PSICOLOGIA ORGANIZACIONAL-EJE 2- MONTENEGRO, ROBERTO R.

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LA ORIENTACIN SOCIOANALITICA EN ORGANIZACIONES PBLICAS.EL ANLISIS DEL ENCARGO COMO INSTANCIA INSTITUCIONAL.

MONTENEGRO, ROBERTO R.
1- PRIMERAS CONSIDERACIONES
Encargo es un requerimiento formal que se realiza a un rea reconocida como competente para responder. Como peticin, adems de su
formalidad, posee como caracterstica el mostrarse como carente de ambigedades, generando la idea de que expresa sin connotaciones la
intencin de quienes lo formulan
Los encargos son productos emergentes de campos situacionales complejos y dinmicos, de los que es difcil poseer la informacin necesaria
para poder analizar cada caso puntual, pues cada uno de ellos asume una especificidad que lo caracteriza.
Para generar un conjunto de datos que sean de nuestro inters, se requiere una descripcin significativa, una descripcin que en antropologa
se denomina descripcin densa (nocin acuada por Clifford Geertz subrayando la importancia de una descripcin significativa que indague
por el sentido implcito en los escenarios que se estudian) de la situacin institucional en la que se encuentran posicionados los actores
comprometidos en el tratamiento del problema o la propuesta.
stas, normalmente, aparecen en estado difuso y va tomando forma hasta expresarse como un pedido que se identifica como propio de un
conjunto de agentes institucionales o de determinado nivel de decisin que pretende actuar como portavoz.
Sin embargo, la significacin que asume el pedido contemplada desde el punto de vista socio-analtico, lleva a que podamos considerar al
encargo como una pantalla en la que se han proyectado ciertas condiciones consideras pertinentes por la cultura institucional, como puede
serlo su pretensin de obedecer a necesidades solamente tcnicas, o de requisitos de servicios que se le ha realizado a los peticionantes. En
este sentido, los encargos son visualizados como expresiones parciales de aquello que se est jugando en las instancias de emisin en el
momento de su formulacin.
Con frecuencia, incluso, el plano de lo manifiesto de los encargos desplaza del campo de visibilidad a lo que en realidad conforma el ncleo
fuerte de sentido que emerge del mbito o de los agentes individuales que lo producen.

De all la conveniencia de registrar sistemticamente las condiciones de produccin, el proceso de que un encargo particular puede
ser considerado una resultante.
Las oposiciones, divergencias, cuestionamientos, luchas de poder, etc, que aparentemente han sido desplazados por haberse dado el
juego interactivo de las discusiones, consultas y conversaciones de todo tipo, parecen detenerse al haberse formulado el encargo., ya
que este pretende haber sintetizado las diferencias y los juegos de intereses.
Pero la segmentacin y las lneas de conflicto, siguen siendo una presencia operando en el campo en el que se interviene.
En consecuencia, es pertinente localizar las figuras significativas que operan en la instancia de emisin y registrar la orientacin de
sus acciones, como asimismo las tratativas, acuerdos e imposiciones productoras de la resultante que se articula en la forma
estabilizada del encargo. Es una cuestin de orden poltico la que se pone en acto, pues es de acuerdo a los consensos alcanzados, el
peso de las figuras con algn poder de decisin, o la incidencia de quienes operan como referentes internos o externos, que ser
posible localizar a un encargo como articulado con un proyecto de la institucin que lo formula. (El proyecto implica reflexividad,
accin proyectada.)
Tambin es pertinente contar con un registro de los mbitos y agentes no pertenecientes a la organizacin demandante y que han
aparecido en algn momento de la gestacin del encargo, como referentes interlocutores considerados vlidos por quienes realizan
el mismo. Esto puede ser significativo en tanto posibilita una lectura de las representaciones que operan en los solicitantes respecto
a los consultados, reales o virtuales, que son considerados adecuados para sus propsitos. Tambin posibilita tener una apreciacin
respecto al estatuto que los demandantes asignan a la entrada de otros agentes en los escenarios que ellos mismos han ido
diseando, en el proceso del pasaje de un conjunto de nociones y de imgenes ms o menos indeterminadas, hasta la conformacin
del pedido que finalmente se realiza.
Una vez que alcanza a conformarse el pedido, son slo algunas figuras las que operan como sus portadores y las que inician los
contactos para que se les d una respuesta.
Registrar los pasos que se han dado, los mbitos y caractersticas de los encuentros realizados, como las delegaciones que se van
produciendo, pueden aportar informacin respecto de las condiciones de posibilidad para encarar los desarrollos futuros con
relacin a un encargo puntual ya que ste va dejando indicios de la trama institucional en que tal encargo se inscribe.
Los agentes receptores del pedido son anticipados imaginariamente por quienes lo realizan. Esto significa que los mismos les
adjudican pertinencia para poner en sus manos dicho encargo. Pero las razones de esas adjudicaciones quedan empobrecidas
porque se formulan en trminos de la competencia formal que se les atribuye los funcionarios, sin tener en cuenta que hay juegos
implcitos en los que estn involucrados quienes realizan los pedidos y tambin que hay un campo situacional de aquel que los
recibe.
La forma que asume el requerimiento se vincula con el grado de formalidad en que se realiza.
El recorrido interno del encargo en la Unidad receptora, activa un conjunto de modalidades de tratamiento o de gestin que opera
sobre el mismo y entran como componentes del campo que se ha conformado pero su realizacin.
Hay pautas instituidas operando en el lugar de la recepcin. Por ej.: todo encargo es considerado como un requerimiento
proveniente de la lnea jerrquico superior, o no, pero que implica un mandato subyacente en el sentido de la obligatoriedad de
darle respuesta en tiempo y forma. Para ello se delega la realizacin en personas o equipos considerados pertinentes.
La adherencia a lo solicitado es otro de los supuestos de base y guan las acciones internas.
Las operaciones de indagacin a las que se los somete, toman en consideracin aspectos estrictamente y normativos, de
racionalidad tcnica, o de pertinencia organizacional. Desde la perspectiva socio analtica, la idea clave que gua la propuesta es el
supuesto de que el encargo no es transparente. Lo que expresa un aspecto de la demanda institucional pero reducir la dimensin
funcional de la dimensin normativa.
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El plano de lo manifiesto, que le da esa transparencia y esa legitimidad, oculta otras dimensiones implcitas que operan desde
aquello que ha sido desplazado en el propio proceso de manifestar una identidad. De all deriva la necesidad de que el equipo
consultado se aboque al anlisis del encargo.
2- LECTURA DE LAS RELACIONES INTRA INSTITUCIONALES.

La lectura de las relaciones intrainstitucionales, que corre en paralelo con las conversaciones para que se conforme un mbito de
trabajo compartido entre consultantes y consultados, requiere indagaciones que lleven a descripciones de las redes de relaciones
grupales y personales que entran en juego.
Hay actores colectivos cuya inscripcin en todas las reas es una presencia que opera como marco de referencia en el accionar de
los agentes. Entre ellos cabe mencionar a las agrupaciones sindicales y polticas, las redes de relaciones personales y familiares que
con el paso del tiempo han conformado un sistema de lealtades y contraprestaciones informales.
De modo que estos componentes de la relaciones institucionales se presentan como una dimensin que debe ser analizada e
incluida en el campo situacional.
De los grados de acuerdo, los intereses cruzados, e incluso la presencia de reglas informales e implcitas que se dan en las distintas
reparticiones y entre agentes y funcionarios que pertenecen a distintas reas pueden surgir acciones que hagan viable un proyecto,
un programa, o una propuesta de actividades, o que sufran todo tipo de bloqueos, desvos, detenciones, o desplazamientos

3- EXPLORACIN DE LAS CONDICIONES DE POSIBILIDAD
Es necesario tomar en consideracin que quienes llevan adelante la accin social de los distintos contextos son agentes interesados,
y que el operara institucionalmente en un espacio organizacional singular, en virtud de que es un actor socialmente competente, es
slo uno de los contenidos de la multiplicidad de intereses que conforman y campo de posibilidades para el accinar institucional de
un agente.
4- MODOS POSIBLES DE GESTIN DE LOS ENCARGOS
El siguiente esquema, puede operar como dispositivo de reconocimiento para quienes intervienen, o son convocados para intervenir, cuando
recepcionan un pedido o encargo:

1- Descripcin de la situacin institucional
a. Emergencia del problema o propuesta que se realiza
b. Agentes comprometidos
c. Recorrido de los ensayos de respuesta al problema o a las propuestas, en el rea que surgen
d. mbitos o agentes que han sido tomados como referentes por los actores de esa rea
e. Forma que asume el encargo.
2- Circulacin de los encargos:
a. Agentes que asumen su gestin (peticionantes)
b. Exploraciones realizadas por los portadores del encargo
c. Modo que asume la circulacin (formal, informal)
d. Receptores el pedido
e. Sociograma de las comunicaciones establecidas
3- Condiciones de recepcin
a. Agentes a quienes se realiza la peticin
b. Forma del encargo (formal,informal)
c. Contenido semntico
d. Recorrido interno del encargo en la unidad receptora
4- Gestin del encargo en la unidad receptora
a. Anlisis del encargo
b. Lectura de la relacin intra-institucional
c. Exploracin de las condiciones de posibilidad
d. Gestiones para la conformacin de una relacin contractual

Este proceso puede ser pensado como inherente a lo que se ha denominado establecimiento del vnculo contractual (NOCION QUE APARECE
EN EL TRABAJO DEL DR. CARLOS ALSCHUL, QUE VERSA SOBRE EL ESTABLECIMIENTO Y VICISITUDES EN LA RELACION CONTRACTUAL) el que
supone la conformacin de un espacio compartido entre consultantes y consultados. El contrato, o el acuerdo para llevar adelante un
proyecto, aparece slo al final del proceso que ha posibilitado la conformacin del mencionado espacio