CUPRINS

CAPITOLUL I
POLITICI SOCIALE ABORDARE
TEORETIC
1.1. Istoricul politicilor sociale...................................4
1.. Co!ceptul "e politic# social#...............................$
1..1. Deter%i!#ri ter%i!olo&ice.............................1'
1... (actorii "e)*olt#rii politicilor sociale............11
1..+. Structura siste%ului "e politici sociale.........1+
1..4. (i!a!,area politicilor sociale..........................14
1..-. I!stru%e!tele "e i!ter*e!,ie ale statului......1-
1.+. Pri%ele %#suri sociale luate .! Ro%/!ia.........10
CAPITOLUL II
POLITICI SOCIALE 1N UNIUNEA EUROPEAN
.1. Siste%ele "e s#!#tate.........................................'
.. Siste%ele "e pe!sii..............................................2
.+. A!ali)a situa,iei actuale. Te!"i!,e...................3
BIBLIO4RA(IE.......................................................+
1
INTRODUCERE
n cadrul lucrrii intitulat Politici sociale europene am
abordat problema politicilor sociale att la nivel general, ct i la
nivelul Uniunii Europene.Politica social n UE fiind alctuit
dintr-un set de politici complementare, dezvoltat de-a lungul
timpului actionnd n anumite sectoare privind activitatea ce
afecteaz gradul de bunstare social i personal.
copul politicii sociale in Uniunea Europeana il
reprezint promovarea unui nivel de trai ridicat din punct de
vedere calitativ, acceptabil pentru to!i cet!enii care triesc ntr-
o societate activ,diversificat i sntoas.
n prezent aceasta politic a acordat mbunttirea vie!ii
a milioane de cet!eni ai UE, privind omerii, persoanele
e"teriorizate unei discriminri pe pia!a muncii.
#odelul social european este conceput astfel nct
cet!enii europeni s fie deosebi!i n conformitate cu for!ele
e"istente de$a pe pia!a muncii. %ealizarea planului social privind
aceti cet!eni din UE are convingerea c, o viguroas
concuren! ntre ntreprinderi este necesar pentru ameliorarea
productivit!ii muncii i creterii economice. &rearea unei
solidarit!i ntre cet!eni este indispensabil pentru dezvoltarea
unei societ!i solide, cu gradul ridicat n prosperitate,
identificat de un numr mare de oameni.
copul lucrrii este de a nelege impunerea
implementrii i elaborrii unui sistem de politici sociale,
avnd n vedere condiiile actuale, o economie aflat
ntranziie i o mentalitate tot mai globalista.
2
CAPITOLUL I
POLITICI SOCIALE ABORDARE
TEORETIC
1.1. Istoricul politicilor sociale
'storia politicilor sociale este relativ scurt putnd fi
situat ca eveniment institu!ional, politic i social ca apari!ie n
strns legtur cu naterea tatelor moderne. (otui unii autori
au ncercat s demonstreze c politicile sociale i-au fcut
apari!ia nc din antic)itate, ns formele sub care acestea se
derulau erau total diferite cum ar fi *ac!iuni umanitare
ntreprinse pentru cei afla!i n nevoie, n situa!ii de calamitate i
c)iar rzboaie+ ca n zilele noastre, politicile sociale s aib o
manifestare eminamente social i permanent adic sub forma
de obliga!ii sociale prestate de institu!ii strict detrminate ale
tatului care i asum atribu!ii i func!ii permanente pentru
solu!ionarea unor probleme sociale diverse care e"ist n
societ!ile moderne de pretutindeni i care trebuie solu!ionate
ntr-o direc!ie n care cet!enii i primesc un minim de a$utor i
nivel de trai decent garantat prin &onstitu!ie sau orice alt act
normativ pe care se fundamenteaz &onstitu!ia n ierar)ia de
rela!ii ntreprinse cu alte autorit!i statale, cum ar fi cele membre
ale comunit!ii europene.
,cnd o incursiune n istoria care s-a derulat de a lungul
timpului n domeniul politicilor sociale sunt cunoscute
urmtoarele etape n care s-au derulat evenimentele sociale care
au marcat modurile de manifestare a politicilor sociale ntr-un
anumit conte"t social i istoric.
Enumerm cteva acte cu putere de lege care au marcat
din punct de vedere social aceste evenimente si implicit
politicile sociale precum-
3
Legea sracilor reglementa primele sisteme sociale a
aprut n #area .ritanie n perioada anilor */011 2 /341 +.
5ceast reform social legislativ prevedea acordarea de
a$utoare sracilor n sc)imbul prestrii unor munci n folosul
comunit!ii. 6tiind c 7ondra i ma$oritatea %egatului .ritanic
era traversat de pauperitate, srcie cumplit care se manifesta
printr-o dezordine fr precedent marcat n ntreaga societate a
5ngliei, a determinat astfel autorit!ile regaliene i statale de la
aceea vreme s recurg la msuri sociale e"treme, prin
propunerea de a$utoare sociale n sc)imbul a$utorrii prin munc
la salubrizarea regiunilor care se confruntau cu un grad ridicat
de dezordine fiind puse n situa!ia de a deveni focare sociale de
infec!ii i de perpetuare a bolilor sociale de toate felurile, cea
mai bntuit boal la aceea vreme din cauza mizeriei fiind
ciuma. 5ceste ac!iuni au fost prevenite prin implicarea social a
unor largi grupuri institu!ionale cum ar fi comunit!ile locale
britanice ct i a celor bisericeti, paro)iale care i-au eri$at
sarcini de a distribui grupuri sociale n cadrul acestora pentru a
le a$uta cu un nivel minim de trai social aceste grupuri fiind
implicate n ac!iuni de munc comunitar pentru prevenirea i
combaterea problemelor sociale eviden!iate.
8 alt etap a politicilor sociale n istoria universal este
marcat de rzboaiele napoloneene desfurate n perioada
anilor */399 2 /4/:+ manifestndu-se sub imboldul ideilor
revolu!iei franceze, cunoscut ca o profund revolt ce a
sc)imbat din temelie societ!ile europene de la aceea vreme,
cunoscut ca fiind secolul luminii deoarece sc)imbrile sociale i
politice care s-au succedat, implicit n sistemele sociale au vizat
sc)imbri profunde n domeniul drepturilor i libert!ilor
recunoscute persoanelor. &u acest val revolu!ionar s-au abolit
toate formele de sclavie cu obliga!ii de munc ce trebuiau sau
urmau a fi e"ercitate prin intermediul ;Caselor de munc<,
membrii din aceste case urmnd s fie separa!i de familii, so!i i
4
copii pentru a i e"ercita aceste obliga!ii sociale diferit
comparativ cu situa!ia social a unui muncitor obinuit.
nceputul secolului al ='= 2 lea i ne referim cu
precdere la anii */431 2 /9>1+ au fost marca!i profund de criza
economic resim!it i la nivel social n aceea perioad ns
sistemele sociale s-au modernizat tot mai mult, ele devenind
ceea ce trebuiau s fie prin intreprinderea tot mai multe i mai
dese de ac!iuni de caritate i filantropie ini!iate de diverse culte
bisericeti iar institu!iile statului au sus!inut permanent reforme
legislative sociale cum ar fi elaborarea 5ctului Educa!ional din
anul /431 care recunotea, dreptul oricrui copil la o form de
colarizare ct i introducerea nv!mntului primar obligatoriu
i gratuit.
Urmtoarea etap care precede apariia sistemelor de
asigurri sociale moderne este elaborat n ?ermania de o
personalitate eminent a vremii, Otto von Bismark fiind cel care
a propus politici de asigurri sociale prin implicarea tatului n
protec!ia individului.
&u acest prile$ au fost introduse urmtoarele reforme
sociale-
5sigurri ce prevedeau solu!ionarea conflictelor
industriale din anul /43/,
5sigurrile de sntate recunoscute indivizilor din
anul /44>,
5sigurri i contribu!iile pentru pensii.
8piniile i gnditorii vremurilor respective au apreciat
aceste msuri sociale reformiste ca neavnd un caracter umanist
i pragmatic pentru ma$oritatea claselor sociale deoarece
msurile priveau n fapt diviziunea i stratificarea social prin
recunoaterea unor privilegii recunoscute cu precdere unor
grupuri din imediata apropiere a &aselor %egale sau a
institu!iilor statului care crmuiau i sus!ineau cu resurse
politicile sociale.
5
5semenea gndiri sociale au fost e"tinse n ma$oritatea
statelor vest 2 europene ce s-au manifestat cu precdere prin
sus!inerea unor programe de guvernare ntreprinse de unele
clase politice care doreau s intre la guvernare pentru e"ercitarea
puterii statale iar pentru cucerirea acesteia prin vot liber
e"primat i universal, recunoscut tocmai ma$orit!ii popula!iilor
era n ideea de a sus!ine i a acredita ideile reformiste n
domeniul sistemelor sociale. n acest sens au aprut programe de
guvernare care sus!ineau acordarea de beneficii sociale fr a
condi!iona contribu!ii prealabile persoanelor vrstnice de peste
31 de ani, sau protec!ia for!ei de munc prin introducerea unui
salariu minim garantat care urmrea apari!ia i cultivarea unei
for!e de munc educat i sntoas. 5ceste msuri s-au
intensificat mai ales cu prile$ul crizei din anii /9>1 evenimente
care au marcat profund societ!ile occidentale i implicit rolul
interven!ionist al statului n cadrul acestor societ!i prin msuri
diverse n tot mai multe sectoare sociale.
1.. Co!ceptul "e politic# social#
n acest conte"t de societate modern, politicile sociale
pot fi definite ca un mecanism sistemic de msuri i ac!iuni
sociale provenite att din partea tatului, adic a autorit!ilor cu
specific ce guverneaz i sus!in solu!ii la probleme sociale cu
care se confrunt societatea ct solu!ii provenite din partea
societ!ii civile, a actorilor pie!ei, cum ar fi corpora!ile, agen!ii
economici, societ!i de asigurare care se implic prin ac!iuni de
responsabilitate social n solu!ionarea unor probleme ale
societ!ii i la care statul nu ar putea face fa! n mod sigur dect
prin coparticiparea i implicarea unor grupuri sociale i de
interese mai largi din societatea civil.
6
copul acestor politici sociale trebuie s vizeze
modernizarea caracteristilor vie!ii sociale ce implic bunstarea
individului, a familiei i a colectivit!ii n general. Prin umare
principalele surse care pot sus!ine bunstarea social sunt-
mecanismele economice ale pie!ei,
orice form de venit indiferent de provenien!a
acestuia, cum ar fi *profit, rent, c)irie, drepturi
de autor, poli!e de asigurri private, etc+,
contribu!iile de orice natur ale familiei prin
comunitate *rude mai ndeprtate, institu!ii
sociale precum cstoria, botezul, etc+,
segmentul nonguvernamental alctuit din
,unda!ii, 5socia!ii i alte institu!ii sociale cu
liber ini!iativ s sus!in practici i ac!iuni de
responsabilitate social n beneficiul social al
unor grupuri defavorizate,
tatul prin promovarea i implementarea de
proiecte comunitare care sus!in reducerea
srciei e"treme n rndul unor grupuri sociale
marginalizate i profund defavorizate de destin
prin oferirea de adpost social i )rana de baz
prin intermediul cantinelor sociale.
Prin urmare, politicile sociale n sens restrns pot fi
considerate ca fiind ntreprinse pentru e"ercitarea unor atribu!ii
ce se cuvin numai autorit!ilor sociale ale tatului care prin
alocarea de resurse bugetare provin din redistribuirea Produsului
'ntern .rut menite s solu!ioneze cazurile de srcie acut.
n sensul mai larg sunt incluse ac!iunile i faptele sociale
ale societ!ii civile, ale agen!ilor economici ct i alte
mecanisme institu!ionale private nonguvernamentale angrenate
pentru cauze sociale care se deruleaz nu numai n direc!ia unei
pturi sociale profund defavorizate ci ac!iunile convergente ale
celor dou categorii de actori publico 2 private se unesc pentru a
7
facilita implementarea unor standarde sociale care vizeaz
modernizarea societ!ii n ansamblu. Putem spune c din acest
punct de vedere, o societate are standardul social sau nu de a i
sus!ine viziunea de dezvoltare social iar dac nu il are trebuie
s i defineasc standardele prin care i va imagina propria
dezvoltare economic i social.
@e e"emplu, institu!iile comunitare colabornd cu
institu!iile publice pn la nivelul local, identific probleme
sociale care i pun amprenta asupra ntregii comunit!i i
faciliteaz unele reforme sociale precum, sus!inerea cu beneficii
materiale i financiare oferite n rndul comunit!ilor rurale
pentru satisfacerea unor nea$unsuri de utilitate public i social
precum ap potabil, energie electric, energie termic,
gestionarea rezidurilor mena$ere i apoi facilitarea apari!iei unei
economii agrare naturale sus!inut prin coparticiparea unor
oameni civiliza!i, sntoi defini!i ca o for! de munc capabil
s transforme provocrile viitorului care se impun n mediul
economiei rurale. @in acest punct de vedere putem considera c
familia i toate celelalte spi!e sociale coparticip la sus!inerea
nea$unsurilor comunit!ii sau la beneficiile sociale ale acesteia.
Prin beneficiu social n!elegndu-se nu numai colectarea de
venituri sub form de aloca!ii, a$utoare sociale i pensii ci i
avanta$e sociale recunoscute ntr-un mediu de genul celor
e"emplificate.
&a urmare a celor precizate, politicile sociale sunt mai
mult dect o tiin!, mai degrab o disciplin de grani! ce
mbin teorii i metode ale mai multor tiin!e precum-
sociologie, economie, tiin!e politice, asisten! social etc.
8
1..1. Deter%i!#ri ter%i!olo&ice
E"plica!iile terminologice au rolul i sensul de arta c
nu se poate pune semnul egalit!ii ntre-
Politic# 2 definit ca doctrin promovat de unele
partide politice c)iar ideologie social prin care politicienii i
ademenesc votan!ii i reprezentan!ii claselor sociale pentru a le
sus!ine n vederea dobndirii de puterea politic i implicit
institu!ional.
Politici este un termen mai larg de accep!iune a unor
msuri i te)nici de ac!iunie prin care se promoveaz ideologiile
de partide n cadrul societ!ilor civile dar mai ales politicile
provenite din programele de dezvoltare social ale comunit!ii
europene pentru sus!inerea i implementarea unor standarde
sociale i de ac!iune n anumite sectoare guvernamentale i c)iar
private pentru a converge sc)imrile care se cuvin.
n termenii limbei engleze distinc!ia este evident prin
urmtoarele aspecte terminologice-
Politica este eviden!iat prin termenul de ;politics< ,
deci accentul particulei ;s< circumscrie att termenul de politic
ct i metodele de ac!iunele ale acesteia n mediul social,
Politicile sunt desemnate prin termenul de policy
policies cu sensul de strategii, planuri de ac!iuni n diferite
domenii ncepnd de la cel economic, social i c)iar fiscal.
5ceast distinc!ie terminologic este util pentru a
eviden!ia o posibil confuzie ntre politicile sociale i politicile
publice i politice n general.
9
1... (actorii "e)*olt#rii politicilor sociale
A. Cresterea 5i "e)*oltarea eco!o%ic# 5i social# pri!
ur6a!i)are 5i i!"ustriali)are
5cesta este un factor social sau un standard social de
sus!inere a politicilor sociale care prin mi$loacele sale contribuie
la intensificarea modalit!ilor optime de colectare a resurselor de
toate felurile din economie prin redistribuirea Produsului 'ntern
.rut pentru a sus!ine varii programe sociale pentru dezvoltarea
sistemelor sociale dintr-o societate. ns industrializarea nu
trebuie s creeze dispropor!ii n rndul grupurilor sociale din
zonele rurale care sunt atrase de mira$ul locurilor de munc din
zonele urbane industrializate, care i determin s emigreze ctre
zonele de convie!uire urban creind disparit!i sociale.
8 dezvolare armonioas se produce doar atunci cnd se
identific clar metodele de ac!iune ntr-un mediu clar fie c)iar si
rural care se identific cu un anumit poten!ial economic pentru a
fi dezvoltat fr a crea disparit!ile sociale.
'ndustrializarea a favorizat consolidarea clasei mi$loci
care n perioada postbelic a avut un rol crucial n dezvoltarea
statului bunstrii. n zilele nostre industrializarea trebuie s
produc bunstarea a tot mai multe clase sociale, familii, grupuri
i c)iar indivizi care se integreaz prin proiecte vaste de ac!iune
derulate n tot mai multe regiuni de institu!iile statatele i
implicit de ctre actorii economiei nonguvernamentale care pun
umrul s implementeze standardele sociale n vari sectoare-
nv!mnt, sntate, cultur, educa!ie, industria energetic
regenerabil i n cele din urm n industria care se dezvolt pe
resursele i derivatele din agricultur.
10
B. Sc7i%6area "e%o&ra8ic#9 .%6#tr/!irea popula,iei
n prezent, sistemele sociale se confrunt cu o profund
cretere a ponderii popula!iei vrstnice n raport cu popula!ia
tnr care trebuie s-o sus!in care este tot mai diminuat.
n acest conte"t, statul i ceilal!i actori sociali contribuie
la mbunt!irea sistemului social prin aporturi diversificate de
contribu!ii sociale care se manifest nu numai prin rezultatele
muncii. @e pild antreprenorii care desfoar activit!i
profitabile ntreprind ac!iuni de responsabilitate social,
edificnd construc!ii cu caracter social cu rolul de a primi n
loca!ie bntrni singuratici i fr niciun spri$in din partea
familiei. @eoarece n prezent, familia i pierde tot mai mult
aceast func!ie social de ntre!inere a dependen!ilor prin urmare
se pune accent pe intensificarea programelor de dezvoltare
social destinate vrstnicilor.
ntr-o alt viziune, tinerii sunt ncura$a!i s realizeze
familii de la vrste tot mai fragede pentru a putea sus!iune
decla$ul social eviden!iat sau tinerii sunt stimula!i s se
cstoreasc indiferent de circumstan!e pentru ca tatul s i
poat perpetua i conserva ornduirea social.
C. Co!soli"area li6ert#,ilor 5i "repturilor
"e%ocratice
n trecut tatele acordau unele drepturi sociale precum
dreptul universal la vot nti brba!ilor apoi femeilor, pentru a
ctiga beneficii sociale iar n zilele noastre se acord diverse
a$utoare sociale pentru a consolida ideologia social democrat
ca un element c)eie pentru promovarea politicilor sociale prin
care s-a contribuit la dezvoltarea lor ntr-un sistem care ulterior
a fost vizat de toate partidele politice.
11
n zilele noastre consolidarea drepturilor i libert!ilor
democratice trebuie s se manifeste ca un fapt concret de
manifestare a unei realit!i a bunstrii sociale care se reliefeaz
printr-o realitate concret i continu nu doar temporar. @e
e"emplu, un grup de politicieni propun introducerea unor
drepturi cu conota!ie social dac vor ctiga puterea i anume
ca tot mai mul!i cet!eni din mediul rural s poat primi din
partea &E& .anA sume de bani pentru edificarea de utilit!i
publice prin proiectii ecologice pe baz de energie regenerabil
n proprile gospodrii dac vor realiza un plan clar de
implementare a acestora. %eprezentan!ii politici din cadrul
institu!iilor reprezentative vor avea un ctig social reliefat n
faima modernizrii unor regiuni care tind s se integreze n
atribuirile avanta$oase care se impun ca urmare a indeplinirii
unor standarde sociale *ap potabil, colectarea rezidurilor
mena$ere, energie electric i c)iar termic+ ceea ce vor permite
atribuirea unor sume viitoare consistente de bani pentru proiecte
viitoare n regiune n direc!ia creerii unei industrii verzi ntr-un
conte"t de dezvoltare durabil rural de afirmare a unei identit!i
rurale specifice n regiune.
1..+. Structura siste%ului "e politici sociale
tructura sistemului de politici sociale se configureaz
pe sistemul ierar)ic al autorit!ilor cu specific social de la nivel
central i local prin care politicile sociale urmeaz s fie aplicate
i implementate n mediul economiei sociale. Prin urmare
sistemul de politici sociale se compune n acest conte"t din-
5. 'nstitu!ii,
.. #i$loace de finan!are,
&. %esursele umane care contribuie la punerea lor n
aplicare
12
5. &adrul institu!ional se manifest de la nivelul celei
mai nalte autorit!i care este Parlamentul %omniei care
contribuie prin legiferare la adoptarea legisla!iei specifice cu
caracter social stabilind astfel responsabilit!ile legate de
finan!are, implementare i de evaluare a politicilor sociale care
se deruleaz prin celelalte autorit!i centrale i locale.
.. #i$loacele de finan!are se refer la resursele bneti
interne i e"terne ce privesc implementarea programelor sociale
pentru acordarea beneficilor i serviciilor sociale cuvenite.
&. %esursele umane sunt specialitii sau cadrele
profesionale sociale care contribuie la acordarea asisten!ei
sociale pentru func!ionarea ntregului sistem social ntr-o
ierar)ie.
1..4. (i!a!,area politicilor sociale
Principalele surse de finan!are de care dispune
administra!ia central i local pentru a finan!a politicile publice
sociale sunt-
B .ugetul de stat
B .ugetele locale 2 constituite prin colectarea de ta"e i
impozite precum-
o Impozitul direct- se aplic pe venituri si bunuri
2 e"- impozitul pe venit, impozitul pe salariu, impozitul pe
profit, impozitul pe proprietate, etc.
o Impozit indirect- se aplic pe consum 2 e"-
(C5, accize *pe anumite produse considerate de lu" sau cu
e"ternalit!i negative precum cafea, tutun, alcool, )aine de
blan+.
B ,ondurile sociale 2 se constituie prin intermediul unor
contribu!ii speciale i au destina!ie specific. E"- ,ondul de
13
asigurri sociale, ,ondul de oma$, ,ondul de asigurri sociale
de sntate, etc.
B ,ondurile sociale comunitare
Programele i aplicarea politicilor sociale sunt diferite de
la o !ar la alta, n func!ie de diversificarea beneficiilor sociale,
de alocarea de resurse financiare importante, nu numai ca volum
absolut, dar i ca propor!ie din P'.. n categoria celor cu o
politic social ridicat intr marea ma$oritate a !rilor membre
ale Uniunii Europene, care au de$a o practic de lung durat n
func!ionarea tatului bunstrii edificat dup cel de-al doilea
rzboi mondial. 5stfel, n !rile membre UE i nu numai, statul
bunstrii sociale reprezint o component structural a
societ!ii.
1..-. I!stru%e!tele "e i!ter*e!,ie ale statului
tatul are ca instrumente de interven!ie-
.eneficii-
o .eneficii monetare *de tip aloca!ie+
o .eneficii n bunuri i ;n natur< *alimente, rec)izite
pentru copii colari, etc+
ervicii sociale. 7a noi, cele mai importanete
sunt *serviciile sociale 2 educa!ie i sntate i
servicii de asisten! social+
o educa!ie gratuit sau subven!ionat
o servicii de sntate gratuite sau compensate de tip
asiguratoriu
o servicii pentru protec!ia anumitor categorii
defavorizate cum ar fi- copii abandona!i, persoane cu )andicap,
persoane victime ale violen!ei etc.
o servicii de asisten! social n general- de prevenire a
unor probleme sociale, de consiliere i de cretere a capacit!ilor
14
individului de a face fat situa!iei, pentru cei n nevoie e"
cantina social, etc.
?ratuit!i 2 oferirea de servicii gratuite sau plata
integral a celui care produce acele servicii *e"-
gratuit!ile de transport, tabere gratuite+.
o ?ratuitatea serviciilor are drept scop ncura$area
consumului acestora, considerndu-se c reprezint e"ternalitti
pozitive. 5cestea cresc egalitatea anselor pentru indivizi i
ec)itatea distibuirii anumitor resurse n societate.
o E"- serviciile educa!ionale primare sunt gratuite i totodat
obligatorii, considerndu-se c educa!ia este esen!ial pentru
reuita individului n societate i reprezint una din cele mai
importante modalitti de cretere a egalit!ii de ans.
B ubven!ii celor care produc anumite servicii sau
pentru consumator *e"- subven!ii pentru lapte, pentru sugari+
B cutiri D reduceri de ta"e i impozite anumite categorii
sunt scutite par!ial sau total de la plata impozitelor sau ta"elor.
E"- parintele care are copil n ntre!inere este scutit de un anumit
procent din impozit.
Tipuri de transferuri sociale-
(ransferurile sociale pot fi-
@e tip contributoriu sau asiguratoriu- acordarea
beneficiului este condi!ionat de plata anterioar
a unei contribu!ii 2 e"- pensia de vrst, de
invaliditate, de boal, concediul de maternitate
pltit, a$utorul de oma$, serviciile de sntate.
@e tip non-contributoriu-
o .eneficii i servicii universale D categoriale- se
acord tuturor indivizilor *universale+ sau tuturor indivizilor
dintr-o anumit categorie *categoriale+. E"- aloca!ii pentru copii,
familii cu copii.
o .eneficii i servicii focalizate D pe baza testrii
mi$loacelor- se acord numai celor n nevoie, segmentelor
15
defavorizate, sracilor sau persoanelor cu risc crescut de a
a$unge n srcie.
5cordarea se face prin ;testarea mi$oacelor< de trai-
analiza situa!iei familiei D gospodriei D individului att
financiar ct i material, a bunurilor, dotrilor, propriettilor,
accesului la servicii, inclusiv a rela!iilor de familie dac este
cazul.
(estarea este efectuat-
prin organe ale administra!iei publice 2 cnd
e"ist criterii simple i omogene, de regul strict
pentru testarea veniturilor,
prin e"per!i, asisten!i sociali care evalueaz
nivelul de trai i nevoile individului, cnd este
necesar evaluarea personalizat a cazurilor
Protec!ia social i metafora plasei de siguran!
'ndividul i poate asigura singur nevoile n anumite limite.
&nd nu mai este capabil *i pierde locul de munc, se
mbolnvete, a$unge la btrne!e+, este ;prins< de ctre
sistemele de asigurri 2 prima plas de siguran!, cu oc)iuri mai
largi. 'ndividul poate cdea printre oc)iurile acestei plase pentru
c nu i ;prinde< i pe cei care nu au cotizat. 5tunci o nou
plas, mai deas vine n a$utor- sistemul de beneficii universale D
categoriale. @ac totui individul trece i de aceasta, rmne
plasa asisten!ei sociale focalizate care cel pu!in teoretic i
;prinde< pe to!i indivizii care au czut.
16
1.+. Pri%ele %#suri sociale luate .! Ro%/!ia
n %omnia primele msuri de politic social au decurs
ca urmare a evenimentelor petrecute la sfritul secolului ='= 2
lea i nceputul secolului ==. 5cestea s-au impus ca o necesitate
de reconstruc!ie social a vremii care s-a derulat n mai multe
etape circumscrise de reforme legislative succedate dup cum
urmez-
Legea Missir adoptat n anul /91E viza introducerea
unui sistem de asigurri sociale de tip corporatist coroborat cu
Legea eniescu din anul /9/E care instituia obligativitatea
contribu!iei i numrul celor care contribuiau n cadrul
sistemului de asigurri sociale.
&u prile$ul nfiin!rii colii de sociologie a lui @imitrie
?usti se pun bazele unui sistem de organizare a unui sistem de
servicii sociale moderne, reform elaborat n anul /9>/ fiind
considerat unul dintre cele mai moderne institu!ii de servicii
sociale din Europa.
@up cel de al doilea rzboi mondial politicile sociale
care s-au dezvoltat au vizat msuri de protec!ie care se
manifestau n mai toat Europa. 5cestea presupuneau-
5pari!ia i e"tinderea politicilor sociale are n general un
model comun-
@in punct de vedere al succesiunii- de la asigurri ctre
asisten! social
o 5sigurri pentru accidente n munc,
o 5sigurri de boal i invaliditate,
o Pensii de vrst i a$utor de oma$,
o 5loca!ii, a$utoare sociale, etc D asisten! social.
B @in punct de vedere al acoperirii categoriilor de
popula!ie- de la popula!ia care muncete ctre toat popula!ia
neocupat,
17
o 5nga$a!i din sectoarele strategice i periculoase
*minerit n special+,
o 5nga$a!i n industrie,
o #uncitori din agricultur,
o @ependen!i i mostenitorii celor anga$a!i,
o #uncitori pe cont propriu sau pe drepturi de
proprietate intelectual,
o (oat popula!ia,
B @in punct de vedere al e"tinderii- de la beneficii
categoriale la beneficii universale i generoase
o -au lrgit criteriile de eligibilitate 2 beneficii mai
multe pentru mai mul!i
o -a mrit cuantumul beneficiilor 2 beneficii mai mari
(oate aceste msuri au reprezentat un pas important n
reformarea sistemului institu!ional social din %omnia perioadei
interbelice i ulterior prin noile regimuri care le vor prelua la un
nivel care se va impune ca un specific de regim politic.
18
CAPITOLUL II
POLITICI SOCIALE 1N UNIUNEA EUROPEAN
.1. Siste%ele "e s#!#tate
istemele de protec!ie social au un rol foarte important
n cadrul Uniunii Europene, n via!a europenilor, a familiilor lor
precum i din punctul de vedere al influen!ei pe care o e"ercit
n propulsarea societ!ii i a economiei n general. 5cestea
garanteaz venituri persoanelor aflate n dificultate permi!ndu-
le n acelai timp s accepte i s se adapteze evolu!iilor
economice i sociale. 5stfel ele favorizeaz n acelai timp
coeziunea social i dinamismul economic. 'mportan!a lor n
cadrul infrastructurii sociale i economice a Uniunii Europene
nu trebuie aadar subestimat. &)eltuielile cu protec!ia social
reprezint E4,:F din P'.-ul comunit!ii europene, din care
partea cea mai important *0>F+ este destinat pensiilor i
serviciilor de sntate. %olul lor n redistribuirea veniturilor este
considerabil, n sensul c datorit unor ;lipsuri< ale sistemului
social G1F dintre familii ar tri ntr-o relativ srcie, cifr care
gra!ie regimurilor fiscale a sczut la /3F. 5vnd n vedere
impactul pe care politicile sociale l au asupra condi!iei
cet!enilor Uniunii Europene, sunt prezentate n continuare
principalele linii directoare trasate n timp ca urmare a
parcurgerii unor etape distincte.
&ele mai multe !ri ale Uniunii Europene au modificat
propria legisla!ie n domeniul asigurrilor de sntate.
%eformele demarate urmresc e"tinderea obiectivelor pentru a
crete gradul de acoperire al sistemului. #surile luate !intesc,
pe de o parte, garantarea unei mai bune protec!ii n caz de
mbolnvire iar, pe de alt parte, sustenabilitatea fondurilor de
asigurare. #ai mult, sunt nlocuite metodele tradi!ionale prin
19
care se ncerc reducerea c)eltuielilor ca urmare a retragerii
finan!rii guvernamentale.
&reterea nevoii pentru produse de asigurare a snt!ii
este o trstur comun i important pentru toate !rile. n UE
toate !rile membre au fcut fa! creterii presiunii asupra
bugetelor serviciilor de sntate de-a lungul anilor. &auzele au
fost nu numai mbtrnirea popula!iei care apas asupra
serviciilor, dar i creterea nivelului venitului real i
intensificarea descoperirilor n domeniul medical, care au
determinat la rndul lor creterea cererii pentru tratament. @at
fiind situa!ia n ceea ce privete asigurarea accesului universal la
ngri$ire medical, aten!ia s-a concentrat asupra reducerii
c)eltuielilor fr a reduce ns calitatea serviciilor i accesul la
acestea.
%eformele au fcut referire de-a lungul anilor la
creterea eficien!ei cu resursele e"istente i la men!inerea
eficien!ei costurilor pentru serviciile prestate. n acest scop s-a
realizat o mpr!ire a sferei de ac!iune a resurselor sectorului
public, o mpr!ire a acordrii de asisten! medical ntre
sectorul public i cel privat i a modului n care tratamentul i
celelalte servicii vor fi gratuite, sau n cazul n care nu e vorba
de gratuitate, stabilirea unui nivel acceptabil a pre!ului.
&omunicatul &omisiei Europene din anul E11/ asupra
viitorului serviciilor medicale i a serviciilor acordate
persoanelor n vrst a pus accentul pe > mari obiective care vor
putea asigura accesibilitatea, calitatea i sus!inerea financiar a
sistemelor. &omunicatul &omisiei Europene din anul /999 a
fcut de$a apel la tatele #embre n vederea-
&ontribuirii la mbunt!irea eficien!ei i a eficacit!ii
sistemelor de sntate astfel nct acestea s i ating
obiectivele cu a$utorul resurselor disponibile. n acest scop
trebuie asigurat AnoH-)oH-ul medical i te)nologic i
20
utilizarea acestuia n cel mai eficient mod posibil pentru a
ntri cooperarea ntre tatele #embre,
5sigurrii accesului tuturor la servicii de sntate de foarte
bun calitate i de a reduce inegalit!ile n ceea ce privete
accesul la acestea,
ntririi suportului acordat pe termen lung persoanelor n
vrst i slbite, prin asigurarea unor facilit!i de ngri$ire i
prin revizuiri n ceea ce privete acoperirea protec!iei sociale
pentru cei ngri$i!i ct i pentru ngri$itori,
ndreptrii aten!iei spre prevenirea bolilor i protec!ia
snt!ii ca cele mai bune unelte n abordarea problemelor de
sntate, reducerea costurilor i promovarea stilului de via!
sntos.
5ceasta nu poate dect s reflecte diferen!ele n
dezvoltarea istoric ale sistemelor na!ionale, a felului n care
sunt organizate i fondate, precum i a unui anumit standard a
serviciilor. &ea mai important diferen! organiza!ional este
ntre !rile n care e"ist un serviciu na!ional de sntate gratuit
din punctul de vedere al distribu!iei 2 ca !rile nordice, 5nglia i
'rlanda 2 n care c)eltuielile sunt sus!inute prin intermediul unor
ta"e generale, i !rile n care e"ist sisteme bazate pe asigurri,
unde contribu!iile sunt percepute special pentru accesul la
serviciile de sntate i unde oamenii sunt despgubi!i n func!ie
de serviciile pe care le-au accesat.
#surile actuale prin intermediul crora se inten!ioneaz
ob!inerea unei consolidri a sistemelor de sntate sunt detaliate
n continuare-
Desce!trali)area respo!sa6ilit#,ii ser*iciilor "e
s#!#tate
#etoda prin care s-a ncercat creterea eficien!ei
furnizrii serviciilor de sntate este prin intermediul transferrii
responsabilit!ii ctre nivelele regionale i locale, sau c)iar n
21
unele cazuri ctre spitale i medici generaliti. copul este acela
de a permite o luare n considerare mai nsemnat a nevoilor
locale i o mai bun coordonare ntre nevoi i resurse.
5cest lucru a fost asociat n unele !ri cu o separare clar
ntre cererea i oferta de servicii de sntate i cu numirea unor
profesioniti n func!ii administrative menite s mbunt!easc
managementul serviciilor.
:#suri pri*i!" cre5terea e8icacit#,ii costurilor 5i
a calit#,ii trata%e!tului
Eforturile privind creterea eficacit!ii utilizrii
resurselor au luat diferite forme. 5 e"istat spre e"emplu o
tendin! crescut de a mbunt!i informa!ia disponibil despre
costul tratamentelor diferitelor boli, de a ncerca s se !in tot
mai mult cont de costuri pentru a determina nevoia de servicii i
pentru a o putea ra!ionaliza.
:eca!is%ele pie,ei
Un mod foarte rspndit de inducere a sc)imbrilor n
domeniul serviciilor de sntate, este ncercarea de a introduce
mecanismele pie!ei pentru creterea eficien!ei. n cadrul acestor
msuri se include i o mai clar demarcare ntre oferta i cererea
de servicii specificat mai sus. n acest sens au fost introduse
contracte formale ntre consumatori i distribuitori, care
stipuleaz serviciile ce vor fi prestate, termenii i condi!iile
aplicate acestora, precum i stabilirea unui sistem intern de
plat, contribuind astfel la contientizarea de ctre pacient a
costurilor implicate n vederea oferirii ngri$irii i tratamentului.
22
Re"ucerea c7eltuielilor cu %e"ica%e!tele
#surile luate n aceast direc!ie vizeaz implicarea
pacien!ilor n plata medicamentelor prescrise pentru tratamentul
lor *co-plat+, ncura$ndu-se astfel economia n folosul
pacien!ilor. #surile mai directe vizeaz folosirea ntr-un
anumit numr de state membre a medicamentelor generice, sau
restric!ionareaDinterzicerea complet a unor anumite mrci
scumpe de produse farmaceutice.
1!&ri;irea pe ter%e! lu!&
n condi!iile n care persoanele n vrst apeleaz mult
mai des la serviciile de sntate se estimeaz c n viitor se va
aplica o presiune tot mai mare asupra acestor servicii datorit
creterii numrului persoanelor peste 31 de ani. 8 propor!ie
mare din aceast presiune este atribuit nevoii acestor persoane
de a li se acorda ngri$ire pe termen lung comparativ cu nevoia
lor pentru medicamente. n condi!iile n care numrul
persoanelor ce solicit ngri$iri a crescut datorit imposibilit!ii
acoperii acestei solicitri la nivel familial, nevoia pentru
acordarea de asisten! a crescut n multe din statele membre i a
devenit o provocare important pentru politica social, din
punctul de vedere al posibilit!ilor de acordare a asisten!ei
precum i a posibilit!ii de finan!are a acesteia.
n acest conte"t este mai pu!in important cine este
responsabil pentru asigurarea acestor servicii, ci cine trebuie s
suporte din punct de vedere financiar aceste servicii. Pn n
prezent ngri$irea acordat pe termen lung a fost parte integrant
a sistemului de protec!ie social doar n anumite tate #embre.
?ermania, 5ustria i 7u"emburgul sunt cele mai recente
e"emple. n alte state, ca 'talia, organiza!iile non-profit de!in un
23
rol important n oferirea de asisten!. @e asemenea, rolul
familiei rmne important mai ales n ceea ce-i privete pe
btrni i pe )andicapa!i.
Unele !ri se confrunt cu o cretere a absenteismului n
munc determinat de spitalizri, concedii medicale sau de
refacere prelungite. Iorvegia, @anemarca i uedia, n
particular, sunt nevoite s verifice riguros nivelul crescut al
c)eltuielilor cu ngri$irile medicale printr-o monitorizare
riguroas a pacien!ilor. e depun eforturi intense att pentru
prevenirea mbolnvirilor ct i pentru creterea calit!ii vie!ii de
munc. n acelai timp se fac o serie de studii asupra rela!iei
munc 2 reabilitare 2 asigurri sntate, se analizeaz modul n
care mediul de munc, ngri$irea snt!ii, modalit!ile de
reabilitare vor influen!a diversele sc)eme de asigurare.
%ezultatele acestor studii vor sta la baza propunerilor de
restructurare a sistemului. imultan aceste !ri aloc o parte din
fondurile publice de sntate pentru spri$inirea ac!iunilor de
consiliere i de psi)oterapie cu scopul de a accentua ntoarcerea
ct mai rapid la locul de munc.
@e asemenea, pentru clarificarea statutului pacientului se
urmrete crearea prg)iilor de legtur ntre sistemul de
asigurri pentru ngri$irea snt!ii cu cel al asigurrilor de
invaliditate. 5ceasta deoarece problema asigurrilor de sntate
este comple" i, deseori, discu!ia poate trece de sensul ei strict
a$ungnd s acopere c)iar i aspecte ale igienei i siguran!ei
muncii. 5cesta este motivul pentru care la ora actual n Europa
procesul de sc)imbare n domeniul asigurrilor de sntate este
doar la nceput iar prima !int o reprezint evaluarea situa!iei
reale i de a identifica op!iunile de reform. 'deile sunt orientate,
n special, pe prevenirea mbolnvirilor i pe crearea
modalit!ilor de monitorizare a beneficiarilor.
Principiul care st la baza sc)emelor de asigurri pentru
sntate, n unele !ri europene, este cel al contribu!iilor
24
obligatorii ale anga$a!ilor i ale anga$atorilor *.elgia, ?ermania,
,ran!a, 5ustria+. n alte !ri beneficiile se acord prin finan!are
de la bugetul statului dar i n func!ie de statutul reziden!ial
*@anemarca, pania, 'rlanda, #area .ritanie, uedia+.
&ontribu!ia la un sistem privat de asigurri de sntate elimin
participarea la sistemele publice *5ustria+.
n condi!iile n care aceste msuri vor fi luate n
considerare pentru consolidarea sistemelor de sntate i pentru
realizarea obiectivelor propuse, atta vreme ct este acceptat i
pus n practic implicarea economicului, a unei administra!ii i
a unui management performant n vederea ob!inerii unor
rezultate de e"cep!ie, sistemele de sntate din UE nu vor
cunoate dect progresul.
.. Siste%ele "e pe!sii
Evolu!ia demografic n Europa impune o regndire a
sistemului de protec!ie social n general i a sistemelor de
pensii n special.
Un grup, n continu scdere, al popula!iei apte de
munc contrabalanseaz cu un grup n care popula!ia retras de
pe pia!a muncii este n continu descretere, fapt care genereaz
numeroase probleme n privin!a sistemelor de asigurare pentru
btrne!e dar i n legtur cu pia!a muncii sau cu politicile
familiale.
n ciuda diferen!elor de structur care apar ntre
sistemele de asigurri de pensii care opereaz la ora actual,
sfera securit!ii vrstei a treia este permanent pe agenda de lucru
a &omisiei Europene. %eformele, demarate de$a n unele !ri sau
aflate nc n discu!ie n altele, acoper cteva arii de mare
interes. n primul rnd se nregistreaz sc)imbri n plata
beneficiilor 2 aten!ia concentrndu-se pe vrsta de retragere, pe
25
a$ustarea mecanismelor pensiilor curente i a valorilor de
referin! utilizate n calculul pensiilor. 5l doilea nivel al
discu!iilor acoper fondurile sc)emelor de asigurare. n !rile n
care predomin sistemele a cror finan!are se bazeaz pe
contribu!ii se urmrete creterea procentului acestora. n unele
!ri fie c se introduc fonduri de rezerv fie, acolo unde e"ist,
acestea se consolideaz.
Pentru perioada de timp E111 2 E1/: se estimeaz c
numrul persoanelor de 0: de ani i peste n Uniune va crete cu
apro"imativ aceeai rat, dar cu mai pu!ine varia!ii ntre statele
membre. @oar n ?recia se prevede o cretere de mai pu!in de
/F pe an. n cazul paniei, creterea este estimat s scad de la
E,GF la /,/4F. Iumrul pensionarilor este posibil s fie cu E1F
mai mare n aproape toate !rile Uniunii Europene n E1/: dect
n prezent, i n medie cu G1F mai mare dect n /991.
Problema finan!rii creterii numrului de pensionari
este asociat cu faptul c numrul persoanelor n vrst de
munc, cei care finan!eaz pensiile, crete cu o rat mic. n
ansamblul Uniunii numrul acestora este prevzut s fie cu /F
mai mare n E1/: dect este n prezent. n patru dintre !rile
membre, ?ermania, pania, 'talia i ,inlanda, numrul acestora
va fi mai mic n /: ani dect acum. &onform rapoartelor
demografice curente, raportul ntre oamenii n vrst de
pensionare i persoanele apte de munc se va dubla, de la EGF
la G9F pn n E1:1. 8 estimare a c)eltuielilor efectuate cu
pensiile indic o cretere de la > la : procente din produsul
na!ional brut pentru ma$oritatea !rilor.
n fa!a unor asemenea probleme, care s-au eviden!iat
foarte bine de-a lungul anilor, !rile membre au reac!ionat n
diferite moduri. 5u ncercat s micoreze costurile cu pensiile,
att pe cele prezente ct i pe cele viitoare. @e asemenea, s-au
asigurat c fondurile care servesc finan!rii pensiilor vor fi
disponibile fr a impune ta"e inacceptabile pentru cei ce
26
muncesc, att prin constituirea de fonduri de pensii care s
rspund unor necesit!i viitoare, ct i prin creterea numrului
de persoane n vrst de munc.
#ai e"act, msurile adoptate au presupus-
&reterea vrstei de pensionare,
7imitarea dorin!ei sau a posibilit!ii de
pensionare nainte de vreme i ncura$area
popula!iei de a rmne pentru mai mult vreme n
cmpul muncii,
&reterea numrului de ani de contribu!ii ceru!i
pentru a ob!ine o pensie ntreag,
%educerea sumei pltibile la pensionare n
func!ie de nivelul contribu!iei la fondul de pensii
din venitul ctigat pe perioada muncii,
%educerea ratei efective de inde"are a pensiilor,
prin alinierea sumelor pltite la infla!ie,
men!innd astfel valoarea real a pensiilor dar
scznd valoarea lor relativ la salarii,
ncura$area unei deplasri a pensiilor ctre cele
private sau ocupa!ionale, pentru a uura bugetul
guvernamental 2 sau fondul public de pensii,
&reterea veniturilor pe care pensionarii le pot
ctiga n afara pensiilor, sau reducerea ta"elor
asupra acestor venituri pentru a ncura$a
suplimentarea veniturilor de ctre acetia.
&u toate c unele !ri introduc elemente ale fondurilor de
acumulare n cadrul sistemelor universale, principiul de
finan!are P5J? rmne predominant. ns tot mai frecvent se
face apel la rolul vital al fondurilor suplimentare sau al celor
private n domeniul asigurrilor pentru btrne!e.
n acest sens, sistemele de pensii sunt deseori descrise cu
a$utorul termenului Kpiloni< iar utilizarea sa n acest conte"t face
referire la modalitatea de operare a acestor sisteme n diverse
27
!ri. &)iar dac are o semnifica!ie comun clar, pentru
utilizarea sa n analizele comparative este necesar delimitare
mai concis a sensului-
- sistem de asigurare general destinat tuturor cet!enilor
sau doar anumitor grupuri de popula!ie,
- sistem de asigurare suplimentar,
- sisteme de asigurare privat.
istemele de asigurri de pensii pot fi divizate n dou
categorii fundamental diferite.
Prima o reprezint modelul universal de asigurare ce are
ca scop prevenirea srciei prin furnizarea beneficiilor minimale
care s acopere nevoi de baz ale popula!iei iar a doua categorie
este reprezentat de un model destinat garantrii standardului de
via! al fiecrui individ. @e cnd au fost create i pn n prezent
sistemele de pensii au suferit numeroase modificri i au fost
adaptate continuu la nevoile impuse de dinamica social i
economic, astzi, ns, ele reprezint un mi" al celor dou
modele ini!iale. n timp ce sistemul general este obligatoriu n
toate !rile, cel privat este prezent n toate !rile i este n func!ie
de alegerea fiecrui individ. n Kspa!iul< dintre ele se afl o
problem- creia din cele dou categorii i va fi atribuit rolul de
Ksistem de economisire< 2 rmne un rol al componentei
sistemelor universale sau devine un rol al rezervelor
suplimentare *aa cum este de$a+.

.+. A!ali)a situa,iei actuale. Te!"i!,e
Re8or%area 8o!"urilor "e asi&urare
Ciitorul finan!rii sistemelor de asigurri de pensii, dar i
ncercarea de a diminua efectele negative pe care acestea *sub
presiunea fiscal i demografic+ le pot determina pe pia!a
muncii, reprezint, pentru toate !rile UE o real provocare.
28
Este reconsiderat rolului tatului n finan!area sistemelor
de pensii, c)iar i n !rile n care predomin principiul
contributiv al fondurilor de acumulare. %olul tatului este de a
acorda mprumuturi care s acopere deficitele fondurilor de
asigurri *este e"emplul 8landei care, pentru a acoperi deficitul
nregistrat la ,ondul ?eneral de 5sigurare de btrne!e, solicit
tatului un mprumutL acesta va fi recuperat din ta"e pe venituri
c)iar i ale pensionarilor+.
8 modalitate suplimentar pentru stabilizarea sistemelor
de pensii o reprezint ntrirea fondurilor suplimentare i a
rezervelor private. copul este de a Ktransfera<o parte din
Kpovara< sistemelor publice ctre sistemele suplimentare sau
ctre cele private. 'talia i pania promoveaz msuri de suport
pentru sistemele suplimentare iar 5ustria consolideaz fondurile
suplimentare i cele de capitalizare. n .elgia este stimulat
sectorul pensiilor sectoriale cu scopul creterii eficien!ei acestui
al doilea pilon. n ,ran!a, sistemele suplimentare au de$a un rol
central, iar discu!iile care au loc la negocierile dintre patronat i
sindicate se concentreaz simultan i pe aspecte ale vrstei de
pensionare.
%olul important al acumulrilor D rezervelor private poate
fi eviden!iat prin e"emplele urmtoare- n #area .ritanie
guvernul a sugerat un nou sistem de asigurare pentru btrne!e
bazat pe un mi" al celor mai bune elemente apar!innd
sistemelor publice i celor private. ?ermania promoveaz intens
fondurile private i stimuleaz aceste ac!iuni prin diverse
facilit!i fiscale, care de fapt sunt planificate ca ac!iuni de baz
privind reformele n domeniul pensiilor. n 'rlanda se propune
introducerea unor conturi personale de economii pentru
btrne!e.
n pania i n Portugalia de$a s-a creat un surplus n
sistem prin modificarea cuantumului contribu!iilor, iar n 8landa
un fond de rezerv care se constituie pe principii fiscale. n
29
.elgia, ,ran!a, Iorvegia, uedia sunt n lucru noi proiecte
legislative care au misiunea de a contura cadrul viitor al
fondurilor de pensii, n concordan! cu evolu!ia demografic.
30
.'.7'8?%5,'E
Cace Sori!9 Statul Bu!#st#rii. E*olu,ii 5i
te!"i!,e9 Bucure5ti< E"itura
E=pert

La%6ru :i7aela9 Parte!eriatul pu6lic>pri*at .!
8ur!i)area "e ser*icii sociale9
Bucure5ti< E"itura ?iua
:#r&i!ea!9 Ioa!9 Politica social#9 E"itura E=pert9
Bucure5ti9 ''4
:ol!ar9 :.9 S#r#cia 5i Protec,ia Social#9
E"itura (u!"a,iei Ro%/!ia "e
:/i!e
Te5liuc9 C.:.9 S#r#cia 5i siste%ul "e protec,ie
Pop L.9 Te5liuc social#9 Poliro%9 ''19 Ia5i
?a%8ir C. @coor"A9 Politici sociale .! Ro%/!ia.
E"itura E=pert9 Bucure5ti9 1330
?a%8ir9 Ele!a9 Dia&!o)a pro6le%elor sociale
Pre"a :aria! co%u!itare. Stu"ii "e ca)9
E"itura E=pert9Bucure5ti9 '''
31
32