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Martes 24 de noviembre de 2009 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección) 83
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
ACUERDO del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento de Sesiones delComité de Radio y Televisión.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Federal Electoral.-Consejo General.- CG551/2009.
ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE EXPIDE ELREGLAMENTO DE SESIONES DEL COMITE DE RADIO Y TELEVISION.
ANTECEDENTES
I. El 13 de noviembre de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto que reformalos artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artículo 134 y deroga un párrafo al artículo 97de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.II. El 14 de enero de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que seexpide el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.III. En sesión extraordinaria del Consejo General, celebrada el 18 de enero de 2008, mediante AcuerdoCG07/2008, se determinó la integración de las comisiones permanentes del órgano máximo dedirección, el cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 30 del mismo mes y año.IV. El Consejo General mediante Acuerdo CG17/2008 emitido en sesión extraordinaria de fecha 15 defebrero de 2008, aprobó la modificación de la integración de sus comisiones permanentes.V. En sesión ordinaria celebrada el 29 de febrero de 2008, el Consejo General, mediante AcuerdoCG34/2008, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de marzo del mismo año, aprobó lacreación de la Comisión de Reglamentos con carácter de temporal.VI. En la misma sesión, el Consejo General aprobó el Acuerdo CG35/2008 por el cual se emiten loslineamientos para organizar los trabajos de reforma o expedición de reglamentos y de otrosinstrumentos normativos del Instituto derivados de la reforma electoral, en términos del artículoNoveno Transitorio del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, publicado en elDiario Oficial de la Federación el 24 de marzo del mismo año.VII. El 30 de abril de 2008, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaciónemitió la sentencia identificada con el expediente SUP-RAP-2/2008 y su acumuladoSUP-RAP-3/2008 mediante el cual dicho órgano jurisdiccional confirmó el contenido del AcuerdoCG07/2009 descrito en el antecedente III del presente Acuerdo.VIII. En sesión extraordinaria celebrada 27 de junio de 2008, el Consejo General aprobó el
Acuerdo del Consejo General por el que se expide el Reglamento de Comisiones del propio Organo Máximo de Dirección 
.IX. En sesión extraordinaria celebrada el 10 de julio de 2008, el Consejo General aprobó el
Acuerdo del Consejo General por el que se expide el Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral 
.X. En la misma sesión extraordinaria celebrada el 10 de julio de 2008, el Consejo General aprobó el
Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral.
XI. En la novena sesión ordinaria del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoralcelebrada el 26 de octubre de 2009 se aprobó el
Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expide el Reglamento de Sesiones del Comité de Radio y Televisión,
a fin desometerlo a la consideración del máximo órgano de dirección.
CONSIDERANDO
1.
Que el artículo 41, base V, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, dispone que la organización de las elecciones federales es una función estatal que serealiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado depersonalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de laUnión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley. En elejercicio de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividadserán principios rectores.
 
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2.
Que el artículo 106, numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales,establece que el Instituto Federal Electoral es un organismo público autónomo, de carácterpermanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, con personalidad jurídica ypatrimonio propios.
3.
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del código comicial federal, los órganoscentrales del Instituto Federal Electoral son el Consejo General, la Presidencia del Consejo General,la Junta General Ejecutiva, la Secretaria Ejecutiva y la Unidad de Fiscalización de los Recursos delos Partidos Políticos.
4.
Que el artículo 109 del mismo código, establece que el Consejo General es el órgano superior dedirección, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales enmateria electoral, así como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia,imparcialidad y objetividad guíen todas las actividades del Instituto.
5.
Que el artículo 118, párrafo 1, inciso a) de la norma en cita, dispone que el Consejo General tieneentre sus atribuciones la de aprobar y expedir los reglamentos interiores necesarios para el debidoejercicio de las facultades del Instituto.
6.
Que de acuerdo al artículo Noveno Transitorio del Decreto por el que se expide el Código Federalde Instituciones y Procedimientos Electorales, el Consejo General estuvo facultado para dictar losacuerdos necesarios para hacer efectivas las disposiciones de dicha norma y deberá expedirlos reglamentos que se deriven de la misma a más tardar en 180 días a partir de su entrada en vigor.
7.
Que, entre otros, algunos de los instrumentos normativos que sufrieron modificaciones para hacerefectivo el ejercicio de las atribuciones del Instituto fueron el Reglamento Interior del Instituto FederalElectoral y el Reglamento de Comisiones de dicho Organo Máximo de Dirección.
8.
Que el capítulo tercero, artículo 70 del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral estableceque el Comité de Radio y Televisión es el órgano colegiado que se constituye para asegurar a lospartidos políticos la debida participación en la materia y en cuya organización y funcionamientodeberá atenderse a lo dispuesto por el Código y el Reglamento de la materia que para tales efectosexpida el Consejo.
9.
Que el artículo 76 del Código establece que el Comité de Radio y Televisión será el responsable deconocer y aprobar las pautas de transmisión correspondientes a programas y mensajes de lospartidos políticos, así como los demás asuntos que en la materia conciernan en forma directa a lospropios partidos.
10.
Que el artículo 6, párrafo 4 del Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral establececomo atribuciones del Comité de Radio y Televisión:
a)
Conocer y aprobar las pautas de transmisión correspondientes a programas mensuales ymensajes de los partidos políticos, formuladas por la Dirección Ejecutiva;
b)
Conocer y, en su caso, corregir, suprimir o adicionar las pautas que presenten las autoridadeselectorales locales, respecto del tiempo que corresponda a los partidos políticos;
c)
Conocer y aprobar los demás asuntos que en la materia conciernan en forma directa a lospartidos políticos;
d)
Elaborar, con el apoyo de otras autoridades, el catálogo y mapa de coberturas de todas lasestaciones de radio y canales de televisión, así como su alcance efectivo;
e)
Ordenar al titular de la Dirección Ejecutiva la realización de las notificaciones de las pautasrespectivas a los concesionarios y permisionarios;
f)
Acordar que los mensajes que en un mes correspondan a un mismo partido, se transmitan enforma anticipada a la prevista en la pauta original, de conformidad con lo previsto en el artículo71, párrafo 4 del Código;
g)
Resolver las consultas que le sean formuladas sobre la aplicación de las disposiciones delCódigo y el Reglamento respecto de asuntos que en la materia conciernan en forma directa a lospartidos políticos;
h)
Interpretar, en el ejercicio de sus atribuciones, el Código y el Reglamento, respecto de asuntosque en la materia conciernan en forma directa a los partidos políticos;
i)
Proponer a la Junta modificaciones, adiciones o reformas al Reglamento;
 
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j)
Definir los mecanismos y unidades de medida para la distribución de tiempos que, pordisposición del Código o de este Reglamento, correspondan a los partidos políticos, tanto enperiodos electorales como fuera de ellos, y
k)
Las demás que le confiera el Código, el Reglamento, el Consejo o el Reglamento de Sesionesdel propio Comité.
11.
Que de conformidad con el artículo 76, párrafo 2 del Código el Comité de Radio y Televisión seintegra por un representante propietario y su suplente, designados por cada partido político nacional;tres consejeros electorales que serán quienes integren la Comisión de Prerrogativas y PartidosPolíticos a que se refiere el artículo 116 del Código comicial y por el Director Ejecutivo dePrerrogativas y Partidos Políticos, que actuará como su Secretario Técnico.
12.
Que el artículo 129 del Código de la materia, párrafo 1, inciso l) establece como atribuciones delDirector Ejecutivo de Prerrogativas actuar como Secretario Técnico del Comité de Radio y Televisión.
13.
Que el artículo 6, párrafo 3 del Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral establececomo atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas:
a)
Elaborar y presentar al Comité las pautas para la asignación del tiempo que corresponde a lospartidos políticos en la radio y la televisión, conforme a lo establecido en el Código y eneste Reglamento;
b)
Establecer los mecanismos necesarios para el envío de materiales y las respectivas pautas, alos concesionarios y permisionarios de radio y televisión;
c)
Verificar, con el auxilio de las Juntas, el cumplimiento de las pautas de transmisióncorrespondientes, así como de las normas aplicables respecto de la propaganda electoral que sedifunda por radio y por televisión;
d)
Auxiliar al Comité en el diseño de la propuesta de lineamientos que sugerirá a los organismosque agrupen a concesionarios y permisionarios respecto de la información o difusión de lasprecampañas y campañas electorales;
e)
Llevar a cabo, en coordinación con las Juntas, los monitoreos que ordene el Consejo;
f)
Dar vista al Secretario del Consejo respecto de los incumplimientos por parte de losconcesionarios y permisionarios para que se inicien los procedimientos sancionatorios quedetermine el Código por incumplimiento de las disposiciones en materia de radio y televisión;
g)
Cumplir con los mandatos ordenados por el Comité y la Junta, y
h)
Las demás que le confieran el Código, el Reglamento, el Consejo, el Comité o el Reglamento deSesiones de este último.
14.
Que a la fecha el funcionamiento de las sesiones del Comité de Radio y Televisión se veníannormando por lo dispuesto en el Reglamento de Comisiones del Consejo General; sin embargo, lanaturaleza jurídica específica que tiene este órgano colegiado y que lo diferencia de las Comisionesdel Consejo General previstas por el artículo 116 del Código hace patente la necesidad de contar conun instrumento normativo idóneo para el desarrollo de sus funciones durante sus sesiones.
15.
Que un claro ejemplo de la naturaleza especial que tiene el Comité de Radio y Televisión es ladisposición contenida en el artículo 76, párrafo 4 del Código, la cual establece que sus decisiones setomarán, preferentemente, por el consenso de sus integrantes y que, en caso de votación, solamenteejercerán el derecho al voto los tres consejeros electorales. En el Reglamento que se propone, serecoge el principio de consenso en sus decisiones en el mecanismo de deliberación previsto por susartículos 19 y 22; los cuales establecen que el consenso se tomará primero contabilizando las vocesa favor y luego las voces en contra de los integrantes del Comité y, solamente en el caso de que nose reúna el consenso en el punto sujeto a discusión, el Presidente solicitará en votación económica alos Consejeros que se manifiesten sobre la conveniencia de votar el punto o reformular supresentación en la siguiente sesión. En este sentido, para la generación del consenso se propiciarála implementación de las prácticas que garanticen la participación y expresión libre de los integrantesdel Comité, la negociación y la conciliación de las posiciones divergentes, considerando siempre lalegalidad y la eficacia de la prerrogativa de acceso a la radio y a la televisión que la Constitución y elCódigo otorgan a los partidos políticos.
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