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PENAS RESTRITIVA DE DIREITO

PENAS RESTRITIVA DE DIREITO

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AULA N. 3: PENAS RESTRITIVAS DE DIREITO
CONSIDERA\u00c7\u00d5ES:
Algumas vezes o legislador, por quest\u00f5es de pol\u00edtica criminal, cria alternativa penal a fim de se evitar a
pena privativa de liberdade. Nas alternativas penais surgem duas modalidades:
a) As medidas Penais Alternativas (transa\u00e7\u00e3o, suspens\u00e3o do processo etc): n\u00e3o se trata de pena, mas
de institutos que impedem ou paralisam a persecu\u00e7\u00e3o penal.
b) Penas Alternativas: constituem verdadeiras penas, as quais impedem a priva\u00e7\u00e3o de liberdade,
compreendendo a pena de multa e as penas restritivas de direito.

A diferen\u00e7a b\u00e1sica entre elas \u00e9 que as medidas alternativas n\u00e3o constituem penas, mas op\u00e7\u00f5es para se evitar a persecu\u00e7\u00e3o penal e, por conseq\u00fc\u00eancia, a imposi\u00e7\u00e3o de pena privativa de liberdade por senten\u00e7a judicial.

Penas restritivas de direito s\u00e3o san\u00e7\u00f5es de natureza criminal diversas da pris\u00e3o. S\u00e3o aut\u00f4nomas e substituem a pena privativa de liberdade por certas restri\u00e7\u00f5es e obriga\u00e7\u00f5es. T\u00eam n\u00edtido car\u00e1ter substitutivo, ou seja, n\u00e3o s\u00e3o previstas em abstrato no tipo penal e, assim, n\u00e3o podem ser aplicadas diretamente. Desta forma, o Juiz deve aplicar a pena privativa de liberdade e, presentes os requisitos legais, substitu\u00ed-la pela restritiva (CPB, art. 54).

A doutrina tem afirmado que a denomina\u00e7\u00e3o restritiva de direitos \u00e9 incorreta, pois daquelas relacionadas na lei, somente a interdi\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria de direitos possui essa natureza. A presta\u00e7\u00e3o pecuni\u00e1ria e perda de bens e valores s\u00e3o de natureza pecuni\u00e1ria. A presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os \u00e0 comunidade e a limita\u00e7\u00e3o de fim de semana referem-se \u00e0 restri\u00e7\u00e3o da liberdade do apenado.

Nos termos do art. 55, as penas restritivas t\u00eam a mesma dura\u00e7\u00e3o da pena privativa de liberdade aplicada (exceto nos casos de substitui\u00e7\u00e3o por presta\u00e7\u00e3o pecuni\u00e1ria ou perda de bens e valores). Em raz\u00e3o disso, sendo algu\u00e9m condenado a 9 meses de deten\u00e7\u00e3o o Juiz poder\u00e1 substituir a pena por exatos 9 meses de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os \u00e0 comunidade.

N\u00e3o podem ser aplicadas cumulativamente.
CONDI\u00c7\u00d5ES DE SUBSTITUI\u00c7\u00c3O:
Os requisitos encontram-se no art. 44 do CP:

a) Que o crime seja culposo (qualquer pena) ou,
b) Sendo doloso, seja aplicada pena n\u00e3o superior a 4 anos, desde que o delito tenha sido cometido
sem o emprego de viol\u00eancia ou grave amea\u00e7a \u00e0 pessoa.

c) Que o r\u00e9u n\u00e3o seja reincidente em crime doloso. Excepcionalmente o art. 44, \u00a73\u00ba permite que o Juiz aplique a substitui\u00e7\u00e3o ao condenado reincidente, desde que o Juiz verifique ser a medida recomend\u00e1vel em face da condena\u00e7\u00e3o anterior e que a reincid\u00eancia n\u00e3o seja em virtude da pr\u00e1tica do mesmo crime (reincid\u00eancia especifica).

d) A culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os motivos e as circunst\u00e2ncias indicarem que essa substitui\u00e7\u00e3o seja suficiente para a preven\u00e7\u00e3o e repress\u00e3o do crime.

Observa\u00e7\u00f5es:

- Alguns doutrinadores entendem que, por n\u00e3o haver proibi\u00e7\u00e3o expressa, o benef\u00edcio seria aplicado a condenados por tr\u00e1fico il\u00edcito de entorpecentes. Entretanto, como a Lei 8.072/90 estabelece que os condenados por tal delito devem cumprir a pena em regime integralmente fechado, o benef\u00edcio n\u00e3o \u00e9 aplic\u00e1vel.

- Os crimes de les\u00e3o corporal de natureza leve, de constrangimento ilegal e de amea\u00e7a,
apesar de serem dolosos e cometidos com emprego de viol\u00eancia e grave amea\u00e7a n\u00e3o

podem ser exclu\u00eddos do benef\u00edcio, uma vez que s\u00e3o considerados de menor potencial ofensivo (pena n\u00e3o superior a 1 ano), admitindo-se em rela\u00e7\u00e3o a eles a aplica\u00e7\u00e3o imediata da multa ou de pena restritiva de direitos at\u00e9 mesmo na audi\u00eancia preliminar, antes do oferecimento da den\u00fancia. Com muito mais raz\u00e3o n\u00e3o se pode deixar de admitir o benef\u00edcio ao final, por ocasi\u00e3o da senten\u00e7a de m\u00e9rito.

ESP\u00c9CIES DE PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS: O art. 43 prev\u00ea as seguintes penas restritivas de direito: Presta\u00e7\u00e3o pecuni\u00e1ria; Perda de bens e valores; Presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os \u00e0 comunidade ou \u00e0 entidades p\u00fablicas: Interdi\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria de direitos; Limita\u00e7\u00e3o de final de semana.

PRESTA\u00c7\u00c3O PECUNI\u00c1RIA: consiste no pagamento em dinheiro \u2013 \u00e0 vista ou em parcelas \u2013 \u00e0 v\u00edtima, a seus dependentes ou a entidade p\u00fablica ou privada com destina\u00e7\u00e3o social, de import\u00e2ncia fixada pelo Juiz, n\u00e3o inferior a um sal\u00e1rio m\u00ednimo, sem superior a 360 sal\u00e1rios m\u00ednimos.

O montante ser\u00e1 fixado pelo Juiz levando-se em considera\u00e7\u00e3o:

- A reprova\u00e7\u00e3o do delito;
- A capacidade econ\u00f4mica do condenado;
- A extens\u00e3o do preju\u00edzo causado \u00e0 vitima ou a seus herdeiros;

- Que em hip\u00f3tese nenhuma o montante deve ultrapassar os limites m\u00e1ximos e m\u00ednimos
fixados em lei.
Difere esta modalidade da perda de bens e valores, onde o limite do valor \u00e9 o preju\u00edzo suportado pela
v\u00edtima ou o proveito obtido com o crime (o que for maior).
O valor pago ser\u00e1 deduzido de eventual condena\u00e7\u00e3o em repara\u00e7\u00e3o civil, se coincidentes os benefici\u00e1rios.
Assim, se o destinat\u00e1rio da presta\u00e7\u00e3o for entidade diversa da v\u00edtima, n\u00e3o ocorrer\u00e1 a compensa\u00e7\u00e3o.

Caso concorde o benefici\u00e1rio, a presta\u00e7\u00e3o poder\u00e1 ser de natureza diversa de dinheiro, como cestas b\u00e1sicas. N\u00e3o pode, entretanto, consistir em presta\u00e7\u00e3o de trabalho, pois j\u00e1 existe a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os \u00e0 comunidade.

PERDA DE BENS E VALORES: consiste no confisco generalizado do patrim\u00f4nio l\u00edcito do condenado, imposto como pena principal substitutiva da privativa de liberdade imposta, permitindo a constri\u00e7\u00e3o de bens sem o \u00f4nus de comprovar sua origem il\u00edcita. Trata-se da decreta\u00e7\u00e3o de perda de bens m\u00f3veis e im\u00f3veis ou de valores, tais como t\u00edtulos de cr\u00e9dito, a\u00e7\u00f5es etc. N\u00e3o pode alcan\u00e7ar bens de terceiros, mas apenas do apenado, pois a pena n\u00e3o pode passar da pessoa do condenado.

N\u00e3o se confunde com o confisco de bens que constitu\u00edrem instrumento, produto e proveito do crime previsto no art. 91, II, al\u00ednea \u201ca\u201d e \u201cb\u201d do CP. A perda de bens \u00e9 pena principal e o confisco consiste em efeito secund\u00e1rio extrapenal da condena\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, a pena restritiva atinge bens e valores l\u00edcitos, o que n\u00e3o ocorre no confisco.

A perda de bens e valores d\u00e1-se em benef\u00edcio do Fundo Penitenci\u00e1rio Nacional, ressalvada a legisla\u00e7\u00e3o especial, e tem como teto o montante do preju\u00edzo causado ou o proveito obtido pelo agente, em virtude da pr\u00e1tica do crime, decidindo-se pelo valor mais elevado.

A execu\u00e7\u00e3o \u00e9 feita pelo pr\u00f3prio benefici\u00e1rio, que em caso de descumprimento, comunica ao ju\u00edzo da
execu\u00e7\u00e3o para que se proceda com a convers\u00e3o da pena.

PRESTA\u00c7\u00c3O DE SERVI\u00c7OS \u00c0 COMUNIDADE OU \u00c0 ENTIDADES P\u00daBLICAS: consiste na atribui\u00e7\u00e3o ao condenado de tarefas gratuitas junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas, orfanatos ou outros estabelecimentos cong\u00eaneres, em programas comunit\u00e1rios ou estatais.

- A substitui\u00e7\u00e3o somente \u00e9 poss\u00edvel quando o r\u00e9u for condenado a pena superior a 6
meses;
- As tarefas ser\u00e3o atribu\u00eddas pelo Juiz de acordo com as aptid\u00f5es do condenado;
- Deve ser cumprido \u00e0 propor\u00e7\u00e3o de uma hora de tarefa por dia de condena\u00e7\u00e3o, de forma
a n\u00e3o prejudicar a jornada normal de trabalho;
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- Se a pena substitu\u00edda for superior a 1 ano (e at\u00e9 4), \u00e9 facultado ao condenado cumpri-la em menor tempo, nunca inferior \u00e0 metade da pena originalmente imposta, perfazendo um maior n\u00famero de horas-tarefa em espa\u00e7o mais curto de tempo;

- Quem determina a entidade \u00e9 o Juiz da execu\u00e7\u00e3o, que dever\u00e1 encaminhar um relat\u00f3rio
mensal sobre o comparecimento e aproveitamento do condenado.
INTERDI\u00c7\u00c3O TEMPOR\u00c1RIA DE DIREITOS: caracter\u00edsticas:

a) Proibi\u00e7\u00e3o do exerc\u00edcio de cargo, fun\u00e7\u00e3o ou atividade p\u00fablica, bem como de mandado eletivo: trata-se de pena espec\u00edfica, pois s\u00f3 pode ser aplicada ao crime cometido no exerc\u00edcio do cargo ou fun\u00e7\u00e3o, com viola\u00e7\u00e3o de deveres a ele inerentes (CP, art. 56), e desde que preenchidos os requisitos legais para a substitui\u00e7\u00e3o. O cargo referido pela lei \u00e9 o efetivo e n\u00e3o o eventual

No que se refere \u00e0 suspens\u00e3o do mandado eletivo, a condena\u00e7\u00e3o criminal transitada em julgado
acarreta a suspens\u00e3o dos direitos pol\u00edticos enquanto durarem seus efeitos.

b) Proibi\u00e7\u00e3o do exerc\u00edcio de profiss\u00e3o, atividade ou of\u00edcio que dependam de habilita\u00e7\u00e3o especial, autoriza\u00e7\u00e3o ou licen\u00e7a do Poder P\u00fablico: tamb\u00e9m se trata de pena restritiva espec\u00edfica, pois somente se aplica aos crimes cometidos no exerc\u00edcio da profiss\u00e3o ou atividade e se houver viola\u00e7\u00e3o de deveres a estas relativas (CP, art. 56).

c) Suspens\u00e3o de autoriza\u00e7\u00e3o ou habilita\u00e7\u00e3o para dirigir ve\u00edculos: cuida-se de pena espec\u00edfica,
somente aplic\u00e1vel aos delitos culposos de tr\u00e2nsito.
OBSERVA\u00c7OES sobre o C\u00f3digo de Tr\u00c2nsito Brasileiro - CTB:

1) Com o novo CTB (Lei n. 9.503/97) a suspens\u00e3o ou proibi\u00e7\u00e3o de obter habilita\u00e7\u00e3o para dirigir ve\u00edculo automotor passou a ser pena principal, isolada ou cumulativamente com outras penalidades.

2) Neste caso, alguns autores afirmam que est\u00e1 revogado o inciso III do art. 47, pois n\u00e3o se enquadram nessa categoria os ve\u00edculos movidos por tra\u00e7\u00e3o animal e a propuls\u00e3o humana.

3) Outros afirmam que o dispositivo continua tendo validade, entretanto, somente se aplica \u00e0s pessoas que, habilitados para dirigir ve\u00edculos, pratica crime culposo de tr\u00e2nsito na condu\u00e7\u00e3o de ve\u00edculo de tra\u00e7\u00e3o humana (bicicleta etc) ou animal (carro\u00e7as etc).

4) O condutor condenado por qualquer dos crimes previstos no CTB perder\u00e1 sua habilita\u00e7\u00e3o ou permiss\u00e3o, ficando obrigado a submeter-se a novos exames para voltar a dirigir. Trata-se de efeito penal autom\u00e1tico da condena\u00e7\u00e3o, n\u00e3o necessitando ser motivado expressamente na senten\u00e7a (CTB, art. 160);

5) Transitada em julgado a decis\u00e3o, o r\u00e9u ser\u00e1 intimado a entregar \u00e0 autoridade judici\u00e1ria,
em 48 horas, a Permiss\u00e3o para Dirigir ou a Carteira de Habilita\u00e7\u00e3o;
d)

Proibi\u00e7\u00e3o de freq\u00fcentar determinados lugares: consiste na proibi\u00e7\u00e3o do condenado em freq\u00fcentar lugares discriminados pelo Juiz pelo mesmo prazo da pena privativa de liberdade fixada inicialmente. Os lugares discriminados devem guardar rela\u00e7\u00e3o com o delito praticado e com a pessoa do agente, como forma de prevenir a pr\u00e1tica de novo crime pelo condenado.

Cabe ao Juiz da execu\u00e7\u00e3o comunicar \u00e0 autoridade administrativa a respeito da pena de interdi\u00e7\u00e3o de
direitos aplicada.

Quando se tratar de proibi\u00e7\u00e3o do exerc\u00edcio de cargo, fun\u00e7\u00e3o ou atividade p\u00fablica, bem como de mandado eletivo, a autoridade \u00e0 qual for comunicada a aplica\u00e7\u00e3o da pena dever\u00e1, em 24 horas, contados do recebimento do of\u00edcio do magistrado, baixar ato a partir do qual a execu\u00e7\u00e3o ter\u00e1 seu in\u00edcio (art. 151 \u00a71\u00ba da LEP)

Quanto \u00e0 proibi\u00e7\u00e3o de exerc\u00edcio de profiss\u00e3o, atividade ou of\u00edcio e \u00e0 suspens\u00e3o de autoriza\u00e7\u00e3o ou de habilita\u00e7\u00e3o para dirigir ve\u00edculos, o Juiz da execu\u00e7\u00e3o determinar\u00e1 a apresenta\u00e7\u00e3o dos documentos que autorizam o exerc\u00edcio do direito interditado (art. 154, \u00a72\u00ba da LEP).

O descumprimento de pena dever\u00e1 ser comunicado pela autoridade administrativa ou por qualquer pessoa
prejudicada (art. 155 da LEP).
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