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Por Anaya Valdepea, S.C.

A
la hora de estudiar el Ttulo Octavo
de la Ley Federal del Trabajo (LFT), re-
lativo a las huelgas, el profesor haca
hincapi a sus alumnos, en que los estu-
diosos del derecho, los abogados postulan-
tes, las autoridades en materia laboral, los
lderes sindicales, los trabajadores agremia-
dos y dems interesados en el tema de-
bamos diferenciar con claridad el derecho
de huelga, como el derecho a manifestar-
se reconocido y tutelado por el Estado, del
derecho a la huelga, entendido como la
manifestacin por la va del hecho, sin fun-
damento jurdico ni tutela del Estado.
A pesar de que en su momento las pa-
labras del catedrtico a que me refiero me
parecieron parte de la poesa jurdica que
en ocasiones se aprende en las aulas de la
Facultad de Derecho, hoy reconozco el
valor, trascendencia e importancia que
encierra esa sencilla afirmacin.
La LFT reconoce y tutela el derecho
que tienen los trabajadores, a travs de
los sindicatos, para hacer valer violacio-
nes a sus derechos colectivos, mediante
DERECHO DE HUELGA Y DERECHO
A LA HUELGA
Diana Pineda Esteban*
Coordinador: Mtro. Federico Anaya Ojeda**
* Alumna destacada de la Universidad Anhuac.
** Presidente de la firma Anaya Valdepea, S.C., fundada en 1932 por el licenciado
en derecho Don Gabriel Anaya Valdepea. El maestro Federico Anaya Ojeda es
licenciado en derecho por la UNAM. Maestro en administracin con especialidad en
factor humano por la UVM. Doctorando en derecho de la empresa por la Universidad
Anhuac y la Universidad Complutense de Madrid. Profesor de posgrado y licenciatura
en derecho laboral en la UVM. Abogado general de la Cmara Nacional de la Industria
del Calzado. Abogado general de la Cmara Nacional de la Industria del Vestido y
coordinador de la Comisin del Trabajo y Previsin Social. Abogado laboral de la
Universidad Anhuac. Asesor laboral de la Asociacin Mexicana de Distribuidores de
Automotores. Ex consejero consultivo del IMSS. paf@anayavaldepena.com.mx
el instrumento de presin laboral deno-
minado huelga, consistente en una
suspensin temporal de labores en el es-
tablecimiento, local, empresa o lugar don-
de se presten los servicios.
Dogmticamente hablando, nuevamen-
te en el campo de la lrica jurdica a que
hice referencia, los doctrinarios en materia
laboral reconocen tres fases en el ejercicio
del derecho de huelga:
1. La fase de gestacin, en la que el tra-
bajador se siente intimidado o violado
en sus derechos y, consecuentemente,
se coaliga con sus iguales para hacer
valer sus derechos, se constituyen en
asamblea, nombran representantes y se
formulan los puntos petitorios que ha-
brn de solicitarle al patrn.
2. La fase de prehuelga, que inicia con la
presentacin del documento petitorio
ante la autoridad laboral, quien deber
notificar al patrn, correrle traslado, ci-
tarlo a una audiencia conciliatoria y
sin prejuzgar sobre los motivos ma-
nifestados por los trabajadores tratar
de avenir a las partes.
3. La fase de huelga, que inicia con el es-
tallamiento de huelga, ante la falta de
conciliacin de los trabajadores coaliga-
dos y el patrn.
No obstante que la teora del derecho
de huelga reconoce esas tres fases, nues-
tra legislacin reglamenta de forma distinta
la fase de gestacin, pues quien tiene el
monopolio de la legitimacin activa de los
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derechos colectivos es el sindicato, por lo que
los trabajadores no pueden constituirse en asam-
blea, ni nombrar sus propios representantes;
situacin que en ocasiones se presta a presio-
nes sindicales, sin que los propios trabajadores
tengan una motivacin real, ya que ni siquiera
necesitan un acta de asamblea que los autorice
o los faculte para ejercer los derechos colecti-
vos. En esta tesitura, la fase de gestacin en el
derecho mexicano se convierte nicamente en
una cuestin fctica.
La LFT reconoce como objetivos de la huelga
conseguir el equilibrio entre los factores de la
produccin, armonizando los derechos del tra-
bajo con los del capital; obtener del patrn o los
patrones la celebracin del Contrato Colectivo
de Trabajo y exigir su revisin al terminar el pe-
riodo de su vigencia; obtener de los patrones la
celebracin del contrato-ley y exigir su revisin
al terminar el periodo de su vigencia; exigir el
cumplimiento del Contrato Colectivo de Trabajo
o del contrato-ley en las empresas o estableci-
mientos en que hubiese sido violado; exigir el
cumplimiento de las disposiciones legales sobre
participacin de los trabajadores en las utilida-
des de la empresa; apoyar una huelga que ten-
ga por objeto alguno de los puntos enumerados,
a lo que coloquialmente llamamos huelga de
solidaridad, y exigir la revisin de los salarios
contractuales de los contratos colectivos de tra-
bajo o contratos ley, cada ao.
Fuera de los casos enumerados por la ley de
la materia (artculo 450 de la LFT), no existe
otro motivo u objetivo que legalmente permi-
ta a los trabajadores agremiados, a travs de las
agrupaciones sindicales, manifestarse a travs del
derecho de huelga; circunstancia que a luces
de la lrica jurdica resulta lgica, pero que en la
prctica encuentra sus deficiencias.
Hace algunos meses, un sindicato nacional
de industria emplaz a huelga a una sociedad
prestadora de servicios pblicos cuya deno-
minacin me reservo por cuestiones de con-
fidencialidad profesional, y a quien en lo
subsecuente me referir como la prestadora
de servicios pblicos, con el objeto de obte-
ner del patrn emplazado la firma del contrato
colectivo de trabajo adjunto al escrito de
peticiones y emplazamiento a huelga, bajo el
apercibimiento que de no aceptarse lisa y llana-
mente por parte del patrn emplazado, se pro-
cedera a declarar la huelga en las instalaciones
de dicha empresa.
Aparentemente el emplazamiento a huelga
responda a todos los requisitos formales por
escrito, sindicato representado por su secre-
tario general, agrupacin obrera del gremio a
que se dedica la prestadora de servicios
pblicos, presentacin ante la Junta Federal
de Conciliacin y Arbitraje, sealamiento de
fecha y hora en que tendra verificativo la sus-
pensin de labores, entre otros; sin embar-
go, en cuanto al fondo, el sindicato emplazante
omiti una cuestin fundamental: la empresa
emplazada no era el autntico patrn, en aten-
cin a un contrato de prestacin de servicios,
con clusulas de exclusividad, no competencia
y no utilidades, celebrado con una diversa pres-
tadora de servicios pblicos cuya denomina-
cin social me permito reservar, y a quien en
lo sucesivo me referir como el autntico
patrn, por lo que el nico beneficiario y
autntico patrn de los trabajadores no era la so-
ciedad notificada.
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No obstante lo anterior, con la intencin de
evitar el irregular estallamiento de huelga, la pres-
tadora de servicios pblicos compareci ante la
Junta Especial de la Federal de Conciliacin y
Arbitraje respectiva a hacer valer sus derechos,
a aclarar la situacin, a evitar que corriera trmi-
no para la suspensin de labores y, sobre todo,
a solicitar la declaracin de inexistencia de la
huelga por no ser el beneficiario de los servicios
prestados por los trabajadores.
En el procedimiento huelgustico seguido ante
la junta especial respectiva se exhibieron diver-
sos documentos tendentes a probar las manifes-
taciones de la prestadora de servicios pblicos,
por lo que se acredit quin era el autntico pa-
trn, se hizo del conocimiento del sindicato em-
plazante dicha situacin, la prestadora de servicios
pblicos se condujo con buena fe en las plticas
conciliatorias, e inclusive por falta de inters del
sindicato, al no asistir el da y hora que tendra
verificativo la audiencia conciliatoria (artculo 926
de la LFT), la Junta Especial de la Federal de Con-
ciliacin y Arbitraje orden el archivo del asunto
como total y definitivamente concluido.
No obstante lo anterior, de manera irregular,
ilcita, dolosa y posiblemente constitutiva de un
hecho delictivo, el sindicato en cuestin suspen-
di las labores de la prestadora de servicios p-
blicos; impidi el acceso a cualquier persona
ajena a los lderes, apoderados y colaboradores
sindicales; no permiti siquiera que el personal
de limpieza entrara al inmueble a dar el mante-
nimiento necesario para la conservacin; apag
los equipos de la prestadora de servicios pbli-
cos generando daos y perjuicios graves que se
siguen ocasionando a la fecha.
En esta situacin, la prestadora de servicios
pblicos se vio en la necesidad de denunciar ante
la propia Junta las irregularidades cometidas por
el sindicato. Sin embargo, la falta de prontitud
en la resolucin de conflictos, que caracteriza a
la justicia mexicana, ha impedido que la presta-
dora de servicios pblicos recupere la posesin
del asiento de sus negocios, para continuar con
el desarrollo ordinario de sus operaciones.
Aunado a lo anterior, al verse imposibilitada
para cumplimentar diversas obligaciones deriva-
das de la celebracin de diversos contratos, la
prestadora de servicios pblicos se ha visto en
la necesidad de concurrir a los tribunales civiles
y mercantiles principalmente a defender sus
intereses frente a la lluvia de juicios de incumpli-
miento contractual, rescisin contractual e inclu-
sive, responsabilidad civil en los que ha sido
demandada.
Finalmente, al no poder ejercer sus labores
ordinarias y generar y recibir ingresos, la presta-
dora de servicios pblicos se ha encontrado con
la situacin de que muchos de sus trabajado-
res, incluyendo a los de confianza, se han visto
en la necesidad de emplearse en diversos cen-
tros de trabajo, con otros patrones, por lo que la
dolosa actitud del sindicato no slo se ha tradu-
cido en daos y perjuicios civiles que se han
ocasionado y se siguen ocasionando, sino tam-
bin en una importante prdida de colaborado-
res a los que form, instruy, capacit y que son
pilar del xito mismo que demostraba la presta-
dora de servicios pblicos anteriormente.
Todas estas situaciones han trado como
consecuencia que la prestadora de servicios
pblicos se vea en la necesidad de demandar
en la va civil, donde la suscrita entra a esta s-
tira como parte del equipo de abogados que la
representan, por los daos y perjuicios que se
han ocasionado con motivo de la irregular sus-
pensin de labores y estallamiento de huelga;
el impedimento de acceso a las instalaciones, ni
siquiera para dar el mantenimiento ordinario al
local; el apague de los equipos; el dao moral
ocasionado a la prestadora de servicios pblicos
con motivo de la prdida en su honor, reputa-
cin, credibilidad, confianza y consideracin que
de s misma tienen los clientes, proveedores,
publicistas y, sobre todo, por parte de sus pro-
pios trabajadores y empleados de confianza,
quienes se han visto en la necesidad de abando-
nar a la empresa que durante aos los instruy
y capacit.
Es por todo lo anterior que, bien nos deca el
catedrtico, es indispensable diferenciar con cla-
ridad entre el derecho de huelga y el derecho a
la huelga, sobre todo por las consecuencias ju-
rdicas que la suspensin de labores de facto,
ocurrida sin fundamento ni declaratoria legal
alguna, trae consigo al patrn (en este caso,
supuesto beneficiario), trabajadores y dems per-
sonas que jurdicamente se encuentran vincula-
dos a ellos.
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