
econom!a/ la de libre mercado la de direccin centrali#ada. 3onsideraron que
ninguna de estos modelos ideales se da de forma pura en la realidad si no que se
combinan dando lugar a un tercer camino/ la econom!a social de mercado.
@alter Eu7en planteo los principios fundamentales de la econom!a social de
mercado/
Libertad de formacin de los precios la estabilidad de la circulacin
monetaria.
3ompetencia sin monopolios la inmutabilidad de la propiedad privada.
La independencia econmica la responsabilidad de los empresarios
El limitado papel econmico del estado.
LudAing Erhard en su libro el B8ienestar para todosC defiende los intereses de la
burgues!a especialmente la monopolista, proponiendo un modelo econmico en el
que tericamente se combate a los monopolios se defiende la competencia la
propiedad privada en su concepcin originaria. En su modelo propon!a
Bdesaparecer todas las venta(as que no resulten directamente de la productividad
elevadaC.
6lantea que el car)cter nocivo de los monopolios radica en que el precio de
mercado se modifica arbitrariamente por algunas empresas debido a que se
escapan al libre (uego e la competencia, los que utili#an al mercado de modo
consciente artificial en su propio inter's provecho particular.
6ara contrarrestar esto es necesario luchar contra los monopolios a trav's de la
legislacin. 9e esta manera se tergiversa la esencia de los monopolios, que son
resultado histrico necesario de esa misma competencia libre que tanto e4altan.
En cuanto a los precios su libre formacin, presentan algunas diferencias con los
postulados cl)sicosD plantean la necesidad de la sensacin legislativa para
asegurar la libre formacin de los precios, que el estado se ocupe que dicho
principio no sea violado. En el liberalismo cl)sico los precios se encargaban de la
autorregulacin del sistema. Los neoliberales lo vinculan al principio del ritmo de
crecimiento, formacin de proporciones correctas distribucin equitativa de los
recursos.
En el capitalismo monopolista los precios, no slo difieren del valor en maor
medida que el capitalismo de libre competencia, sino que responden a+n menos a
la relacin entre oferta demandaD ah! se manipulan los precios , en el me(or de
los casos slo cumplen parcialmente sus funciones como mecanismo regulatorio.
6lantean que es posible alcan#ar la estabilidad de la circulacin monetaria,
mediante una correcta pol!tica monetaria, mediante una correcta pol!tica
monetario;crediticia, as! se evitan la crisis. *e est) e4plicando las crisis por la
esfera de la circulacin. 6ero la realidad de la 2<", al sufrir la crisis de 19??;?5 a
pesar de poseer moneda fuerte tener una buena reserva de oro, determin el fin
del modelo econmico de la econom!a social de mercado en su forma pura.
<inalmente ellos no rehusaron la interferencia estatal, el caso consist!a hacia
dnde se dirig!a la intervencin/ La actividad econmicaEpol!tica del Estado debe
estar encaminada a respaldar la forma e4istente de organi#acin de la econom!a,
pero no a dirigir el proceso econmico.
El neoliberalismo en la ")a"a "e los *+ , "e los -+ .Mone$arismo ,
eonom%a en!oa"o /aia la o!er$a0 Mil$on 1rie"man2 G Gil"er , Ar$/'r
La!!eer
"unque en la 2<" a se aplicaban las tesis neoliberales, ocuparon una posicin
secundaria respecto a la teor!a Fenesiana. 0o es sino hasta la d'cada de los
aos setenta que el neoliberalismo se nutre fundamentalmente de la tesis
monetarista las concepciones de la econom!a de la oferta.
El r)pido ascenso de esta teor!a se debe a/
La profundidad el car)cter sostenido de la crisis econmica desde
mediados de los aos 5>.
La sincroni#acin de las fases del ciclo econmico de los principales pa!ses
capitalistas.
Los nuevos fenmenos como inflacin estancamiento ,estanflacin-
surgidos por la profundidad de las crisis.
En el caso de los pa!ses de "m'rica del sur, el agotamiento de los patrones
de acumulacin basados en las concepciones desarrollistas.
" partir de estos hechos se habla del fracaso de las concepciones 7enesianas,
generando pol'mica entre los representantes de las ideas neoliberales las ideas
neo 7enesianas.
.eor!as que conforman las concepciones neoliberales/
La $eor%a mone$aris$a
La $eor%a "e 3la eonom%a en!oa"a /aia la o!er$a4
Los monetaristas hacen la esfera monetaria de la relacin entre la cantidad de
dinero el nivel de precios el centro del an)lisis econmico. 3uando 9avid $ume
polemi# contra los mercantilistas defendi la necesidad de la e4portacin del
oro para hacer ba(ar el precio de las mercanc!as, sienta unos de los precedentes
tericas fundamentales de la actual teor!a cuantitativa. 6ara 'l la proporcin en
que se encontraban las mercanc!as el dinero en la circulacin determinaban los
precios de las primeras el valor del segundo. Equival!a a plantear que las
mercanc!as llegaban a la circulacin sin precios el oro la plata sin valor. La
ausencia de una concepcin cient!fica del valor es la causa principal de que $ume
caera en este error.
El m)s alto e4ponente de la econom!a pol!tica cl)sica burguesa, 9avid 2icardo
acepto tambi'n la teor!a cuantitativa a pesar de haber criticado a $ume. 2icardo
no distingui entre la circulacin de oro de papel de la moneda, pues conceb!a el
oro solo como signo de valor le ad(udicaba al mismo un valor met)lico un valor
de cambio. 3omo signo de valor e oro tendr!a un valor de cambio que oscilara
respecto de su valor met)lico de esta forma ca!da en el mismo error de $ume.
6ara 2icardo la cantidad de dinero ,oro- determinara los precios de las
mercanc!as ,apariencia-, por lo que llega a la misma conclusin que $ume, que
cuando ha abundancia de medios de circulacin ha que e4portarse oro. 2icardo
tampoco diferencia entre el oro l papel cuando circula el oro el atesoramiento
funciona como v)lvula reguladora de su cantidad en circulacin, el oro puede ser
atesorado, el papel moneda no, pues no posee valor intr!nseco, el oro puede salir
de la circulacin el papel de la moneda tiene que permanecer en ella por lo que se
produce la inflacin.
En el siglo %% la circulacin de metales preciosos era desde sus inicios un
fenmeno bastante raro. "ctualmente incluso se ha abandonado el patrn oro, por
ello los problemas relativos al dinero sus sustitutos, su control, etc., ha adquirido
gran importancia.
Los economistas burgueses que se ocuparon de estos problemas tampoco hacen
diferencias esenciales entre el oro el papel de la moneda. " ello se refiere el
traba(o de Irvin <isher Bel poder de compra del dineroC as! como las concepciones
tericas de la Bescuela 3ambridgeC e incluso las ideas de Fenes al respecto.
" partir de los aos G> el economista norteamericano :ilton <riedman comien#a a
publicar una serie de traba(os sobre la teor!a monetaria en los cuales trataba de
reivindicar los postulados fundamentales de la teor!a cuantitativa, por lo que en
195? le fue concedido el premio nobel. Entre estos traba(os est)n Bestudios sobre
la teor!a cuantitativa del dineroC, Bla estabilidad relativa de la velocidad del dineroC
BH el multiplicador de inversiones en los EEII 1J95;19G9C Bla historia monetaria
de los EEII 1J?5;19?>C Bteor!a de los preciosC Bmoneda desarrollo econmicoC.
Mil$on 1rie"man
Las concepciones de :ilton rebasan el marco estrictamente t'cnico del an)lisis de
los problemas monetarios para proectarse hacia los problemas generales del
sistema capitalista. En un libro Libertad de elegir, ,19J5- reali#a la defensa del
capitalista a trav's de la apolog!a de la libre competencia utili#ando ampliamente
los problemas e4puestos por "dam *mith hace m)s de dos siglos. En la obra
e4pone la filosof!a liberal de sus concepciones, sustenta la teor!a monetarista
por sus presupuestos b)sicos coinciden en el neoliberalismo.
<riedman define el monetarismo como Bla teor!a monetaria del ingreso nominalC o
bien que el determinante fundamental de la demanda agregada son las
fluctuaciones en la masa monetaria.
6ara anali#ar la teor!a monetaria actual ha que remitirse a la teor!a cuantitativa
que aunque a la fecha haa sufrido modificaciones el problema central tratado por
ella sigue siendo el mismo/ determinar cu)l debe ser la cantidad de dinero
necesaria en la circulacin.
La teor!a monetaria ha anali#ado el problema a partir de 2 enfoques/
La versin de la transacciones/ la formula se e4presa actualmente, :&K6H,
: ,masa de dinero-, & ,velocidad de circulacin-, 6H ,ingreso nominal-. En
condiciones de pleno empleo asumiendo como constante la velocidad del
dinero tenemos que 6K:. de donde se plantea la e4istencia de un ne4o
causal entre las fluctuaciones de la oferta de dinero los precios, lo cual
repercutir) decisivamente en que se e4plique la inflacin como un
fenmeno +nicamente monetario.
La versin de los saldos en efectivo/ concibe el dinero como recept)culo
temporal de poder adquisitivo en el intervalo entre la venta la compra.
9icho enfoque queda formulado de la siguiente forma/ :KF 6H donde F se
define como la relacin entre el medio de circulante el ingreso.
&emos que en la concepcin moderna se mantiene como problema esencial el
an)lisis de la relacin entre la cantidad de dinero el nivel de precios. "dem)s,
incorpora nuevos elementos/ consideran que las variaciones en la masa monetaria
influen en el ingreso nominal con efecto retardado sobre los precios, la
produccin la tasa de inter's. Lo importante de tales planteamientos esta en las
consecuencias que de los mismos se derivan sobre las causas de los males de la
econom!a capitalista las v!as para eliminarlos. En eso coinciden con el
neoliberalismo.
En este sentido el monetarismo va m)s all) de los problemas t'cnicos del
tratamiento del dinero, proect)ndose en el marco pol!tico;social a trav's del
tratamiento de los problemas econmicos fundamentales del capitalismo, son las
crisis la inflacin.
En sus obras Bcapitalismo libertad ,19?2-C Blibertad para elegirC <riedman
e4pone claramente sus concepciones al respecto/ la causa de las crisis est)n en
el mane(o que el estado reali#a con el dinero. Este planteamiento lo hace en base
a la crisis de 1929 iniciada en los EEII a que la pol!tica monetaria seguida por el
gobierno agudi#o la situacin de crisis, pues la negativa del 8anco de la reserva
<ederal a incrementar la masa monetaria a trav's de la compra de valores de la
deuda p+blica agudi#o la incapacidad de pago de la banca privada contribu al
aumento de la corriente de quiebras bancarias.
En el plano internacional el gobierno hace obligatorio que los pa!ses deudores solo
pudieran pagar sus cuentas en oro, hi#o m)s aguda la situacin de crisis en tanto
imped!a que aquellos utili#aran plenamente sus posibilidades de e4plotacin.
9e hecho <riedman sit+a la causa de las crisis fuera de la esfera de la produccin
a(eno a la econom!a capitalista, como la actuacin del estado su falta de visin,
su incapacidad. *in embargo la relativa independencia de la esfera de la
circulacin con respecto a la produccin permite que en un momento determinado
la misma pueda actuar acelerando o retardando el desenlace de fenmeno que
tienen por causa las contradicciones propias de la produccin capitalista. Ina
mala pol!tica en dicha esfera puede hacer m)s profundos los efectos de las crisis,
pero no es su causa.
6ara :ilton el problema principal a enfrentar en la econom!a norteamericana en
general la econom!a capitalista es la inflacin por que no solo afecta en gran
medida a los traba(adores al ba(ar sus salarios reales, sino se preocupa
principalmente por la afectacin que produce al capital privado.
La inflacin produce una redistribucin de los recursos monetarios a favor del
estado en detrimento del sector capitalista, inclusive en aquellos ligados al gran
capital. 6or otro lado la magnitud del fenmeno inflacionario causa problemas/
todo incremento de la inflacin significa disminucin del poder adquisitivo del papel
moneda o de los sustitutos del dinero su depreciacin por lo tanto la reduccin
de los vol+menes reales de ganancia. 9e ah! el inter's por el inter's de <riedman
por anali#ar la inflacin/
1. Las bases tericas de su an)lisis/ est) en su concepcin del dinero que no
es m)s que cualquier cosa que sirva de medio de cambio para liquidar
obligaciones. el estado en su intervencin en los asuntos econmicos
genera a trav's, de la pol!tica del gasto p+blico una cantidad e4cesiva de
dinero en la circulacin e impide, en general, que el mercado cumpla su
funcin de mecanismo ptimo de asignacin de recursos.
2. La causa del fenmeno/ la causa de la inflacin es la intervencin del
estado en la econom!a. La inflacin es causada por la errnea manipulacin
estatal del dinero. *eg+n esta concepcin, la inflacin no es un fenmeno
necesario, sino causal pues par a los monetaristas, la intervencin del
estado en la econom!a la manipulacin monetaria que el mismo reali#a no
son fenmenos necesarios al desarrollo del capitalismo.
La hiptesis de este an)lisis de la inflacin lo relaciona como fenmeno superficial
lo relaciona con otros problemas/

Inflacin fenmeno monetario debido a un incremento m)s r)pido de la
cantidad de dinero que de la produccin.
En el mundo actual el estado determina la cantidad de dinero.
E4iste solo un remedio para la inflacin/ una tasa de crecimiento menor de la
cantidad de dinero.
6ara el desarrollo de la inflacin se necesita de un tiempo medio en aos.
.endr!a que pasar un pla#o determinado para eliminarlo.
La e4istencia de unos efectos secundarios desagradables en la eliminacin de
la inflacin.
1. La solucin del problema/ est) en la reduccin de la intervencin del estado
en la econom!a fundamentalmente en el control disminucin de la oferta
monetaria en la limitacin sensible del gasto p+blico. 6lantea que no todo
gasto publico genera inflacin si no solamente aquel que para reali#arlo
requiere que sea financiado a trav's de la emisin de nuevo dinero. L sea
el gasto financiado a trav's de los impuestos o de la deuda p+blica no
genera inflacin.
La reduccin de la intervencin del estatal propuesta por <riedman la
reorgani#acin de la misma es con el fin de favorecer a los grandes monopolios.
Teor%a "e la eonom%a 3en!oa"a /aia la o!er$a#4
El otro pilar del neoliberalismo est) representado por los economistas de la oferta.
*us principales representantes son los norteamericanos "rthur Laffer, MudeAnnis7i
Mac7 Femp, entre otros.
La base de sus concepciones se encuentra en la conocida Ble de *aC/ toda
oferta crea su propia demanda. 6lantean que la causa de los males de la
econom!a norteamericana es la intervencin del estado en la econom!a lo que ha
provocado una p'rdida constante de los incentivos econmicos de los est!mulos a
la inversin a incrementar la produccin.
La intervencin estatal se manifiesta en forma de impuestos gastos de car)cter
improductivo como programas de asistencia social, que hace m)s atractivo el Bno
traba(o B, que el traba(o. .odo esto es financiado por el sector privado. *ignifica
que la solucin al problema es que el estado debe suprimir aquellos gastos
p+blicos que son financiados a trav's de la elevacin de los impuestos,
disminucin de los impuestos, disminuir la intervencin del estado en la econom!a
reduccin de los periodos de depreciacin del capital fi(o.
6lantean que la reduccin de los impuestos producir) un incremento de la
produccin de los negocios en general que conducir) a un incremento del
empleo, de los ingresos de la demanda. 6or otra parte la reduccin relativa de
los impuestos permitir) el incremento absoluto de los ingresos al presupuesto
estatal, pues al e4istir m)s empresas que paguen impuestos, la magnitud total de
la recaudacin impositiva ser) maor.
Este ra#onamiento no fue fundamentado pues solo se basa en un supuesto mu
fuerte, que todo incremento de ingresos producido por la disminucin de los
impuestos seria invertido en la produccin, ra#onamiento mec)nico aislado de la
propia realidad de la 'poca la econom!a norteamericana. "dem)s los oferto
logos no priori#an la esfera de la produccin puesto que sus propuestas se basan
en la accin sobre elementos de circulacin ,pol!tica fiscal- para as! estimular la
produccin.
Los puntos de contacto de estas ideas con la tesis b)sicas del neoliberalismo se
manifiestan en tratar de revitali#ar la llamada le de *o sus ideas sobre la
necesidad de orientar la intervencin estatal en la econom!a en la defensa que
hacen de los intereses de los grandes monopolios. Estos elementos se pueden
simplificar en/
La no consideracin del car)cter social de los fenmenos por ello
anali#ados, as! como el car)cter superficial de su an)lisis.
El car)cter apolog'tico de su defensa de la propiedad privada
E4altacin de los mecanismos del mercado como instrumento fundamental
de asignacin de recursos.
0ecesidad de reorientacin de la intervencin estatal en la econom!a.
3oncebir las crisis como algo a(eno a la econom!a capitalista totalmente
countural.
Las maores discrepancias entre ambas tendencias son/
6ara los monetaristas el problema principal a soluciona es la inflacin
para los oferto logos es el estancamiento.
Los monetarias proponen medidas recesivas para salir de la inflacin los
oferto logos proponen la adopcin de medidas e4pansivas para salir del
estancamiento.
Estas diferencias no fueron ning+n obst)culo para conformarse en la base terica
de la pol!tica econmica de la administracin norteamericana.
CONSENSO DE &ASHINGTON
*urge en 19J9 a fin de procurar un modelo mas estable, abierto liberali#ado para
los pa!ses de "m'rica Latina, consisti sobre todo de encontrar soluciones al
problema de la deuda e4terna que amena#a al desarrollo econmico de la #ona
latinoamericana al mismo tiempo establecer un ambiente de transparencia
estabilidad econmica.
Aon$eimien$os "e 56-7 , 566+
El agotamiento del modelo vigente durante el periodo 1911;19J>, conocido como
Nindustriali#acin mediante la sustitucin de importacionesO ,I*I-, promulg las
bases para emprender las reformas estructurales necesarias que permitiesen
cambiar el rumbo econmico de "m'rica Latina. "l tiempo que se delineaba este
giro econmico, algo histrico sucedi en la regin entre 19J2 199>, una
quincena de pa!ses logr reali#ar la transicin pol!tica desde la dictadura a la
democracia, adoptando todos el sistema de Neconom!a de mercadoO como
modelo econmico.
Latinoam'rica, ante las nuevas realidades, tras la ca!da del muro de 8erl!n
pr4ima a iniciarse la d'cada de los aos noventa, observ la necesidad de
fortalecer las reci'n instauradas econom!as de mercado, herederas de una
situacin de desestabili#acin, de e4cesiva proteccin regulacin. Esta
b+squeda de un modelo m)s estable, abierto, liberali#ado, particularmente
orientado a los pa!ses de "m'rica Latina, nace en 19J9 en el llamado N3onsenso
de @ashingtonO, donde se trat de formular un listado de medidas de pol!ticas
econmicas para orientar a los gobiernos de pa!ses en desarrollo a los
organismos internacionales ,<ondo :onetario Internacional, 8anco :undial
8anco Interamericano de 9esarrollo ,<:I, 8: 8I9-- a la hora de valorar los
avances en materia econmica de los primeros al pedir auda a los segundos.
El 3onsenso, se elabor para encontrar soluciones +tiles sobre la forma de
afrontar en la regin la crisis de la deuda e4terna, establecer un ambiente de
transparencia estabilidad econmica.
Las !orm'laiones "el Consenso "e &as/in8$on
El 3onsenso de @ashington se refiere tanto al 3ongreso de @ashington a los
altos cargos de la "dministracin, como al @ashington tecnocr)tico de las
instituciones financieras internacionales, las "gencias Econmicas del gobierno
norteamericano, el 3onse(o de la 2eserva <ederal los grupos de e4pertos.
La primera formulacin se debe a Mohn @illiamson quien era un economista ingl's
del Instituto de Econom!a Internacional miembro del 8anco :undial cuando
redact las formulaciones del 3onsenso de @ashington. Este se fundamenta en
los die# enunciados que se e4ponen a continuacin.
En'nia"o "el Consenso "e &as/in8$on
Disiplina pres'p'es$aria/ La maor!a de los miembros coincidieron que los
grandes persistentes d'ficit fiscales constitue una fuente b)sica de trastornos
macroeconmicos en forma de inflacin, desequilibrios de la balan#a de pagos
evasin de capitales, ,desestabilidad pol!tica-.
Cambio en las priori"a"es "el 8as$o pblio/ La prioridad del gasto p+blico en
1 categor!as principales de gasto, siendo estas las siguientes/
Las subvenciones.
Educacin.
H la sanidad.
El ob(etivo de la reforma pol!tica respecto al gasto p+blico, fue tratar de desviar el
gasto desviar el gasto improductivo de los subsidios hacia )reas como la sanidad,
la educacin o las infraestructuras, para poder combatir m)s efica#mente la
pobre#a en beneficio de los menos favorecidos.
Re!orma 1isal/ El m'todo m)s adecuado para incrementar dicha recaudacin
tributaria hasta un nivel m!nimo considerado como necesario.
Los $ipos "e in$er)s/ *eg+n esta propuesta, los tipos de inter's deb!an seguir dos
principios fundamentales. En primer lugar, ten!an que ser determinados por el mercado de
modo a evitar una asignacin inadecuada de los recursos. En segundo lugar, deb!an ser
positivos en t'rminos reales para desincentivar las evasiones de capitales e incrementar
el ahorro.
El tipo de cambio/ En @ashington se propuso que los tipos de cambio fueran
determinados por las fuer#as del mercado, sin embargo la 6or otra parte, las propuestas
estaban claramente orientadas hacia el e4terior hacia la e4pansin de las e4portaciones
con el fin de fomentar la recuperacin de "m'rica Latina.
Liberacin comercial/ Lrientada al sector e4terior. El acceso a las importaciones de
factores de produccin intermedio a precios competitivos. *e pensaba que lo ideal para
generar o ahorro una unidad de divisa fuera igual entre las industrias de las e4portaciones
e importaciones en competencia.
6ol!tica de apertura respecto a la inversin e4tran(era directa/ 9icha inversin podr!a
aportar capitales, tecnolog!a, e4periencia mediante la produccin de bienes necesarios en
el mercado nacional o contribuendo a nuevas e4portaciones.
6ol!tica de privati#acin/ La privati#acin puede audar a la reduccin de la presin en el
presupuesto del gobierno. El fundamento de este principio es que la empresa privada est)
gestionando m)s eficientemente que las empresas estatales.
6ol!tica 9esreguladora/ Los principales mecanismo de regulacin, fueran controlar
los establecimiento de las nuevas compa!as de las inversiones, restringir la
entrada de inversiones e4tra(eras los flu(os de transferencia de beneficios,
controlar los precios, implantar barreras a la importacin, asignar cr'ditos de modo
discriminatorio, instaurar elevados niveles de impuestos sobre la renta de las
empresas, etc.
9erecho de propiedad/ <ueron resumidos en cuatro aspectos/
"lcan#ar un marco econmico estable
In sector publico eficiente un gobierno de menor tamao, esto es una
reforma fiscal acompaado de revisiones del gasto publico.
El establecimiento de un sector privado eficiente en e4pansin, implica
una creciente competencia dentro del pa!s, una orientacin hacia el e4terior
tanto en materia de importaciones como de e4portaciones
La puesta en pr)ctica de pol!ticas de lucha contra la pobre#a.
3onsecuencias positivas/
2espaldo financiero internacional
:aor inversin e4tran(era
*e logro reducir la inflacin a un solo digito
La disciplina fiscal disminuo el promedio del d'ficit presupuestario del GP
al 2P.
*e redu(o la deuda e4terna p+blica del G>P al menos del 2>P.
La apertura comercial hi#o descender el promedio de aranceles desde m)s
de Q>P al 1>P.
La desregulacin e4cesiva de la econom!a.
2esulto un incremento del flu(o de capitales de/
1Q mil millones de dlares en 199>, J? mil millones en 1995 Q5 mil
millones en 1999 con la crisis asi)tica.
"umento del volumen de e4portaciones en los pa!ses.
3onsecuencias negativas/
"umento real del 6I8 fue del 1P durante cada ao de la d'cada de los 9>.
,me(or que en los J> pero peor que los ?> o 5>-.
El desempleo aumento.
La pobre#a aumento ,el ingreso para muchas familias fue menor de
I*92.>> diario-.
In grave problema de la disponibilidad de agua potable.
6obre calidad de la educacin p+blica.
3alidad de vida m)s ba(a que en otras generaciones.
9esigualdad en la distribucin de los ingresos.
<allas u omisiones del consenso de @ashington/
La equidad como ob(etivo se omiti.
Estabilidad de los precios.
3recimiento econmico.
:edio ambiente
Empleo.
NEOLIBERALISMO EN NICARAGUA
"nte todo queremos resaltar que no (ustificamos la aplicacin de medidas
neoliberalistas para reactivar el crecimiento econmico de nuestros pa!s en las
circunstancias que se vivieron desde los aos 9>, a que como podemos ver
actualmente a 0icaragua se le someti a mas pobre#a, menos educacin salud
para los pobres, endeudamiento e4terno e interno a altas tasas de inter's,
desregulaciones bancarias que conllevaron a quiebras de bancos etc, esto no
solamente favorec!a a la nueva oligarqu!a burguesa de nuestro pa!s si no que a
los pobres nos hacia m)s pobres. Los gobiernos serviles de aquella 'poca
aplicaron dichas medidas sin importar los altos costos sociales que el pueblo
deb!a pagar.
9esde 199> hasta el d!a de ho
"l inicio de los aos J>, pa!ses en diferentes niveles de desarrollo enfrentaron la
necesidad de adoptar una serie de medidas pol!ticas destinadas a disminuir el
efecto de una severa crisis econmica internacional. "unque los precios relativos
mundiales ,t'rminos de intercambio- entraron en convulsiones mucho antes de
implementarse los programas de a(uste ,inicios de los 5>-, el acceso f)cil a
mercados internacionales de capitales, derivado de las consecuencias del impacto
de los precios del petrleo de 1951, permiti que muchos pa!ses pospusieran o
retrasaran los a(ustes a+n en presencia de t'rminos adversos de intercambio
comercial de aumento en las tasas de inter's internacionales. La crisis de la
deuda, que se desarroll a mediados de 19J2, impuls a un n+mero creciente de
naciones a reali#ar a(ustes severos a sus econom!as, a sea por la ausencia de
flu(os adicionales de recursos, o porque este tipo de a(uste deb!a hacerse como
una precondicin estipulada por parte de los bancos privados las agencias
multilaterales antes de entregar dinero fresco.
Estos programas han llegado a ser conocidos como Rprogramas de a(uste
estructuralR.
STu' es un programa de "(uste EstructuralU In programa de a(uste estructural, se
puede definir como un con(unto de pol!ticas medidas que intenta alcan#ar la
estabili#acin macroeconmica, de forma permanente, la transformacin
estructural de la econom!a, para garanti#ar el crecimiento econmico sostenido.
Las medidas de estabili#acin a(uste estructural se dirigen a restablecer un
balance macroeconmico entre el nivel de demanda su composicin, el nivel
de produccin el financiamiento e4terno. El elemento clave de los programas, es
la reforma en las pol!ticas e instituciones dirigidas a obtener el me(or provecho de
la econom!a de mercado.
Los programas de a(uste estructural que provienen de severos desequilibrios
macroeconmicos de balan#a de pagos fueron fenmenos recurrentes en
"m'rica Latina.
Es posible identificar un patrn com+n en muchas ,aunque no todas- de las crisis
latinoamericanas la balan#a de pagos. En ciertos momentos, respondiendo a
presiones pol!ticas o de otra !ndole, el entorno macroeconmico del pa!s , en
particular el fiscal- llega a ser incoherente con el r'gimen del tipo de cambio
nominal. 3omo resultado, el 8anco 3entral empie#a a perder reservas
internacionales el tipo de cambio real empie#a a ser sobrevaluado. Las
autoridades, en un esfuer#o para detener el drena(e de reservas, imponen
restricciones al comercio controles de cambios. En la ausencia de medidas
correctivas que ataquen la fuente del desequilibrio que son las pol!ticas
macroeconmicas incoherentes estos controles de cambios +nicamente retrasan
la aparicin de la crisis. 3omo efectos colaterales, los mercados negros de cambio
e4tran(ero se desarrollan amplifican las distorsiones que se introdu(eron durante
el proceso. 9espu's de alg+n tiempo, estas pol!ticas llegan a ser claramente
insostenibles, un paquete de pol!ticas de estabili#acin a(uste estructural, que
usualmente inclue una gran devaluacin un componente de liberali#acin,
deben e(ecutarse.
El 3aso de 0icaragua, los desequilibrios macroeconmicos iniciales/
0icaragua afront, durante la d'cada de los ochenta, uno de los per!odos
hiperinflacionarios m)s profundos prolongados que se haan registrado en la
historia econmica del mundo.
En el ao 19JJ la tasa de inflacin ascendi a 11 mil por ciento, refle(ando a la ve#
una profunda recesin econmica que hi#o descender el producto interno bruto a
los niveles de 19G>.
"l comen#ar la d'cada de los noventa, las finan#as p+blicas presentaban un
d'ficit de 2>.1 por ciento del 6I8, el d'ficit en cuenta corriente de la balan#a de
pagos era de 12.2 por ciento del 6I8 subi a ?>.> por ciento en 1992
,e4cluendo donaciones transferencias privadas-. El sistema financiero estatal
estaba en bancarrota, con p'rdidas asumidas por el 8anco 3entral equivalente al
QJ.> por ciento del 6I8. Ina de las causas fundamentales de este deterioro fue el
tamao del estado, que contaba con 2J?,?GQ empleados en 199> ,?.? veces
maor que los niveles de empleo del sector p+blico de 1955-, de los cuales
1>9,211 pertenec!an al :inisterio de =obernacin 9efensa, 5J,>>> al )rea de
produccin estatal.
El nuevo gobierno de &ioleta 3hamorro, encontr en 199> una econom!a
predominantemente estati#ada, donde no e4ist!a la banca privada, predominaban
los monopolios estatales de produccin servicios, el comercio e4terior estaba
casi totalmente estati#ado, el 8anco 3entral funcionaba como fuente de
financiamiento de los d'ficits, los servicios b)sicos de agua, lu# telefon!a
aplicaban fuertes programas de racionamientos, la infraestructura econmica
social estaba altamente deteriorada el sector privado estaba e4propiado
totalmente descapitali#ado.
"s! mismo, el gobierno asumi el poder pol!tico en un pa!s que apenas generaba
un ingreso per c)pita de 15> dlares anuales una deuda e4terna que ascendi a
2,5>> dlares por habitante. Las e4portaciones hab!an descendido de 5>>
millones en 1959 a 25> millones en 1991D las reservas internacionales del pa!s
apenas eran de J>.G millones en 199> el cuasidinero representaba el 1.2 por
ciento del 6I8.
El Pro8rama "e Es$abili9ai:n Eon:mia , A;'s$e Es$r'$'ral 566+<566-
" partir de 199>, el =obierno de 0icaragua inici un programa de estabili#acin
econmica a(uste estructural para combatir la hiperinflacin sentar las bases
para el desarrollo econmico del pa!s. El programa incorpor una reforma
monetaria mediante la introduccin del 3rdoba Lro en mao de 199>. *e utili#
la tasa de cambio como ancla nominal de precios posteriormente se aplic una
macrodevaluacin del Q>> por ciento en mar#o de 1991. "simismo, se mantuvo
una contencin en el crecimiento de los salarios, se inici un programa de
liberali#acin del sistema financiero que dio paso a la banca privada, al
restablecimiento de la *uperintendencia de 8ancos a la transformacin de la
autoridad monetaria en una institucin comprometida con el ob(etivo primordial de
la estabili#acin de precios.
Re!ormas en el Se$or Pblio
Los esfuer#os de a(uste estructural fueron m)s evidentes profundos en el sector
fiscal. El gobierno inici un proceso de reforma para racionali#ar moderni#ar el
estado. " fin de lograr estos ob(etivos se llev a cabo un programa de reduccin
de las fuer#as armadas programas de retiro para el servicio civil ,plan de
conversin ocupacional plan de movilidad laboral-. " esto se agreg un proceso
de privati#acin, cierre o devolucin de empresas productivas agropecuarias,
industriales de servicios en manos del estado. " fines de 199J, el sector p+blico
se hab!a reducido en 2>5,>>> empleados, equivalentes al 52 por ciento del
n+mero e4istente en 199>.
"dem)s de los esfuer#os para disminuir el sector p+blico, el gobierno
nicaragVense enfati# el me(oramiento de las finan#as p+blicas, a trav's de la
construccin del marco legal para un eficiente cobro administracin de los
impuestos, que ha sido e4itoso en ampliar la base impositiva. 6or otro lado, se
tomaron medidas para un uso eficiente transparente de los recursos p+blicos,
as! como para implantar un programa de austeridad en todas sus dependencias
utili#ando el 6resupuesto =eneral de la 2ep+blica como el instrumento de
racionali#acin de recursos del estado.
Ino de los componentes m)s importantes en el presupuesto de gastos fue la
contencin en el al#a de los salarios el racionamiento de la compra de bienes
servicios, as! como la eliminacin de transferencias subsidios innecesarios. La
reforma fiscal de 1995 elimin las discrecionalidades de la administracin p+blica
aument la base tributaria incluendo sectores que hasta entonces no tributaban o
evad!an impuestos. Esta reforma simplific el sistema impositivo, elimin parte de
las e4oneraciones a las importaciones fue acompaada por una importante
reforma administrativa que brind al estado una maor eficiencia en la
recaudacin de los impuestos.
El a(uste fiscal durante el per!odo 199>;199J logr que el d'ficit del sector p+blico
no financiero fuera de 2.2 por ciento del 6I8 para 199J, mostrando un ahorro en la
cuenta corriente de 1>.Q por ciento del 6I8, en contraste con los resultados
negativos mostrados en 199>. Lo anterior fue el resultado de ingresos
equivalentes a 15.2 por ciento del 6I8 a un nivel de gasto de 19.G por ciento.
3abe destacar que el gobierno de 0icaragua tuvo que asumir un papel importante
en la restauracin de la infraestructura econmica social, lo cual hi#o que los
gastos de capital, respecto al 6I8, pasaran de una relacin de 2.1 por ciento en
199>, a 1Q.J por ciento en 1995, disminuendo, en 199J, al 12.5 por ciento. *in
embargo, respecto al gasto corriente se nota los efectos causados por la pol!tica
de austeridad, lo que llev a que la relacin con el 6I8 disminuera de 1G.5 por
ciento en 199>, a 2?.J en 199J.
Re!ormas "e las Empresas "e Ser=iio Pblio , Desarrollo "el Se$or
Pri=a"o
Enmarcado en el programa econmico de a(uste estructural, se inici un proceso
de privati#acin de las empresas estatales de servicio p+blico tales como las de
produccin, transporte, telecomunicaciones, agua, energ!a bancos. .odas, con
e4cepcin de G de las 1G1 compa!as mane(adas por la 3L20"6, que alcan#aban
el 1> por ciento del 6roducto Interno 8ruto de 0icaragua, fueron privati#adas,
devueltas a sus dueos anteriores o liquidadas, en el per!odo 199>;9G. La
"samblea 0acional procedi a reformar el marco legal de las empresas de servicio
p+blico, para separar las actividades reguladoras operacionales de las empresas
de telecomunicaciones, energ!a agua alcantarillado ,199G;95-. 9e esta forma,
se permiti la participacin del sector privado en estas actividades. Esta
participacin pudo ser por medio de nuevas inversiones, compra, o concesiones a
largo pla#o.
*e vendi la empresa de telecomunicaciones ,E0I.EL-, as! como el control
administrativo de la misma para venta a firmas privadas. 9e igual manera, se
separac de la empresa el'ctrica en las actividades de generacin, transmisin
distribucin para permitir la privati#acin o concesionamiento de las actividades de
generacin distribucin.
"simismo, otros servicios como los puertos la empresa 6E.2L0I3 se
privati#aron al igual que dos empresas de agua departamentales en el 0orte
Lccidente del pa!s.
La reforma a la seguridad social inclu primero la separacin del sistema de
beneficencia respecto a los seguros de salud pensiones, seguidamente la
separacin de las cuentas de pensiones salud en el I0**. 9urante 1999, se
aprob el marco legal para rea(ustar los par)metros permitir la participacin del
sector privado en la seguridad social.
Re!ormas "el Se$or 1inaniero
La reforma del sector financiero permiti que el 8anco 3entral racionali#ara el
mane(o adecuado de los instrumentos de pol!tica monetaria, crediticia cambiaria.
En este sentido, se eliminaron los controles cambiarios, se liberaron las tasas de
inter's se restringi la pol!tica de cr'dito del 8anco 3entral con el gobierno el
sistema financiero.
" la par de la reforma monetaria, se llev a cabo una pol!tica de reforma
estructural en el sistema financiero cuo ob(etivo se enfoc hacia el fortalecimiento
de la banca privada la privati#acin o cierre de los bancos estatales. Es as! que
en 1995, se logr el cierre del 8anco 0acional de 9esarrollo ,8"0"9E*-, que
constitu!a el banco estatal de maores dimensiones atend!a principalmente al
sector agropecuario. 6or su parte, el 8anco 0icaragVense inici un proceso de
capitali#acin por el cual se ad(udic la venta de acciones al sector privado, de tal
manera que 'ste ha tomado el control administrativo del banco desde enero de
1999. En ese mismo ao, la <inanciera 0icaragVense de Inversiones ,<0I, un
banco de segundo piso- vendi el Q9 por ciento de su capital accionario. " su ve#,
la banca privada debi fortalecer la adecuacin de capital elev)ndolo a 1> por
ciento, ba(o la vigilancia de la *uperintendencia de 8ancos.
La liberali#acin del sistema financiero, el fortalecimiento de la econom!a, la
prudente pol!tica monetaria crediticia aplicada por el 8anco 3entral cre las
condiciones para que la econom!a e4perimentara un fuerte proceso de
moneti#acin alentado por la relativa estabilidad de precios durante el per!odo. El
proceso de intermediacin financiera se desarroll de manera r)pida a la par que
se desarrollaba el sistema financiero privado se reformaba el estatal. 9urante
199>;199J se establecieron 12 instituciones financieras del sector privado,
mientras se cerraba el banco estatal m)s grande, el 8"0"9E*. Los depsitos
totales en el sistema financiero pasaron de G.? por ciento del 6I8 en 199>, a ?1
por ciento en 199J. Lo importante de esta transformacin fue el abandono del
monopolio estatal en el sistema la promocin de la competencia privada.
El 8anco 3entral introdu(o reformas a su Le Lrg)nica para tener la necesaria
fle4ibilidad en la e(ecucin de la pol!tica monetaria, crediticia cambiaria, acorde
con los ob(etivos de la estabilidad. Esta reforma introdu(o la prohibicin de otorgar
cr'dito al gobierno limit su papel al de prestamista de +ltima instancia para
au4iliar a los bancos con problemas transitorios de liquide#.
"dicionalmente, en 1999, el gobierno emiti una legislacin financiera adicional
para fortalecer al 8anco 3entral la *uperintendencia de 8ancos moderni#ar el
entorno legal para los bancos resto de instituciones financieras.
2eformas 3omerciales, de 6recio Laborales
En el )rea del sector e4terno, el =obierno de 0icaragua introdu(o cambios
importantes en el campo del comercio dom'stico e internacional.
El gobierno ha reorientado el comercio hacia canales tradicionales, renovando el
contacto con antiguos socios e incorpor)ndose al arbitra(e internacional del
comercio. "l mismo tiempo que se a(ustaba al sistema de cuotas de algunos
productos del mercado internacional, liberaba, a lo interno, al comercio e4terior
nacionali#ado, lo que incentiv al sector e4portador. "s! mismo, el pa!s se vio
favorecido con el acceso a la tecnolog!a del mundo occidental promovi'ndose las
importaciones de maquinaria equipo para la industria, la agricultura el
transporte.
Los monopolios estatales de comercio dom'stico e internacional fueron
eliminados, lo mismo que los controles de precios en todos los productos, con
e4cepcin de las tarifas de servicios p+blicos, productos seleccionados de
petrleo, medicinas b)sicas leche. Los aranceles m)4imos de importacin fueron
reducidos gradualmente, hasta un 1G por ciento en enero de 1999, con una
reduccin adicional al 1> por ciento en (ulio de 1999.
El sector e4terno e4periment cambios sustantivos durante el per!odo 199>;199J,
a pesar de que la balan#a de pagos aun refle( un fuerte deterioro producto de la
pesada carga del servicio de la deuda e4terna de un persistente d'ficit en la
balan#a comercial.
El d'ficit en cuenta corriente de la balan#a de pagos, en su punto m)4imo,
ascendi a ?>.> por ciento del 6I8 ,e4cluendo transferencias privadas- en 1992,
reduci'ndose a 11.2 por ciento en 199J. La base de este a(uste fue la pol!tica de
renegociacin de la deuda, que me(or la cuenta de servicios, el repunte de las
e4portaciones las transferencias de nicaragVenses que laboran en el e4terior.
En el mercado laboral, la reforma introdu(o maor dinamismo a trav's de la
aprobacin de un nuevo cdigo laboral permitiendo maor fle4ibilidad en la
contratacin de mano de obra eliminando el sistema de remuneracin basado en
especies ,paquete "<", que inclu!a arro#, fri(oles aceite-. "l mismo tiempo, se
aseguran los derechos laborales consignados en tratados internacionales.
:e(oramiento de la gobernabilidad "dem)s de las reformas econmicas
financieras, el gobierno de 0icaragua, ha reformado me(orado el marco legal
regulatorio, a fin de mantener promover el estado de derecho establecer las
reglas del (uego para la actividad del sector privado. La 3onstitucin de la
2ep+blica que le daba amplios poderes al E(ecutivo, fue reformada en 199G, para
balancear equilibrar los poderes del estado ,e(ecutivo, legislativo (udicial-. "l
mismo tiempo, el nuevo sistema legal estableci las regulaciones para fortalecer
los derechos legales de propiedad, revisar reclamos recomendar
compensaciones o regresar propiedades confiscadas en los J>.
La transparencia mane(o de las finan#as p+blicas fueron me(oradas con la
adopcin de un sistema de administracin financiera integral ,*I=<"- en los
principales ministerios del gobierno central, as! como la inclusin en el
presupuesto de todos los ingresos e4tra;presupuestarios, gastos reali#ados con
recursos propios.
CONCLUSIONES
9esafortunadamente el neoliberalismo se vendi en nuestra 0icaragua, como un
modelo econmico que traer!a un crecimiento econmicoD mas que un desarrollo
econmico debido a los intereses individualistas de nuestros gobernantes durante
los diecis'is aos de retroceso. $emos de manifestar que estos gobiernos
siempre fueron serviles a los pa!ses capitalistas ofreciendo nuestro patrimonio en
bande(a e incluso nuestra soberan!a.
El modelo neoliberal solo sumi mas en pobre#a, al pa!s al aumentar el
desempleo, el empleo informal. La introduccin de nuevas #onas francas vino a
dar empleo a muchos (venes que han vendido su (uventud a cambio de salarios
raqu!ticos, de hambre deteriorando su salud en muchos casos.
La falta de una pol!tica de desarrollo econmico, igualdad, solidaridad desarrollo
humano fueron los elementos faltantes en dichas directrices, es por esto que para
muchos m)s que un avance fue un retroceso en nuestro desarrollo como pa!s
pobre.