Educao na Era Vargas:

rupturas e continuidades
Profa. Dra. Denise
Silva Arajo
Contexto brasileiro: conflitos
de interesses
A dcada de 1920, marcada pelo
confronto de idias entre correntes
divergentes, influenciadas pelos
movimentos europeus, culminou com a
crise econmica mundial de 1929.
Disputa econmica e poltica
Movimentos que buscam romper com a
ordem social oligrquica
Reajustamento dos setores emergentes
na sociedade com os setores tradicionais
Quebra da Bolsa de Nova York em
1929
Crise econmica
agravada pela Quebra
da Bolsa de Nova York
em 1929, que
repercutiu
diretamente sobre as
foras produtoras
rurais que perderam
do governo os
subsdios que
garantiam a produo.

Novo ciclo
econmico

O modelo
agrrio-
exportador-
dependente
cede lugar ao
modelo de
substituio das
importaes
Ideologia Poltica: Nacional
desenvolvimentismo
Revoluo de 1930
Foras oposicionistas - Aliana
Liberal:
Marco referencial para a
entrada do Brasil no mundo
capitalista de produo.
A acumulao de capital, do
perodo anterior, permitiu com
que o Brasil pudesse investir
no mercado interno e na
produo industrial.
A nova realidade brasileira
passou a exigir uma mo-de-
obra especializada e para tal
era preciso investir na
educao.

Do Sul para o Rio: Miguel
Costa, Gis Monteiro e Getlio
Vargas na Revoluo de 1930.
Governo Vargas:
trs fases

Governo Provisrio aps a
Revoluo de 1930 at 1934
Presidente eleito pelo
Congresso Nacional de
1934 a 1937
Estado Novo de 1937 a
1945
Duas constituies bem diferentes:
o Constituio de 1934 mais democrtica
o Constituio de 1937 de cunho autoritrio

Governo Provisrio: uma srie de
instabilidades
Em 1932 eclode a
Revoluo
Constitucionalista de
So Paulo.
Em 1934 a nova
Constituio (a segunda
da Repblica) dispe,
pela primeira vez, que a
educao direito de
todos, devendo ser
ministrada pela famlia
e pelos Poderes
Pblicos.
Governo Provisrio: medidas
educacionais em meio a uma srie de
instabilidades
Em 1930, foi criado o Ministrio da Educao
e Sade Pblica
Manifesto dos Pioneiros da Educao
Nova 1932
Ainda em 1934, por iniciativa do governador
Armando Salles Oliveira, foi criada a
Universidade de So Paulo. A primeira a ser
criada e organizada segundo as normas do
Estatuto das Universidades Brasileiras de
1931.
Conflitos entre liberais e catlicos: os dois
grupos tentam influenciar na elaborao da
nova Carta Constitucional
Reforma
Francisco Campos
Em 1931, o governo provisrio sanciona
decretos organizando o ensino secundrio e
as universidades brasileiras ainda
inexistentes.
O Decreto 19.850, de 11 de abril de 1931,
cria o Conselho Nacional de Educao e
os Conselhos Estaduais de Educao (que
s vo comear a funcionar em 1934).
O Decreto 19.851, de 11 de abril de 1931,
institui o Estatuto das Universidades
Brasileiras que dispe sobre a organizao
do ensino superior no Brasil e adota o regime
universitrio.
Reforma Francisco Campos
O Decreto 19.852, de 11 de abril de 1931,
dispe sobre a organizao da Universidade do
Rio de Janeiro.
O Decreto 19.890, de 18 de abril de 1931,
dispe sobre a organizao do ensino
secundrio.
O Decreto 20.158, de 30 de julho de 1931,
organiza o ensino comercial, regulamenta a
profisso de contador e d outras
providncias.
O Decreto 21.241, de 14 de abril de 1931,
consolida as disposies sobre o ensino
secundrio.

Manifesto dos Pioneiros da
Educao Nova - 1932
Em 1932 um grupo de educadores lana nao o
documento, redigido por Fernando de Azevedo e
assinado por outros conceituados educadores da
poca.
Princpios gerais: educao como servio pblico,
que o Estado chamado a realizar
Concebe uma escola comum para ambos os sexos,
leiga
Escola primria (sete a doze anos) gratuita e
obrigatria
Expandir a obrigatoriedade progressivamente at
os dezoito anos e a gratuidade a todos os graus.
Financiamento:fundos prprios para a educao
Ampliam o debate educacional no plano poltico e
pedaggico.
Influencia na Constituio de 1934


Constituio de 1934 esperana de
mudanas
Inspirao liberal
Inovaes importantes
Acrescentou trs novos ttulos: da
ordem econmica e social; da famlia,
educao e cultura e da segurana
nacional
Dispositivos econmicos: intenes
nacionalistas
Dispositivos de carter social:
pluralidade e autonomia dos sindicatos,
legislao trabalhista
Segurana Nacional: a cargo do
Conselho Superior de Segurana
Nacional, com a chefia do Presidente
da Repblica
Possibilita o voto feminino

A Constituio de 1934 e a Educao
brasileira: rupturas e continuidades
Conserva a estrutura anterior do Sistema Educacional:
Unio responsvel pela manuteno do ensino
secundrio e superior no DF e ao supletiva na obra
educativa em todo pas
Responsabilidade da Unio: estabelecer as diretrizes
da educao nacional, promovendo a articulao entre
os diferentes sistemas
Competncia da Unio: fixar o Plano Nacional da
Educao, que estabeleceu como meta o ensino
primrio integral e gratuito e de freqncia obrigatria,
extensivo aos adultos e a tendncia a gratuidade do
ensino posterior ao primrio
Ensino religioso com freqncia facultativa
Iseno tributria aos estabelecimentos de ensino
particulares considerados idneos.


Em 1935 o Secretrio de Educao do Distrito
Federal, Ansio Teixeira, cria a Universidade
do Distrito Federal, com uma Faculdade de
Educao na qual se situava o Instituto de
Educao.
Em funo da instabilidade poltica deste
perodo, Getlio Vargas, num golpe de estado,
instala o Estado Novo e proclama uma nova
Constituio, tambm conhecida como
"Polaca".


Governo constitucional
1934 a 1937
Constituio de 1937: a
Carta do Estado Novo
Fase da ditadura
Inspirada nas constituies de regimes facistas
europeus
Disposies finais e transitrias - outorgava
poderes irrestritos ao presidente da Repblica:
o confirmar ou no os governadores eleitos, nomear
interventores,
o dissolver o Parlamento, assemblias estaduais e
Cmaras municipais,
o aposentar ou demitir funcionrios civis ou militares,
no interesse do servio pblico ou por convenincia
do regime
o cassar os direitos civis garantidos pela Constituio,
o governar mediante decretos-lei


A Constituio de 1937 e a
centralizao da educao
Retrocessos na educao: reforou a dualidade
entre a escola de ricos e pobres
Competncia da Unio no apenas traar
diretrizes para a educao, mas fixar as bases
e determinar os quadros da educao
Mantm a liberdade de ensino
Dever do Estado em segundo plano: para
aqueles a quem faltarem recursos necessrios
No se refere a gratuidade do ensino posterior
ao primrio
Ensino religioso ganha maior espao
Primeiro dever do Estado: ensino pre-vocacional
e profissional

Reforma Gustavo Capanema - Leis
Orgnicas do Ensino
Lei Orgnica do Ensino
Industrial Decreto-Lei n.
4.073 de janeiro de 1942
Lei Orgnica do Ensino
Secundrio Decreto-Lei n.
4.244 de abril de 1942
Lei Orgnica do Ensino
Comercial Decreto-Lei n.
46.141 de dezembro de 1943
Criao do SENAI Servio
Nacional de Aprendizagem
Industrial por meio do Decreto-
lei 4.048, de janeiro de 1942
Aps a Queda de Vargas
Lei Orgnica do Ensino Primrio Decreto-
Lei n. 8.529 de janeiro de 1946
Lei Orgnica do Ensino Normal Decreto-
Lei n. 8.529 de janeiro de 1946
Lei Orgnica do Ensino Agrcola Decreto-
Lei n. 9.623 de agosto de 1946
Institudo o SENAC Servio Nacional de
Aprendizagem Comercial, pelos Decretos-
leis 8.621 e 8.622 de janeiro de 1946


Leis Orgnicas do
Ensino Industrial
Ensino tcnico profissional dois ciclos (mdia entre
sete a oito anos de durao):
Ciclo 1 - Industrial bsico com 4 anos mais Mestria
com 2 anos
Ciclo 2- Tcnico - de 3 a 4 anos
Curso de formao de professores 1 ano
Cursos de curta durao: treinamentos rpidos
Curso de aprendizagem: no ambiente de trabalho

Leis Orgnicas do Ensino
Comercial
Ensino tcnico profissional
dois ciclos (mdia entre
sete a oito anos de
durao):
Ciclo 1 Comercial bsico
com 4 anos
Ciclo 2- Tcnicos - de 3 anos
(Contabilidade, comrcio,
estatstica, propaganda e
secretariado)
Significado ideolgico
e social da Reforma
Capanema
Falta de articulao entre os nveis e
ramos do ensino profissional,
inviabilizando a mudana de curso por
parte do aluno
Dificultava o ingresso no ensino superior
Naturalizava as diferenas sociais: ensino
secundrio para as elites e ensino
profissional para as massas
Acentua o dualismo na educao
brasileira

Saldos numricos da Era Vargas
No incio do Governo Vargas, 2/3 da populao em
idade escolar estava excluda da escola e o
analfabetismo atingia 65% da populao maior de 15
anos
Educao passou a ocupar o sexto lugar das despesas
no mbito da Unio e o segundo, dos Estados
Ampliao do nmero de escolas e de matrculas
Aperfeioamento no mbito administrativo
No perodo de 1935-1946, as matrculas no ensino
fundamental passam de 2.413.594 para 3.238.940
No ensino mdio, passam de 202.886 para 465.612
Em 1940, o analfabetismo caiu para 56%
Incapaz de eliminar a seletividade da educao
brasileira e romper com a contradio entre trabalho
manual e intelectual

Bibliografia
VIEIRA, S. L. e FREITAS, I. M. S. de.
Poltica Educacional no Brasil.
Braslia: Plano Editora, 2003. p. 85-
102
SHIROMA, Eneida Oto; MORAES, Maria
Clia M. de & EVANGELISTA, Olinda.
Poltica educacional. Rio de Janeiro:
DP&A Editora, 2002.