LEY N 28112

OBJETO
( ARTICULO 1 )
Modernizar la
Administracin Financiera
del Sector Publico
Normas, para una gestin
Integral y Eficiente en
la
estableciendo
Captacin y utilizacin de
los fondos pblicos
Registro y presentacin de la
informacin que contribuyan al
cumplimiento de Deberes y
Funciones del Estado.
Contexto de Responsabilidad y
transparencia Fiscal y bsqueda de la
estabilidad macroeconmica
Estn sujetos a la presente
Ley,
Los representantes de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
El Ministerio pblico
El Sistema Nacional de Elecciones
El Consejo Nacional de la Magistratura
La Defensora del Pueblo
El Tribunal Constitucional
La Contralora General de la Republica
Las Universidades Pblicas
Gobiernos Regionales y Locales
Personas Jurdicas de Derecho Publico
con Patrimonio Propio.

(ARTICULOII)
DEFINICION
LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR
PUBLICO, es el conjunto de normas, principios y
procedimientos utilizados por las entidades y organismos
participantes en el proceso:
Planeamiento,
Captacin
Asignacin,
Utilizacin,
Custodia,
Registro
Control
Evaluacin de todos los FONDOS.
CARACTERISTICAS
La Administracin
Financiera del Sector
Publico
constituida Sistemas
Facultades y Competencias
Establecer procedimientos y
directivas necesarias para su
funcionamiento y operatividad
ORGANIZACIN EN EL NIVEL
CENTRAL
La autoridad central de los
sistemas de la AFSP., es

Ministerio de Economa y
Finanzas

ejercido

El Viceministro de Hacienda


La Poltica de Normatividad
de cada Sistema.
Los rganos Rectores de los
Sistemas de la AFSP son:
sistema Nacional de
Presupuesto
Sistema Nacional de Tesorera
Sistema Nacional de
Endeudamiento
Sistema Nacional de
Contabilidad
ORGANIZACIN EN EL NIVEL
DESCENTRALIZADO U OPERATIVO
La Unidad Ejecutora
constituye el nivel
descentralizado u operativo
en las entidades del sector
publico, que cuenta con un
nivel de desconcentracin
administrativa que:

Determine y recauda Ingresos

Contrae compromisos, devenga
gastos y ordena pagos.

Informa sobre el avance y
cumplimiento de metas

Recibe y ejecuta desembolsos de
Endeudamiento.
Reglas de Integracin
Intersistmica
Integracin en el nivel central
Los rganos rectores de la
Administracin Financiera del Sector
Pblico deben velar por que el
tratamiento de la documentacin e
informacin que se exija a las
entidades sea de uso mltiple.
Tanto en la forma y contenido como
en la oportunidad de los mismos
Evitar la duplicidad de esfuerzos y uso
de recursos humanos, materiales y
financieros
La normatividad, procedimientos y
dems instrumentos tcnicos
especficos de cada sistema
integrante deben ser de
conocimiento previo de los rganos
rectores de los otros sistemas.
Antes de su aprobacin y
difusin.
Para asegurar su adecuada
coherencia con la normatividad y
procedimientos de los dems
sistemas
Comit de coordinacin
Constityase un Comit de Coordinacin presidido por el
Viceministro de Hacienda e integrado por los titulares de los
rganos rectores de cada uno de los sistemas que lo conforman,
Con el propsito de establecer
condiciones que coadyuven a
la permanente integracin de
su funcionamiento y
operatividad,
Ya sea en el nivel central o
en el nivel descentralizado
de la Administracin
Financiera del Sector
Pblico.
Dicho comit se denomina Comit de Coordinacin de la
Administracin Financiera del Sector Pblico y cuenta con una
Secretaria Tcnica.
El sistema integrado de Administracin Financiera del Sector pblico
queda adscrito a la Secretaria Tcnica de la cual depende tcnica y
funcionalmente.
Integracin en el nivel operativo o
descentralizado
Las Unidades Ejecutoras deben asegurar que los aspectos
relacionados con
Se conduzcan de manera coherente y uniforme, evitando la
superposicin o interferencia en la operatividad de los procesos
de cada sistema.
el cumplimiento y aplicacin
de la normatividad
el tratamiento de la informacin
correspondiente
emitida por los sistemas
conformantes de la Administracin
Financiera del Sector Pblica
Registro nico de informacin
El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del Sector Pblico, a nivel nacional, regional y local

Constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generacin
de la informacin relacionada con la Administracin Financiera del
Sector Pblico, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el
marco de la normatividad aprobada por los rganos rectores.
Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP)
Administrada por el
Ministerio de Economa y
Finanzas, a travs del Comit
de Coordinacin.
TITULO III
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos
que conducen el proceso presupuestario de todas las
entidades y organismos del Sector Pblico
En sus fases
Programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y
evaluacin.
INTEGRANTES DEL SISTEMA
Integrados por
La Direccin Nacional del presupuesto pblico
dependiente
Viceministerio de hacienda y por las
Unidades Ejecutoras a travs de las
oficinas o dependencias en las cuales se
conducen los procesos relacionados con
el sistema
DIRECCIN NACIONAL DEL
PRESUPUESTO PBLICO - DNPP
Es
El rgano rector del sistema Nacional de
Presupuesto y dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su mbito
Principales atribuciones:
Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso
presupuestario.
Elaborar el anteproyecto de la Ley anual de Presupuesto
Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes
Efectuar la programacin mensualizada del presupuesto de Ingresos y gastos
Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria
Emitir opinin autorizada en materia presupuestaria
PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
Es el instrumento de programacin econmica y financiera,
de carcter anual y es aprobado por el Congreso de la
Repblica.
INGRESO DEL SECTOR PBLICO
Son fondos Pblicos, sin excepcin, los ingresos de
naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que
sirven para financiar todos los gastos del presupuesto del
Sector Pblico.
GASTOS DEL SECTOR PBLICO
Estn agrupados en gastos corrientes, gastos de capital y
servicio de la deuda, que se desagregan conforme a lo
siguiente:
Gasto Corriente, son gastos destinados al mantenimiento u operacin
de los servicios que presta el Estado.
Gasto de Capital, son los gastos destinados al aumento de la
produccin o al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado.
Servicio de la Deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las
obligaciones originadas por la deuda pblica (externa o interna)
EJECUCIN DEL INGRESO Y GASTO
DEL SECTOR PBLICO
La ejecucin de ingresos comprende las etapas de:
La estimacin consiste en el clculo o proyeccin de los niveles de
ingresos que por todo concepto se espera alcanzar.
La determinacin es la identificacin del concepto, oportunidad y otros
elementos relativos a la realizacin del ingreso.
La percepcin es la recaudacin, captacin u obtencin de los fondos
pblicos.
La ejecucin de gastos comprende las etapas de:
Compromiso, es la afectacin preventiva el presupuesto de la entidad por
actos o disposiciones administrativas.
Devengado, es la ejecucin definitiva de asignacin presupuestaria por el
reconocimiento de una obligacin de pago
Pago, es la extincin de la obligacin mediante la cancelacin de la
misma.
PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES
La totalidad de los ingresos y gastos pblicos deben estar
complementados en los presupuestos institucionales aprobados
conforme a la Ley.
ACTOS O DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE
GASTO
Los funcionarios de las entidades del Sector Pblico componentes
para comprometer gastos deben observar, previo a la emisin del
acto o disposicin administrativa de gasto, que la entidad cuente
con la asignacin presupuestaria correspondiente.
REGISTRO DE EJECUCIN DEL INGRESO Y
GASTO A LA CULMINACIN DEL AO FISCAL
La ejecucin presupuestaria y su correspondiente registro de los
ingresos y gastos se cierra el 31 de Diciembre de cada ao Fiscal.
CONCILIACIN PRESUPUESTAL
Comprende el conjunto de actos conducentes a compatibilizar los
registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados al 31 de
diciembre de cada ao Fiscal as como a la aprobacin de las
disposiciones necesarias para efecto de la formalizacin
correspondiente.
SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA
Conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos
orientados a la administracin de fondos pblicos.
Integrantes del Sistema
Direccin Nacional del Tesoro Publico,
dependiente del Viceministerio de Hacienda y
por las Unidades Ejecutoras
Es el rgano rector del Sistema Nacional de Tesorera, dicta las
normas y establezca los procedimientos relacionados con su mbito
Principales Atribuciones
Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional.
Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos.
Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los
fondos que administra.
Custodiar los valores del Tesoro Publico
Emitir opinin autorizada en matera de tesorera.
CAJA UNICA DEL TESORO PUBLICO
Centralizar las cuentas que determine la Direccin Nacional del Tesoro
Publico para asegurar una gestin integral de los recursos financieros del
Estado
objeto
Cuenta Principal del Tesoro Publico
La DNTP mantiene en el Banco de la Nacin una cuenta bancaria denominada
cuenta principal.
Se centralizan fondos pblicos provenientes de la fuente de financiamiento
recursos ordinarios.
Subcuentas bancarias de ingresos que la DNTP
autoriza para el registro y acreditacin de la
recaudacin.
Subcuentas bancarias de gastos que la DNTP autoriza
a nombre de unidades ejecutoras para la atencin del
pago de las obligaciones contradas.
Posicin de Caja del
Tesoro Publico
Esta constituida por la agregacin
de los saldos de las cuentas
conformantes de la caja nica,
sean en moneda nacional o
extranjera.
Financiamiento de dficit de caja
La DNTP puede solicitar facilidades financieras temporales a las
instituciones financieras en las que mantiene sus cuentas
La DNTP queda autorizada a emitir letras del tesoro Publico que
constituyen ttulos de deuda a plazos menores o iguales a 1 ao
El monto limite de las facilidades financieras y dems se aprueba a travs
de la ley anual de presupuestos del sector publico.
Autorizacin de Cuentas Bancarias Para el Manejo de Fondos
Pblicos
La DNTP es la nica autoridad con facultad para establecer la normatividad
orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas bancarias as como la
colocacin de fondos pblicos.
Servicios Bancarios
La DNTP acuerda con el Banco de la Nacin
los servicios bancarios requeridos para la
operatividad del sistema y las facilidades
relacionadas con el movimiento de fondos
sujetos a su administracin, ya sea en moneda
nacional o extranjera.
La DNTP puede celebrar convenios con el
Banco Central de Reservas del Per y con
otras entidades del Sistema Financiero
Nacional.
Modalidades de pago
Mediante cheques o cartas orden giradas con cargo a las cuentas de
la Unidad Ejecutora.
Mediante abonos en cuentas bancarias individuales a nombre del
beneficiario del pago.
Mediante efectivo, cuando se trate de conceptos tales como
jornales, propinas, servicios bancarios y otros conforme a lo que se
establezca en las Directivas de Tesorera.
Pago por Medios Electrnicos
La DNTP autoriza el uso de medios electrnicos para efectos de la
cancelacin de las obligaciones que contraen las Unidades Ejecutoras
Se rige
Principios

De responsabilidad fiscal
Sostenibilidad de la deuda
ES EL CONJUNTO DE RGANOS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
ORIENTADOS AL LOGRO DE UNA EFICIENTE ADMINISTRACIN DEL
ENDEUDAMIENTO PUBLICO
por
SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

INTEGRANTES DEL SISTEMA
Direccin Nacional de
Endeudamiento Publico


Viceministerio de Hacienda


Unidades Ejecutoras
Administran fondos de las entidades y
organismos pblicos, las mismas que son
responsables de velar por el cumplimiento de
las normas y procedimientos que emita el
rgano rector.
DIRECCION NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO
PUBLICO
rgano Rector del Sistema Nacional de Endeudamiento que dicta normas y
establece los procedimientos relacionados con su mbito en el marco de lo
establecido en la presente Ley.
ATRIBUCIONES:

Conducir la programacin, concertacin y el desembolso de las operaciones de
endeudamiento.

Registrar las deudas de las entidades.

Atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional.

Desarrollar la administracin de los pasivos

Actuar como agente financiero nico del gobierno Nacional.
SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

UNIDADES EJECUTORAS
Responsables por la
utilizacin de los recursos de
las Operaciones de
endeudamiento.
Establece los montos mximo de
endeudamiento externos e
internos.
LEY ANUAL DE ENDEUDAMIENTO
El monto mximo constituye un
limite superior para las
operaciones de endeudamiento
para un determinado ao fiscal.
SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
conjunto
rganos, principios, normas
y procedimientos
es un
de
contribuyen
Fines y
objetivos
del
sector
pblico
sector
privado
ACEPTACIN GENERAL
APLICABLE
ENTIDADES
Y RGANOS
PRINCIPIOS : UNIFORMIDAD, INTEGRIDAD Y OPORTUNIDAD
finalidad
1. Rendicin cuentas.
2. Elaboracin Cuenta
General Repblica
Artculo 40
Integrantes del Sistema Nacional
de Contabilidad
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

El Consejo Normativo Contabilidad.

Las Oficinas de Contabilidad del Sector Pblico.

Organismos Representativos del Sector no Pblico.

Artculo 41
DIRECCIN NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICA (DNCP)
rgano rector
es el
Sistema Nacional Contabilidad
dicta normas
establece
procedimientos
MBITO
del
y
Artculo 42
Principales Atribuciones de la
Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica
Normar los procedimientos contables para el registro
sistemtico de transacciones de las entidades del
Sector Pblico.

Elaborar informes financieros.

Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para
elaborar Cuenta General Repblica.

Evaluar la aplicacin de las normas contabilidad.

Otras.

Artculo 42
CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD
instancia
normativa
instancia
consulta
Sector
Privado
Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica
ATRIBUCIONES
estudiar, analizar y opinar
propuestas
normas
Contabilidad
Artculo 43
es la
y
El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido
por el Director Nacional de Contabilidad Pblica y
es integrado por un representante de c/una de las
instituciones siguientes:
Banco Central de Reservas del Per.
Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores.
Superintendencia de Banca y Seguros.
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado.
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
Federacin de Colegios de Contadores Pblicos del Per.
Facultades de Ciencias Contables de las Universidades del pas, a
propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores; y
Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.