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ANTEPROYECTO DE LEY DE ECONOMIA SOSTENIBLETITULO PRELIMINARArtículo 1.
ObjetoEsta Ley tiene por objeto introducir en el ordenamiento jurídico las reformasestructurales necesarias para crear condiciones que favorezcan un desarrolloeconómico sostenible.
Artículo 2.
Economía SostenibleA los efectos de la presente Ley, se entiende por economía sostenible unpatrón de crecimiento que concilie el desarrollo económico, social y ambientalen una economía productiva y competitiva, que favorezca el empleo de calidad,la igualdad de oportunidades y la cohesión social, y que garantice el respetoambiental y el uso racional de los recursos naturales, de forma que permitasatisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer lasposibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades..
Artículo 3.
PrincipiosLa acción de los poderes públicos para impulsar la sostenibilidad de laeconomía española, en los términos definidos en el artículo anterior, estaráguiada por los siguientes principios:
Mejora de la competitividad.
Las Administraciones públicas impulsarán elincremento de la competitividad de las empresas, mediante un marcoregulatorio que favorezca la eficiencia en los mercados de bienes y servicios,facilite la asignación de los recursos productivos y la mejora de laproductividad, en particular a través de la formación, la innovación y el uso denuevas tecnologías, e incremente la capacidad para competir en los mercadosinternacionales.
Estabilidad de las finanzas públicas.
Las Administraciones públicasgarantizarán la estabilidad en el tiempo de sus finanzas para contribuir al mejordesenvolvimiento de la actividad económica y al adecuado funcionamiento delEstado.
Fomento de la capacidad innovadora 
 
de 
 
las empresas 
. Las Administracionespúblicas desarrollarán una política de apoyo a la innovación que favorezcatanto a las empresas e industrias innovadoras, como la renovación de lossectores tradicionales, con el fin de aumentar su competitividad.
Ahorro y eficiencia energética.
El ahorro y la eficiencia energética debencontribuir a la sostenibilidad propiciando la reducción de costes, atenuando ladependencia energética y preservando los recursos naturales.
 
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Promoción de las energías limpias, reducción de emisiones y eficaz tratamiento de residuos.
Las Administraciones públicas adoptarán políticas energéticas yambientales que compatibilicen el desarrollo económico con la minimización delcoste social de las emisiones y de los residuos producidos.
Racionalización de la construcción residencial 
: Las Administraciones públicasadoptarán políticas que favorezcan la racionalización de la construcciónresidencial para conciliar la atención a las necesidades de la población, larehabilitación de las viviendas y de los núcleos urbanos, la protección al medioambiente y el uso racional de los recursos económicos.
Extensión y mejora de la calidad de la educación e impulso de la formación continua.
Las Administraciones públicas favorecerán la extensión y mejora dela educación y de la formación continua, como instrumentos para la mejora dela cohesión social y el desarrollo personal de los ciudadanos.
Fortalecimiento y garantía del Estado social.
Las Administraciones públicasconciliarán el avance paralelo y armonizado del progreso económico con lamejora de las prestaciones sociales y la sostenibilidad de su financiación.
TÍTULO IMejora del entorno económicoCAPÍTULO IMejora de la calidad de la regulaciónArtículo 4.
Principios de buena regulación aplicables a las iniciativasnormativas de las Administraciones Públicas1. En el ejercicio de la iniciativa normativa, las Administraciones Públicasactuarán de acuerdo con los principios de necesidad, proporcionalidad,seguridad jurídica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia.2. En virtud del principio de necesidad, la iniciativa normativa debe estar justificada por una razón de interés general.3. En virtud del principio de proporcionalidad, la iniciativa normativa que seproponga deberá ser el instrumento más adecuado para garantizar laconsecución del objetivo que se persigue, tras constatar que no existen otrasmedidas menos restrictivas y menos distorsionadoras que permitan obtener elmismo resultado.4. A fin de garantizar el principio de seguridad jurídica, las facultades deiniciativa normativa se ejercerán de manera coherente con el resto delordenamiento para generar un marco normativo estable y predecible, creandoun entorno de certidumbre que facilite la actuación de los ciudadanos y laadopción de sus decisiones económicas.
 
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5. En aplicación del principio de transparencia, los objetivos de laregulación y su justificación deben ser definidos claramente y consultados conlos agentes implicados.6. El principio de simplicidad exige que toda iniciativa normativa atienda ala consecución de un marco normativo simple y poco disperso que facilite elconocimiento y la comprensión del mismo.7. En aplicación del principio de eficacia, la iniciativa normativa debe partirde una identificación clara de los fines perseguidos, estableciendo unosobjetivos directos y evitando cargas innecesarias y accesorias para laconsecución de esos objetivos finales.8. En todo caso, los poderes públicos procurarán el mantenimiento de unmarco normativo estable, transparente y lo más simplificado posible, fácilmenteaccesible por los ciudadanos y agentes económicos, posibilitando elconocimiento rápido y sencillo de la normativa vigente que resulte de aplicacióny sin más cargas administrativas para los ciudadanos y empresas que lasestrictamente necesarias para la satisfacción del interés general.
Artículo 5.
Instrumentos de las Administraciones Públicas para la mejoraregulatoria
 
Para contribuir al objetivo de mejora de la calidad regulatoria y a la aplicaciónde los principios de sostenibilidad y buena regulación, las AdministracionesPúblicas:1. Impulsarán los instrumentos de análisis previo de iniciativas normativaspara garantizar que se tengan en cuenta los efectos de todo tipo que éstasproduzcan, con el objetivo de no generar a los ciudadanos y empresas costesinnecesarios o desproporcionados, en relación al objetivo de interés generalque se pretenda alcanzar.2. Prestarán la máxima atención al proceso de consulta pública en laelaboración de sus proyectos normativos, fomentando la participación de losinteresados en las iniciativas normativas, con el objetivo de mejorar la calidadde la norma. Para ello pondrán a disposición de los interesados todos loscanales de comunicación necesarios, especialmente a través de mediostelemáticos, y asimismo aportarán la información adecuada para la mejorcomprensión y valoración de los efectos esperados de las iniciativasnormativas.3. Promoverán el desarrollo de procedimientos de evaluación a posterioride su actuación normativa, garantizando que se cumplen los principios debuena regulación.
Artículo 6.
Adaptación de la regulación vigente a los principios desostenibilidad y buena regulación
 
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