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Aqui,
, que
expressa o impacto do programa sobre a varivel de interesse y expressando o efeito
mdio do tratamento.
Essa abordagem usualmente aplicada em dados de pseudo-painel onde as
unidades dentro dos dois grupos no so as mesmas, e em geral aplica-se o mtodo de
estimao de mnimos quadrados ordinrios (MQO), sem levar em conta a possvel
correlao tipicamente existente em dados de painel. No entanto, aqui, foi aplicada aos
dados da pesquisa provenientes do survey longitudinal com a anlise feita em nvel
individual e na maior parte dos casos os alunos atuam como seus prprios controles.
Alm disso, contamos com mtodos de estimao mais robustos do que o MQO, que
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controlam pela correlao temporal para cada unidade de anlise, produzindo ento erros
padres robustos para os coeficientes estimados.
Um ponto importante a ser observado, e um diferencial, foi que consideramos
dois grupos possveis de tratamento: alunos que receberam o laptop UCA, mas no tm
permisso de lev-lo para casa; e alunos que receberam o laptop e o levam para casa. O
grupo de controle permaneceu o mesmo, sendo, ento, os alunos que no receberam o
laptop UCA. Esta distino possvel, e significativa, dentre os beneficirios foi observada
em anlises exploratrias prvias a esse exerccio de modelagem. Observamos que ao
contrrio das alegaes dos professores, o laptop como um bem pessoal do aluno (ou
seja, permitir que os alunos sirvam-se de seus laptops a domiclio, com um bem pessoal)
tem um impacto muito maior do que a restrio do uso exclusivo nas instituies de
ensino, o que em muitos dos casos no apresenta sequer um impacto significativo
(igualando-se, portanto, ao grupo de controle, que no recebeu ainda o laptop UCA).
4.2. Alguns Resultados da Avaliao de Impacto
A primeira constatao genuna desta avaliao que impacto existe quando o
aluno pode carregar para casa e servir-se a domiclio do seu laptop UCA. Dispor do
laptop apenas na escola, sem poder utiliz-lo como um bem pessoal, de uso individual e
domiciliar, uma modalidade de interveno cujo impacto revelou-se equivalente a no
ter sido beneficiado pela posse de um laptop. Assim, ao contrrio do que pensam muitos
professores reticentes ao uso domiciliar do laptop UCA, autorizar sua posse real pelo
aluno que deve dele dispor livremente - a melhor maneira de fomentar a incluso
digital e renovar o interesse pela escola e pelo aprendizado.
Primeiramente investigamos o impacto do programa sobre algumas caractersticas
dos alunos no nosso universo da pesquisa. Foram averiguados o impacto direto do UCA
sobre, por exemplo: gostar de ter aulas de portugus, histria e geografia; de matemtica
e de laboratrio de informtica e de fazer pesquisas na internet. Tambm foram
investigados o impacto do UCA sobre a disponibilidade de laboratrios de informtica
que funcionem nas escolas dos alunos, sobre a freqncia s aulas oferecidas no
laboratrio de informtica e freqncia esses laboratrios fora do horrio das aulas.
O experimento do UCA parece galvanizar o uso dos laboratrios de informtica
Tabela 2. Sabemos que na maioria das escolas onde foram implementados, tais
laboratrios eram subaproveitados. Logo, a boa notcia que o UCA impacta
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positivamente em um uso mais intensivo dos laboratrios de informtica, inclusive
atravs de sua utilizao para a realizao de aulas. Estes impactos foram observados no
apenas para o grupo dos que s consultam seus laptops UCA na escola, bem como para
aquele que os leva para casa.
J o impacto sobre a freqncia aos laboratrios de informtica fora do horrio
das aulas no se mostrou significativo para aqueles que levam o laptop para casa e
apresentou um efeito negativo para aqueles que no levam o laptop para casa. Tal
resultado reflete, muito provavelmente, a existncia de rede sem-fio em toda a rea da
escola, favorecendo a permanncia dos alunos, com seus laptops individuais, no ptio ou
entorno da unidade para obter o sinal de internet e navegar na web, em lugar de acessar
via PCs do laboratrio.
Investigando demais impactos Tabela 2 , verificou-se que o UCA tem um
impacto positivo no aumento de leitura de livros, impacto esse cuja intensidade perde
fora no caso dos alunos que levam o laptop para casa. J o impacto sobre a realizao
dos deveres diretamente no computador apenas significativo para os alunos que levam
o laptop para casa, revelando no existir diferena significativa entre aqueles que no
receberam ou no levam o laptop para casa.
Ao se partir do pressuposto de que esses alunos so crianas pobres e que muitas
no tm acesso a outro computador seno o laptop UCA, um impacto sobre o uso da
internet como fonte de pesquisa para a realizao das tarefas escolares em casa deveria
ser apenas observado para aquelas que tm acesso a um com computador. Isto foi
verificado, constatando a existncia de um impacto positivo no uso da internet como
fonte de consulta para aqueles que levam o laptop para casa e um impacto negativo para
os que embora j de posse do laptop UCA no esto autorizados a lev-los para casa.
Tabela 2: Impacto direto do UCA sobre caractersticas dos Alunos (continua)
Impacto sobre caractersticas
dos alunos
Laboratrio
de Informtica
funciona
Frequenta
Laboratrio de
Informtica
fora da aula
Tem aula no
laboratrio
L Livros
Faz dever no
computador
Com UCA, no leva p/ casa
1,520*** 0,824* 0,659* -0,597* 0,336
Com UCA, leva p/ casa
-1,090*** 0,720*** -0,910*** -0,151 1,016***
T1
-1,140*** 0,148 -0,715*** -0,216 -0,696***
Com UCA, no leva p/ casa &T1
1,042** -0,978* 1,147** 0,833* 0,254
Com UCA, leva p/ casa &T1
1,372*** -0,114 0,591** 0,606** 0,478*
Constante
0,534*** -2,433*** 1,147*** 1,523*** -0,920***
Observaes
4744 2676 2676 3258 3258
Nota: P-valores entre parnteses* p < 0,05, ** p < 0,01, *** p <0,001
Fonte: IE/UFRJ, Survey UCA-Total T0/T1, 2010/2011
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Tabela 2: Impacto direto do UCA sobre caractersticas dos Alunos (fim)
Impacto sobre caractersticas
dos alunos
Pesquisa na
internet
Estuda em casa
Gosta de ter aula de
informtica
Gosta de pesquisar
na internet
Com UCA, no leva p/ casa
0,664** 0,344 0,244 0,127
Com UCA, leva p/ casa
0,622*** 0,291** -0,694** 1,603***
T1
-0,183 -0,282** -0,542* 0,596*
Com UCA, no leva p/ casa &T1
-0,726* -0,0722 1,161* 0,168
Com UCA, leva p/ casa &T1
0,372* -0,652*** 0,661 -1,333***
Constante
-0,271*** 0,880*** -2,859*** -3,888***
Observaes 3258 4744 4744 4744
Nota: P-valores entre parnteses* p < 0,05, ** p < 0,01, *** p <0,001
Fonte: IE/UFRJ, Survey UCA-Total T0/T1, 2010/2011
Em uma anlise descritiva e exploratria com pr-modelagem foi constatado que
sem o UCA alunos vivendo em famlias pobres ou extremamente pobres (com renda
domiciliar per capita RDPC menor do que R$140,00) dificilmente poderiam dispor
de um computador ou ter acesso regular informtica a domiclio. Mais de 90% dos
alunos cuja renda domiciliar per capita igual ou inferior da pobreza declararam ter
exclusivamente um computador em casa, a saber, o laptop UCA. A posse individual de
um laptop , sem dvida, oportunidade gerada pela poltica pblica para aqueles mais
carentes, mas tambm para metade dos alunos de famlias no-pobres. Todos se
beneficiam, portanto.
Para os mais pobres, porm, a pesquisa de painel revelou ser essa a nica forma
de adentrar a era da informtica e o mundo digital. Por exemplo, um impacto
significativo concentrado apenas no subgrupo dos mais pobres ocorreu nos seguintes
casos: ter aulas no laboratrio de informtica e realizao dos deveres no computador
vide Tabela 3. J para os no pobres, o impacto concentrado neste grupo verifica-se no
caso de duas variveis: leitura de livros e estudar em casa. Para os alunos mais pobres, ter
o computador UCA, mesmo sem lev-lo para casa, tem um impacto significativo e
positivo no gostar de ter aulas de informtica e de pesquisar na internet. J para os alunos
menos pobres o UCA tem impacto positivo sobre o gostar de ter aula de informtica na
escola, mas apenas para aqueles alunos que esto autorizados a levar o laptop para casa.
Os responsveis dos alunos pblico-alvo do UCA mostraram-se bem menos
sensveis aos efeitos diretos do Programa. No se verificou nenhum impacto que favorea
uma mudana no seu padro de incluso digital, exceto um ligeiro aumento na utilizao
que fazem de computadores. A pesquisa de painel corrobora, assim, que o impacto do
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UCA tem seu foco essencialmente sobre os alunos - crianas e jovens - e no sobre seus
responsveis.
Tabela 3: Impacto direto do UCA sobre caractersticas dos Alunos (continua)
Impacto sobre caractersticas
dos alunos por corte de renda
Laboratrio de
Informtica Funcionando
Freqenta Laboratrio de
Informtica fora da aula
Tem aula no laboratrio
Pobres No Pobres Pobres No Pobres Pobres No Pobres
Com UCA, no leva p/ casa
0,260 1,803*** -15,53*** 0,861* -1099 1,085*
Com UCA, leva p/ casa
-0,656*** -1,160*** 1,347*** 0,654* -0,866** -0,777***
T1
-0,900*** -1,327*** 0,0411 0,0998 -0,811* -0,749***
Com UCA, no leva p/ casa &T1
1,987** 1,118* 16,05 -0,904 2,856** 0,783
Com UCA, leva p/ casa &T1
0,961*** 1,627*** -0,337 0,0275 0,791 0,430
Constante -0,0781 0,698*** -2,606*** -2,490*** 1,099*** 1,131***
Observaes 1279 2784 545 1687 545 1687
Nota: P-valores entre parnteses* p < 0,05, ** p < 0,01, *** p <0,001
Fonte: IE/UFRJ, Survey UCA-Total T0/T1, 2010/2011
Tabela 3: Impacto direto do UCA sobre caractersticas dos Alunos (continuao)
Impacto sobre
caractersticas
dos alunos por corte de renda
L Livros Faz dever no computador Pesquisa na internet
Pobres No Pobres Pobres No Pobres Pobres No Pobres
Com UCA, no leva p/ casa
-0,725 -0,443 0,405 0,431 0,0247 0,654*
Com UCA, leva p/ casa
0,199 -0,277 1,514*** 0,869*** 1,245*** 0,401**
T1
-0,620* 0,0647 -1,877*** -0,507** -0,983** -0,0465
Com UCA, no leva p/ casa &T1
1,284 0,499 1,213 -0,143 0,957 -1,079**
Com UCA, leva p/ casa &T1
0,763 0,573* 1,582** 0,408 1,123** 0,400
Constante 1,641*** 1,442*** -1,322*** -0,820*** -0,941*** -0,0181
Observaes 853 1939 853 1939 853 1939
Nota: P-valores entre parnteses* p < 0,05, ** p < 0,01, *** p <0,001
Fonte: IE/UFRJ, Survey UCA-Total T0/T1, 2010/2011
Tabela 3: Impacto direto do UCA sobre caractersticas dos Alunos (fim)
Impacto sobre caractersticas
dos alunos por corte de renda
Estuda em casa
Gosta de ter aulas de
informtica
Gosta de pesquisar na
internet
Pobres No Pobres Pobres No Pobres Pobres No Pobres
Com UCA, no leva p/ casa
-0,216 0,524 -14,86 0,455 -14,33*** 0,362
Com UCA, leva p/ casa
0,310 0,457** 0,131 -0,941** 1,512*** 1,506***
T1
-0,563** -0,0548 -0,260 -0,682 -0,535 0,809*
Com UCA, no leva p/ casa &T1
0,697 -0,348 16,48*** 1,000 15,63 -0,353
Com UCA, leva p/ casa &T1
-0,186 -1,156*** 0,0288 1,253* -0,292 -1,324**
Constante
0,775*** 0,882*** -3,704*** -2,758*** -3,841*** -3,828***
Observaes
1279 2784 1279 2784 1279 2784
Nota: P-valores entre parnteses* p < 0,05, ** p < 0,01, *** p <0,001
Fonte: IE/UFRJ, Survey UCA-Total T0/T1, 2010/2011
Contudo, ela tambm revelou que o UCA proporcionou um adensamento efetivo
da cadeia de servios de informtica nos municpios servidos pelo Projeto, bem como
estimula a disseminao de mais equipamentos e acessrios de informtica nos
domiclios dos alunos pesquisados vide Tabela 4. Trata-se, portanto, de efeitos que
promovem o avano das TICs em reas remotas e menos desenvolvidas, pouco sujeitas a
24
inovaes
13
. Por outro lado, o UCA-Total impactou negativamente no nmero de livros
disponveis em cada domiclio, o que sugere que o nmero deles pequeno, conforme
apontou o survey - tende a decrescer. Porm, uma nova forma de acesso ao conhecimento
e informao se dissemina: a presena do laptop UCA na residncia dos alunos impacta
positivamente no uso da internet como fonte de informao diria mais utilizada pelos
moradores destes domiclios e, consequentemente, num aumento do gasto com energia
eltrica.
Tabela 4: Impacto direto do UCA sobre caractersticas domiciliares
Impacto sobre as caractersticas
ao redor do domiclio
Equipamentos Servios
Internet p/
Informao
Livros no
Domiclio
Gasto com
Energia
Eltrica
Com UCA, no leva p/ casa
0,225 0,000852 -0,622 1,640 8,625
Com UCA, leva p/ casa
-0,842*** -0,603*** -1,733*** 4,126*** -28,53***
T1
0,185* 0,00818 -0,262 3,923*** -1,765
Com UCA, no leva p/ casa &T1
-0,355 0,530* 0,926 -2,810 1,965
Com UCA, leva p/ casa &T1
0,353** 0,663*** 1,639** -5,754*** 11,55**
Constante
1,559*** 1,863*** -3,140*** 18,08*** 74,25***
Observaes
4744 4744 4744 4742 4072
Nota: P-valores entre parnteses* p < 0,05, ** p < 0,01, *** p <0,001
Fonte: IE/UFRJ, Survey UCA-Total T0/T1, 2010/2011
Decompondo esta anlise para os dois subgrupos i.e. pobres, aqueles com
RDPC igual ou menor que R$140,00, e no pobres, aqueles com RDPC maior que
R$140,00 verificou-se que, em geral, existe um impacto maior do UCA-Total para o
grupo cuja RDPC est acima do corte vide Tabela 5. No temos efeitos igualmente
significantes dentro de cada sub-grupo, tanto para a oferta de servios ou posse de
equipamentos. No entanto, o impacto sobre a posse de livros menor igualmente
significante, sendo maior (mais negativo) para o grupo dos mais pobres. Houve tambm
um impacto maior no aumento do gasto com energia eltrica para esse grupo com RDPC
igual ou inferior a R$140,00.
Essas duas observaes sugerem serem necessrias algumas intervenes
complementares para contrarrestar dois impactos preocupantes notadamente para os
grupos de menor poder aquisitivo e que so, justamente, aqueles que deveriam ser,
atravs do acesso internet e domnio das TICS, mais favorecidos pela educao digital
para a reduo de gaps socioeconmicos e culturais. Por um lado, se o acesso internet
parece comprometer, para as novas geraes, a leitura no suporte papel, forma
13
Ainda assim, pequeno o percentual de domiclios com computadores (22%), acesso a internet (16%) ou
internet paga (11%) no universo em estudo.
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tradicional, e se a gerao de tablets abre definitivamente alternativas de leitura atravs
de e-books, com aquisio online e acesso a bibliotecas virtuais, seria oportuno
desenvolver de imediato programas de leitura para o pblico-alvo do Programa UCA-
Total que incentivassem o download de obras para fomentar a descoberta da grande
literatura e evitar que o acesso internet resuma-se ao consumo de informaes
fragmentadas, trocas nas redes sociais e contedos mais genrico.
Tabela 5: Impacto direto do UCA sobre caractersticas domiciliares (continua)
Impacto sobre as caractersticas
ao redor do domiclio por corte de renda
Equipamentos Servios
Internet p/
Informao
Pobres
No
Pobres
Pobres
No
Pobres
Pobres
No
Pobres
Com UCA, no leva p/ casa
-0,561* 0,244 -0,478 -0,121 -1,493 -1,752***
Com UCA, leva p/ casa
-0,129 -1,025*** -0,213 -0,693*** -0,892 -0,290
T1
0,137 0,358** 0,116 0,101 0,666 1,910**
Com UCA, no leva p/ casa &T1
0,404 -0,624* 0,915 0,366
-0,588
Com UCA, leva p/ casa &T1
-0,161 0,528** 0,346 0,736***
0,795
Constante
0,652*** 1,832*** 1,114*** 2,166*** -4,184*** -2,878***
Observaes
1279 2784 1279 2784 1154 2784
Nota: P-valores entre parnteses* p < 0,05, ** p < 0,01, *** p <0,001
Fonte: IE/UFRJ, Survey UCA-Total T0/T1, 2010/2011
Tabela 5: Impacto direto do UCA sobre caractersticas domiciliares (fim)
Impacto sobre as caractersticas ao
redor do domiclio por corte de renda
Livros no Domiclio Gasto com Energia Eltrica
Pobres No Pobres Pobres No Pobres
Com UCA, no leva p/ casa
-3,529 1,966 -1,004 7,175
Com UCA, leva p/ casa
6,574*** 3,209*** -18,83*** -27,27***
T1
5,478*** 4,028*** -3902 -0,178
Com UCA, no leva p/ casa &T1
1,277 -4540 14,71 0,941
Com UCA, leva p/ casa &T1
-6,983*** -5,872*** 12,08* 9,763
Constante 13,53*** 19,78*** 53,00*** 76,89***
Observaes 1279 2782 1016 2491
Nota: P-valores entre parnteses* p < 0,05, ** p < 0,01, *** p <0,001
Fonte: IE/UFRJ, Survey UCA-Total T0/T1, 2010/2011
Portanto, no que diz respeito s caractersticas domiciliares, observa-se que as
oportunidades engendradas pela posse do laptop UCA no so iguais para todos. Faz-se
necessrio formular outros programas que promovam oportunidades mais igualmente
distribudas junto ao pblico-alvo no seu conjunto, de modo a que nenhum grupo
especfico de renda seja favorecido em detrimento daqueles com menos dotaes para
apropriar-se plenamente de tais inovaes.
Verificamos tambm que h impacto do UCA-Total sobre algumas caractersticas
dos indivduos residentes no domiclios, mas expressas como caractersticas domiciliares
vide Tabela 6. Para isso, realizamos a contagem dentro dos domiclios daqueles casos
26
que se adequavam s caractersticas de interesses, a saber: crianas de 5 a 9 anos de idade
alfabetizadas no domiclio, pessoas que utilizavam computador, internet ou ambos os
recursos. Ter acesso ao laptop UCA-Total impacta de forma positiva no grau de
alfabetizao das crianas residentes no domiclio do aluno beneficirio. Logo, impacta
tambm no aprendizado inicial das letras e nmeros dos prprios beneficiados pelo UCA,
em fase de alfabetizao.
Tabela 6: Impacto direto do UCA sobre caractersticas pessoais
Impacto sobre caractersticas
individuais ao nvel domiciliar por corte
de renda
N de Crianas
Alfabetizadas
N Pessoas que usa
computador
N Pessoas que usa
internet
Pobres No Pobres Pobres No Pobres Pobres No Pobres
Com UCA, no leva p/ casa
-0,180 -0,0836 0,717 0,00939 0,450 0,0714
Com UCA, leva p/ casa
-0,151** -0,165*** 1,216*** 0,391*** 0,892*** 0,253**
T1
-0,0777 -0,152*** 0,134 0,220* 0,112 0,290**
Com UCA, no leva p/ casa &T1
0,293 0,346*** -0,0382 0,108 0,252 -0,0218
Com UCA, leva p/ casa &T1
0,138 0,230*** -0,423* -0,324* -0,220 -0,267*
(0,086) (0,000) (0,019) (0,011) (0,207) (0,038)
Constante 0,544*** 0,447*** 1,556*** 2,112*** 1,186*** 1,868***
Observaes 1279 2784 1279 2784 1279 2784
Nota: P-valores entre parnteses* p < 0,05, ** p < 0,01, *** p <0,001
Fonte: IE/UFRJ, Survey UCA-Total T0/T1, 2010/2011
Procedemos a uma subdiviso do pblico-alvo por corte de renda e verificou-se
que o impacto do laptop UCA sobre a alfabetizao de crianas de 5 a 9 anos
significativo e bem mais intenso no grupo cuja renda domiciliar per capita est acima do
corte dos R$140,00. Esse resultado vem reiterar a observao acima de que a renda
determina uma apropriao mais efetiva do potencial uso e aprendizado que traz o laptop
UCA e que tal diferencial, desfavorvel aos mais pobres, deve ser corrigido atravs de
intervenes complementares, desenhadas a este fim.
Motivadas por essa ltima descoberta passamos a estudar a influncia do laptop
UCA na propenso de saber ler e escrever para crianas de pouca idade vide Tabela 7.
Inicialmente, visava-se captar qual o impacto do laptop UCA sobre a propenso
alfabetizao de crianas de 6 a 7 anos de idade
14
e investigar a dinmica deste efeito.
Verificou-se um impacto positivo e dinmico do UCA sobre o aumento na propenso de
14
Cabe ressaltar para esta anlise especfica os modelos foram estimados via regresso logstica de
interceptos aleatrios , mantendo as idias em relao medio do impacto do UCA, e por isso a
interao entre a dummy de tempo e a dummy do grupo de tratamento foi mantida de forma a testar se o
impacto da interveno muda com o tempo.
27
saber ler, sendo maior para alunos menos pobres. Ainda que se aumente a faixa etria
estudada para de 6 a 9 anos foi possvel observar um impacto altamente significativo do
UCA na propenso a saber ler, e como esperado, um impacto que muda com o tempo,
sendo ainda maior no T
1
e para os mais ricos.
Tabela 7: Impacto do UCA sobre alfabetizao de crianas de pouca idade
Impacto do UCA sobre o Aluno Saber Ler ou Escrever um Bilhete Simples
Crianas de 6 a 7
Crianas de 6 a 9
Total Rdpc 140 Rdpc>140 Total RDPC 140 RDPC>140
Idade = 7
2,562* 3,022 2,865* 2,477* 3,085 2,566*
Idade = 8
7,629*** 9,893*** 8,098***
Idade = 9
19,97*** 18,77*** 18,12***
T1
0,805 0,727 1,239 0,769 1054 0,668
Tem laptop Uca
0,107*** 0,121* 0,0782*** 0,219*** 0,299* 0,156***
Tem laptop Uca & T1
18,99*** 15,36* 16,18** 10,57*** 7,244** 14,86***
Observaes (indivduos)
264 99 197 644 258 464
Nota: P-valores entre parnteses* p < 0,05, ** p < 0,01, *** p <0,001
Fonte: IE/UFRJ, Survey UCA-Total T0/T1, 2010/2011
Este resultado notvel. Dar um laptop s crianas de 6 anos, logo no incio do
seu processo de alfabetizao, tem impactos muito positivos, pois aumenta sua propenso
a aprender a ler e escrever ainda nessa faixa etria. Os dados da primeira onda mostraram
que 48,1% dos alunos de 6 anos de idade declararam no saber ler nem escrever um
bilhete, percentual esse que tende a recuar, com uma maior e melhor interveno do
UCA.
5. Consideraes finais
De forma geral, o Programa UCA-Total acabou impactando diretamente no melhor
aproveitamento da infraestrutura de informtica j existente nas escolas. A anlise de
impacto mostrou que onde o laptop UCA foi distribudo, os laboratrios de informtica,
via de regra sub-utilizados, quando no completamente ociosos, passaram a ser
frequentados mais intensamente. Com isso, espera-se que a educao digital ganhe mais
centralidade na vida das escolas e na forma de ensinar, multiplicando os pontos de acesso
web e disponibilizando mais recursos digitais, em distintos formatos.
Entretanto, a anlise de impacto demonstrou que apesar de o acesso ser universal
gerando aparentemente chances iguais para todos os alunos contemplados pelo UCA,
aqueles no-pobres so os que mais se favorecem dessa interveno. Verificou-se que o
impacto benfico do UCA maior para os alunos no-pobres do que para aqueles
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vivendo abaixo da linha da pobreza. Assim, pode-se supor que se no forem formuladas
iniciativas complementares que monitorem como se d, de fato, a apropriao das TICs
pelas crianas mais necessitadas, provvel que se reproduzam gaps de oportunidade,
que um programa como o UCA deveria ter por finalidade eliminar ou, ao menos, atenuar.
Outra resultado importante constatar que o acesso internet segue sendo
extremamente limitado e somente alguns alunos (21,7% na onda 2, contra 17,6% do T
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)
vivendo em famlias com poder aquisitivo mais alto conseguem usufruir de banda larga
paga a domiclio. Para os demais, no se registrou variao positiva entre as duas ondas
no que diz respeito conectividade residencial. A m qualidade do sinal de internet
penaliza as crianas vivendo em lares mais pobres, que no podem pagar pelo servio a
provedores privados. O Programa Nacional de Banda Larga - se vier a se formatar -
poder contribuir significativamente para atenuar tais restries e generalizar, de fato, o
uso das TICs e seu aproveitamento pleno, criando oportunidades e ampliando fronteiras.
Mas seu custo mnimo ainda prev uma mensalidade elevada
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.
Finalmente, cabe enfatizar que este painel, a despeito de ter revelado efeitos
vlidos e muito interessantes, teve lugar em um perodo de tempo curto, de apenas seis
meses, entre as duas medidas. Novas ondas, se conduzidas, em intervalos regulares de
seis meses por dois anos, talvez permitam captar impactos que demandam tempo de
maturao maior e que neste experimento inicial no foram significativos. Da mesma
maneira, no resta dvida de que se a infraestrutura de rede fosse satisfatria e o projeto
Cidades Digitais funcionasse a contento, provendo uma banda larga de qualidade, teria
sido possvel detectar outros impactos ou ter aqueles j identificados captados numa
intensidade maior.
No h dvida de que houve um processo de aprendizado sobre o que so as TICs
e como se processa a incluso digital via escola, porm constata-se tambm que seus
custos so elevados e os efeitos, aqum do esperado. A infraestrutura de rede instalada
nas escolas e nas cidades no atende aos propsitos do projeto e embora tal fato tivesse
se tornado uma obviedade de imediato, no foi objeto de ajustes por parte da
coordenao geral de modo a promover maior eficincia e cobertura na oferta de
conectividade.
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Ao custo de R$35,00 por velocidade de 1 Mega, podendo diminuir para R$29,90 se os estados
promoverem iseno fiscal no servio.
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Dficits de coordenao persistiram ao longo de todo o processo, levando a que as
dificuldades inerentes passagem ao em nvel municipal acabassem por paralisar o
andamento do projeto, que se encontra em estgios bastante diferenciados, dependendo
do municpio. A falta de comunicao entre a coordenao geral e os executores em nvel
local, notadamente a partir de janeiro de 2011, por ocasio da mudana do executivo
federal, gerou descontinuidade e ineficincias que poderiam ter sido evitadas, j que era
previsvel a ocorrncia de mudanas no plano da gesto central do projeto.
O uso pedaggico das TICs em sala de aula ainda tmido frente s descobertas
que crianas e jovens fazem fora dos muros da escola. Para que o UCA impacte
verdadeiramente sobre a incluso digital de crianas e jovens do ensino fundamental e
mdio, estes devem poder carregar o laptop UCA para casa e servir-se dele a domiclio.
Quando o laptop UCA tem seu uso restrito escola, permanecendo armazenado na
escola, a interveno no registra impacto. Cada aluno tem de ter direito individual de
posse e uso do seu laptop UCA. Para isso, h que modificar a lei que trata do laptop
como despesa de capital e no custeio. Outro resultado interessante foi de constatar que o
laptop UCA tem impactos muito positivos logo no incio do processo de alfabetizao,
pois aumenta a propenso a aprender a ler e escrever na faixa etria dos 6 anos.
Desnecessrio afirmar que a escola permanece sendo vetor de transformao da
sociedade local e acesso a novas tecnologias, como confirmou esta anlise. Ela carece, no
entanto, de meios e recursos para mostrar-se mais efetiva na consecuo de tais objetivos.
Vale recordar que a utilizao do laptop UCA em sala de aula ainda incipiente e os
aplicativos j existentes com novos contedos digitais de aprendizado continuam
negligenciados por alunos e professores, involuntariamente. No apenas os alunos devem
ter chances para aproveitar ao mximo a oportunidade que o UCA representa, mas os
docentes tambm. A pesquisa mostrou que se a auto-estima dos alunos aumentou com a
aquisio do computador, muitos professores tiveram a sua auto-estima abalada, alguns
se sentiram diminudos frente a essa novidade da qual ainda no conseguem se apropriar.
Nesse sentido, eles precisam ser alvo de aes especficas, permanentes e de expanso
das habilidades digitais progressiva, que considerem a realidade em que atuam e o papel
fundamental que tm na vida de seus alunos.
Parafraseando Steve Jobs, se o que conta fazer da inovao um meio de dar asas
imaginao, ento, bem possvel que um Programa como o UCA-Total s venha a
revelar todo o potencial de transformao que traz consigo mais frente, quando seu
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pblico-alvo, a despeito de tantas lacunas na implementao, j tiver background
suficiente para fazer de problemas alavancas, para crescer inovando.
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