Resolucion25 11 1999

Resolucin de 25 de noviembre de 1999, de la Direccin
General de Calidad y Evaluacin Ambiental, por la que se dispone la

publicacin del acuerdo de la Conerencia !ectorial de "edio Ambiente
de 22 de noviembre de 1999, por el que se da conormidad al #ro$rama
%acional de #ilas y &ater'as (sadas )&*E n+m, 2-., de 2/ de
noviembre de 19990
#REA"&(1*
El #leno de la Conerencia !ectorial de "edio Ambiente celebrada en "adrid
el d'a 22 de noviembre de 1999, adopt, entre otros acuerdos, el de dar su
conormidad al #ro$rama %acional de #ilas y &ater'as (sadas, en atencin a lo
establecido en la Directiva 91215/2CEE, del Conse3o, de 1- de mar4o, relativa
a las pilas y acumuladores que conten$an determinadas sustancias peli$rosas,
incorporada a nuestro ordenamiento interno mediante el Real Decreto
.521995, de 19 de enero,
Con el in de ase$urar la mayor diusin del contenido del mencionado
#ro$rama %acional, resuelvo6

Art'culo 1
"ediante la publicacin de esta Resolucin en el 7&olet'n *icial del Estado7,
se inorma que en el #leno de la Conerencia !ectorial de "edio Ambiente, de
22 de noviembre de 1999, se adopt, entre otros acuerdos, el de la
conormidad del mencionado r$ano cole$iado en relacin con el #ro$rama
%acional de #ilas y &ater'as (sadas,

Art'culo 2
El #ro$rama %acional de #ilas y &ater'as (sadas estar8 a disposicin de todos
aquellos que deseen consultarlo en los si$uientes lu$ares, con independencia de
los que, en su caso, desi$nen las Comunidades Autnomas y de la diusin que,
por otros medios, 9a$a el "inisterio de "edio Ambiente6
!ervicio de :normacin del "inisterio de "edio Ambiente, #la4a de !an ;uan
de la Cru4, sin n+mero, 2-</1 "adrid,
Dele$aciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas, incluidas Ceuta y
"elilla,
1o que se 9ace p+blico para $eneral conocimiento,

A%E=*6 #ro$rama %acional de #ilas y &ater'as (sadas
1, :%>R*D(CC:*%
En el conte?to de la pol'tica medioambiental de la (nin Europea en el que se
plantean como ob3etivos y principios los de prevenir y reducir la $eneracin y
peli$rosidad de los residuos y reali4ar una correcta $estin de los mismos,
llevando a cabo un adecuado aprovec9amiento de los recursos naturales, se
plantea la necesidad de establecer un pro$rama espec'ico para pilas y bater'as
que contienen determinadas materias de car8cter peli$roso,
1as pilas y bater'as el@ctricas son una uente de ener$'a bastante usada en la
actualidad como orma de obtener corriente el@ctrica de una uente no i3a, 1a
ener$'a el@ctrica que almacenan es consecuencia de la accin qu'mica de la pila
el@ctrica, En $eneral se componen de celdas electrol'ticas en las que dos placas
de metales distintos est8n separadas entre s' por una solucin inica que llena el
envase o recipiente donde est8n alo3adas, 1as pilas y bater'as var'an en su
orma y composicin se$+n el uso para el que son destinadas,
En la composicin de las pilas y bater'as intervienen determinados elementos
que son de car8cter peli$roso por lo que, cuando se a$otan y deben ser
eliminados como residuos pueden tener un alto poder contaminante de suelos y
a$uas, y como tales, est8n clasiicados en la le$islacin vi$ente como residuos
de car8cter peli$roso,
Aasta 9ace pocos aBos, las pilas y bater'as se 9an eliminado en su mayor'a
con3untamente con los residuos municipales, lo que 9a ori$inado parte de la
contaminacin por metales de los li?iviados de vertederos y del suelo sobre el
que se asientan @stos,
Es di'cil conocer el consumo e?acto de pilas y bater'as en EspaBa, puesto que
no son +nicamente las comerciali4adas como tales, sino que esta cira de
consumo de pilas nuevas viene distorsionada por la importacin de aparatos
el@ctricos que incorporan este tipo de alimentacin ener$@tica desde su punto
de abricacin, En el caso de la $eneracin de residuos de pilas y bater'as
a$otadas, @ste se puede considerar pr8cticamente el mismo que el consumo de
pilas nuevas, ya que la utili4acin de la uente de ener$'a debe producirse en un
limitado espacio de tiempo, m8?imo de unos dos o tres aBos, pues en caso
contrario se corre el ries$o de que se quede sin car$a,
Al considerar la le$islacin vi$ente como residuos peli$rosos a al$unas de las
pilas y bater'as a$otadas, se e?i$e para ellas sistemas de reco$ida, clasiicacin,
almacenamiento, transporte y tratamiento espec'ico )condiciones de
almacenamiento, transporte autori4ado, tratamiento por $estores autori4ados,
etc,0, !u $estin en EspaBa se 9a basado en los +ltimos aBos en la reali4acin
de campaBas de inormacin a los ciudadanos, reco$ida selectiva, clasiicacin
y almacenamiento o concentracin puntual para su eliminacin o valori4acin
posterior, con m8s o menos eectividad en cada una de las Comunidades
Autnomas )CCAA0,
En el caso de las bater'as de plomoC8cido para la industria o de arranque para
la automocin, la $estin se viene reali4ando desde 9ace m8s tiempo puesto
que la recuperacin del plomo que contienen 9a sido rentable en los +ltimos
aBos desde el punto de vista econmico, Este tipo de bater'as tiene unos
canales de $eneracin y $estin que son muy dierentes a los del resto de pilas
y bater'as,
En este documento se resumen los resultados de la $estin, de las CCAA en
materia de residuos de pilas y bater'as a$otadas y los planes de actuacin que
tienen previstos @stas y el "inisterio de "edio Ambiente )":"A"0,
2, "ARC* 1EGA1
Con relacin a la $estin de pilas y bater'as usadas, la normativa vi$ente es la
si$uiente6
2,1, 1EG:!1AC:D%
E E!#AFA
C Real Decreto -GG219-- de 2< de ;ulio, por el que se aprueba el Re$lamento
para la e3ecucin de la 1ey 2<219-5, )#arcialmente dero$ado0,
C 1ey 11 2 199/, de 2. de abril, de Envases y Residuos de Envases,
C Real Decreto 9522199/, de 2< de 3unio, por el que se modiica el
Re$lamento para la e3ecucin de la 1ey 2<219-5, de 1. de mayo, &8sica de
Residuos >?icos y peli$rosos, aprobado mediante Real Decreto -GG219--,
de 2< de 3ulio
C 1ey 1<2199- de 21 de abril, de Residuos,
C Resolucin de 11 de noviembre de 199- de la Direccin General de Calidad
y Evaluacin Ambiental, por la que se dispone la publicacin de del cat8lo$o
europeo de residuos )CER0, aprobado mediante la Decisin 9.2G2CE, de la
Comisin, de 2< de diciembre de 199G,
C *rden de G<C12C199G, "inisterio de la #residencia, por la que se transpone
el Articulo G de la Directivas 91215/2CEE, relativo a la pro9ibicin de la
comerciali4acin de pilas alcalinas de man$aneso,
C R,D, .521995 de 19 de Enero por el que se re$ulan diversos aspectos
relacionados con las pilas y las bater'as que conten$an determinadas materias
peli$rosas,
E 1EG:!1AC:D% C*"(%:>AR:A
C Directiva /52..22CEE de 15 de ;ulio, relativa a los residuos,
C Directiva 9121552CEE de 1- de "ar4o, por la que se modiica la Directiva
/52..22CEE relativa a los residuos,
C Directiva /-2G192CEE de 2< de "ar4o, relativa a los residuos t?icos y
peli$rosos,
C Directiva 91215/2CEE de 1- de "ar4o, relativa a las pilas y a las bater'as
que
conten$an determinadas materias peli$rosas,
C Decisin de la Comisin de las CE )9.2G2CE0, de ec9a 2< de Diciembre de
199G, por la que se establece una lista de residuos de conormidad con lo
establecido en la 1ey /52..22CEE,
C Directiva 9G2-52CEE de . de *ctubre de 199G por la que se adapta al
pro$reso t@cnico la Directiva 91215/2CEE y que determina las modalidades del
sistema de marcado de las pilas o bater'as contemplado en dic9a Directiva,
C Decisin del Conse3o 9.29<.2CE por la que se establece una lista de residuos
peli$rosos en virtud del apartado . del art'culo 1 de la Directiva 9125-92CEE
del Conse3o relativa a los residuos peli$rosos,
C Directiva 9-21<12CE de la Comisin de 22 de diciembre de 199- por la que
se adapta al pro$reso t@cnico la Directiva 91215/2CEE del Conse3o relativa a
las pilas y a los acumuladores que conten$an determinadas materias peli$rosas,
2,2, DEH:%:C:*%E! I A1CA%CE
El marco le$al europeo lo constituye la Directiva 91215/2CEE de 1- de mar4o
de 1991 relativa a las pilas y acumuladores que conten$an determinadas
materias peli$rosas y las Directivas 9G2-52CEE de . de octubre de 199G y
9-21<12CE de 22 de diciembre de 199- por las que se adapta al pro$reso
tecnol$ico la primera, 1as Directivas 91215/2CEE y 9G2-52CEE se
traspusieron a la le$islacin espaBola en el Real Decreto .521995, de 19 de
enero por el que se re$ulan los aspectos relacionados en las pilas y los
acumuladores que conten$an determinadas sustancias peli$rosas y *rden del
"inisterio de #residencia de G<2122199G,
Actualmente se encuentra en discusin en la CE la Adaptacin de estas dos
Directivas al pro$reso cient'ico y tecnol$ico con vistas a reco$er y tratar
todas las pilas usadas, as' como a eliminar de ellas el mercurio en su totalidad
en el momento de su abricacin,
Aunque en la le$islacin se deinen los contenidos m8?imos de mercurio en las
pilas )incluidas las de tipo botn y las bater'as0, al parecer estas ciras van a ser
superadas en breve a la ba3a $racias a los avances que va e?perimentando la
tecnolo$'a de abricacin de pilas y bater'as que van sustituyendo los metales
pesados m8s contaminantes por otros menos per3udiciales para la salud
9umana, al menos en las producidas dentro del territorio de la (E y de una
$ran parte de los pa'ses productores de E?tremo *riente,
En la le$islacin, tambi@n se deine la terminolo$'a a aplicar y los criterios
marco
para la $estin de pilas y bater'as usadas, !e insiste en la necesidad de contar
con reco$ida selectiva previa al tratamiento y eliminacin,
Deiniciones6
C #ila6 toda uente de ener$'a el@ctrica obtenida por transormacin directa de
ener$'a qu'mica, constituida por uno o varios elementos primarios )no
recar$ables0, !e a$otan por 9aberse convertido la ener$'a el@ctrica en qu'mica,
C Acumulador o bater'a6 todo elemento secundario o con3unto de elementos
secundarios )recar$ables0, 1a transormacin de ener$'a qu'mica en el@ctrica es
reversible, por lo que se pueden recar$ar,
C #ila est8ndar6 toda pila destinada a ser instalada en productos de $ran
consumo,
C #ila botn6 toda pila en orma de botn, de un peso normalmente inerior a 5<
$ramos, destinada a usos particulares, tales como la alimentacin de prtesis
auditivas, relo3es o pequeBos aparatos port8tiles,
C #ila o bater'a industrial6 toda pila o bater'a empleada con ines industriales,
por e3emplo, como uente de ener$'a de reserva,
C &ater'a de automocin6 toda bater'a empleada como uente de ener$'a para
traccin, alumbrado de socorro o para el arranque de los ve9'culos
automviles,
C #ila o bater'a usados6 pilas o bater'as no reutili4ables y destinadas a ser
valori4adas o eliminadas,
De acuerdo con las citadas Directivas, est8 pro9ibida la comerciali4acin de6
E #ilas alcalinas con m8s de <,<25 J de su peso en mercurio
E #ilas alcalinas que se utilicen prolon$adamente en condiciones e?tremas con
m8s del <,<5 J de su peso en mercurio,
1a pro9ibicin no aecta a las pilas botn,
A partir del 1 de enero del aBo 2<<< se pro9ibe la comerciali4acin de pilas y
bater'as con m8s de <,<<<5 J de su peso en mercurio, incluso si @stas van
incorporadas en aparatos, 1a pro9ibicin no aectar8 a las pilas botn y
bater'as compuestas por @stas cuyo contenido en mercurio no supere el 2J en
peso,
1a Directiva 91215/2CEE obli$a a los Estados "iembros a adoptar las
medidas oportunas para que6
E las pilas y bater'as, y en su caso los aparatos a los que se incorporen est@n
marcados adecuadamente sobre los elementos si$uientes6
C la reco$ida por separado
C el reciclado
C el contenido en metales pesados
E las pilas y bater'as slo puedan incorporarse a aparatos de los que el usuario
pueda quitarlos 8cilmente despu@s de su uso, !e establecen al$unas
e?cepciones, como los marcapasos,
>ambi@n la Directiva obli$a a los Estados a reali4ar #ro$ramas o #lanes para
cuatro aBos con vista a lo$rar determinados ob3etivos6 Esta obli$acin 9a sido
transerida a las Comunidades Autnomas que componen el Estado EspaBol,
se$+n se establece en el art'culo 5 del R,D, .521995, cuyos r$anos
competentes deber8n elaborar pro$ramas autonmicos,
Aunque la competencia de la $estin de este tipo de residuos debe ser asumida
por las distintas Comunidades Autnomas, tambi@n al$unos Ayuntamientos 9an
tomado a su car$o la tarea de reco$er las pilas usadas en contenedores
instalados en la v'a p+blica o en puntos limpios, que lue$o trasladan a
instalaciones de la Comunidad Autnoma )C,A,0 correspondiente para su
posterior tratamiento,
1os ob3etivos que se deben perse$uir con los pro$ramas son6
E Homentar la comerciali4acin de pilas y bater'as con menor contenido en
materias peli$rosas y2o contaminantes
E Reducir de manera pro$resiva en las basuras dom@sticas las pilas y bater'as
que conten$an6
C m8s de 25 m$ de mercurio por elemento, e?cepto en las pilas alcalinas en las
que se tendr8 en cuenta aquellas con m8s del <,25 J en peso de mercurio
C m8s de <,<25 J en peso de cadmio
C m8s de <,. J en peso de plomo
)por tanto, no est8n incluidas todas las pilas K1L0
K1L A partir del 1 de enero de 2<<< las pro9ibiciones se ampl'an, restrin$iendo
la comerciali4acin para todo tipo de pilas con m8s del <,<<<5J de su peso en
mercurio, e?cepto pilas botn con menos del 2J en peso de mercurio,
E Eliminar por separado las pilas y bater'as usadas reco$idas en el apartado
anterior
E #romover la investi$acin especialmente sobre los sistemas de reciclado para
reducir y sustituir el contenido en materias peli$rosas y contaminantes de las
pilas y bater'as
E En el marco de los pro$ramas anteriores, establecer !ubpro$ramas de
:normacin a los consumidores de este tipo de productos
E Reducir en $eneral el contenido en metales pesados de las pilas y bater'as en
la medida en que esto pueda aectar a la Comunidad Autnoma ya que, a
e?cepcin de una marca de pilas que se abrica en la Comunidad Autnoma
del #a's Masco, el resto de pilas situadas en el mercado son de importacin,
>odos estos #ro$ramas tienen como punto b8sico una eica4 or$ani4acin por
parte de las Comunidades Autnomas de la reco$ida por separado de las pilas
y bater'as usadas para su valori4acin o eliminacin, #ara omentar esto las
CCAA podr8n potestativamente, previa consulta a las partes interesadas6
E Crear un sistema de depsito, devolucin y retorno, mediante ian4a
E *r$ani4ar en su territorio un sistema inte$rado de $estin
E Establecer otros incentivos econmicos
En cualquier caso, estas medidas deben evitar cualquier distorsin de la
competencia, %o se podr8 obstaculi4ar, pro9ibir ni restrin$ir la comerciali4acin
de las pilas y bater'as no pro9ibidos por el R,D, .521995 o por la Directiva 9-2
1<1 2CE, #osteriormente se podr8 ampliar la pro9ibicin de comerciali4ar
determinados tipos de pilas y bater'as, de acuerdo con el pro$reso t@cnico,
>anto las Directivas como el R,D, 9an tenido un amplio apoyo por parte de la
mayor'a de las empresas productoras de pilas y bater'as para uso dom@stico,
9abiendo suprimido, de orma voluntaria, el contenido en mercurio en las de
tipo alcalino de man$aneso, lo cual 9a aectado de orma importante a al$unos
aspectos tecnol$icos de su tratamiento y eliminacin,
!e deber8 prestar especial atencin y mantener un control estricto sobre la
comerciali4acin y $estin de aquellas pilas que todav'a contienen mercurio, ya
que la tendencia que parece marcar el pro$reso tecnol$ico es la de no usar
esta substancia por las consecuencias ne$ativas que tiene su presencia en los
residuos con vistas a su reciclado,
2,G, 1A! #:1A! I &A>ERNA! E% E1 CA>O1*G* E(R*#E* DE
RE!:D(*! )CER0 I E% 1A 1EG:!1AC:D% !*&RE R#Ps
1os residuos $enerados cuando las pilas y bater'as se 9an a$otado se clasiican
se$+n la nomenclatura establecida en el Cat8lo$o Europeo de Residuos
)Decisin de la Comisin de las Comunidades Europeas de ec9a 2< de
Diciembre de 199G06
15 << << RE!:D(*! %* E!#ECNH:C*! E% *>RA CA>EG*RNA DE1
CA>O1*G*
15 <5 << #ilas y acumuladores
15 <5 <1 &ater'as de plomo
15 <5 <2 &ater'as de %iCCd
15 <5 <G #ilas secas de mercurio
l5 <5 <. #ilas alcalinas
15 <5 <5 *tras pilas y acumuladores
15 <5 <5 Electrolito de pilas y acumuladores
2< << << RE!:D(*! "(%:C:#A1E! I RE!:D(*! A!:":1A&1E!
#R*CEDE%>E! DE1 C*"ERC:*, :%D(!>R:A! E :%!>:>(C:*%E!
:%C1(IE%D* HRACC:*%E! REC*G:DA! !E1EC>:MA"E%>E
2< <1 << Hracciones reco$idas selectivamente
2< <1 2< #ilas y acumuladores
2< <1 21 >ubos luorescentes y otros residuos que contienen mercurio
1e$islacin sobre residuos peli$rosos )R#Ps0
En los Reales Decretos -GG219-- y 9522199/ se establecen las tablas en las
que i$uran los tipos $en@ricos de residuos peli$rosos y all' aparecen en la tabla
G, parte & con el cdi$o !G/ las bater'as y pilas el@ctricas y en la tabla . los
constituyentes que permiten clasiicar los residuos de la tabla G& como
peli$rosos6
C15 "ercurio, presente en varios tipos de pilas
C1l Cadmio, en acumuladores de n'quelCcadmio
C1- #lomo y compuestos de plomo, presente en bater'as de #b28cido
C22 1itio en orma no combinada
C2G !oluciones 8cidas, en bater'as de plomoC8cido
1as caracter'sticas de los residuos peli$rosos de la tabla 5 que tienen las pilas y
bater'as usadas son A1.6 peli$roso para el medio ambiente, ya que presentan o
pueden presentar ries$os inmediatos o dieridos para el medio ambiente, #or
tanto, al estar incluidos estos residuos en las tablas . y 5 est8n clasiicados
como residuos peli$rosos, con todo lo que esto conlleva en cuanto a
$eneracin, almacenamiento, transporte, $estin inal, etc,
En el mencionado Real Decreto 9522199/ incluyen su ane3o 2 la lista
comunitaria de residuos peli$rosos aprobada mediante Decisin 9.29<.2CE,
En este ane3o i$uran los residuos que 9an de ser considerados como
peli$rosos a partir del CER, los residuos que aparecen son6
15 <5 << #ilas y acumuladores
15 <5 <1 &ater'as de plomo
15 <5 <2 &ater'as de %iCCd
15 <5 <G #ilas secas de mercurio
15 <5 <5 Electrolito de pilas y acumuladores
2< <1 << Hracciones reco$idas selectivamente
2< <1 21 >ubos luorescentes y otros residuos que contienen mercurio
G, #:1A! I &A>ER:A!, >:#*!, C*"#*!:C:*%, GE%ERAC:*% I
EM*1(C:*%
G,1, CARAC>ERN!>:CA DE 1A! #:1A! I &A>ERNA!
1as pilas y bater'as el@ctricas se usan como uente de ener$'a obtenida de la
accin qu'mica de las pilas el@ctricas, En $eneral se componen de celdas
electrol'ticas en las que dos placas el@ctricas de metales distintos )c8todo y
8nodo0 est8n separados entre s' por una solucin inica que es el medio capa4
de conducir electrones entre ambas placas, Estos elementos est8n contenidos
en un envase o recipiente met8lico o pl8stico, con separadores de los
elementos activos como papel o cartn, au?iliares constructivos como plomo o
cadmio que me3oran la embuticin o mercurio que limita la corrosin, adem8s
de elemento de presentacin comercial,
E?isten muc9os tipos de pilas que se pueden clasiicar inicialmente en dos
$randes $rupos6
E #rimarias o pilas que se a$otan por 9aberse convertido la ener$'a qu'mica en
el@ctrica, no es posible recuperar el estado de car$a,
E !ecundarias o bater'as, en las que la transormacin de la ener$'a qu'mica en
el@ctrica es reversible, por lo que se pueden recar$ar, #or tanto la cantidad de
residuos $enerados es muc9o menor, Determinados tipos de bater'as, sobre
todo para usos industriales o de automocin pueden ser, a su ve4, una
a$rupacin de bater'as a modo de c@lulas puestas en serie,
Dentro de cada uno de estos $rupos, si$uiendo la clasiicacin reco$ida en la
publicacin de la Direccin General =: de la Comisin Europea, 7"ercado,
evolucin del pro$reso t@cnico e impacto ambiental de las pilas y bater'as7
)E,R,", *?ord0, (Q, ;ulio 199/0 se$+n su composicin y usos, las pilas se
pueden clasiicar en6
1, #*R>O>:1E!
E #ilas est8ndar de 4incCcarbn
#ilas tradicionales cil'ndricas, >ienen una vida relativamente corta
Componentes principales6 D?ido de man$aneso, 4inc, a$ua y carbn
Ran$o de peso t'pico6 5C15< $
"ercado6 Menta al por menor
Aplicaciones de uso6 Aparatos dom@sticos
E #ilas est8ndar de alcalinas de man$aneso
>ienen mayor vida que las de 4incCcarbn, !on m8s 9erm@ticas y m8s se$uras
para aparatos que requieren mayor potencia,
Componentes principales6 D?ido de man$aneso, 4inc y 9ierro
Ran$o de peso t'pico6 -C15< $ "ercado6 Menta al por menor
Aplicaciones de uso6 Aparatos dom@sticos de audio, c8maras de v'deo y
oto$ra'a y otros aparatos port8tiles dom@sticos
E #ilas botn de mercurio
>ienen 9asta un G< J de mercurio, Gradualmente est8n quedando desasadas y
la tendencia ser8 9acia otras con menor contenido de mercurio para aquellos
usos que precisan este tipo de pila y no e?iste alternativa
Componentes principales6 D?ido de mercurio, 4inc y 9ierro
Ran$o de peso t'pico6 1C5< $
Aplicaciones de uso6 Aparatos de sordos, marcapasos y oto$ra'a
E #ilas botn de 4incCaire
Alternativa a las de ?ido de mercurio, Alta densidad de ener$'a
Componentes principales6 A$ua, 4inc y 9ierro
Ran$o de peso t'pico6 <,GC.< $
Aplicaciones de uso6 Aparatos de sordos, marcapasos y equipos oto$r8icos
#ilas botn de ?ido de plata
Alternativa a las de ?ido de mercurio, 1ar$a duracin
Componentes principales6 *?ido de plata, 4inc y 9ierro
Ran$o de peso t'pico6 <,.C15 $
Aplicaciones de uso6 Calculadoras y relo3es
E #ilas botn alcalinas de man$aneso
1as mismas caracter'sticas que las est8ndar del mismo tipo,
Componentes principales6 Di?ido de man$aneso, 4inc, a$ua y 9ierro
Ran$o de peso t'pico6 1C15 $
Aplicaciones de uso6 Equipos pequeBos port8tiles
E #ilas botn de litio y di?ido de man$aneso
>ienen de 2 a . veces m8s potencia que las alcalinas de man$aneso, 1i$eras
Componentes principales6 Di?ido de man$aneso y 9ierro
Ran$o de pesoCt'pico6 1C/ $
Aplicaciones de uso6 Equipos de control remoto port8tiles li$eros
E #ilas cil'ndricas de litio y di?ido de man$aneso
Como las anteriores li$eras y de $ran potencia
Componentes principales6 Di?ido de man$aneso, 9ierro y potasio
Ran$o de peso t'pico6 GC5< $
Aplicaciones de uso6 C8maras y otros aparatos li$eros
E &ater'as de n'quelCcadmio )%iCCd0
Aan sur$ido en los .C5 +ltimos aBos, #ueden dar respuesta a puntas de
demanda uertes,
Componentes principales6 %'quel, cadmio, 9ierro y potasio
Ran$o de peso t'pico6 1<C1,<<< $
"ercado6 Habricantes de equipos
Aplicaciones de uso6 Aerramientas, luces de emer$encia, aparatos dom@sticos,
#CPs, videoc8maras, tel@onos mviles
E &ater'as de n'quel metal 9idruro )%:"A0
!on notablemente m8s caras que las de %iCCd, pero tienen apro?imadamente
un 5< J m8s de ener$'a a i$ualdad de peso,
Componentes principales6 %'quel, 9ierro y potasio
Ran$o de peso t'pico6 1<C1,<<< $
Aplicaciones de uso6 Mideoc8marasR teleon'a mvil, ordenadores,
E &ater'as 9erm@ticas de plomo
!on como las de arranque de automocin pero de menor peso y tamaBo, para
arranque de pequeBas m8quinas,
Componentes principales6 #lomo y 8cido sul+rico
Ran$o de peso t'pico6 2<<CG,<<< $
Aplicaciones de uso6 1uces de emer$encia,,, sistemas de alarma, arranque de
pequeBa maquinaria,
2, GRA% >A"AF*
E &ater'as plomoC8cido !1: )arranque, iluminacin, i$nicin0
Esta tecnolo$'a se usa especialmente en automocin
Componentes principales6 #lomo y 8cido sul+rico Ran$o de peso t'pico6
<,5C25 S$ "ercado6 Automocin Aplicaciones de uso6 &ater'as de arranque
para coc9es y otros ve9'culos
E &ater'as plomoC8cido de traccin
#ara carretillas de 9orquilla elevadora, etc,
Componentes principales6 #lomo y 8cido sul+rico
Ran$o de peso t'pico6 2G S$ de media
"ercado6 :ndustrial
Aplicaciones de uso6 Huente de ener$'a para movimiento de materiales y otros
servicios
E &ater'as plomoC8cido )au?iliares o de reserva, standby0
(nidades de reserva estancas para telecomunicaciones, sistemas inorm8ticos,
etc, est8n empe4ando a dominar este tipo de mercado,
Componentes principales6 , #lomo y 8cido sul+rico Ran$o de peso t'pico6 .5
S$ de media
"ercado6 :ndustriales Aplicaciones de uso6 Huente de ener$'a au?iliar o en
espera para varios usos )plantas de potencia, telecomunicaciones, sistemas
inorm8ticos0
E &ater'as de n'quelCcadmio
En la actualidad el 95 J de las aplicaciones son i3as o en trenes,
Componentes principales6 %'quel, cadmio y 9ierro Ran$o de peso t'pico6
<,5C-< S$
"ercado6 Automocin e industrial
Aplicaciones de uso6 !uministro de ener$'a a bordo en aviacin, trenes, Ener$'a
motri4 en ve9'culos
el@ctricos, Aplicaciones i3as en
telecomunicaciones, medicina, etc,
E &ater'as de 4incCaire
Componentes principales6 Tinc, carbn, a$ua y potasa
Ran$o de peso t'pico6 <,GC25 S$
"ercado6 :ndustrial
Aplicaciones de uso6 >renes, parqu'metros, vallados el@ctricos
E #lataC4inc
!on de alto coste debido a su contenido en plata, >ienen la mayor densidad de
ener$'a de todos las bater'as secundarias,
Componentes principales6 Tinc y plata
Ran$o de peso t'pico6 C
"ercado6 "ilitar y aeroespacial
Aplicaciones de uso6 Aplicaciones espec'icas cuando se necesita $ran ener$'a
y ba3o peso
>abla G,1,C1
Resumen de tipos de pilas y bater'as
A partir del 1 de enero del aBo 2<<< entra en vi$or la nueva Directiva
9-21<12CE por la que se adapta al pro$reso t@cnico la 91215/2CEE, En ese
momento se ampl'an los tipos de pilas y bater'as aectadas )Ane?o : de la D,
9-21<12CE0,
K2L #l8sticos, a$ua, carbn, etc,
K1L #l8sticos, a$ua, carbn, etc,
G,2 #ER#EC>:MA! E% 1A HA&R:CAC:D% DE #:1A!
!e$+n el inorme 7"arSet, Evolution o >ec9nolo$ical #ro$ress and
Environmental :mpact o &atteries anda Acumulator7 de la Comisin Europea
)DG=:0 el desarrollo de nuevas tecnolo$'as en la abricacin de pilas
recar$ables como las de %i2Cd, %i2"2Aidruro y litio est8 li$ado directamente a
desarrollo de nuevas aplicaciones comerciales, 1os abricantes de teleon'a
mvil y ordenadores port8tiles est8n traba3ando 3unto a los abricantes de pilas
en desarrollo de nuevos productos que ten$an mayor duracin y menor peso,
El mercado est8 denominado a+n por las pilas est8ndar )TincC carbono y
alcalinas0 que supera el n+mero de bater'as recar$ables )recar$ables0 de tipo
botn, !in embar$o, las pilas van despla4ando a las de Tinc carbono, 1as de
litio, las cuales tiene mayor capacidad ener$@tica que las alcalinas y menor
peso, aunque son m8s caras, van a tener un importante crecimiento en el uturo,
sobre todo en aplicaciones espec'icas,
En cuanto a las pilas botn, tienen aplicaciones concretas como relo3es,
aparatos para sordos, mandos a distancia, calculadoras, etc, Al principio las de
?ido de mercurio y las de ?ido de plata dominaban el mercado, sin embar$o
est8n siendo sustituidas por las de 4incCaire y alcalinas de tipo botn, 1as pilas
de botn de litio est8n encontrando un lu$ar en el mercado en aplicaciones en
las que se necesita $ran capacidad ener$@tica,
En las ciras de mercado de los abricantes europeos no se incluyen las pilas y
bater'as que se importan a Europa ormando parte de equipos ori$inales
manuacturados como son tel@onos, ordenadores, c8maras de v'deo, 3ue$os
electrnicos, etc,, provenientes de ;apn y el este de Asia, #or tanto, e?isten
en el mercado un mayor n+mero de pilas y bater'as de las que se comerciali4an,
Esto ocurre principalmente para las de 1itio, %iCCd y %i2"2A,
En cuanto las bater'as de tamaBo $rande empleadas en el sector del automvil,
sistemas de emer$encia, carretillas elevadoras, ve9'culos el@ctricos,
seBali4acin, aplicaciones m@dicas e industriales, etc,, las m8s usadas son las de
plomoC8cido )9< J de las bater'as vendidas0, se$uidas de las de Tn2Cd y
TnCAire, El mercado est8 creciendo $radualmente aunque no tanto como el de
las port8tiles, El mercado de las bater'as de plomoC8cido est8 muy
condicionado por la industria automovil'stica, 1a bater'as de tipo standby est8n
teniendo cada ve4 m8s aplicaciones en telecomunicaciones y sistemas de
tecnolo$'as de inormacin, Es interesante resaltar que el mercado de bater'as
$randes puede aumentar muy r8pidamente a la ve4 que se desarrollan los
ve9'culos el@ctricos, sin embar$o esto ser8 a medio lar$o pla4o,
En EspaBa, la Asociacin "ultisectorial de Empresas EspaBolas de Electrnica
)A!:"E1EC0 en la que se inte$ran las empresas abricantes de pilas y
bater'as, 9a adoptado en su pol'tica medioambiental el compromiso de
conservar los recursos naturales y el control de los ries$os que sus productos
puedan tener sobre el medio ambiente, la salud y la se$uridad, En este sentido
est8n traba3ando en6
E la eliminacin del mercurio en todo tipo de pilas,
E el diseBo de productos nuevos de $ran duracin, una ve4 eliminado el
mercurio
E la eliminacin del plomo
E la eliminacin de productos que a$otan la capa de o4ono usados en la
abricacin
Con relacin al mercurio contenido en las pilas, en los +ltimos aBos se 9an
conse$uido los si$uientes resultados6
E >endencia
*tras acciones6
E reciclado de pilas recar$ables de n'quelCmetalC9idruro y de litio
E reco$ida, seleccin y recicla3e de pilas de n'quelCcadmio
E implicacin de los proveedores en la pol'tica medioambiental que las
empresas de abricacin llevan a cabo,
1os departamentos de investi$acin de las empresas abricantes de pilas y
bater'as est8n traba3ando a ondo para adelantarse a las nuevas e?i$encias que
previsiblemente plantear8 la revisin de la Directiva Comunitaria,
#aralelamente, se est8 investi$ando sobre la me3ora de pilas alcalinas
industriales de TincCaire, com+nmente en la seBali4acin luminosa de obras de
carretera, boyas mar'timas y errocarriles, as' como en tel@onos de emer$encia
o repetidores,

)continuacin0
G,G, GE%ERAC:D% DE #:1A! I &A>ERNA! (!ADA!
1os criterios para estimar el consumo de pilas y bater'as en EspaBa son muy
variados, En este plan se va a emplear la cira estimada por los abricantes y
distribuidores de pilas y bater'as, que est8 en el entorno de los .<< millones de
unidades comerciali4adas al aBo de las de tipo est8ndar y botn, lo cual supone
1<,<- unidades29abitante2aBo para EspaBa en 1995, Estas pilas, unas ve4
a$otadas pasan a ser un residuo que 9ay que tratar,
En el #a's Masco se 9a estimado un ratio de $eneracin o consumo de 9,5/
unidades de bater'as est8ndar por 9abitante y aBo y <,5. unidades 292a de las
de tipo botn,
En &aleares se calcul un ratio medio de $eneracin de bater'as de %iCCd de
<,<- u92a y <,<5 u292a de bater'as de %i"A K2L, principalmente procedentes
de teleon'a mvil,
K2L #lan de pilas y acumuladores usados de &aleares, Ratio medio estudio de
Aerbusa y ratio estimado en el #a's Masco,
El ratio empleado por el ":"A" 9a sido el resultante de la suma del obtenido
con los datos de los abricantes y el estimado en &aleares para pilas de %iCCd
y %:"A por ser el m8s reciente,
En cuanto a la cantidad en peso que suponen estas cantidades se 9an empleado
los si$uientes pesos medios de cada tipo de pilas6
Empleando estos ratios, la $eneracin de pilas y bater'as usadas en EspaBa en
1995 ue de .<5,<2 millones de unidades KGL en 1995 )#adrn al 1 de mayo
de 19950, lo que supone 12,</G t2a, En la tabla si$uiente se muestra la
distribucin por Comunidades Autnomas y por tipos de pilas y bater'as
estimados, #uesto que se trata de una estimacin, se 9a considerado un
consumo uniorme en todo el pa's, aunque realmente 9ay li$eras dierencias
relacionadas con el nivel econmico de las amilias, que no es el mismo en
todas las CCAA y desviaciones debidas al importante aumento de la poblacin
por el turismo, principalmente en &aleares y Canarias, que lle$a a ser 9asta del
doble de la censada,
KGL #ilas comerciali4adas,
%o se 9a estimado la $eneracin de bater'as o acumuladores de $ran tamaBo
de tipo industrial porque cuando se a$otan son un residuo industrial que las
empresas 9an de $estionar como otro residuo m8s, no aectando su $eneracin
a la reco$ida selectiva municipal,
En cuanto a las bater'as de automocin, no se 9an estimado cantidades a escala
nacional, aunque al$unas CCAA s' estiman esta $eneracin y prev@n al$unas
actuaciones, !in embar$o, su $estin en la actualidad se reali4a por la iniciativa
privada por su rentabilidad econmica y porque los ocos de $eneracin son
muy concretos, Al i$ual que las anteriores, no inluyen en los sistemas de
reco$ida selectiva municipales,
G,., EM*1(C:D% E!#ERADA DE 1A GE%ERAC:D% DE RE!:D(*!
DE #:1A! I &A>ERNA!
En el estudio 7#roblem8tica contaminante del !ector de #ilas de A$, "edidas
Aplicables7 C ":"A", se 9i4o un an8lisis de la evolucin y previsiones del
mercado espaBol de pilas entre los aBos 19-5 y 199G, A partir del mismo se
tra4a la tendencia 9asta el aBo 199-,
De dic9o an8lisis, y ad3udicando el 'ndice 1<< a las ciras correspondientes a
199<, se obtuvieron los si$uientes valores6
1as principales conclusiones de este an8lisis para el per'odo 19-5C199/ son6
C 1a pro$resiva reduccin en el consumo de pilas de carbnC4inc,
C Aumento de las pilas alcalinas, sustituyendo a las anteriores,
C Aumento pro$resivo de pilas tipo botn,
C 1i$era disminucin del consumo, entre otros motivos, por la utili4acin de
pilas de mayor duracin,
C Aparicin de nuevos tipos de pilas con aplicaciones espec'icas,
C El consumo de pilas recar$ables 9a aumentado muc9o en los +ltimos aBos y lo
se$uir8 9aciendo debido al incremento del uso de tel@onos mviles,
videoc8maras, ordenadores port8tiles, etc,
.,E!>AD* AC>(A1 DE 1A GE!>:*%
%o e?iste, a escala nacional, una accin coordinada respecto a la $estin de los
residuos de pilas y bater'as usadas, ya que estas competencias est8n
transeridas a las Comunidades Autnomas,
Al nivel de Comunidades Autnomas, Ayuntamientos y por distintos colectivos,
se est8n llevando a cabo campaBas de reco$ida selectiva, con resultados
desi$uales y sin continuidad, en al$unos casos debido a los pocos sistemas de
recuperacin y eliminacin adecuada de estos residuos e?istentes en los
primeros momentos de estas iniciativas, Esto dio lu$ar al almacenamiento de las
pilas y bater'as usadas en locales de Ayuntamientos u otras entidades y, en el
me3or de los casos a su eliminacin en vertederos de se$uridad en bidones
cerrados con 9ormi$n, 1a eliminacin en vertedero controlado, en principio,
no es la me3or alternativa de $estin de estos residuos, ya que no se 9an
contemplado las opciones de recuperacin, valori4acin y recicla3e, tal como se
deine en la pol'tica medioambiental comunitaria,
En los +ltimos aBos 9an comen4ado a uncionar al$unas plantas de tratamiento
de pilas botn, con recuperacin del mercurio y plata, y otras de tratamiento de
otros tipos de pilas para valori4ar al$unos de sus componentes, En varias
CCAA est8n en proyecto otras plantas valori4acin y tratamiento,
A continuacin se presentan los resultados de los que se dispone de las
actuaciones llevadas a cabo 9asta la ec9a y de las que se tiene inormacin, de
orma resumida,
.,1, GE!>:D% E% 1A! C*"(%:DADE! A(>D%*"A!
Como se 9a indicado m8s arriba, las Comunidades Autnomas est8n llevando
a cabo acciones encaminadas, en principio, a evitar el depsito de pilas usadas
con alto poder contaminante en vertederos controlados o incontrolados, y en
los casos m8s avan4ados, conse$uir sistemas de tratamiento y eliminacin
adecuado, En uncin de los resultados obtenidos 9an reali4ado sus respectivos
pro$ramas para los pr?imos cuatro aBos,
A continuacin se resumen las actuaciones que se est8n llevando a cabo en las
Comunidades Autnomas,
A%DA1(CNA
Hec9a de inicio de actuaciones6 199.
Actuaciones6
1a Conse3er'a de "edio Ambiente y EG"A!A, est8n desarrollando una
campaBa de reco$ida de pilas botnCusadas en toda Andaluc'a,
1a CampaBa, llevada a cabo en dos ases consisti en6
E #resentacin de la campaBa a los medios de comunicacin
E Env'os de mailin$, material divul$ativo y sobres para pilas botn a /G/
Ayuntamientos en la primera ase y a G,525 establecimientos comerciales,
E El vendedor los env'a a un apartado de correos y EG"A!A los reco$e y
almacena,
E !e$uimiento de la campaBa )tel@ono 9<<0
Resultados de la reco$ida6
Costes6 l,U y 2,U HA!E!6 G9,595,//. pesetas
Destino de las pilas reco$idas6 Actualmente se almacenan en las instalaciones
de la empresa $estora EG"A!A, pendiente de tratamiento deinitivo,
ARAGD%
Hec9a de inicio de actuaciones6 199.
Actuaciones6
1as actuaciones que se est8n reali4ando para la $estin de pilas y bater'as
usadas se enmarcan en el #lan de Gestin de Residuos Especiales, son las
si$uientes6
E CampaBa de promocin, divul$acin y sensibili4acin de la problem8tica de
las pilas y la solucin que se pretende dar, !e lleva acabo mediante publicidad
en peridicos y otros medios, carteles, d'pticos e identiicacin de
establecimientos de reco$ida de pilas, Actualmente se reali4an dos pro$ramas,
uno de diusin y educacin ambiental y otro de inormacin y sensibili4acin,
#ara, bater'as, se 9an reali4ado varias campaBas de sensibili4acin con las
Asociaciones de >alleres de reparacin de ve9'culos,
E !eleccin de los establecimientos de reco$ida de pilas usadas en los $randes
municipios )$randes supericies, $randes almacenes, relo3er'as, erreter'as0,
>ambi@n se 9an distribuido contenedores en centros oiciales )universidad,
institutos, centros m@dicos, etc,0 y en centros especiali4ados )pticas, etc,0, En
municipios con poblacin mayor de .<< 9abitantes, al menos un contenedor,
Adem8s, se atienden todas las peticiones de contenedores, En la, actualidad
e?isten dierentes tipos de contenedores en uncin del tamaBo del
establecimiento6
E 1o$'stica de reco$ida de pilas66 e?iste una planiicacin diaria de las rutas a
reali4ar por toda la C,A, En el municipio de Tara$o4a la reco$ida la reali4a en
Ayuntamiento, En las provincias la reco$ida la reali4an los servicios provinciales
del Departamento de A$ricultura y "edio Ambiente,
E Almacenamiento y clasiicacin en el Centro de >ranserencia ubicado en el
Centro de Eliminacin de Residuos de Tara$o4a y en dos lu$ares m8s de
almacenamiento y clasiicacin en las provincias de Tara$o4a y >eruel,
E 1a eliminacin anual se reali4a mediante la convocatoria de un concurso,
Costes6
E 199.6 5,<<<,<<< ptas, )campaBa publicitaria0
E 1995C956 1.,9<<,<<< ptas, )contenedores0
E 19956 1,..-,-<< ptas, )contenedores0
E 199/6 1,5.9,<<< ptas, )contenedores0
E #ilas almacenadas 9asta octubre de 1995, Coste de $estin6 -,2G.,/2< ptas,
E #ilas almacenadas desde noviembre de 1995 9asta diciembre de 199/,
Costes de $estin6 5,/G.,<<< ptas,
>*>A1 C*!>E!6 G-,-55,52< ptas, ,
Destino de las pilas reco$idas6
E #ilas est8ndar6 inerti4acin con 9ormi$n y env'o en bidones a depsito de
se$uridad
E #ilas botn6 traslado a actor'as especiali4adas para la recuperacin del
mercurio,
E &ater'as6 cuatro $estores autori4ados )199/0 en la C,A, para el
almacenamiento temporal y su entre$a posterior a $estor autori4ado inal,
#R:%C:#AD* DE A!>(R:A!
Hec9a de inicio de actuaciones6 1991
Actuaciones6
19916 Convenio con Cru4 Ro3a de la ;uventudCGobierno Re$ional
199G6 C*GER!A )Empresa de $estin de residuos industriales autori4ada0
E CampaBas de publicidad y divul$acin6
C 19916 #uesta en marc9a
C 199G6 Cambio de sistema
C 19956 #otenciacin de la reco$ida selectiva
E Reparto de 1,<<< contenedores, en principio en establecimientos de venta,
empresas, ediicios p+blicos, etc, Distribucin de carteles, identiicacin de
puntos, A partir de 199G se triplic el nV de contenedores,
E #laniicacin de la reco$ida y transporte, Rutas pro$ramadas,
Reco$ida de $randes bater'as el@ctricas por dos $estores autori4ados )uno en
el sector de automocin y otro en el sector industrial0,
Actuaciones municipales6
En *viedo el sistema de reco$ida en principio estaba or$ani4ado por el
Ayuntamiento,
Actualmente se 9a inte$rado con el de C*GER!A y se emplean los servicios
de ambos,
Alto porcenta3e de reco$ida durante los tres +ltimos aBos )se$+n datos
disponibles0, #ara los si$uientes aBos se estima la reco$ida entre /<C-< t2aBo,
Costes6
Reco$ida de pilas6
199G6 5 millones de ptas, )2/< ptas,2S$, apro?imadamente0
199.6 / millones de ptas,
#ilas6 Depsito de !e$uridad de C*GER!A en !er'n en bidones de
polietileno,
&ater'as6 Recuperacin,
C*"(%:DAD A(>D%*"A DE 1A! :!1A! &A1EARE!
Actuaciones6
E El Consell :nsular de "allorca reali4 una campaBa de reco$ida de pilas
botn en establecimientos comerciales y centros de produccin de pilas y en
puntos verdes,
E E"AIA, empresa municipal de #alma, reali4a reco$ida de pilas botn con
ve9'culo mvil, en Centro #iloto y mediante contenedores en establecimientos
comerciales,
E "enorca6 cada ayuntamiento reco$e las pilas de su municipio y la Hundaci
"estral reco$e pilas botn,
E Hormentera6 no se reali4a reco$ida selectiva, 1a empresa AE R&(!A est8
pendiente de autori4acin como $estor de R#Ps,
E El Ayuntamiento de :bi4a reco$e pilas usadas a trav@s de su contratista
CE!#A,
E Gestores autori4ados de bater'as para las :slas &aleares6 #erdi$ones A4or
)<.2</29/0, ADA1"* )1G21129/0, #ara pilas est8n autori4adas las empresas6
Ab9i$iene )292<129-0 y Ecoreciclin$ )2121229-0,
>otal pilas reco$idas6 2,G12 S$
E #ilas reco$idas por el Consell :nsular de "allorca y el Consorcio de
Residuos de "enorca6 $estor autori4ado Ecoreciclin$,
E Resto de pilas6 plantas de $estores autori4ados de la #en'nsula )MAER!A,
!*GAR:!A, E>C,0
E &ater'as6 #erdi$ones A4or )"urcia0 para recicla3e,
C*"(%:DAD A(>D%*"A DE CA%AR:A!
Actuaciones6
E #ilas botn6 1995 1 contenedor por cada 2,<<< 9abitantes en
establecimientos colaboradores, Gestin en manos de los Cabildos mediante
convenios con la
Administracin Autonmica que se encar$a de los costes de $estin y env'o a
tratamiento,
E &ater'as %i2Cd6 comien4a la reco$ida en 199/,
E #ilas de litio6 la reco$ida empie4a en 199/
E #ilas alcalinas con mercurio6 reco$ida 3unto a otros tipos de pilas,
E &ater'as plomo28cido6 reco$ida selectiva por c9atarreros y des$ua4adores,
E?isten dos $estores de residuos peli$rosos de este tipo autori4ados, #untos de
reco$ida selectiva de residuos en puertos menores,
Costes6
E #ilas botn6 planta de recicla3e en Malencia )MAER!A0
E &ater'as %i2Cd6 env'o a planta de tratamiento de Malencia )MAER!A0
E #ilas de litio6 almacenamiento temporal en bidones 9erm@ticos
E #ilas alcalinas con mercurio6 inerti4acin y depsito en vertederos de ;uan
Grande )Gran Canaria0 y Arico )>enerie0,
E &ater'as plomoC8cido6 plantas de recuperacin de plomo en la pen'nsula
CA%>A&R:A
Actuaciones6
E 1a !ecretar'a de "edio Ambiente $estiona la reco$ida de las pilas usadas y
su traslado posterior al Mertedero de "eruelo para su almacenamiento
temporal,
E 1as bater'as de coc9es son reco$idas por empresas privadas,
E En un principio las pilas botn se almacenaban y se enviaban a &arcelona
para su recuperacin, 1os dem8s tipos de pilas se queman en el 9orno de
residuos sanitarios,
E El pasado mes de mar4o se enviaron a la empresa RECI#:1A! !,A, las
si$uientes cantidades de pilas almacenadas en el Mertedero de "eruelo6
C 25,515 S$ de pilas est8ndar y bater'as de %iCCd me4clados
C -2. S$ de pilas botn
CA!>:11AC1A "A%CAA
Actuaciones6
E Autori4acin, control y se$uimiento de las actividades de empresa privada
que coloca contenedores para la reco$ida de pilas y las env'a a $estores
autori4ados para su tratamiento,
E El sistema de inancia a trav@s de las empresas anunciantes en el mobiliario
urbano que sustenta los contenedores de reco$ida, Act+a en los municipios de
Cuenca, A4uqueca de Aenares, "olina de Ara$n y "onde3ar )Guadala3ara0,
MaldepeBas )Ciudad Real0, >alavera de la Reina )>oledo0, lo que supone un
1,< J de la poblacin re$ional,
E !istemas municipales de reco$ida )puntos limpios0, Abarcan el .< J de la
poblacin,
E &ater'as de automocin6 Autori4acin, control y se$uimiento re$lamentarios
de las actividades de reco$ida, transporte almacenamiento temporal y env'o a
$estores autori4ados, E?isten cinco reco$edoresCtransportistas autori4ados, dos
con capacidad de almacenamiento temporal, Oreas en puntos limpios,
&ater'as6 $estores autori4ados ubicados en otras CCAA,
CA!>:11A I 1ED%
Actuaciones6
E #ilas usadas6
C !e 9an irmado veintitr@s Convenios de Colaboracin para la reali4acin de
campaBas de reco$ida selectiva de pilas y Educacin Ambiental y Addendas a
los convenios mencionados con numerosas Administraciones locales,
C Contenedores de reco$ida selectiva de pilas usadas )botn y alcalinas por
separado0, entre$ados por la Conse3er'a de "edio Ambiente y *rdenacin del
>erritorio6 5,-5- de 2< 1 )se estiman unas 1,<<< unidades adicionales no
su3etas a los Convenios e?istentes0, lo que supone un contenedor por cada .25
9abitantes,
C !e 9a 9abilitado por la ;unta de Castilla 1en partidas presupuestarias para
las campaBas de sensibili4acin e inormacin, Wstas son desarrolladas por las
administraciones locales,
C 1a Administracin 1ocal supramunicipal a trav@s de acuerdos con distintas
entidades locales de la provincia, se comprometen a reali4ar una $estin inte$ral
conorme a la normativa vi$ente )reco$ida, transporte y $estin de las pilas
como residuo peli$roso0, as' como a asumir los correspondientes costes,
C 1a Administracin local o la supramunicipal, actuar8 como pequeBo
productor de residuos peli$rosos, Estas dispondr8n de instalaciones apropiadas
de almacenamiento,
C 1a Administracin 1ocal inormar8 trimestralmente sobre las cantidades
reco$idas a la Direccin General de (rbanismo y Calidad Ambiental, 1a
Conse3er'a, a su ve4 remitir al ":"A" el inorme preceptivo,
C 1a Conse3er'a de "edio Ambiente y *rdenacin del >erritorio materiali4ar8
su participacin en el diseBo y e3ecucin de una campaBa educativa que
constar8, al menos, de las si$uientes ases6 inormacin y divul$acin, b+squeda
de a$entes colaboradores, evaluacin y reuer4o con las correspondientes
dotaciones presupuestarias,
C !e constituir8 una Comisin de !e$uimiento, con el in de evaluar la eicacia
de la campaBa y cuantas incidencias puedan sur$ir en su desarrollo, !e emitir8n
inormes indicando cantidades, n+mero de transportes, etc,
E &ater'as usadas6
C 1a actuacin de la Administracin Autonmica se limita al control y
se$uimiento de la misma y a la autori4acin de las actividades de $estin, tanto
reco$ida y almacenamiento, como tratamiento,
C En Castilla y 1en e?isten dos instalaciones de $estin autori4adas6 !EA
>(D*R, !,A, y HE!A, para la recuperacin del metal mediante se$unda
usin, Aay - $estores autori4ados para la reco$ida, transporte y
almacenamiento, los cuales $estionan los residuos peli$rosos de los pequeBos
productores,
Resultados reco$ida6
Esta reco$ida de pilas supone el cubrir apro?imadamente el cubrir el 1<< J de
la poblacin de Castilla y 1en, con la incorporacin de los contenedores en
las anualidades de 199- y 1999,
1a cantidad apro?imada de bater'as usadas de plomo $estionadas en 199-, a
trav@s de $estor autori4ado, es m8s de 2<<< t, distin$ui@ndose se$+n la
procedencia6
%o obstante, es de esperar que la cantidad a $estionar en pr?imos e3ercicios
procedente de pequeBos productores aumente,
Costes6
E #ilas usadas6
1os costes de reco$ida son asumidos por los Ayuntamientos y entidades
locales supramunicipales,
E &ater'as usadas6
%o se estiman costes de $estin por parte de la Administracin,
Destino de las pilas6
E #ilas usadas6
1a Administracin Autonmica tiene un Acuerdo con CE>RA%!A, para la
recepcin de los dos tipos de pilas a$otadas )botn y est8ndar0 reco$idos
selectivamente por las administraciones locales que 9ayan suscrito Convenio
con la ;unta de Castilla y 1en a coste cero, CE>RA%!A es un $estor
autori4ado de Residuos #eli$rosos en la C,A, de Castilla y 1en,
&ater'as usadas6
>ras la reco$ida de este residuo por $estor autori4ado, las bater'as se tratan,
pr8cticamente en su totalidad, en las dos instalaciones de se$unda usin de
plomo ubicadas en la C,A, de Castilla y 1en, recuper8ndose el metal,
CA>A1(FA
Hec9a de inicio de actuaciones6 1992 P
Actuaciones6
E 1a $estin de pilas y bater'as usadas est8 re$ulada por la 1ey Catalana
52199G, de 15 de 3ulio, re$uladora de los residuos, que declara servicio p+blico
la Generalidad de CataluBa el tratamiento de pilas, #or otra parte, se establece
la obli$acin de la reco$ida separada de las pilas respecto al resto de residuos
municipales, as' como la reco$ida selectiva, ya sea de orma obli$atoria en
todos los municipios de m8s de 5,<<< 9abitantes a trav@s de las desec9er'as, ya
sea de orma voluntaria para el resto de los municipios,
E 1a $estin de las pilas usadas est8 enmarcada en el #ro$rama General de
Residuos de CataluBa, que contempla prescripciones espec'icas con relacin a
las pilas y bater'as previstos en la Directiva 91215/2CEE,
En cuanto al tratamiento de pilas y bater'as, el #ro$rama de Gestin de
Residuos Especiales de CataluBa contiene tambi@n prescripciones espec'icas y
prev@ una $estin determinada para las pilas consistente en dos instalaciones6
una planta de destilacin de mercurio para las pilas botn y una planta para el
tratamiento de las pilas est8ndar, capa4 de neutrali4ar el potencial t?ico de los
metales pesados contenidos en las mismas y considerando las variaciones que
en el uturo pueden tener las pilas en cuanto a su composicin, es decir, la
reduccin pro$resiva de mercurio y otras materias o sustancias peli$rosas,
E Con relacin a los aspectos de reco$ida selectiva de las pilas y bater'as, el
#ro$rama de Gestin de Residuos "unicipales de CataluBa establece las
prescripciones para la reco$ida selectiva de las pilas usadas, Esta se reali4a
desde el aBo 1992, por Departamento de "edio Ambiente, a trav@s de la
;unta de Residuos,
E Derivado del #ro$rama de Residuos Especiales de CataluBa, antes
mencionado, se aprob el #ro$rama de Malori4acin de residuos especiales en
el que tambi@n se incluyen previsiones espec'icas sobre las pilas y bater'as
usadas,
E El sistema de reco$ida abarca, por tanto, todo tipo de pilas )pilas ormato
est8ndar y pilas botn0 que se reco$en separadamente en contenedores
especiales distribuidos en los puntos de venta y otras entidades colaboradoras,
E En la actualidad se dispone de una red de 15,2<< puntos de reco$ida de
pilas, entre las desec9er'as y los puntos distribuidos por los m8s de 9<<
municipios de CataluBa que est8n colaborando,
E !e 9an reali4ado CampaBas de sensibili4acin, mediante la edicin de
tr'pticos inormativos sobre la reco$ida selectiva en $eneral, y sobre la reco$ida
selectiva de pilas en concreto, con el in de avorecer la concienciacin entre
los ciudadanos, As' mismo, los contenedores tienen el lema 7A#:1A E1
"ERC(R: A #AR>7 )Apila el mercurio separadamente0, indicando el ob3etivo
perse$uido, En 199/ se repartieron 5<<,<<< tr'pticos entre los entes locales,
!e 9a editado un olleto inormativo sobre el problema medioambiental que
ori$inan las pilas y las l8mparas luorescentes, En la planta de tratamiento de
pilas se 9an colocado plaones educativos que sirven de soporte a las visitas,
E Desde 1992 est8 instaurada una convocatoria de ayudas destinadas a los
entes locales para la obtencin de contenedores para que los ayuntamientos,
conse3os comarcales y mancomunidades pudiesen participar de orma
voluntaria en la $estin de dic9o residuo
E 1as bater'as de automocin se $estionan desde 9ace tiempo, e?istiendo en la
actualidad un $estor de residuos autori4ado concretamente para la
recuperacin de bater'as plomoC8cido )*=:M*1>, !,1,0,
E Adicionalmente se 9an mantenido contactos con las asociaciones de
abricantes de material el@ctrico con miras al establecimiento de un !istema
:nte$ral de Gestin para las pilas en el que se contempla la optimi4acin de las
plantas e?istentes,
De acuerdo con los planes anteriormente citados, e?isten en CataluBa dos
plantas de tratamiento de pilas )con recuperacin de materiales0 enmarcadas en
el servicio p+blico de tratamiento de estos residuos y situadas en un mismo
centro de en el municipio de El #ont de Milomara, Ambas plantas iniciaron su
actividad en el mes de 3ulio de 199- y se describen en el apartado 5,2, Desde
su puesta en uncionamiento 9asta inales de 199- trataron G,G t de pilas botn
y G55,2 t de pilas est8ndar,
C*"(%:DAD MA1E%C:A%A
Actuaciones6
E 1a Conse3er'a de "edio Ambiente de la Generalitat Malenciana 9a diseBado
una campaBa publicitaria de reco$ida de pilas botn, siendo el principal
ob3etivo la concienciacin de los ciudadanos antes el peli$ro que supone el alto
contenido en mercurio de las mismas, como uente de contaminacin,
E #aralela a la campaBa, la Generalitat instal 1<,<<< contenedores en puntos
concretos de toda la Comunidad,
Costes6
E El presupuesto de toda la campaBa, incluyendo la planta de tratamiento
citada, asciende a 112 millones de pesetas,
E 1a Conseller'a de "edio Ambiente, a trav@s de la empresa p+blica
MAER!A, 9a puesto en marc9a un centro de tratamiento y recicla3e de pilas
botn usadas, sito en el #ol'$ono 1os 1lanos de &uBol que trata pilas botn y
luorescentes con mercurio, Recibe pilas botn de varias Comunidades
Autnomas,
E=>RE"AD(RA
Actuaciones6
E 1a Guarder'a de la Direccin General de "edio Ambiente eect+a
actualmente la reco$ida de pilas y bater'as en los distintos puntos de ori$en,
E Diciembre de 199/6 :mplantacin de la reco$ida selectiva, mediante red de
puntos verdes o ecopuntos en poblaciones con m8s de .,<<< 9abitantes )se
cubre el 5< J de poblacin en esta primera ase0
Aasta el momento env'o de las pilas y bater'as reco$idas a los Centros de
>ratamiento de residuos municipales, para su almacenamiento temporal,
GA1:C:A
Actuaciones6
E Redaccin del #lan de Gestin de #ilas y &ater'as (sadas para Galicia
E Construccin de la planta de tratamiento de pilas usadas de As !omo4as )A
CoruBa0
E Reco$ida a trav@s de $estor autori4ado )#roteccin "edioambiental, !,1,, a
autori4ado en 19950 en los Ayuntamientos que tienen establecida reco$ida de
pilas
E :nclusin del #ro$rama de $estin de pilas usadas en la adaptacin del #lan
de Gestin de Residuos !lidos (rbanos aprobada por el Consello de la
=unta de Galicia con ec9a 2. de septiembre de 199-,
E Distribucin de contenedores en todos los Ayuntamientos para ubicar en
dependencias municipales )G-< contenedores de G<10
E Distribucin de contenedores en todos los centros de enseBan4a p+blicos de
Galicia )1.,.<< contenedores de 1 y 1<10
E Reali4acin de campaBas inormativas espec'icas )distribucin de material
inormativo en cole$ios, Ayuntamientos y bu4oneo0 e inclusin de la
inormacin en la campaBa inormativa del #ro$rama de reco$ida selectiva del
#lan de Gestin de Residuos !lidos (rbanos de Galicia,
E >raslado de las pilas a un punto +nico de a$rupamiento por parte del
Ayuntamiento,
E Reco$ida por $estor autori4ado y traslado a planta de tratamiento,
#ilas reco$idas 199-,,,,,,,,,2<5,-52 S$
#ilas producidas,,,,,,,,,,,,,,-G-,/5- S$
>asa de reco$ida,,,,,,,,,,,,,,,,2.,5. J
Costes6
1os Ayuntamientos asumen los costes correspondientes a la reco$ida en el
8mbito municipal y, el transporte 9asta el punto de entre$a al $estor autori4ado,
1a Conseller'a de "edio Ambiente asume los costes correspondientes al
transporte 9asta la planta de tratamiento en todos los casos y los costes de
tratamiento de las pilas $eneradas en los Ayuntamientos de menos de 1<,<<<
9abitantes, 1os Ayuntamientos de m8s de 1<6<<< 9abitantes abandonan slo
una parte del tratamiento )en 199-, ./ ptas,2S$0,
E #lanta #lanta de tratamiento de As !omo4as )A CoruBa0, $estionada por
!*GAR:!A,
C*"(%:DAD DE "ADR:D
Hec9a de inicio de actuaciones6 199<
Actuaciones6
E :nstalacin de contenedores en dierentes municipios y lu$ares6 cole$ios,
comunidades de vecinos o centros comerciales, mobiliario urbano, puntos
limpios, etc,
E CampaBa de sensibili4acin y divul$acin de reco$ida de pilas,
E !ervicio de reco$ida de pilas por empresas ad3udicatarias del servicio del
tratamiento de residuos municipales,
E 1os contenedores instalados en la v'a p+blica en "adrid capital son
reco$idos por el concesionario de la instalacin del mobiliario urbano,
E E?iste un $estor autori4ado para bater'as6 !ociedad EspaBola de
Acumuladores >udor !,A,
C*%>E%ED*RE!,,,,,,,,,,,,,%("ER*
Contenedores,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1,./2
#untos limpios,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,1<
Contenedores espec'icos
de mobiliario urbano,,,,,,,,,,,G2<
Costes6
1os costes de tratamiento son asumidos por la Conse3er'a de "edio Ambiente
y Desarrollo Re$ional,
E #or una parte, las pilas salinas y alcalinas se reco$en en bidones de 2<< litros
y se almacenan en depsito de se$uridad de !an Hernando de Aenares )>#A0,
E 1as pilas botn se separan del resto de pilas y se tratan en instalacin a tal
eecto donde se separa el mercurio y la c9atarra que se valori4an por otro lado,
E 1as pilas y bater'as se tratan en la empresa !ociedad EspaBola de
Acumuladores >udor !,A, )$estor autori4ado0,
"(RC:A
Actuaciones6
E CampaBas de sensibili4acin ciudadanas, escolares, municipales, etc,, aunque
sin muc9o @?ito,
E :niciativas de reco$ida selectiva de pilas llevadas a cabo por la mayor'a de
los Ayuntamientos
E Marios Ayuntamientos 9an reali4ado $estiones para levar las pilas
almacenadas a $estores autori4ados,
E!>:"AC:*% DE 1A GE%ERAC:*%
#ilas botn,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-<< S$2a
#ilas alcalinas y salinas,,,,2G<,<<< S$2a
E Almacenamiento en instalaciones de las empresas $estoras o $rupos
ecolo$istas,
C*"(%:DAD H*RA1 DE %AMARRA
Hec9a de inicio de las actuaciones6 1991
Actuaciones6
1a reco$ida est8 or$ani4ada por "ancomunidades de Residuos municipales,
E Comarca de #amplona6
C !e reco$en todas las pilas me4cladas C E?isten 52< contenedores 3unto a los
contenedores de vidrio C Reco$ida en /<< comercios
C En 1995 se reco$ieron 2<5,/5 S$ de pilas botn y 25,-1 t del resto de pilas,
>odas se $estionaron a trav@s de RECI#:1A! )Mi4caya0
E Ribera Alta
C E?isten 1.5 contenedores 3unto a losPcontenedores de vidrio
C En 1995 se reco$ieron 2,<<< S$ de pilas $randes que se destinaron al
vertedero previamente 9ormi$onadas, 15 S$ de pilas botn que est8n
almacenadas
C E?isten 11,-<< S$ de pilas $randes y -< S$ de pilas botn almacenadas de
aBos anteriores
E "onte3urra
C E?isten contenedores de reco$ida en puntos de venta, Ayuntamientos y
oicinas, !e reco$en me4clados todos los tipos de pilas,
C !e eliminan 9ormi$on8dolas en bidones de 2<<1 en la planta de C8rcar,
2,1<< S$ E >aalla
C E?isten contenedores de reco$ida y recipientes 3unto a los contenedores de
vidrio,
C Desde 1991 est8n almacenados G< bidones con me4cla de todo tipo de pilas
en el vertedero, !e estima que corresponden a 9<< S$laBo,
E Ribera &a3a
C E?isten 55 puntos de venta con contenedores espec'icos, ,
E "ancomunidad de &ort4iriaS ,
C Recientemente se 9an instalado recipientes para pilas 3unto a contenedores de
vidrio,
E "ancomunidad de !an$Xesa
C Recientemente se 9an instalado recipientes para pilas 3unto a contenedores de
vidrio,
Estos municipios en$loban a ..G,2<< 9abitantes, es decir, el -< J de la
poblacin,
&ater'as6 !e estima que se $eneran ./,G<< unidades )-G< t0, !e $estionan a
trav@s de c9atarreros undamentalmente, E?isten dos $estores autori4ados para
bater'as,
Destino6
"e4clas de pilas6
Mertederos previo tratamiento con 9ormi$n
Gestor autori4ado )RECI#:1A!CMi4caya0
&ater'as6 Recicla3e uera de la Comunidad Horal,

)continuacin0
#AN! MA!C*
Actuaciones6
1as etapas del sistema de $estin que est8 uncionando son6 prerreco$ida )red
de contenedores0, reco$ida y transporte a los puntos de rea$rupamiento y2o
tratamiento, almacenamiento temporal previo al env'o a tratamiento,
E?isten tres sistemas de reco$ida selectiva de pilas y bater'as6
1, Contenedores en las calles, Maciado peridico por los servicios de limpie4a
municipales,
2, Contenedores en el interior de las tiendas, #eridicamente son vaciados y
entre$ados a $estor autori4ado, El vaciado se produce de dos ormas6
E !ervicios municipales de limpie4a
E !obres que los comerciantes env'an a un apartado de correos )este sistema
est8 en desuso0,
G, Cru4 Ro3a y otras entidades las reco$en tanto de tiendas como de
contenedores en el e?terior y las env'an al $estor autori4ado,
El n+mero total de contenedores es en la actualidad de .,2<5 )1
contenedor25<< 9abitantes0
&ater'as6 e?isten cuatro $estores autori4ados para bater'as,
!e reali4an pro$ramas de inormacin y divul$acin a los ciudadanos y
colaboracin con el abricante de pilas ubicado en la C,A, para la reduccin
del contenido en metales de las pilas,
Destino6
Gestor autori4ado de pilas RECI#:1A! )desde 199G06
E pilas $randes6, valori4acin de metales en empresas especiali4adas
E pilas botn6 recuperacin y valori4acin de mercurio,
Malori4acin e?terna de plata e 9ierro,
&ater'as6 a trav@s de $estores autori4ados se env'an a plantas de recicla3e uera
del #a's
Masco,
1A R:*;A
Actuaciones6
E El Ayuntamiento de 1o$roBo instal contenedores e?teriores e interiores
durante 199-,
E El Ayuntamiento de Aaro tambi@n reali4 reco$ida de pilas,
Resultados de reco$ida6
&ater'as6
En la Comunidad Autnoma de 1a Rio3a e?isten tres $estores de bater'as
usadas autori4ados, dos de ellos con almacenamiento temporal,
.,2, :"#1E"E%>AC:D% DE 1A D:REC>:MA 91215/2CEE E% *>R*!
E!>AD*! DE 1A (,E
A continuacin se resumen las actuaciones llevadas a cabo en otros pa'ses con
relacin a la implantacin de la reco$ida selectiva y sistemas de eliminacin,
.,2,1, Alemania
!e 9a desarrollado un sistema inte$ral de $estin de car8cter voluntario que
implica a todos los a$entes, abricantes, importadores, ayuntamientos y
comerciantes que permita la reco$ida y tratamiento de todo tipo de pilas,
1os costes son repercutidos 9asta el consumidor inal,
.,2,2, Austria
1os abricantes importadores y comerciantes de pilas deben establecer
sistemas de retorno y reali4ar el adecuado tratamiento y disposicin inal
mediante el establecimiento de un 7Horo "edioambiental de pilas7, 1os
ob3etivos de reco$ida se ciran en el 5<J, sin embar$o la carencia de
instalaciones de recicla3e avorece la $estin mediante disposicin controlada,,
1os costes del proceso de $estin var'an entre las 2,. y 12< ptas, por pila,
.,2,G, &@l$ica
1a creacin de un consorcio )&E&A>0 se encar$a de la reco$ida y tratamiento
de pilas por medio de recipientes en comercios y son tratados por una empresa
autori4ada,
Este consorcio 9a lle$ado a un acuerdo con los autoridades re$ionales bel$as
para $estionar las pilas reco$idas en los contenedores de los municipios y
$obiernos re$ionales,
Est8 previsto un 'ndice de reco$ida del 5<J para 199-, !e impone un coste de
15. ptas, por pila, que es repercutido a todos los escalones comerciales 9asta
el consumidor inal para cubrir los $astos del sistema,
.,2,., Dinamarca
1os municipios establecer8n puntos de reco$ida de pilas, #ara el tratamiento de
las pilas se estableci un acuerdo entre el "inisterio de "edio Ambiente y la
Asociacin para la Reco$ida de #ilas Recar$ables con el ob3etivo de reco$er el
/5J del total de pilas usadas,
#ara inanciar el sistema se estableci una ecoCtasas por pila de 125 ptas,
.,2,5, Hinlandia
1os Ayuntamientos deben reco$er las pilas usadas, cuya inanciacin corre a
car$o de las tasas de reco$ida de los residuos municipales, !e est8n lle$ando a
acuerdos para sistemas voluntarios de reco$ida entre la industria y los
ayuntamientos aunque, en la actualidad, no e?iste nin$+n esquema del mismo,
.,2,5, Hrancia
1a le$islacin menciona que los responsables de reco$er y $estionar las pilas y
bater'as son los distribuidores, minoristas o mayoristas, se establece que estos
a$entes pueden ormar a$rupaciones, convenios, etc, con el in de cumplir las
obli$aciones,
Aasta la ec9a no se 9a lle$ado a irmar nin$+n tipo de convenio,
.,2,/, Grecia
%o e?iste en pro$rama de reco$ida y tratamiento de bater'as de %iCd aunque
9ay en estudio un pro$rama que contempla la reco$ida recicla3e y tratamiento
correcto de las pilas usadas con un 8mbito nacional,
.,2,-, Aolanda
1os productores e importadores deben $aranti4ar que todas las pilas con
elementos contaminantes sean reco$idas y tratadas adecuadamente,
El sistema se basa en que las primeras etapas del proceso recoleccin y
almacenamiento intermedio son responsabilidad de los municipios, a partir de
este momento entra en uncionamiento el sistema de reco$ida colectivo
)!>:&A>0,
!e 9a alcan4ado un 'ndice de reco$ida superior al 55J,
1os costes del sistema son inanciados mediante contribuciones que aportan los
abricantes e importadores que var'an entre 1,5 y 225 ptas, por pila,
.,2,9, :rlanda
%o e?isten planes para la reco$ida de pilas quedando la $estin en manos de
iniciativas privadas )comerciantes, ),,,0 de car8cter voluntario por lo que la $ran
mayor'a de las mismas se eliminan como residuos dom@sticos,
El "inisterio de "edio Ambiente est8 estudiando establecer medidas que
$aranticen el cumplimiento de la Directiva y me3oren la eectividad de la
reco$ida selectiva de las pilas,
.,2,1<, :talia
"ediante re$lamento sobre pilas que contienen elementos contaminantes se
establecen medidas encaminadas a la reco$ida selectiva de las mismas
mediante contenedores situados en los comercios o instalaciones municipales,
con esto se lo$ra un 'ndice de reco$ida superior al 5<J,
#ara el tratamiento, de las mismas se establece un acuerdo voluntario entre las
partes implicadas,
.,2,11 Reino (nido
!e 9an instaurado sistemas de reco$ida de pilas y bater'as usadas conteniendo
sustancias contaminantes a partir de iniciativas de la industria que 9an permitido
me3orar los porcenta3es de reco$ida y tratamiento,
.,2,12, !uecia
1as autoridades municipales tienen obli$acin de establecer un sistema de
reco$ida, clasiicacin y transporte a instalaciones de tratamiento de las pilas,
1os vendedores deben entre$ar las pilas que reco3an al sistema municipal,
1os abricantes e importadores deben pa$ar una tasa que cubra los costes del
mismo,
.,2,1G, Resumen
Como se 9a visto los distintos esquemas de actuaciones se pueden a$rupar en
cuatro modelos,
C #a'ses con pro$ramas aplicados a pilas,
C #a'ses con acuerdos voluntarios
C #a'ses con obli$aciones le$ales de reco$ida
C #a'ses con 7ecotasas7 y sistemas de devolucin reembolsada,
En $eneral los esquemas en cada pa's no son puros sino que 9an establecido
m8s de un modelo, siendo mayor'a los que tienen pro$ramas y al mismo
tiempo, e?isten acuerdos voluntarios o incentivos econmicos,
5, E=#ER:E%C:A! DE REC(#ERAC:*% I REC:C1AD*
!e citan aqu' al$unas de las e?periencias que se est8n llevando a cabo para la
recuperacin y reciclado de las pilas usadas m8s contaminantes, como parte
del tratamiento de estos residuos y alternativa a los sistemas actuales de
eliminacin como son6 el depsito en vertederos de residuos urbanos, en
vertederos de se$uridad de R#, Almacenamiento temporal y eliminacin en
plantas de :ncineracin de residuos urbanos,
5,1, >EC%:CA! DE REC:C1AD*
1os procesos de tratamiento y recuperacin m8s recuentes son6
a0 Reciclado por v'a t@rmica o electrol'tica del 4inc,
b0 Reciclado de pilas n'quelCcadmio,
c0 Reciclado de A$ de pilas de mercurio y plata de pilas botn,
d0 Reciclado de pilas est8ndar)alcalinas, salinas, etc,0 por procedimiento
9idrometal+r$ico,
e0 Recicla3e de bater'as
Estabili4acin qu'mica de me4clas de pilas
a0 Reciclado por v'a t@rmica o electrol'tica del 4inc en pilas alcalinas y de
4inccarbn
1os procesos que recuperan metales como Tn, He y "n, no son rentables
debido a que el valor de mercado de @stos no cubre los costes operacionales
de la recuperacin, a los que 9ay que aBadir los de reco$ida, transporte y
preclasiicacin,
!e tiene reerencia de la planta de &atrecC:sumitono, en !ui4a, que utili4a un
proceso t@rmico de usin selectiva, desconociendo su eectividad y resultado
comercial,
En Aolanda, el >%* 9a desarrollado un proceso separado para las pilas
alcalinas y de TnCCarbn, sin aplicacin a escala industrial,
b0 Reciclado de pilas n'quelCcadmio,
1os procesos son t@rmicos a 9<< :C, con evaporacin de Cd, que se recupera
por condensacin, El residuo contiene 9ierro y n'quel,
Estos procesos pueden tener inter@s econmico, al recuperar metales con una
alta coti4acin,
1a pure4a de recuperacin de Cd es del 99,95J, siendo reutili4ado por los
abricantes de pilas,
Al$unos de los pa'ses que cuentan con instalaciones para la recuperacin de
este tipo de pilas son6
C Hrancia, con capacidad de .,<<< t2aBo,
C !ui4a, con capacidad de 2<< t2aBo,
C ;apn, G plantas de -< a 15< t2mes c2u,
El principal inconveniente que presenta el tratamiento de estas pilas es la
e?i$encia de una clasiicacin previa de las mismas, la cual se reali4a
manualmente, si bien se est8n e?perimentando procesos de separacin
mecani4ada, v'a 'sica o qu'mica,
c0 Reciclado de A$ de pilas de mercurio y plata de pilas botn
El proceso consiste en liberar en orma de vapor el mercurio contenido en las
pilas botn al someterlas, en una c8mara de vac'o, a ba3a presin y alta
temperatura, El mercurio vapori4ado pasa a una c8mara de combustin, donde
las part'culas or$8nicas se o?idan con o?'$eno a temperaturas de -<< > y
posteriormente se condensa, mediante reri$eradores con aire or4ado en un
circuito cerrado de a$ua, Hinalmente se e?trae el mercurio por simple
decantacin y se somete a un proceso de aino,
1os residuos del 9orno se someten a una separacin ma$n@tica, obteniendo
c9atarra reciclable y material no ma$n@tico, el cual es undido obteni@ndose
plata y escoria de tipo v'treo con componentes potencialmente peli$rosos,
1os $ases son depurados antes de su salida a la atmsera, pasando por una
columna de iltracin con carbn activo,
Requisitos6
El proceso de reciclado de las pilas botn 9a de cumplir los si$uientes
requisitos6
C *btencin de contenidos residuales de mercurio del orden de ppni,
C %o $enerar residuos con mercurio, 1a separacin de componentes por
m@todos 'sicos no se considera aceptable,
C %o deben $enerarse a$uas residuales con mercurio disuelto, ya que requieren
un tratamiento e?cesivamente costoso,
C El mercurio debe obtenerse en estado met8lico para que pueda ser reciclado
tras ser convenientemente ainado, De otro modo, el producto obtenidos es, a
su ve4, un residuo,
:nconvenientes6
El reciclado de las pilas botn de mercurio )GGJ en peso0 presenta como
principal inconveniente el ba3o precio del mercurio recuperado y los problemas
del vapor de mercurio $enerado,
Estos motivos 9an ocasionado el cese de operacin de las plantas que trataban
pilas botn en Alemania, &@l$ica y !ui4a,
d0 Reciclado de pilas est8ndar )alcalinas, salinas, etc,0 por procedimiento
9idrometal+r$ico
En l'neas $enerales los procesos 9idrometal+r$icos constan de una primera
etapa de trituracin de las pilas, donde mediante procedimientos 'sicos se
separan los elementos de encamisado de las pilas, 1a se$unda ase consiste en
atacar, mediante 8cidos, la raccin salina de las pilas y recuperar los dierentes
elementos met8licos por procesos 'sicoCqu'micos en ase l'quida ya que la
mayor'a de los metales e?istentes en las pilas son solubles en medios
convencionales y, por tanto, pueden ser recuperados posteriormente o por
separacin selectiva y precipitacin de sales o por deposicin met8lica en el
c8todo de una c@lula electroqu'mica,
El sistema se caracteri4a por su le?ibilidadR es decir, por la posibilidad de ir
adaptando el proceso se$+n la composicin de las pilas, El proceso es modular
y permite lle$ar a la separacin de total de los metales despu@s de la 9idrlisis
de los slidos, o bien, reali4ar las operaciones intermedias necesarias para
re$enerar slo ciertos metales,
Menta3as del proceso6
C Ausencia de emisiones de di'cil y costosa descontaminacin
C Ausencia de eluentes l'quidos
C #ure4a de metales
C Costes de implantacin, e?plotacin y consumo ener$@tico menores que los
sistemas pirometal+r$icos
C Hle?ibilidad
C Recuperacin de los metales que contienen las pilas
e0 Estabili4acin qu'mica de me4clas de pilas
Este proceso es, aplicable a todo tipo de pilas, El proceso se sucede en tres
ases perectamente dierenciadas6
1, Hase de reaccin, la cual se inicia con la preseleccin y trituracin de las
pilas en un reactor provisto de a$itacin, donde se me4cla la masa triturada con
los reactivos de estabili4acin con el 9idr?ido c8lcico, sulato de calcio y
sulato de sodio, que inducen a la precipitacin de determinados metales,
2, Hase de recuperacin, mediante la adsorcin de los vapores amoniacales
producidos sobre 8cido sul+rico, obteni@ndose sulato amnico de amplia
utili4acin como ertili4ante,
G, Hase de clasiicacin, mediante la cual se separa la masa inerti4ada de la
c9atarra que conorman las carcasas de las pilas, destin8ndose la c9atarra a una
posterior operacin de recicla3e, El rendimiento obtenido tratando una me4cla
de pilas salinas, alcalinas y botn est8 entre el -C1< J de c9atarra limpia y
comerciali4able,
0 Recicla3e de bater'as
El proceso de recicla3e de bater'as consiste en la separacin de los tres
componentes principales de las mismas, El 8cido sul+rico es neutrali4ado con
sosa, el polipropileno se reutili4a para la abricacin de nuevas bater'as y el
plomo es reinado y utili4ado con el mismo in, De esta orma se recupera el -5
J apro?imadamente del plomo procedente de la bater'a,
El plomo en las bater'as supone el -< J del consumo total de este metal, por
tanto el recicla3e de bater'as en una muy buena orma de prote$er los recursos
naturales y demuestra la importancia de la $estin de estos residuos,
Hases del proceso de recicla3e de bater'as6
1, "olienda, separacin de componentes y neutrali4acin del 8cido, El
electrolito suele tener una concentracin de 8cido de 2.CG5J, su recuperacin
no es interesante econmicamente por lo que se neutrali4a con sosa, !e reali4a
la molienda trituracin y se separan por v'a 9+meda los pl8sticos de los metales
y de los ?idos, El polipropileno se trocea, lava y se eliminan los residuos
met8licos para evitar la ormacin de poros,
2, Husin reductora de los concentrados obtenidos, 1os materiales obtenidos
del proceso anterior son alimentados 3unto a undentes adecuados a 9ornos
para obtener de ellos el plomo met8lico,
G, Aino y aleacin, El plomo es sometido a otros procesos con adicin de
distintos productos y a la temperatura adecuada para obtener el $rado, de
pure4a necesario antes de proceder a las adiciones de metales que le dan unas
propiedades adecuadas al uso al que se destine, (na ve4 el plomo tiene las
caracter'sticas qu'micas deseadas se 9ace lin$otes para su comerciali4acin,
5,2, #1A%>A! DE >RA>A":E%>* E% E!#AFA
!e describen se$uidamente las principales caracter'sticas de las plantas de
tratamiento y recicla3e de pilas e?istentes en EspaBa6
E MAER!A )#,:, de 1lano de &uBolCMalencia0
C !ituacin actual6 En uncionamiento
C >ipo de pilas que trata6 &otn
C #roceso tecnol$ico6 >ratanC+ento en 9orno pirol'tico y condensacin del
vapor de mercurio,
C Capacidad de tratamiento6 15< S$2c, 25 9oras )ma?,0, G< t2aBo,
CCoste de tratamiento6 1<<< ptas2Q$
C *bservaciones6 !in trituracin previa de las pilas, El principal problema es la
alta de suministro de pilas a tratar,
E RECI#:1A!, !,A, )AsuaC!ondiSaC Mi4caya0
C #roceso tecnol$ico6 >ratamiento en 9orno pirol'tico y condensacin del
vapor de mercurio,
C Capacidad de tratamiento6 G2,<<< t2a de pilas est8ndar y /,5 t2a de pilas
botn C Rendimiento6 5< S$ de A$2t C Coste de tratamiento6 1,<<< ptas2Q$ C
*bservaciones, Gestiona otros tipos de pilas y bater'as que clasiica para
enviar 8 plantas metal+r$icas para el aprovec9amiento de los metales,
#1A%>A DE REC:C1A;E DE E1 #*%> DE ME1*"ARA )El
&a$esC&arcelona0
C !ituacin actual6 En uncionamiento );ulio 199-0
C >ipo de pilas que trata6 &otn y est8ndar
C #roceso tecnol$ico6 &otn6 condensacin del vapor de mercurio Est8ndar6
tratamiento 9idrometal+r$ico
C Capacidad de tratamiento6 &otn6 5 t2a )un turno0 Est8ndar6 /<< t2a )un turno0
)En tres turnos tiene capacidad suiciente para tratar todas las pilas $eneradas
en CataluBa0
C *bservaciones6 >ambi@n se recupera el mercurio de tubos luorescentes, !u
capacidad m8?ima para el uturo ser8 de 15 t2a de pilas botn y 2,<<< t2a de
pilas est8ndar )traba3ando en tres turnos0,
E !*GAR:!A )As !omo4asC1a CoruBa0
C >ipo de pilas que trata6 >odo tipo de pilas
C #roceso tecnol$ico6 Estabili4acin qu'mica
C Capacidad de tratamiento6 5<<t2a
C Rendimiento6 1< 52o de c9atarra @rrica y 1. J de sulato amnico <-C1<J
C Coste6 G<< ptasA$
E CE>RA%!A )!antovenia del #isuer$a, Malladolid0
C >ipo de pilas que trata6 >odo tipo de pilas
C #roceso tecnol$ico6 &otn6 Centro de >ranserencia,
Est8ndar6 Estabili4acin por 9ormi$n y vertedero de se$uridad,
C Capacidad de tratamiento6 #revia adaptacin a la demanda
E #1A%>A DE REC:C1AD* DE 1A C*"(%:DAD DE "ADR:D )!an
Hernando de Aenares, "adrid0
C #roceso tecnol$ico6 >ratamiento en 9orno pirol'tico y condensacin del
vapor de mercurio, %ecesita trituracin previa de
las pilas,
C Capacidad de tratamiento6 25 S$2d'a )5 t2aBo0
C Rendimiento6 1< S$ de mercurio por 1<< Q$ de pilas botn,
C Coste6 /.- ptas,2S$
E *=:M*1> )!ant ;ulia de 1lor y &onmat', Girona0
C >ipo de pilas que trata6 &ater'as plomoC8cido
C #roceso tecnol$ico6 >rituracin y separacin 9idromec8nica de los diversos
componentes para la obtencin de plomo por usin,
C Capacidad de tratamiento6 1.,<<< t2a
C Rendimiento6 -< J de lin$otes de plomo
C Coste6 En uncin del mercado del plomo
En resumen, la situacin de las plantas de recicla3e, en el 8mbito nacional, es la
si$uiente6
>abla 5,2,C1
#lantas de tratamiento de pilas en EspaBa
K5L Capacidad de tratamiento de pilas botn y luorescentes,
K/L Capacidad de tratamiento de pilas botn y luorescentes,
5,G, #R*&1E"A>:CA DE1 !EC>*R DE 1A REC(#ERAC:*%
C 1os metales cadmio y plomo que contienen las pilas, adem8s de ser una
amena4a para el medio ambiente, suponen un consumo muy importante de
recursos naturales )tabla 5,.,C10, #or tanto, su recuperacin para su recicla3e
puede ser rentable tanto econmica como medio ambientalmente, !in embar$o,
la recuperacin del He, "n, %i, A$, Tn y A$ es interesante
medioambientalmente aunque no econmicamente,
C 1os costes de los procesos de tratamiento, de no compensarse con la venta
de subproductos )metales0 obtenidos, requerir'an la aplicacin de instrumentos
econmicos por parte la Administracin y la participacin econmica de los
abricantes y suministradores de pilas,
C !e est8 demandando por el sector de recuperacin la implantacin de
sistemas de reco$ida operativa de pilas usadas, y suministro a las plantas
actuales,
C !e 9a demostrado que la recuperacin de materias primas de las pilas de
4incCcarbn y alcalinas de man$aneso, es inviable, desde el punto de vista
t@cnico industrial, 1os +nicos tratamientos viables econmicamente son los de
recuperacin de plata de pilas botn, y en al$unos casos, los de plomo de
bater'as de plomo8cido,
C El uturo en el tratamiento de las pilas y bater'as usadas est8 en desarrollar
sistemas, de clasiicacin mecani4ados y le?ibles, en buscar la mayor eiciencia
y equilibrar el $asto2inversin,
5,., DE#*!:C:*% DE #:1A!
*tros tipos de $estin, medioambientalmente correcto, que se est8 dando en la
actualidad a las pilas usadas consiste en su macroencapsulacin en matrices de
cemento y la posterior disposicin de estas matrices en depsitos de se$uridad
acondicionados para residuos peli$rosos,
E?isten en EspaBa distintos depsitos de se$uridad donde se reali4an
operaciones de este tipo siendo la capacidad de $estin de este tratamiento
bastante $rande posibilitando la absorcin de la cantidad de pilas no
$estionadas por las plantas de reciclado espec'icas,
5, RE!("E% DE 1A !:>(AC:*% AC>(A1
1as conclusiones respecto a la $estin de estos residuos en EspaBa se obtienen
del an8lisis de la situacin actual reali4ada por las Comunidades Autnomas, y
tomando en consideracin el Estudio 7#roblem8tica contaminante del !ector de
#ilas de "ercurio y "edidas Aplicables7 C ":"A",
1,C En EspaBa se consumen los si$uientes tipos de pilas6
C !alinas de 8nodo de 4inc,
C Alcalinas de 8nodo de 4inc,
C *?ido de plata,
C "ercurio,
C TincCaire,
C 1itio,
C %'quelCCadmio
C %'quelCmetalC9idruro
C 1itio
2,C 1a cira estimada de pilas comerciali4adas en 1995 asciende a unos .<5
millones de unidades que dan lu$ar a 12,</G t anuales de pilas y bater'as
usadas,
El ratio de $eneracin resultante es de unas 1<,21 pilas por 9abitante y aBo
apro?imadamente,
G,C 1a distribucin en todo el Estado es pr8cticamente 9omo$@nea en el caso
de las pilas salinas, en tanto que las alcalinas, m8s caras, se distribuyen en
mayor proporcin en las 4onas %orte, Este y Centro,, en uncin del nivel de
vida de la poblacin, Aay una uerte distorsin )9asta el G<< J0 en las
comunidades insulares debido a la incidencia del turismo,
En cuanto al consumo, e?iste una mayor concentracin en 4onas urbanas,
increment8ndose en las $randes capitales,
.,C %o e?iste un pro$rama +nico de $estin de estos residuos en el 8mbito
nacional, desarroll8ndose campaBas de inormacin y reco$ida de pilas en la
mayor'a de las Comunidades Autnomas,
En $eneral, en las Comunidades Autnomas y Ayuntamientos de las principales
capitales, se est8n implantados sistemas de reco$ida selectiva, y posterior
deposito en vertedero, previo 9ormi$onado o se llevan a plantas de recicla3e de
$estores autori4ados, En las campaBas reali4adas la respuesta ciudadana 9a
sido muy positiva en al$unas de ellas como #a's Masco, %avarra y &aleares,
5,C 1a mayor'a de Ayuntamientos carecen de intaestructura suiciente para
reco$er y almacenar las pilas 9asta su recicla3e o tratamiento, por lo que se
9ace necesaria la construccin de Centros de >ranserencia o Rea$rupamiento
para las pilas y bater'as usadas reco$idas,
5,C El recicla3e es poco rentable desde el punto de vista econmico ya que el
valor de los metales recuperados normalmente no cubre los costes que $enera
el proceso, +nicamente los procesos de recuperacin de metales con alta
coti4acin )plata o plomo0 pueden tener inter@s econmico,
/,C 1as pilas botn )GGJ de mercurio0, presentan la particularidad por un lado
de su peli$rosidad y por otro, del escaso inter@s de la recuperacin del
mercurio, a lo que 9ay que aBadir el declive de su produccin, Ello requiere una
solucin especiica para este tipo de pilas ya que e?isten plantas de recicla3e en
varias CCA,A,
1a capacidad m8?ima de tratamiento de pilas botn de las seis plantas que
uncionan en EspaBa, es del orden de 52 t2aBo, lo que cubre ampliamente el
total $enerado )G. t2a0, Entre otros, a aquellas se les plantea el problema de
desabastecimiento, ya que la reco$ida, en el 8mbito nacional, no alcan4a la
cantidad que son capaces de tratar,
#arece oportuno que, en la medida de lo posible, las pilas usadas reco$idas se
diri3an a las plantas de tratamiento m8s cercanas, en uncin de su capacidad,
En cuanto a las pilas de tipo est8ndar, %iCCd y %i"A, la capacidad de
tratamiento de las plantas e?istentes en EspaBa )1.,5<< t2a0 es suiciente para
las 12,<G9 t2a que se estim que se $eneraron en 1995, m8s a+n teniendo en,
cuenta el descenso esperado del consumo,
-,C %o se dispone de inormacin 9omo$@nea de las cantidades $eneradas, ni
de los resultados de la reco$ida selectiva, por lo que no es 8cil dar resultados
muy iables en el 8mbito nacional,
9,C 1as tendencias en la abricacin de pilas y tratamiento de las usadas, y2o
eliminacin son6
C 1as pilas de TnCCarbn, est8n siendo sustituidas paulatinamente por, las
alcalinas, con nulo contenido de A$ la $ran parte de6 ellas y de mayor duracin,
C 1as pilas botn de mercurio, se sustituir8n pro$resivamente por las de
TincCaire y las de litio
C Reduccin dr8stica del mercurio y cadmio )e?cepto en las pilas %iCCd0
C El uso de las pilas de %iCCd se ir8n sustituyendo pro$resivamente por las de
%i"A y litio,
C El mercurio de las pilas botn disminuir8 9asta porcenta3es muy ba3os,
C 1os tratamientos de pilas usadas, se orientan en tres l'neas6
>ratamiento de las pilas recar$ables )%iCCd0 y las alcalinas, 1a pro$resiva
desaparicin de las TnCCarbn, de3ar'a estas plantas de tratamiento solamente
para las alcalinas ya sin mercurio pr8cticamente,
C "antener el recicla3e de las pilas botn de A$, aunque sea antieconimico y
su produccin est@ en declive,
C 1os abricantes se implicar8n en el tratamiento de las pilas y las reco$er8n en
cetros de clasiicacin antes de enviarlas a las plantas de recuperacin o
recicla3e espec'icas,
1<,C En cuanto a las bater'as de automocin, su $estin est8 en manos de la
iniciativa privada, puesto que la recuperacin del plomo a+n resulta interesante,
!in embar$o, estos $estores )c9atarreros, des$ua4adores, etc,0 en la mayor'a
de los casos no tienen le$ali4ada su situacin como $estores de residuos
peli$rosos, El 8cido que contienen las bater'as no siempre es tratado y se vierte
en el transporte o durante la manipulacin,
11,C A+n no 9a sido aprobada la adaptacin de la Directiva sobre pilas al
pro$reso cient'ico y t@cnico, aunque se deben tener en cuenta las nuevas
directrices en los pro$ramas de $estin, Entre los aspectos m8s importantes
est8 la inclusin de todo tipo de pilas, no solamente las que contienen
sustancias peli$rosas, Adem8s se marcan ob3etivos de reco$ida y recicla3e,
nuevas restricciones a la comerciali4acin, etc,
12,C 1os abricantes de pilas tienen en su pol'tica medioambiental los ob3etivos
que se persi$uen en la le$islacin Comunitaria sobre pilas y bater'as usadas,
llevando a cabo pro$ramas de investi$acin para conse$uir reducir la presencia
de materias peli$rosas y2o buscar sustitutos de mayor duracin y menos
contaminantes, adelant8ndose a las mayores restricciones que ir8 planteando la
le$islacin,
1G,C En el cap'tulo / se 9a estimado la $eneracin de pilas a partir de los datos
de comerciali4acin suministrados por A!:"E1EC )sensiblemente ineriores a
los estimados mediante ratios en el cap'tulo G0, y a partir de estas ciras se ya a
plantear el sistema de $estin, !in embar$o esta cira es m8s ba3a que la real,
posiblemente, puesto que no se incluyen las pilas que acompaBan a los
aparatos el@ctricos cuando son importados de pa'ses asi8ticos, por e3emplo,
>ampoco se 9a tenido en cuenta la $eneracin de pilas y bater'as como residuo
de los abricantes )por est8 deectuosas, etc,0 ni tampoco las empleadas en
teleon'a mvil, aunque @stas no inluyen en el diseBo de los sistemas de
reco$ida selectiva, al encar$arse de su $estin el propio abricante como
cualquier otro residuo industrial,
/, #R*GRA"A DE AC>(AC:*%, *&;E>:M*!
#or e?i$encias del R,D, .521995 de 19 de Enero por el que se re$ulan
diversos aspectos relacionados con las pilas y las bater'as que conten$an
determinadas materias peli$rosas, las CCAA 9an elaborado planes de $estin
de pilas y bater'as orientados a alcan4ar los ob3etivos indicados en la Directiva
91215/2CEE y escritos m8s arriba,
El presente pro$rama pretende omentar la reco$ida, recuperacin, recicla3e y
eliminacin se$ura de los residuos de pilas y bater'as, usadas, reduciendo el
$rave impacto medioambiental que ocasiona su eliminacin incontrolada,
1os ob3etivos undamentales son6
E Homentar la abricacin de pilas y bater'as que conten$an menor cantidad de
materias peli$rosas y2o materias menos contaminantes,
E :normar a los consumidores respecto a6
C 1os peli$ros que entraBa la eliminacin incontrolada de pilas y bater'as
usadas,
C El si$niicado de las marcas y s'mbolos de pilas y bater'as,
C 1a orma de retirar las pilas y bater'as de los aparatos en los que van
incorporados de orma i3a,
C !u participacin, importancia y procedimientos adecuados para des9acerse
de estos residuos,
E Reducir de manera pro$resiva, en las basuras dom@sticas, la cantidad de
pilas y bater'as usadas,
E #romover la reco$ida de las pilas y bater'as usadas,
E Homentar su valori4acin,
E Eliminar de orma se$ura y por separado las pilas y bater'as usadas,
El volumen de pilas y bater'as usadas a $estionar en los pr?imos aBos en el
marco del presente #lan, depender8 undamentalmente, de los si$uientes
actores6
C Colaboracin de todos los sectores implicados,
C Reduccin de la produccin de este tipo de residuos,
C :mplantacin de la reco$ida selectiva, recuperacin y recicla3e y de las
inraestructuras adecuadas,
C Eicacia de la colaboracin ciudadana,
C Divul$acin de ob3etivos y resultados a todos los sectores implicados,
mediante campaBas de inormacin,
C Desarrollo de disposiciones complementarias de la normativa vi$ente,
#artiendo de datos estimados por A!:"E1EC, en uncin de las pilas
comerciali4adas en 199-, se i3an los si$uientes ob3etivos de reco$ida al aBo
2<<< y 2<<G que se muestran en la tabla /,C1,
Del an8lisis de la evolucin de estos residuos, y considerando la 9iptesis m8s
desavorable )que la $eneracin de pilas usadas en los pr?imos aBos sea del
mismo orden que la actual estimada0 las cantidades totales a $estionar de cada
tipo de pila, para los aBos citados, ser'an las si$uientes6
>abla /,C1
#revisiones de reco$ida y tratamiento de pilas y bater'as
K-L #ilas comerciali4adas, no incluyen las que acompaBan a electrodom@sticos
importados, teleon'a mvil ni pilas deectuosas, 1a $eneracin real est8 m8s
pr?ima a las 12,<<< t2a, tal como se estima en el Cap'tulo G,
El ob3etivo a perse$uir es que en el aBo 2<<< todas las pilas reco$idas )al
menos el 5<J de las $eneradas0 sean tratadas en plantas de recicla3e, para su
valori4acin, reciclado y la eliminacin adecuada de los materiales no
aprovec9ables,
1a distribucin, por Comunidades Autnomas, se e?pone en la tabla si$uiente6
>abla /,C2
#revisiones de reco$ida por Comunidades Autnomas

)continuacin0
-, #R*#(E!>A DE AC>(AC:*%E!
-,1, "*DE1* DE GE!>:*%
Dentro del con3unto de medidas que los pa'ses europeos 9an adoptado para
acilitar la reco$ida y tratamiento de pilas y bater'as usadas se puede concluir
que la mayor'a 9a optado por establecer medidas econmicas, por re$ular
acuerdos voluntarios que e?ist'an previamente o por continuar con los acuerdos
voluntarios entre productores e importadores,
Es necesario aprovec9ar e 1 posible acuerdo y sistema voluntario de reco$ida
de pilas que la industria e importadores pueda establecer, pero la e?periencia
pone de maniiesto que es necesario establecer un marco le$al que obli$ue a
productores e importadores de pilas y bater'as a 9acerse responsables de la
reco$ida y tratamiento de sus productos una ve4 que se 9an convertido en
residuos,
El establecimiento de mecanismos voluntarios, re$uladores y econmicos para
la reco$ida y tratamiento de las pilas y bater'as usadas es necesario para
potenciar y coni$urar un sistema inte$rado de $estin para pilas y bater'as
usadas que $arantice la salud de las personas y el medio ambiente,
El modelo de sistema inte$rado de $estin contempla las operaciones de
reco$ida, clasiicacin y acondicionamiento, transporte, almacenamiento,
valori4acin y2o eliminacin de las pilas y bater'as usadas, minimi4ando el
impacto ambiental y tomando en consideracin las recomendaciones de la (,E,
y los criterios de los distintos a$entes sociales implicados,
1a $estin se concibe como un ciclo cerrado, con distintos controles en cada
etapa por parte de las distintas Administraciones, de orma que se $arantice la
continuidad en la reco$ida, almacenamiento, valori4acin de las materias
interesantes y2o eliminacin adecuada de estos residuos,
-,1,1, Reco$ida
Debido a que las uentes de $eneracin de pilas y bater'as usadas son diversas,
es conveniente estructurar la reco$ida por uentes de $eneracin, alcan4ando la
mayor operatividad y reduciendo al m8?imo la manipulacin,
1as cuatro uentes de $eneracin de estos residuos son6
a0 !ector :ndustrial
!e producen residuos durante la abricacin debido a pilas y bater'as
deectuosas o por devoluciones )caducados o deectuosos0 por parte del
sector de comerciali4acin, !u traslado a plantas de tratamiento corresponde a
los propios abricantes, como productores de residuos peli$rosos industriales,
quedando e?cluidos de este #lan,
1as pilas y acumuladores de $ran tamaBo empleados en la industria cuando se
convierten en residuos se $estionan por la iniciativa privada puesto que es
interesante desde el punto de vista econmico, >ampoco se incluyen estos
tipos en el !istema :nte$rado de Gestin al no eliminarse 3unto a los residuos
dom@sticos,
b0 !ector del Comercio
Adem8s de las pilas y bater'as deectuosas, almacenan $ran parte de las que se
sustituyen in situ por los usuarios, #or tanto son uno de los puntos m8s
adecuados para la reco$ida, De 9ec9o e?iste una red de comercios ad9eridos
o colaboradores en la reco$ida de pilas y bater'as usadas, En la mayor'a de
ellos la reco$ida se reali4a por separado para pilas botn y resto de pilas, con
lo que ya se reali4a en ori$en una primera clasiicacin K9L,
K9L 1a se$re$acin en pilas aectadas por la Directiva 91215/2CEE )las que
contienen determinadas materias peli$rosas0 y las que no, por la e?periencia
adquirida, parece muy di'cil que se lle$ue a conse$uir, !in embar$o, de cara al
uturo ser8 obli$atoria la reco$ida selectiva de todo tipo de pilas para su
posterior $estin, se$+n se contempla en el borrador de modiicacin de la
actual Directiva de pilas y bater'as,
Aay que seBalar que la modiicacin de la Directiva contempla que los
comercios no podr8n ne$arse a reco$er las pilas usadas que les devuelvan los
usuarios, si @sta son del mismo tipo que las que ellos venden,
1as Administraciones autonmicas y locales mediante acuerdos con los
abricantes e importadores de pilas y bater'as K1<L procurar8n y omentar8n el
establecimiento de los sistemas de reco$ida mediante la instalacin de
contenedores adecuados, campaBas de divul$acin y la or$ani4acin del
sistema de reco$ida y su env'o a los centros de transerencia o rea$rupamiento
o a las plantas de tratamiento,
K1<L De 9ec9o, ya se 9an iniciado conversaciones entre las CCAA y la
Asociacin de abricantes e importadores en relacin con la inanciacin del
!istema :nte$rado de Gestin que se pretende or$ani4ar en los pr?imos aBos,
e0 :nstituciones y $randes consumidores
1os centros en los que se puede concentrar un apreciable n+mero de
consumidores como son los or$anismos p+blicos, centros de enseBan4a,
e3ercito, empresas con elevadas plantillas de traba3adores, en especial las de
distribucin electrnica y telecomunicaciones, etc,, deben contar i$ualmente
con sistemas or$ani4ados de reco$ida y transporte a centros de
almacenamiento y tratamiento )muc9as CCAA ya tienen or$ani4ado el sistema
de reco$ida en estos centros0,
d0 Consumo dom@stico
Es la uente de $eneracin de pilas usadas que por su dispersin presenta
mayor diicultad para su $estin, !e propone abordar la reco$ida en este sector
mediante campaBas de divul$acin y contenedores estrat@$icamente
distribuidos en calles, establecimientos especiali4ados, puntos verdes, etc,
!e puede incentivar la participacin de distintos colectivos y asociaciones
ciudadanas en la reco$ida, para lo cual deber8 dot8rseles del apoyo t@cnico y
medios adecuados por parte de las distintas administraciones y los abricantes y
distribuidores,
1os consumidores deber8n retomar las pilas usadas en los comercios al
comprar nuevas o depositarlas en los contenedores o puntos dispuestos por las
Administraciones locales y autonmicas para tal in,
!e$+n las e?periencias de reco$ida selectiva de las dierentes CCAA parece
ptimo la instalacin de 1 contenedor por cada 1,<<< 9abitantes,
-,1,2, >ransporte
El criterio que 9a de re$ir esta ase de la $estin es el de m'nimo
despla4amiento, por lo que su coste depender8 de la e?istencia de centros de
almacenamiento, plantas de recicla3e pr?imos a las principales 8reas de
$eneracin de estos residuos,
El transporte de las pilas y bater'as usadas debe reali4arse se$+n se e?i$en en la
le$islacin sobre residuos peli$rosos,
-,1,G, Almacenamiento2clasiicacin
El almacenamiento selectivo de pilas usadas, puede ser6
C >emporal, previo a su env'o a las plantas de valori4acin
C #rolon$ado )vertedero de se$uridad previo 9ormi$onado0
El almacenamiento temporal presenta las si$uientes venta3as6
C !irve como ne?o de unin entre la reco$ida y valori4acin en las plantas
e?istentes en EspaBa, puesto que la capacidad de tratamiento es suiciente, o
eliminacin, actuando como centro distribuidor,
C #ermite la clasiicacin y almacenamiento ordenado sin $randes inversiones y
m@todos sencillos, pudiendo ubicarse en el 8rea de instalaciones e?istentes de
reciclado, estaciones de transerencia, vertederos, etc,, con las precauciones
e?i$idas de mane3o de estos residuos,
1as Administraciones Autonmicas y2o 1ocales deber8n disponer de centros
de rea$rupamiento donde se almacenar8n las pilas y bater'as usadas reco$idas,
!u implantacin permitir8 optimi4ar el transporte, #osteriormente los
abricantes e importadores acceder8n a estos centros para reco$er las pilas y
bater'as almacenadas para llevarlas a centros de almacenamiento2clasiicacin
mayores previo a su traslado a
las plantas de tratamiento correspondientes, se$+n la clasiicacin de las pilas y
bater'as que se realice, de orma similar a como se 9a or$ani4ado en otros
pa'ses de la (E,
-,1,., >ratamiento y valori4acin
!e$+n las previsiones de $eneracin y los ob3etivos de reco$ida de pilas botn
usadas, las capacidades de tratamiento que se requerir8n ser8n6
>abla -,1,.,C1
#revisiones de reco$ida y tratamiento de pilas y bater'as
#ara estas cantidades, el propio sector de recuperacin considera suiciente la
inraestructura actual, tanto para pilas botn como para est8ndar y otras y
bater'as, 1as alternativas de tratamiento e?istentes son variadas6
C recuperacin de mercurio por condensacin previo tratamiento en 9orno
pirol'tico, para pilas botn
C tratamiento 9idrometal+r$ico de pilas est8ndar
C estabili4acin qu'mica de todo tipo de pilas
!in embar$o, las plantas de tratamiento e?istentes est8n ubicadas en el %orte y
Centro, 1as cinco CCAA en las que est8n ubicadas $eneran el 5G,5G J de las
pilas y bater'as estimadas, En la 4ona !ur, donde no e?isten plantas de
tratamiento se $enera el .5,G/ J del total estimado,
En uncin de los resultados de reco$ida selectiva, los sistemas de tratamiento
que vayan sur$iendo, la implantacin del !istema :nte$rado de Gestin con la
participacin de los de los abricantes e importadores, la le$islacin utura, el
inter@s de la iniciativa privada, y otros actores determinar8n el a3uste de las
inraestructuras de tratamiento,
-,1,5, Eliminacin
El procedimiento 9abitual de eliminacin de estos residuos 9asta 9ace unos
aBos 9a sido su almacenamiento prolon$ado en vertederos de se$uridad, En
ellos, se reco$en las pilas en contenedores adecuados o celdas especialmente
preparadas en los vertederos, en al$unos casos previa estabili4acin con
9ormi$n, de orma que se $arantice la ausencia de contacto de los li?iviados
$enerados con el entorno,
#resenta los inconvenientes del alto coste de inversin y mantenimiento as'
como la diicultad de locali4acin de empla4amientos adecuados y la oposicin
ciudadana,
adem8s de ir en contra de la pol'tica medioambiental comunitaria que deiende
la recuperacin y el recicla3e rente a la eliminacin,
-,1,5, CampaBas de inormacin
1as sucesivas campaBas de divul$acin de ob3etivos y resultados se diri$ir8n a
todos los sectores involucrados )abricantes, comercio y consumidores0,
a0 En particular, y conorme a lo establecido en la Directiva 91215/2CEE, se
inormar8 a los consumidores sobre6 a0 1os peli$ros que entrala la eliminacin
incontrolada de pilas y bater'as usadas,
b0 El si$niicado de las marcas y s'mbolos de las pilas y las bater'as y sobre los
aparatos a los que van incorporados de orma i3a,
c0 1a orma de retirar las pilas y las bater'as de los aparatos a los que van
incorporados de orma i3a,
d0 !u participacin, importancia y procedimientos adecuados para des9acerse
de estos residuos,
#ara lo$rar una eicacia satisactoria del !:G que $arantice el lo$ro de los
ob3etivos de reco$ida y tratamiento de las pilas y bater'as usadas se considera
necesario, como se 9a indicado anteriormente, el lo$rar unos acuerdos
voluntarios que, po 1 r un lado comprometan a los abricantes e importadores 8
reducir la presencia de elementos contaminantes en las pilas, conse$uir mayores
'ndices de reciclabilidad de las mismas y distin$uir mediante etiquetado las pilas
con elementos contaminantes de las que no los tienen,
El sistema, debido a la diicultad de seleccin por parte de los primeras etapas
del proceso de $estin )usuarios, comerciantes, ,,, 0 de aquellas pilas con
componentes contaminantes deber'a 9acerse car$o de la $estin de la totalidad
de las pilas y bater'as usadas, cosa que sucede en la mayor'a de los pa'ses
comunitarios,
!e 9ace necesario el establecimiento de una institucin sin 8nimo de lucro que
or$anice, supervise y lleve a cabo el tratamiento inal )recuperacin,
eliminacin0 de las pilas, bien directamente, bien a trav@s de otros a$ente, los
$astos deven$ados deber8n ser asumidos por los participantes en el acuerdo
voluntario,
1os abricantes e importadores deber8n transportar, clasiicar y $estionar todas
las pilas y bater'as usadas reco$idas por los comerciantes y entidades locales y
autonmicas,
1as actividades reali4adas por las administraciones podr8n ser compensadas
por el !istema :nte$rado de Gestin previa 3ustiicacin de las cantidades
reco$idas,
#ara poder cumplir con los requerimientos de inormacin a la (nin Europea
se estima necesario establecer los cauces adecuados de transmisin de
inormacin desde las distintas Comunidades Autnomas al ":"A",
-,2, !:!>E"A! DE GE!>:*% DE 1A! C*"(%:DADE!
A(>*%*"A!
1a mayor'a de las CCA,A 9an reali4ados sus propios pro$ramas de $estin de
pilas y bater'as, en uncin de su e?periencia en la reco$ida selectiva 9asta el
momento, las caracter'sticas de su actual sistema de $estin y los resultados
obtenidos, as' como las caracter'sticas de su poblacin, la disponibilidad de
plantas de, recicla3e, etc,
Aquellas CCA,A que no dispon$an de pro$ramas de $estin de pilas y bater'as
usadas se$uir8n el esquema del modelo de $estin planteado a escala nacional
que reco$e los planteamientos b8sicos de los pro$ramas de las otras CCAA,
A continuacin se presenta cada uno de los pro$ramas6
A%DA1(C:A
1,C *b3etivos
E *b3etivo #rincipal6 Alcan4ar la mayor captacin de pilas y bater'as en el
8mbito de toda la comunidad autnoma andalu4a, tanto en el lan4amiento de las
campaBas diseBadas, como en el mantenimiento de @stas, a trav@s de un
adecuado sistema de $estin,
E *b3etivos !ecundarios6 Como ob3etivos secundarios, dependientes y
sin@r$icos del principal, se destacan6
C Alcan4ar la total divul$acin de la campaBa entre la poblacin andalu4a,
incrementando su concienciacin medioambiental, e inorm8ndola de los
aspectos destacables de la campaBa, conorme a las directrices rele3adas en la
normativa,
C Concienciar a instituciones, usuarios, abricantes y distribuidores de pilas y
bater'as de la necesidad de una participacin activa y el mantenimiento de la
campaBa, as' como de la participacin de todos en el adecuado desarrollo y
posteriores me3oras que puedan ser de aplicacin,
2,C A1CA%CE #R*GRA"A DE GE!>:*%
El alcance del pro$rama se centra en la Comunidad Autnoma de Andaluc'a, si
bien es necesario resaltar que debe conver$er con el plan que se plantee en el
8mbito nacional, a in de uniicar esuer4o y alcan4ar ob3etivos comunes,
En su desarrollo deben participar activamente los dierentes implicados en los
sistemas, buscando i$ualmente una optimi4acin de las dierentes campaBas de
concienciacin, e inormacin que se estable4can,
El pro$rama debe orientarse como 9emos planteado 9acia un publico ob3etivo
o sectores2se$mentos de inter@s, :nicialmente debemos dierenciar los si$uientes
sectores ob3etivo del pro$rama6
A0 Como usuarios, podemos deinir al consumidor $lobal, quien adquiere sus
aparatos alimentados por pilas y bater'as, En Andaluc'a se alcan4an los 5
millones de individuos adultos,
&0 En cuanto a los establecimientos ob3etivo, podr'amos mencionar6 ;oyer'as,
Relo3er'as, Dpticas, Establecimientos Hoto$r8icos, Electrnica, &a4ares y
*tros,
C0 Habricantes, Estos son una pie4a clave dentro de los participantes en los
!istemas :nte$rales de Gestin, Ia que desde la abricacin, marcado,
distribucin, as' como en aspectos relacionados con la participacin en planes
de comunicacin e inormacin p+blica, deben 3u$ar un si$niicativo papel, En
tal sentido es interesante la aportacin que desde este sector se pueda orecer
a los pro$ramas,
D0 1as Corporaciones locales son otro ob3etivo de las campaBas plantadas ya
que estas deben involucrarse activamente en los sistemas de $estin,
E0 Colectivos diversos son i$ualmente elementos interesados en el ptimo
desarrollo de los sistemas,
G,C #1A%E! *#ERA>:M*!
En uncin de la eectividad de la campaBa que actualmente se viene
desarrollando y considerando las soluciones que desde dierentes 8mbitos se
est8 dando a la $eneracin de pilas y bater'as usadas, se plantean dierentes
estrate$ias en uncin del resido a $estionar,
E #ilas botn
Con reerencia a la reco$ida de pilas botn, se propone tomar el modelo actual
como v8lido, e increment8ndose aspectos tales como la inormacin, campaBas
de concienciacin y publicidad,
En lo relativo a la $estin inal de estas pilas, se entiende que puede ser viable
el env'o de las pilas botn reco$idas a una planta de recuperacin del mercurio
que contienen, cuando la cantidad almacenada se considere la necesaria para
optimi4ar al m8?imo el transporte,
Actualmente se est8 procediendo a la recuperacin de este elemento en las
instalacin es de la empresa $estora MAER!A, tiene en &uBol )Malencia0, El
coste apro?imado de $estin se sit+a apro?imadamente en 1,<<<C1,5<<
ptas,2S$ al que 9abr'a que sumar el coste de transporte 9asta dic9as
instalaciones que se acercar'a a las 2<<,<<< ptas2Mia3e,
*tra solucin pasar'a por su coninamiento en vertedero controlado de
se$uridad, En los que est8n operativos, el coste de $estin es de 12,<<<
ptas,2bidn, siendo necesario el almacenamiento en bidones de material
pl8stico, :$ualmente 9abr'a que aBadir a esto el coste de transporte 9asta dic9as
instalaciones de coninamiento,
E &ater'as de Arranque
Endentemos que este 7problema7 est8 solucionado ya que e?isten empresas
$estoras autori4adas y especiali4adas en la $estin )aprovec9amiento C
revalori4acin0 de las bater'as cuya utili4acin primordial se reali4a en el sector
de la automocin,
El procedimiento de valori4acin se basa en la separacin de los principales
componentes de las bater'as6 electrolito, plomo y propileno,
E Resto de pilas y bater'as
#ara la $estin de estos residuos, se plantean tres posibilidades de $estin6
A0 1a implantacin de un sistema de depsito mediante el cual el usuario
proceder'a a de3ar una cantidad econmica en el establecimiento vendedor,
quien le entre$ar'a un 7vale7 por la cantidad peso2unidades entre$adas,
procediendo a su devolucin al entre$ar las pilas a$otadas, en el mismo punto
de venta o en cualquier otro participante del sistema,
1$icamente los distribuidores solo estar'an obli$ados a aceptar las pilas
a$otadas de las empresas que 9ayan participado en el sistema inte$ral de
$estin que optimice la adecuada $estin,
1as pilas recibidas se entre$ar'an a empresas autori4adas2concertadas para su
almacenamiento en espera de $estin inal,
En este sentido las corporaciones locales deben 3u$ar un importante papel al
aportar medios necesarios para la retirada y almacenamiento aprovec9ando la
lo$'stica de retirada de los residuos municipales,
&0 1a implantacin de un sistema de reco$ida en la v'as p+blicas a trav@s de
contenedores en los que los usuarios puedan depositar las pilas a$otadas,
En este tipo de solucin, los costes operativos pueden ser menores que los del
sistema de depsito,
1os recipientes deber'an contar con unas caracter'sticas m'nimas suicientes
para la se$uridad de contenido, Cuando los recipientes est@n pr?imos a su
llenado el propio usuario o los inspectores encar$ados de la reco$ida
)empresas autori4adas o concertadas0, avisar'an para su retirada y
almacenamiento en instalaciones adecuadas,
Al i$ual que en el sistema anterior, se propone que las empresas encar$adas de
la retirada sean las que reali4an las operaciones de reco$ida de residuos
municipales, o empresas que en muc9as localidades proceden a retirar otros
residuos con sistema de reco$ida similares )vidrio, papel, pl8sticos, etc,0,
Con posterioridad, las pilas y bater'as reco$idas, se $estionar'an
adecuadamente, Malori4acin, coninamiento o eliminacin, %o debemos
olvidar que uno de los ob3etivos deinidos en las directrices emanadas de la
normativa es promover la investi$acin para reduccin de contaminantes,
residuos y de sistemas adecuados para el reciclado, #ara ello, es preciso
establecer pro$ramas de ayudas para estas actividades de investi$acin6
C0 (na tercera posibilidad es la de establecer un sistema de reco$ida basado
en 7puntos verdes72centros de reco$ida donde son los ciudadanos los que
voluntariamente entre$an en estos puntos las pilas o bater'as usadas,
1a optimi4acin de este sistema se lo$rar'a 9aciendo conluir dierentes tipos de
residuos 9acia estos puntos de encuentro, #or otro lado este sistema requiere
de una mayor concienciacin y participacin que entendemos no se 9a lo$rado
a+n,
.,C #1A% DE C*"(%:CAC:*%
A0 Comunicacin masiva6 mediante inserciones de cuBas de >,M,, radio y
prensa, como soporte de inormacin a los consumidores2usuarios de la
campaBa, quienes e3ercer'an una presin adicional sobre los establecimientos a
utili4ar el sistema,
&0 Comunicacin selectiva6
C Comunicacin a establecimientos ob3etivo
C Comunicacin inormativa a Habricantes
C Comunicacin inormativa a :nstituciones
C0 Carteles y Holletos6 se acilitar8n a los establecimientos, carteles que los
identiiquen ante los consumidores como 7#unto de Reco$ida7 de pilas botn,
Carteles publicitarios de la campaBa ser8n tambi@n acilitados a :nstituciones,
Ayuntamientos, asociaciones de establecimientos, etc,
D0 #resentacin a los medios6 se acilitar8 a los medios inormacin, tanto
puntual como peridicamente, datos sobre la campana, contribuyendo con ello
a una mayor repercusin inormativa, 9acia todos los sectores involucrados,
E0 DiseBo e implantacin de una pa$ina Yeb, :%>ER%E>,
ARAG*%
Actuaciones que se pro$raman dentro del #ro$rama nV / del #lan de Gestin
de Residuos Especiales6
#ilas I bater'as usadas
1, CampaBas de promocin, divul$acin y sensibili4acin de la problem8tica
que $eneran las pilas y bater'as usadas y la solucin que se pretende dar, !e
pretende que el ciudadano, mediante acciones divul$ativas y de sensibili4acin
directa o indirectas, reciba de orma peridica mensa3es acerca de la necesidad
de reali4ar la reco$ida selectiva de este tipo de residuos6
E #ublicidad en peridicos y otros medios de comunicacin, omentando la
reco$ida selectiva
E Carteles de propa$anda
E D'pticos e?plicativos de la campaBa
E :dentiicacin de establecimientos que se constituyan en Centros de Reco$ida
de #ilas mediante carteles
E #ublicidad en los contenedores Actuaciones relacionadas6
E 7#ro$rama de diusin y educacin ambiental7
E 7#ro$rama de inormacin y sensibili4acin7, en el mar4o del lan4amiento del
#lan de ordenacin de la $estin de Residuos !lidos (rbano7
Estos pro$ramas incluyen materiales divul$ativos y publicidad en distintos
medios de comunicacin orientados, entre otros ines a promocionar la
reco$ida selectiva de pilas y bater'as usadas,
1, 1u$ares en los que se reali4a la reco$ida selectiva de pilas y bater'as usadas
E :nicialmente la distribucin de contenedores abarc6 $randes supericies,
$randes almacenes, relo3er'as y erreter'as
E En distribuciones posteriores se 9an colocado contenedores en centros
oiciales )universidad, institutos, centros m@dicos, etc,0 y en centros
especiali4ados )pticas, tiendas de aparatos electrnicos, etc,0
2, Distribucin de los contenedores en los que se proceder8 a reco$er las pilas
y bater'as usadas en establecimientos e instituciones concertados
E !obremesa tipo i$l+ verde para relo3er'as, erreter'as, etc,, para pilas botn
E Contenedor con dos oriicios para pilas botn y resto de pilas de 2< 1 para
$randes supericies, almacenes, etc,
E #revistos GG< unidades $randes y 15< i$l+ para la ciudad de Tara$o4a y 5<<
$randes y 15< pequeBos para el resto de municipios de la CA,
G, Reco$ida de las pilas mediante una lo$'stica adecuada y espec'ica, #ara la
ciudad de Tara$o4a, en colaboracin con el E?cmo, Ayuntamiento, y para el
resto de municipios con poblacin superior a .<< 9abitantes, mediante la
contratacin de un $estor autori4ado,
E !e crear8n circuitos de reco$ida que, en uncin de la e?periencia se
optimi4ar8n,
E Reco$ida con ve9'culos debidamente identiicados con capacidad y volumen
adecuados para unos 5< contenedores diarios,
E #eridicamente se reco$er8n y sustituir8n los contenedores,
., Almacenamiento y clasiicacin en el Centro de >ranserencia 9abilitado en
el Centro de Eliminacin de Residuos (rbanos de Tara$o4a,
E 1os contenedores reco$idos diariamente se llevar8n al Centro de
>ranserencia y se clasiicar8n en pilas botn y resto de pilas
E !e almacenar8n en contenedores identiicados de 1.< 1 de capacidad, ro3os
para pilas botn y amarillos para el resto, !er8n de polietileno inyectado con
tratamiento (M prote$ido con acero ino?idable,
5, >ransporte y eliminacin de las pilas usadas en centros capacitados para
ello, cumpliendo con las normativas de proteccin del medio ambiente,
E Cuando e?ista una cantidad suiciente se transportar8n a los centros de
tratamiento espec'icos6
C las pilas $randes se someter8n a inerti4acin y
C las pilas botn ser8n recicladas
&ater'as usadas
1a reco$ida de bater'as de plomo usadas est8 li$ada al precio del plomo que se
obtiene en la recuperacin, que luct+a bastante con el tiempo, Actualmente
parece ser que no se obtienen beneicios de la reco$ida, Esto unido a la venta
de bater'as en las $randes supericies y tiendas de repuestos sin e?i$encia ni
acilidad para la entre$a de la usada 9a 9ec9o que se tienda al abandono de las
bater'as usadas,
#ara arontar el problema 9ay que dar un destino adecuado a este residuo, El
#ro$rama propone las si$uientes actuaciones6
1, Caracteri4ar a los vendedores de bater'as usadas con productores de R#Ps
2, E?i$ir la reco$ida de las bater'as usadas en los puntos de venta,
G, Controlar el destino inal que los productores o $estores asi$nan a las
bater'as usadas, omentando el destino que conduce a la recuperacin,
., Establecer convenios con los abricantes de bater'as que asuman la reco$ida
y el tratamiento posterior,
5, Coordinar con otras comunidades que posean instalaciones de recuperacin,
el traslado de bater'as de plomo $eneradas en la CA, de Ara$n,
5, Crear una tasa de retorno a devolver cuando se entre$a la bater'a usada,
#R:%C:#AD* DE A!>(R:A!
1a campaBa de reco$ida selectiva de pilas se ir8 consolidando, si$uiendo el
actual sistema de $estin,
El #lan de reco$ida selectiva de residuos de ori$en dom@stico dar8 un $ran
impulso a la reco$ida de pilas y bater'as uera de uso, El #lan se plantea con
car8cter $lobal e incorpora las previsiones de la normativa en ase de
aprobacin, !e iniciar8n con @l nuevas acciones encaminadas a incrementar la
reco$ida selectiva y los porcenta3es de recuperacin y recicla3e derivados de
los mismos,
C*"(%:DAD A(>*%*"A DE 1A! :!1A! &A1EARE!
#R*GRA"A DE #:1A! I &A>ER:A! (!ADA!
1, :%>R*D(CC:*%
En el presente pro$rama se incluyen todo tipo de pilas y bater'as, no slo los
que se contemplan en el R,D, .521995,
1a 3erarqui4acin de opciones de $estin 9a sido la si$uiente6 evitar $eneracin,
omento de la reutili4acin, reciclado y valori4acin, y por +ltimo, optimi4acin
de los m@todos de tratamiento y eliminacin de los residuos no reutili4ables,
2, *&;E>:M*! DE1 #R*GRA"A
E *b3etivos de reco$ida selectiva6
C !e deber8n reco$er un m'nimo de un /5 J de las pilas y bater'as usadas con
el in destinarlos a su recuperacin o disposicin,
C !e deber8n reco$er un m'nimo del 95 J de las bater'as de plomo,
E *b3etivos de recicla3e6
C !e deber8 reciclar el /5 J de las pilas y bater'as usadas
C !e deber8 reciclar el /5 J de las bater'as de plomo,
G, 1:%EA! DE AC>(AC:*%
1 , !e deber8 potenciar la reco$ida selectiva y por separado de pilas y bater'as
usadas, #uesto que la pilas y bater'as usadas no tienen un valor aBadido que
compense el coste de reco$ida, transporte, almacenamiento y $estin inal, no
es viable la participacin +nica de la iniciativa privada, #or tanto, la
Administracin p+blica dotar8 de los instrumentos econmicos necesarios para
omentar el recicla3e de pilas y bater'as usadas de orma subsidiaria, tal como
est8 previsto en el art, - del R,D, .521995,
2, A pesar de esto, se permitir8 la participacin de la iniciativa privada a trav@s
de os $estores de residuos que 9an solicitado autori4acin para la reco$ida,
transporte y almacenamiento temporal de pilas,
G, 1a estrate$ia de reco$ida eica4 conlleva la colocacin de contenedores en
los lu$ares donde se $eneran los residuos6
C Empresas de distribucin electrnica y telecomunicaciones
C Comercios del sector el@ctrico y de venta de electrodom@sticos
C Comercios relacionados con la teleon'a mvil
C Relo3er'as y similares
C Aipermercados, supermercados, y otros puntos de venta
C Consumo dom@stico
., 1os puntos de venta estar8n obli$ados a aceptar cualquier tipo de pila y la
depositar8n en el contenedor correspondiente 9omolo$ado
5, 1a Administracin dotar8 de contenedores espec'icos para todo tipo de
pilas, En los lu$ares que ya 9ay contenedores se aportar8n otros para otros
tipos de pilas y e ampliar8 la inraestructura e?istente, !e retirar8n y sustituir8n
los contenedores lo 9omolo$ados,
5, 1os actuales $estores de pilas y bater'as usadas deber8n re$ulari4ar su
situacin consi$uiendo su autori4acin como $estor de R#Ps tal como e?i$e la
le$islacin a es e respecto, #ara los 7parques verdes7 se tratar8 de un
productor de R#Ps,
/, Reco$ida de pilas y bater'as de ori$en dom@stico6
C contenedores espec'icos en las calles
C entre$a en parques verdes
C devolucin del residuo en el punto de venta
)ser8 necesaria una importante campaBa publicitaria para que estos sistemas
ten$an @?ito0
-, Cada reco$ida ir8 acompaBada de un documento de control y se$uimiento,
3ustiicante de entre$a y el almacenamiento no ser8 superior a los seis meses,
#ara la consecucin de otros ob3etivos que e?i$e el R,D, .521995 se reali4ar8n
las si$uientes actuaciones6
1, CampaBas inormativas para los consumidores para omentar la
comerciali4acin e pilas y bater'as que conten$an menos cantidad de materias
contaminantes,
2, !e conceder8n becas por el Govern &alear para potenciar la investi$acin
sobre reduccin del contenido de materias peli$rosas y uso de substitutivos
menos contaminantes,
G, #ara eliminar por separado estos residuos el sistema de $estin se reali4ar8
mediante una empresa p+blica que realice la reco$ida y el transporte 9asta las
plantas de tratamiento en la #en'nsula, sin anular la iniciativa privada, !e
reali4ar8 un almacenamiento temporal en almac@n o planta de transerencia
debidamente acondicionada, 1a empresa p+blica o concesionaria del servicio
p+blico responder8 cuando no lo 9a$a la empresa privada, en todo el territorio
de la CA,
., El destino inal se aco$er8 a criterios6 econmicos, de pro?imidad $eo$r8ica
y de capacidad de $estin,
5, El sistema de $estin estar8 controlado por la Administracin y preparado
para inte$rarse en el !istema :nte$rado de Gestin de pilas )!:G0 que se cree
en el uturo en el 8mbito nacional,

)continuacin0
#R*GRA"A DE GE!>:*% DE &A>ER:A! DE #1*"*
1, !e potenciar8 la reco$ida por separado de @stas para evitar su presencia en
las basuras dom@sticas,
2, Al tener las bater'as un valor aBadido, parece viable de3ar la $estin en
manos de la iniciativa privada,
G, 1a uncin de la Administracin ser8 la de incentivar la iniciativa privada, si
es necesario con apoyos econmicos puntuales, y velar por el cumplimiento de
las obli$aciones del productor y del $estor autori4ado,
., "ediadas especiales para los puntos de venta6 los puntos de venta no
podr8n rec9a4ar las bater'as usadas de sus clientes, Deber8n ubicarse 4onas de
almacenamiento espec'icas y se$uras, Antes de seis meses las entre$ar8n a un
$estor autori4ado,
5, 1os poseedores de bater'as estar8n obli$ados a entre$arlas en 7parques
verdes7 de reco$ida selectiva, en los puntos de venta o a un $estor autori4ado,
En cuanto a las condiciones de reco$ida y almacenamiento, son v8lidos los
pro$ramados para las pilas,
*>RA! AC>(AC:*%E! #R*GRA"ADA!
1, Creacin de bases de datos )cantidades reco$idas, recicladas y eliminadas,
etc,0 y elaboracin de inormes anuales con el in de reali4ar el se$uimiento para
cumplir los ob3etivos de reco$ida selectiva y reciclado marcados en el presente
pro$rama,
2, CampaBas de inormacin de concienciacin para que la reco$ida selectiva
ten$a @?ito, diri$ida a ciudadanos y a$entes sociales y econmicos implicados,
>ambi@n se diri$ir8 a los productores de pilas y bater'as usadas para
recordarles sus obli$aciones le$ales, 1os instrumentos de comunicacin ser8n
un lo$otipo y2o lema, y los elementos de comunicacin tales como tr'pticos,
tel@onos inormativos, pro$ramas de educacin en escuelas, etc,
G, !e 9a preparado un borrador del Decreto por el que se aprueba el
#ro$rama de Gestin de #ilas y &ater'as de la Comunidad Autnoma de las
:lles &aleares 199-C2<<1,
E!>:"AC:*% DE 1*! C*!>E! DE GE!>:*%
1a condicin insular es una particularidad que aumenta el coste de $estin y la
dis$re$acin en varias islas, *tros aspectos como la inluencia del sector
tur'stico y la estacionalidad de la poblacin diicultan la estimacin de los costes
de $estin de pilas y bater'as usadas, Al$unas limitaciones del inorme son6
E 1a no e?istencia de inventario iable de $eneracin de residuos
E El #lan !ectorial de Residuos Especiales est8 en ase de puesta en marc9a y
deber8 coordinarse con el #ro$rama de #ilas y &ater'as,
E El presente estudio se 9a 9ec9o en poco tiempo,
RE!("E% DE C*!>E!
C*"(%:DAD A(>*%*"A DE CA%AR:A!
#R*GRA"A 199-C2<<1 DE 1A C*"(%:DAD A(>*%*"A DE
CA%AR:A! #ARA 1A GE!>:*% DE #:1A! I &A>ER:A! H(ERA DE
(!*
En este pro$rama se atiende a criterios medioambientalistas por encima de los
economicistas, por lo que es posible que las opciones de tratamiento no sean
las m8s baratas del mercado actual, sino las que desde esta Comunidad se
consideran m8s optimas desde el punto de vista medioambiental,
!e dierencian claramente tres a$rupaciones de residuos implicados6
E &ater'as de plomo28cido )en su mayor parte $eneradas por la automocin y
por las embarcaciones0,
E #ilas de ormato tipo botn y sus asociaciones )sin atender a su
composicin0,
E #ilas y bater'as de ormato est8ndar )com+nmente conocidas como salinas,
alcalinas, de litio y de n'quel2cadmio0,
En l'neas $enerales se puede airmar que 9abr8 un $estor autori4ado para cada
uno de los $rupos anteriores cuya autori4acin comprender8 las actividades de
reco$ida, seleccin por $rupos si es necesario, almacenamiento y preparacin
para el transporte y el propio transporte a tratamiento, %o e?isten plantas de
tratamiento de nin$uno de estos tipos de residuos en las pilas, por lo que el
transporte desde el Arc9ipi@la$o a la #en'nsula, de acuerdo con el proyecto de
1ey de Residuos, ser8 asumido por la Administracin Central,
#or otro lado 9ay que dierenciar, en el caso de las pilas y bater'as, entre las
que se $eneran por consumo domestico y las que proceden de la actividad
propia de las empresas, En el primer caso, debido a la imposibilidad de
identiicacin del productor del residuo, es la propia Administracin la que se
encar$ar8 de la reco$ida, la clasiicacin, el transporte y el tratamiento del
residuo, en el se$undo caso cada empresa, como productora del residuo
deber8 atenerse a lo estipulado por la le$islacin vi$ente,
#recisamente para el caso de las pilas y bater'as $eneradas por consumo
dom@stico, la Administracin Autonmica convoca un concurso para la
ad3udicacin de un contrato de Asistencia >@cnica para la $estin de las pilas y
bater'as uera de uso $eneradas por consumo domestico en la C,A,
&A>ER:A! DE #1*"*2AC:D*
!e pretende alcan4ar un nivel de reco$ida del 1<<J para 199-,
Cabe destacar aqu' que el G<J de la $eneracin de este residuo en las islas
procede de embarcaciones deportivas, #ara ello se est8n instalando en los
#uertos administrativamente dependientes de la Comunidad Autnoma 4onas
de reco$ida selectiva de diversos materiales entre los que est8n estas bater'as,
En 199/ se ad3udic el concurso para la instalacin de puntos de reco$ida
selectiva de residuos en #uertos "enores de la CA, que comprende el
suministro del material necesario, la redaccin de los proyectos y la e3ecucin
de las obras en siete puertos,
En este e3ercicio de 199-, se ad3udicar8 la se$unda ase de este mismo
contrato, que comprender8 siete puertos menores m8s,
En total se 9an concedido dos autori4aciones de $estor de este tipoPde residuo6
uno para actuar en la provincia de 1as #almas )que comprende las islas de
Gran Canaria, Huerteventura y 1an4arote0 y otra para actuar en la provincia de
!anta Cru4 de >enerie )que comprende las islas de >enerie, 1a #alma, 1a
Gomera y El Aierro0, En las autori4aciones se, especiica que las bater'as no
deben ser vaciadas de luido, sino que se transportar8n 'nte$ras a tratamiento,
ya que no se trata slo de 8cido sino que @ste puede llevar disueltos diversos
metales pesados, #or +ltimo destacar que este tipo de residuo no se trata en la
Comunidad Autnoma sino que su destino es la #en'nsula, donde s' e?isten
plantas de recuperacin de los materiales pertinentes,
#:1A! DE H*R"A>* >:#* &*>*%
El ob3etivo para 199- es reco$er el 1<<J de este residuo, Esta prevista una
red de centros o establecimientos colaboradores, planiicada con el ob3eto de
reco$er las pilas botn usadas $eneradas por consumo domestico, 1as
$eneradas por actividad propia de las empresas ser8n entre$adas por las
mismas a un $estor autori4ado,
!e plantea tambi@n continuar y ampliar la campaBa iniciada en 199/ de modo
que a la ve4 de inormativa sea educativa, Esta campaBa recorrer8 no slo los
centros colaboradores sino tambi@n centros de enseBan4a, colectivos 3uveniles,
asociaciones de vecinos, asociaciones culturales y medioambientales, etc,
1as pilas botn se reco$er8n en cada centro colaborador donde est@ instalado
el contenedor especiico, El $estor ad3udicatario del contrato par la $estin de
estas pilas se encar$ar8 de llevar un control e?9austivo de la $eneracin de este
tipo de residuo, con pesadas de material recolectado en cada punto, >ambi@n
se encar$ar8 del correcto empaquetado de las pilas botn con el in de
enviarlas a la planta de tratamiento correspondiente, que estar8 ubicada en
territorio peninsular, El coste de este tratamiento ser8 asumido directamente
por la Administracin Autonmica,
En un uturo no muy le3ano, una ve4 se cuente con datos suicientes para
estimar correctamente la $eneracin real y los costes que conlleva, se $ravar8
la propia pila con el in de que sea el consumidor el que asuma los costes de la
$estin inte$ral de este residuo,
#:1A! E!>A%DAR
Dentro de este $rupo se incluyen las pilas de ormato cil'ndrico, cuadran$ular e
incluso las procedentes de bater'as de teleon'a mvil y de c8maras de v'deo,
!e clasiicaran de acuerdo con su composicin en6
C salinas
C alcalinas 7verdes7 )o sea que no contienen Cd, A$ ni #b0
C alcalinas 7contaminantes7
C de litio
C de n'quel2cadmio
1a reco$ida se llevar8 a cabo en los contenedores espec'icos ubicados en los
centros establecimientos colaboradores mencionados en el apartado anterior,
El $estor ad3udicatario del que tambi@n se 9abla en el apartado anterior se
encar$ar8 de la clasiicacin en los $rupos que sea necesario de acuerdo con el
destino y el tratamiento de cada tipo de pila est8ndar, Del mismo modo que
ocurre con las pilas botn, se eectuar8n pesadas de cada reco$ida para poder
lle$ar a estimar la $eneracin de cada uno de los destinos y, en un uturo
pr?imo, una ve4 se cuente con datos suicientes para estimar correctamente la
$eneracin real y los costes que conlleva, se $rave la propia pila con el in de
que sea el consumir el que asuma los costes de $estin inte$ral de este residuo,
Al i$ual que ocurre con las pilas botn, el $estor ad3udicatario del contrato
tendr8 la obli$acin de clasiicar, empaquetar y transportar el residuo 9asta su
lu$ar de y tratamiento en territorio peninsular y ser8 la propia Administracin
Autonmica la que asuma directamente los costes de los tratamientos
correspondientes,
En el caso de que las pilas de esta cate$or'a $eneradas por uncionamiento
propio de las empresas, ocurrir8 lo mismo que con las pilas botn, el productor
del residuo deber8 entre$arlo a $estor autori4ado,
E!>(D:* DE C*!>E!
A continuacin se indican los costes que conlleva la reco$ida selectiva y el
tratamiento de estos residuos $enerados por consumo dom@stico, !e e?cluyen
e?presamente de este estudio las bater'as de plomo28cido,
RE!("E% DE E!>:"AC:*% DE C*!>E!
>odas las cantidades con los impuestos ):,G,:,C, o :,M,A,0 y tasas pertinentes
CA%>A&R:A
#R*GRA"A DE #:1A! I &A>ER:A! E% 1A C*"(%:DAD
A(>*%*"A DE CA%>A&R:A
El #ro$rama se desarrollar8 b8sicamente en dos etapas, una inicial en la que se
$estionar8n las pilas y bater'as almacenadas en los +ltimos seis meses, y otra
con duracin de 12 aBos, revisable cada cuatro aBos, consistente en la
CampaBa de Reco$ida selectiva y Gestin de pilas y bater'as propiamente
dic9a,
HA!E!
:, Maloracin y eliminacin a trav@s de $estor autori4ado de las pilas y bater'as
almacenadas 9asta la ec9a en el Mertedero de "eruelo,
En una primera ase ser8n enviados a Gestor Autori4ado las pilas y bater'as
almacena as en el Mertedero de "eruelo en los +ltimos seis meses provenientes
de los Ayuntamientos en los que 9ubiera e?istido una CampaBa de Reco$ida
anterior, as' como los provenientes de los #untos 1impios operativos 9asta el
momento, (n peque o porcenta3e de @stas est8 clasiicado en pilas botn y
pilas est8ndar, el resto ser8 clasiicado por el Gestor Autori4ado,
::, #uesta en marc9a de la CampaBa de reco$ida selectiva y $estin de pilas y
bater'as en el 8mbito de la Comunidad Autnoma de Cantabria,
1os Ayuntamientos irmar8n pr?imamente un convenio con la Empresa de
Residuos e Cantabria, !ociedad #+blica Re$ional, cuyo ob3eto social consiste
en el desarrollo e servicios de reco$ida, transporte, tratamiento y $estin en
$eneral de los residuos urbanos $enerados en el 8mbito territorial de Cantabria,
Dic9o convenio se a3usta a las si$uientes estipulaciones6
#rimero, 1os Ayuntamientos se comprometen a6
C Cumplir con la le$islacin vi$ente
C Reco$er en el vertedero de "eruelo los contenedores, de . y 1< l, que para
tal in sean asi$nados
C Distribuirlos en los centros por ellos establecidos para la reco$ida dentro su
Ayuntamiento
C #roceder a su cuidado, mantenimiento y conservacin C Reali4ar el servicio
de reco$ida en ori$en
C Acumular las pilas reco$idas, en contenedores de R( de 2.< l, dierenciados
para los dos dierentes tipos de pilas )botn y est8ndar0, en un 7#unto e
Rea$rupamiento7 del que ser8n retiradas por un camin desi$nado por a
Empresa de Residuos para su posterior entre$a a un Gestor Auto6
!e$undo, 1a empresa de Residuos de Cantabria se compromete a6
C Cumplir con la le$islacin vi$ente
C El suministro de los contenedores, de . y 1< litros, necesarios para tal in
C El traslado al Mertedero de "eruelo de las cantidades acumuladas en los
7#untos de Rea$rupamiento7
C Cubrir los costes de tratamiento de las pilas a trav@s de un $estor autori4ado
C Cubrir los costes, de Divul$acin, #ublicidad y #romocin del #ro$rama de
Reco$ida de #ilas y &ater'as usadas,
>ercero, Esta reco$ida selectiva se desarrollar8 bas8ndose en las si$uientes
actuaciones6
C 1os contenedores de . l se utili4ar8n para la reco$ida de pilas est8ndar y
acumuladores o bater'as de uso dom@stico
C !e instalar8n dos contenedores )uno de cada tipo0 en cada centro de
reco$ida, para avorecer la reco$ida separada,
C 1os centros adecuados para su colocacin ser8n los supermercados, tiendas
de electrodom@sticos, 3oyer'as y relo3er'as, tiendas de oto$ra'a, o cualquier
otro comercio donde se e?pidan pilas o que su Ayuntamiento considere de
utilidad para la CampaBa,
"ED:*!
!e 9a procedido ya a la adquisicin de 1-,<52 contenedores de . y 1< l,
almacenados en el Mertedero de "eruelo a la espera del inicio de la CampaBa,
!e contratar8 un camin de reco$ida de unos / mG de capacidad, provisto de
$r+a para el traslado desde cada Ayuntamiento 9asta el vertedero de "eruelo,
En las instalaciones del Mertedero, adem8s, se cuenta con un 8rea de
almacenamiento temporal, provista de vi$ilancia y puede 9acerse uso de
b8scula y contenedores de 2.< litros adicionales que ueran necesarios,
#ER!*%A1
Aasta el punto de Rea$rupamiento, el control y vi$ilancia correr8 a car$o de los
Ayuntamientos, una ve4 depositados en el Mertedero de "eruelo, ser8 el
!ervicio de Mi$ilancia del mismo el encar$ado de su supervisin,
!e 9a nombrado un responsable de la CampaBa de Reco$ida que es a su ve4 el
Responsable de :nstalaciones de >ratamiento de la Empresa de Residuos de
Cantabria, con un n+mero de tel@ono a disposicin de quien necesite consultar,
CA"#AFA DE D:M(1GAC:*%
1a CampaBa de divul$acin tendr8 como inalidad inormar ampliamente a los
consumidores sobre los peli$ros que entraBa la eliminacin incontrolada de
pilas y bater'as usadas, as' como tambi@n instruir sobre la orma de proceder
para una correcta eliminacin, El responsable de esta CampaBa es el
Responsable de Comunicacin de la Empresa de Residuos de Cantabria, el
cual dispone de un tel@ono de inormacin al respecto,
#RE!(#(E!>*
:nversin inicial6 12,<<<,<<< ptas,
#resupuesto estimado para el primer aBo por la
Empresa de Residuos de Cantabria6
: Hase 2,2<<,<<< ptas,
:: Hase -,<<<,<<< ptas,
REM:!:*% I AC>(A1:TAC:*% DE1 #R*GRA"A
El #ro$rama se revisar8 y actuali4ar8 re$ularmente, como m'nimo cada cuatro
aBos, teniendo en cuenta principalmente la le$islacin vi$ente, el pro$reso
t@cnico, la situacin econmica y la del medio ambiente, Cualquier modiicacin
ser8 comunicada al "inisterio de "edio Ambiente, As' mismo, se les remitir8n
anualmente los re$istros de pilas y bater'as reco$idas y $estionadas, as' como
un estudio estad'stico del pro$reso de la CampaBa,
CA!>:11A C 1A "A%CAA
1as medidas adoptadas para cumplir los ob3etivos del RD .521995 y la
Directiva 91215/ son las si$uientes6
1, Homento de la iniciativa privada
2, Control de la iniciativa privada
G, Homento de los sistemas "unicipales de Reco$ida, Canali4acin de las pilas
reco$idas en los sistemas municipales y mancomunados 9acia los $estores
inales autori4ados,
., Estudio de la viabilidad de la implantacin de un sistema p+blico inanciado
por la Comunidad Autnoma,
CA!>:11A I 1E*%
#ilas usadas6
En Castilla 1en se va a continuar con el sistema de $estin actual, aumentando
el n+mero de contenedores se$+n peticin de las administraciones locales que
participan en el #ro$rama y reali4ando campaBas de inormacin y divul$acin
de la necesidad de reali4ar la reco$ida selectiva de pilas y bater'as usadas,
(na ve4 que el servicio de reco$ida selectiva de pilas usadas 9a alcan4ado el
1<< J de la poblacin, con un ratio de un contenedor de 2< l por cada .2<
9abitantes, se e3ecutar8n campaBas de recordatorias ba3o las perspectivas de
autori4ar y lle$ar a un acuerdo de Colaboracin en un posible !istema de
:nte$rado de Gestin para pilas y bater'as usadas,
&ater'as usadas6
1a Actuacin Administrativa en este campo consistir8 en se$uir autori4ando a
$estores que puedan reco$er y tratar este residuo,
A parte, se continuar8 llevando a cabo pro$ramas de apoyo e inormacin a la
pequeBa y mediana empresa $eneradora, entre otros, de @ste residuo, a in de
potenciar la $estin adecuada del mismo,
CA>A1(FA
En CataluBa las pilas son consideradas residuos especiales dado el car8cter
peli$roso de su composicin, 1a 1ey 52199G re$uladora de los residuos
declara servicio p+blico el tratamiento de todas las pilas, #or otra parte, se
establece la obli$acin de la reco$ida separada de las pilas respecto al resto de
residuos municipales, as' como prescripciones espec'icas sobre la reco$ida
selectiva, ya sea de orma obli$atoria en todos los municipios de m8s de 5,<<<
9abitantes a trav@s de las desec9er'as, ya sea de orma voluntaria para el resto
de los municipios,
En los dierentes pro$ramas de residuos en aplicacin en CataluBa se reco$en
prescripciones espec'icas sobre la $estin de estos residuos,
1a $estin sobre las pilas usadas queda enmarcada en el #ro$rama de General
de Residuos de CataluBa y tambi@n se contempla en otros pro$ramas,
seBalando prescripciones espec'icas con relacin a las pilas y bater'as
previstos en la Directiva 91215/2CEE, desde la reco$ida selectiva, la
valori4acin y las inraestructuras de tratamiento de las pilas y bater'as, tal
como se e?plico en el apartado de $estin actual en CataluBa,
En cuanto a la $estin de pilas y bater'as usadas, y tal y como ya se 9a venido
reali4ando en el pasado, durante los pr?imos aBos est8 previsto incidir en los
si$uientes aspectos6
!istema de reco$ida6 el Departamento de "edio Ambiente a trav@s de la ;unta
de Residuos puso en uncionamiento en 1992 un sistema de reco$ida de pilas
destinado a reco$er todo tipo de pilas )pilas ormato est8ndar y pilas botn0, El
sistema pretende acilitar al usuario la devolucin de las pilas usadas evitando
que sean depositadas en la basura donde puedan contaminar racciones de @sta
con metales pesados, En los pr?imos aBos se espera ampliar el n+mero de
puntos de reco$ida )no solamente en establecimientos donde se comerciali4an
estos tipos de residuos sino tambi@n en cole$ios, asociaciones y $remios,
CampaBas de sensibili4acin6 1a ;unta de Residuos 9a editado tr'pticos
inormativos sobre la reco$ida selectiva en $eneral, y sobre la reco$ida
selectiva de pilas en concreto, con el in de avorecer la concienciacin entre
los ciudadanos, Durante 199/ se repartieron un total de 5<<,<<< tr'pticos entre
los entes locales, As' mismo, los contenedores tienen el lema 7A#:1A E1
"ERC(R: A #AR>7 )Apila el mercurio separadamente0, indicando el ob3etivo
perse$uido,
>ambi@n se 9a editado un olleto inormativo sobre el problema medioambiental
que ori$inan las pilas )y las l8mparas luorescentes0, su adecuado tratamiento y
la orma de colaboracin ciudadana,
:$ualmente, con motivo de la inau$uracin del Centre de tractament i reciclat$e
de piles i l8mpades luorescents, se 9a preparado material divul$ativo para
sensibili4ar a la poblacin de la necesidad de una correcta $estin de las pilas
usadas y para dar a conocer a los ciudadanos los ob3etivos y uncionamiento
de los de la planta,
Hinalmente, cabe destacar que la #lanta de pilas dispone, desde este aBo, de
plaones educativos que sirven de soporte a las visitas a la #lanta que
pr?imamente se or$ani4ar8n,
!istemas de ayudas6 a inales de 1992 se instaur una convocatoria de ayudas
destinadas a los entes locales para la obtencin de contenedores de dierentes
capacidades )1 l, 1< l, G< l y 12< l0 para que los ayuntamientos, conse3os
comarcales y mancomunidades pudiesen participar de orma voluntaria en la
$estin de dic9o residuo, Esta orden de subvencin se 9a publicado desde
entonces, cada aBo y se espera que tendr8 continuidad en los pr?imos aBos,
:nraestructuras de tratamiento6 en 3ulio de 199- se 9a inau$urado la planta de
recicla3e de pilas en el #ont de Milomara cuya inversin se estima del orden de
1,G<< millones de ptas, 1a planta tiene una capacidad de tratamiento prevista
de 1,5<< t2aBo de pilas normales o est8ndar y de 5 t2aBo de pilas botn, Es
importante destacar que el tratamiento espec'ico de las pilas permitir8 la
recuperacin de metales voluminosos y su posterior utili4acin en otros
procesos productivos,
!e incrementar8 la reco$ida selectiva, aumentando el n+mero de contenedores,
para pilas botn y pilas de otros tipos separadamente, con el in de optimi4ar
las plantas de tratamiento de pilas e?istentes en CataluBa,
!e implementar8n sistemas de cuantiicacin de la $eneracin y $estin de estos
tipos de residuos, De esta orma se podr8n diseBar correctamente los posibles
sistemas de valori4acin,
#articipacin en el !:G6 En el uturo se prev@ la participacin en el sistema
inte$rado de $estin, con la intervencin de los abricantes, que optimice la
utili4acin de las inraestructuras de tratamiento e?istentes y en particular las
destinadas a la valori4acin de las mismas,
CE(>A
Actuaciones para pilas y bater'as
E !e distribuir8n contenedores con dos compartimentos para la reco$ida por
separado de pilas botn y resto de pilas en comercios,
E 1a reco$ida se reali4ar8 una ve4 a la semana,
Actuaciones para &ater'as
E !e reali4ar8 la reco$ida peridica de las bater'as acumuladas en los dierentes
talleres de la ciudad,
Destino de las pilas y bater'as reco$idas6
E &ater'as6 env'o a plantas de recicla3e de la #en'nsula
E #ilas6 env'o a plantas de la #en'nsula para su tratamiento
C*"(%:DAD MA1E%C:A%A
*rden de la Conse3er'a de "edio Ambiente por la que se aprueba el pro$rama
de $estin de pilas, acumuladores y bater'as usadas que contienen sustancias
t?icas y peli$rosas, Aspectos m8s si$niicativos,
E *bli$aciones de reco$ida, aprovec9a miento o eliminacin
C 1os abricantes tienen la obli$acin de reco$er las pilas y bater'as usadas
caracteri4adas como R#Ps para reciclarlos o eliminarlos conorme a la
le$islacin,
C 1os vendedores deber8n reco$er las pilas a$otadas de los consumidores y
entre$arlas a $estores autori4ados o al abricanteR tambi@n inormar8n a los
consumidores de la obli$acin de devolver las pilas que compran al inal de su
vida +til al tratarse de R#Ps,
C 1os consumidores deber8n devolver las pilas en el punto de compra o en los
ecoparques,
C 1as entidades locales colaborar8n en la reco$ida selectiva que ser8
subvencionada por la Generalitat Malenciana 9asta el aBo 2<<2,
E *tros aspectos pro$ramados
C 1a reco$ida deber8 ser accesible a los usuarios, $ratuita en los puntos de
entre$a establecidos y abarcar todo tipo de pilas y bater'as que conten$an
sustancias nocivas,
C 1a Conseller'a de "edio Ambiente elaborar8 y 9ar8 publicidad con
campanas de inormacin
C 1a Conseller'a de "edio Ambiente subvencionar8 actividades de
investi$acin relacionadas con las pilas y bater'as menos contaminantes,
C 1os $estores de pilas y bater'as usadas deber8n 9acer una declaracin anual
independiente, sobre los residuos de este tipo $estionados,
E=>RE"AD(RA
1:%EA! DE AC>(AC:*%
E "edios de :nraestructura,
1a Guarder'a, de la Direccin General de "edio Ambiente eect+a actualmente
la reco$ida de las pilas y bater'as en los distintos puntos de ori$en, que
posteriormente son transportados a los Centros de >ratamiento de Residuos
municipales e?istentes en la Comunidad Autnoma, que e3ercen como
Estaciones de >ranserencia de dic9os residuos,
1a si$uiente ase consistir'a en la separacin o se$re$acin de los distintos tipos
de pilas6
C #ilas y bater'as que conten$an mercurio, cadmio y plomo, cuyo destino ser'a
Depsitos de se$uridad o plantas de recuperacin,
C #ilas y bater'as que no conten$an metales pesados, como las pilas
TincCCloruro,
E :mplantacin de la Reco$ida !electiva para Diciembre de 199/, incluyendo
como una de las racciones las pilas,
Estableciendo una red de puntos verdes o ecopuntos en poblaciones mayores
de .,<<< 9abitantes, con el ob3eto inal de la recuperacin, recicla3e y
valoracin de esta raccin,
Con la e3ecucin de esta :mplantacin quedar'a una tasa de cobertura del 5<J
de la poblacin, el resto se inte$rar'a en las si$uientes ases,
1a Conse3er'a de "edio Ambiente, (rbanismo y >urismo plantea de esta
manera disciplinar la $eneracin de las pilas y bater'as, conociendo la cantidad
de estos residuos, transeridos y eliminados,
GA1:C:A,
#:1A! I &A>ER:A!, !:!>E"A DE GE!>:*%
Distribucin de contenedores a escala municipal
Reco$ida y transporte desde un punto +nico en cada Ayuntamiento 9asta la
planta de tratamiento,
Reali4acin de campaBas inormativas, incluyendo distribucin de un v'deo
educativo sobre la reco$ida de pilas
#lan de ayudas a la reco$ida municipal, aportando medios materiales y
aplicando un sistema de subvenciones con car8cter temporal y porcenta3es
decrecientes 9asta conse$uir la consolidacin del sistema,
>ratamiento en la planta de As !omo4as,
&A>ER:A! AG*>ADA! DE #1*"*2AC:D*
E?isten en Galicia, en el aBo 199-, 5 $estores autori4ados relacionados con las
bater'as a$otadas de plomol8cidoR cuatro de ellos son $estores intermedios que
se encar$an de la reco$ida y almacenamiento de bater'as para su posterior
traslado a $estores inales, El quinto )!*GAR:!A0 trata el 8cido de dic9as
bater'as,
1os datos de $estin del aBo 199- son los si$uientes6
C*"(%:DAD DE "ADR:D
1:%EA! DE AC>(AC:*%
1, Reco$ida selectiva de pilas y bater'as usadas
C 1a $estin se ri$e por el Decreto 9G21999 de 1< de ;unio,
C !e se$uir8 manteniendo el sistema de reco$ida actual, puesto que parece que
no se desarrollar8n otros sistemas viables econmicamente, dado el escaso
inter@s para el mercado,
C !e mantendr8 la red actual de contenedores que se ampliar8 a un mayor
n+mero de puntos de venta,
C !e dotar8 de al menos un contenedor a los municipios de menos de 5,<<<
9abitantes,
C El n+mero total de nuevos contenedores para la reco$ida selectiva ser8 de
G,5<<, que se comprar8n y distribuir8n durante 199- y 1999,
C 1as operaciones de transporte y $estin de las pilas deber8 reali4ar conorme
a la le$islacin vi$ente,
C 1a valori4acin y eliminacin se reali4ar8 en las instalaciones del depsito de
se$uridad de !an Hernando de Aenares,
C 1a reco$ida, transporte y eliminacin de las pilas y bater'as usadas la reali4ar8
de la si$uiente orma6
E En los municipios de m8s de 5<<,<<< 9abitantes ser8 servicio p+blico de
titularidad municipal la reco$ida selectiva de las pilas y acumuladores usados,
su almacenamiento temporal y la reco$ida y transporte desde los
almacenamientos inales 9asta los centros de valori4acin eliminacin,
E En los municipios cuya poblacin se encuentre comprendida entre 5,<<< y
5<<,<<< 9abitantes ser8 servicio p+blico municipal la reco$ida selectiva de las
pilas y acumuladores usados as' como su almacenamiento temporal, En estos
municipio ser8 servicio p+blico de la Comunidad de "adrid la reco$ida de las
pilas y acumuladores usados de los almacenamientos temporales e?istentes en
cada municipio, as' como su transporte 9asta los centros de valori4acin o
eliminacin,
E En los municipios de menos de 5,<<< 9abitantes, ser8 servicio p+blico de la
Comunidad de "adrid la reco$ida selectiva de pilas y acumuladores usados, su
almacenamiento temporal y reco$ida y transporte desde los almacenamientos
temporales 9asta los centros de valori4acin o eliminacin,
2, Homento de la investi$acin sobre reduccin del contenido de materias
peli$rosas y uso de materiales menos contaminantes, as' como sobre los
sistemas de reciclado de los mismos,
!e convocar8n ayudas para la reali4acin de proyectos de investi$acin en
tecnolo$'as medioambientales, de la inormacin y las comunicaciones, y de
biotecnolo$'a, a trav@s de la Conse3er'a de Educacin y Cultura,
G, Homentar la comerciali4acin de pilas y bater'as que conten$an menos
cantidad de materias contaminantes, mediante campaBas de inormacin y
educacin ambiental,
:%MER!:*%E! I C*!>E! DE E=#1*>AC:*%
1os costes anuales de e?plotacin del sistema de reco$ida selectiva de pilas y
bater'as usadas en los aBos 199- y 1999 se resumen a continuacin6
"E1:11A
Actuaciones para pilas y bater'as
E !e distribuir8n 1<< contenedores con dos compartimentos para la reco$ida
por separado de pilas botn y resto de pilas,
E 1a reco$ida se reali4ar8 una ve4 a la semana,
Actuaciones para &ater'as
E !e reali4ar8 la reco$ida seis veces por semana, pasando por los dierentes
talleres de coc9es,
E !e 9ar8 la aportacin voluntaria al C,R,R,
E >raslado a centros de reciclado en la #en'nsula
E Depsito en el vertedero de "elilla
"(RC:A
#1A%:H:CAC:*% DE 1A GE!>:*% E% 1A REG:*% DE "(RC:A
En relacin con los residuos slidos, las soluciones puntuales o parciales 9an
resultado insuicientes y poco rentables, siendo la tendencia actual $lobali4ar el
problema, #or tanto, la $estin de las pilas en la Re$in no puede desli$arse de
las propuestas que se adopten para otros residuos que deban ser ob3eto de
reco$ida selectiva, bien para su posible recicla3e o para su eliminacin de
manera separada de las basuras dom@sticas,
1a planiicacin propuesta )los costes se estiman para el primer aBo0, se
concreta en los si$uientes apartados6
:, #resentacin6
1o que denominamos #resentacin consiste en la distribucin de los
contenedores adecuados, donde los usuarios puedan verter las pilas,
Estos contenedores se instalar8n en un total de G,5<< puntos de reco$ida en
toda la Re$in, puntos que estar8n locali4ados preerentemente en todos y
cada uno de los puntos de venta de pilas, es decir, Aipermercados, &a4ares,
>iendas de Componentes Electrnicos y >iendas de Hoto$ra'a, Adem8s, se
complementar8 con la instalacin de contenedores en centros p+blicos )centros
docentes, Ayuntamientos, Centros de Asistencia !anitaria0 y privados )centros
docentes, &ancos y Ca3as de A9orro,
1os contenedores ser8n de dos clases6
C Contenedores de . litros de capacidad con una sola abertura donde se
verter8n las pilas botn y las bater'as de %iCCd, Zue se reco3an 3untos estos
dos tipos de bater'as es posible ya que la cantidad de bater'as %iCCd es muy
pequeBa y su separacin es muy 8cil de automati4ar mediante el empleo de
maquinaria muy simple )criba rotatoria de reducidas dimensiones0,
C Contenedores de 1< litros de capacidad con una sola abertura donde se
verter8n las pilas alcalinas,
!er8n necesarios, adem8s de G,5<< contenedores de cada clase para cada uno
de los puntos, adquirir un 25J m8s como stocS de reposicin,

)continuacin0
::, Reco$ida,
::,1,C Cantidad de pilas a reco$er,
Considerando que podr'an reco$erse, una ve4 puesto en marc9a el plan, un
5<J de las pilas botn que se consumen en el 8mbito re$ional, y un 5<J de las
alcalinas entre las cuales aparecer'an d@ orma accidental un 2<J de las pilas
salinas que se consumen en la Re$in,
::,2, E?isten dos posibilidades para reali4ar la reco$ida de todos los puntos en
el 8mbito re$ional, (na de ellas 9abr8 de ser seleccionada y concretada en el
Convenio a irmar con A!:"E1EC6
A0 1a primera posibilidad ser'a que los Ayuntamientos, inanciados por
A!:"E1EC, ueran los responsables de la reco$ida de los puntos que
estuvieran ubicados dentro del su municipio, 1as pilas reco$idas se
almacenar'an en una primera ase en un Centro "unicipal de Almacenamiento
)que podr'a estar $estionado con la empresa que tuviera la contrata de R,(,0,
donde se proceder'a a la separacin de las bater'as de %iCCd que apare4can
entre las pilas botn, y se almacenar'an por separado, las pilas botn, las
bater'as %iCCd y las alcalinas, en espera de la reco$ida que se 9iciera a nivel
Re$ional,
&0 1a se$unda posibilidad consistir'a en que la Administracin Re$ional
autori4ara a una empresa, propuesta y inanciada por A!:"E1EC para que
uera responsable de toda la $estin,
De esta orma, la empresa se 9ar'a car$o de la compra, instalacin y
mantenimiento de los contenedores, la empresa, mediante el uso de una
ur$oneta de 1,<<< S$ de capacidad de car$a, reco$er'a, como m'nimo
trimestralmente cada uno de los puntos,
:::, Centro de >ranserencia,
>odo el material se almacenar'a en el Centro de >ranserencia donde se
proceder'a a la separacin de botn y bater'as %iCCd,
1as pilas botn y las bater'as se mandar'an a cualquiera de las plantas de
recicla3e e?istentes )CataluBa o #a's Masco0 y el resto se llevar'an a estabili4ar
en depsito inal a cualquiera de los vertederos dispuestos para tal in
)Malladolid y "adrid0,
Esto se reali4ar'a, . veces al aBo, mediante el alquiler de camiones apropiados,
:M, CampaBa de :normacin
Esta CampaBa, inanciada por A!:"E1EC, cubrir8 todo el 8rea de la Re$in
de "urcia y ser8 complementaria con las que 9an sido desarrolladas en el
8mbito nacional, o en el 8mbito municipal,
!er8n socios undamentales para el buen resultado de la CampaBa, las
administraciones municipales de los .5 Ayuntamientos, !e buscar8 la
colaboracin de or$ani4aciones no $ubernamentales )*%G0 como la Cru4
Ro3a de EspaBa y la *r$ani4acin %acional de Consumidores,
As' mismo, se crear8 una Comisin de supervisin ormada por t@cnicos
responsables de los Ayuntamientos, la Conse3er'a de "edio Ambiente y
A!:"E1EC
1a CampaBa consistir8 en6
A0, Hase previa6
10 Recopilacin de la inormacin e?istente en las Comunidades Autnomas de6
Malencia, #a's Masco, #rincipado de Asturias, "adrid, CataluBa, %avarra,
para la comparacin posterior de los resultados de la CampaBa en "urcia,
20 Recopilacin de la inormacin e?istente en los Ayuntamientos de la
Comunidad "urciana6 "olina de !e$ura, !antomera, "urcia y Carta$ena,
como puntos pilotos de este tipo de campaBas de concienciacin,
G0 *r$ani4acin de la CampaBa por parte de la Conse3er'a de "edio
Ambiente,
&0, DiseBo y coneccin del material para la CampaBa,
1, Reali4acin de un tr'ptico inormativo donde se especiiquen los problemas
ori$inados por los distintos tipos de pilas y su distribucin,
2, Edicin de una $u'a de reconocimiento de pilas,
G, Edicin de carteles y pe$atinas inormativos,
., Edicin de pe$atinas para el reconocimiento de los establecimientos
colaboradores,
C0, Coneccin de material espec'ico y distribucin,
D0, "ailin$ de materiales divul$ativos a los se$mentos de poblacin ob3etivo,
distribuido por sectores de actividad,
E0, #ublicacin en medios de comunicacin de las acciones a reali4ar,
divul$acin de materiales espec'icos y convocatorias,
1,C CuBas publicitarias en radio,
2,C :normacin en al$+n pro$rama de radio,
G,C :nserciones de mdulos en prensa,
G0, Control y supervisin de la campaBa,
1, Elaboracin de estadillos en los que se especiique el nombre del
establecimiento de reco$ida, los S$ reco$idos, d'a en que se reco$i y tipos de
pilas,
2, !e$uimiento bimensual de la CampaBa por parte de la Comisin creada en la
Conse3er'a de "edio Ambiente,
G, Elaboracin, de un estudio estad'stico del resultado de la campaBa,
., Elaboracin de un censo que rele3e todos aquellos puntos en los que e?iste
venta de pilas para as' tener locali4ados los posibles ocos de $eneracin de
pilas,
C*"(%:DAD H*RA1 DE %AMARRA
#ara aumentar las cantidades reco$idas 9asta el /5 J en peso, se deber'an
reco$er apro?imadamente 1G9 t2a de pilas est8ndar y, G1. S$2a de pilas botn,
para lo cual se proponen las si$uientes medidas6
E Consolidar la actual red de reco$ida y e?tenderla a las 4onas de %avarra que
aun no tienen este servicio, En los municipios en los que 9ay contenedores de
vidrio se colocar8 tambi@n un recipiente para pilas, En los comercios se
colocar8 un contenedor con dos compartimentos para pilas botn y resto de
pilas, *tros puntos de reco$ida ser8n las $randes supericies, cadenas de
alimentacin, erreter'as, electrodom@sticos, tiendas de oto$ra'a y relo3er'a,
El Gobierno de %avarra inanciar8 la compra de contenedores y las
"ancomunidades estimar8n las necesidades de cada 4ona, 1a reco$ida se
reali4ar8 por las propias, "ancomunidades coinanciada por el Gobierno de
%avarra,
E 1as pilas y bater'as reco$idas se almacenar8n en las instalaciones de cada
"ancomunidad y cada seis meses como m8?imo se entre$ar8n a $estor
autori4ado para su valori4acin o vertido en condiciones adecuadas de
se$uridad, El coste de tratamiento ser8 inanciado por las "ancomunidades,
E El Gobierno de %avarra reali4ar8 una campaBa de inormacin y
sensibili4acin en todo el 8mbito de la Comunidad Horal,
1as pilas y bater'as almacenadas 9asta el momento se entre$ar8n a un $estor
autori4ado, al menos las pilas botn y las bater'as de %i2Cd,
#RE!(#(E!>*
1os costes de $estin actuales aumentar'an 9asta los costes anuales para
conse$uir los ob3etivos,
#A:! MA!C*
1,C *&;E>:M*!
Al iniciarse la reco$ida selectiva de pilas y bater'as en 199G el ratio de reco$ida
era ba3o, sin embar$o se va incrementando con $ran rapide4, al aumentar la
implantacin de contenedores y la inormacin a los ciudadanos, #or tanto se
continuar8 con el pro$rama de pilas con los ob3etivos de separar de orma
selectiva las pilas y bater'as para su correcto recicla3e con el ob3etivo del6
5< J de pilas para el aBo 2<<<
/5 J de pilas para el aBo 2<<G
2,C 1:%EA! DE AC>(AC:*%
1a alternativa de $estin6 prerreco$ida, reco$ida, transporte y tratamiento se
basa en los si$uientes aspectos6
#rerreco$ida
1a prerreco$ida se reali4a mediante contenedores de pilas de unos 1< l de
capacidad, compartimentados en dos 4onas dierenciadas, una para pilas botn
y otra para el resto de las pilas6 salinas y alcalinas,
1os contenedores se ubican en los comercios en los que se e?piden las pilas,
principalmente supermercados, 9ipermercados, tiendas de electrodom@sticos,
3oyer'as, relo3er'as, tiendas de oto$ra'a, etc,
En los municipios en los que e?iste reco$ida de pilas por medio de
contenedores en la calle, se mantendr8 este tipo reco$ida bien de orma
deinitiva o bien 9asta la consolidacin del sistema mediante comercios a 3uicio
de los Ayuntamientos implicados,
1a implantacin de los contenedores es a car$o de los Ayuntamientos <
"ancomunidades que deber8n contar con la colaboracin de otras
Administraciones,
En 199/ se 9an instalado realmente .,2<5 contenedores en lu$ar de los 2,<-G
previstos en 199G, Esto supone un contenedor por cada 5<< 9abitantes,
En el uturo se implantar8n contenedores en los sectores industriales con mayor
consumo de pilas,
Reco$ida y transporte
1a reco$ida y transporte a los puntos de rea$rupamiento y2o tratamiento se
reali4a mediante el sistema de reco$ida municipal y ba3o la responsabilidad de
los Ayuntamientos o "ancomunidades,
1a reco$ida se reali4a mediante 25< cubos especiales de 5< l, verti@ndose en
cubos dierentes las pilas botn y las salinas y alcalinas reco$idas en los
comercios,
Estos contenedores o cubos, una ve4 vaciados en la planta de tratamiento,
vuelven a reutili4arse, por lo que esta inversin solo se 9a reali4ado al inicio del
servicio de $estin de reco$ida y transporte de pilas, 1a compra de estos
contenedores 9a sido a car$o de los Ayuntamientos o "ancomunidades
contando con la colaboracin de otras Administraciones,
Almacenamiento temporal
1os Ayuntamientos o "ancomunidades, con el in de abaratar los costes de
transporte a la planta de tratamiento, en los casos que 9a sido necesario, 9an
9abilitado un local para el a$rupamiento y almacenamiento temporal de los
contenedores con pilas, previas a su tratamiento deinitivo de pequeBas
dimensiones,
#ro$rama de inormacin y divul$acin
En el uturo se potenciar8 la reco$ida selectiva mediante campaBas de
inormacin y divul$acin al p+blico en $eneral del potencial contaminante de
las pilas, y tendente a modiicar las actividades y comportamientos de los
ciudadanos,
#lan de actuacin municipal
1os Ayuntamientos o "ancomunidades, de acuerdo con lo anteriormente
citado, deben elaborar un #lan de Actuacin "unicipal o Comarcal en el que
se indique, ente otros aspectos6
C pla4os para la puesta en marc9a del #lan en sus aspectos de prerreco$ida,
transporte y almacenamiento temporal
C necesidades de inversin
C coste de uncionamiento
>ratamiento
Con el in de valori4ar y eliminar de orma, controlada las pilas tal y como se
indica en la Directiva sobre pilas, en 1992 se constituyo la sociedad
RECI#E1A!, con sede en Asua )!ondiSa0,
Esta sociedad enoca su actividad en dos $randes 8reas6
E #or un lado, clasiica y $estiona las pilas $randes para su valori4acin y
aprovec9amiento de ciertos metales en empresas especiali4adas,
E #or otro lado, trata las pilas botn en una planta destinada al eecto mediante
la recuperacin y valori4acin del mercurio contenido en las pilas $estionando
para su valori4acin los subproductos $enerados en el proceso, principalmente
plata y 9ierro,
1A R:*;A
Alternativas de $estin de pilas y bater'as usadas6
1, Reduccin en ori$en
!ustitucin de las pilas alcalinas con un potencial contaminante elevado por
bater'as de %i2Cd que son recar$ables y por tanto con vida +til mayor, Aunque
inalmente, por su contenido en cadmio se deben reco$er y tratar
adecuadamente,
2, Recuperacin
E?isten dos procedimientos6
Estabili4acin qu'mica, Aplicable a todo tipo de pilas,
C Destruccin t@rmica, Rentable para pilas de las que se puedan recuperar
productos apreciados en el mercado, como de las pilas botn,
G, !olidiicacin, M8lido para todo tipo de pilas, aunque no permite el recicla3e
o la recuperacin,
An8lisis de alternativas6
1a solidiicacin es la alternativa m8s actible para la CA de 1a Rio3a dada la
ba3a $eneracin de pilas botn que 9ace inviable su recicla3e, Adem8s es
se$uro desde el punto de vista medioambiental, !in embar$o contraviene el
esp'ritu y la iloso'a de este plan, #or tanto se considerar8 como se$unda
alternativa, aplicando en primer lu$ar la estabili4acin qu'mica,
#1A% DE GE!>:*%, 1:%EA! DE AC>(AC:*%
1,C Desarrollo de campaBa de inormacin y concienciacin del ciudadano
sobre el potencial contaminante de las pilas, marcando la tendencia a la
modiicacin de las actividades y comportamiento de los ciudadanos,
2,C Reco$ida selectiva de pilas domesticas en los n+cleos de poblacin
mediante las si$uientes acciones6
E CampaBa publicitaria en peridicos y medios de comunicacin, carteles de
propa$anda, d'pticos educativos, identiicacin de establecimientos donde se
reali4a la reco$ida,
E !eleccin de establecimientos de reco$ida y distribucin de contenedores
espec'icos de caracter'sticas adecuadas a los establecimientos,
E Elaboracin de circuitos de reco$ida basados en una lo$'stica adecuada y
espec'ica para toda la comunidad, contando para ello con el concurso de
$estor autori4ado,
E >ransporte, almacenamiento y eliminacin de las pilas en centro capacitado
para ello, cumpliendo estrictamente las normas medio ambientales,
#ara la puesta en marc9a de este pro$rama se precisa de una $ran dosis de
participacin ciudadana y de un compromiso uerte por parte de las
corporaciones municipales,
9, EMA1(C:*% EC*%*":CA
En este apartado se consideran los aspectos m8s importantes y comunes a
todos los pro$ramas propuestos por las CCAA, implicados en la correcta
$estin de las pilas y bater'as de uso dom@stico, considerando dos situaciones
de reco$ida y tratamiento, en primer lu$ar aBos 199-C2<<< un 5<J y,
posteriormente, el /5 J de las pilas que se estima que se consumen en EspaBa,
que es el ob3etivo +ltimo del pro$rama en el aBo 2<<G, 1os apartados a
considerar en la evaluacin de costes ser8n6
9,1, C*%>E%ED*RE!
!e estima una dotacin media de un contenedor por cada 1<<< 9abitantes, a
colocar tanto en establecimientos p+blicos y puntos de venta, como en las v'as
urbanas6
>abla 9,1,.
:nversin en contenedores
A esta cantidad 9abr8 que aBadir la cantidad de mantenimiento y reposicin
que se estima en el 5J de la inversin, en contenedores resultando una
cantidad de 2G ""ptas,
El total de este cap'tulo ser8 por tanto de 1/. ""ptas,,
1a instalacin de contenedores se reali4ar8 en los primeros aBos del pro$rama
y el mantenimiento y reposicin en los +ltimos del mismo,
9,2, MA1*R:TAC:*%
En principio no es necesario estimar una previsin de inversiones en plantas de
tratamiento, puesto el porcenta3e de pilas y bater'as reco$idas selectivamente
es muy ba3o por el momento, De cara al uturo ser8 la iniciativa del sector la
que determinar8 el tipo y numero de instalaciones de valori4acin y tratamiento,
en uncin de, los resultados de la reco$ida selectiva y la nueva composicin de
las pilas y los posibles acuerdos del sector con las administraciones,
9,G, CA"#AFA! DE :%H*R"AC:*%
!e considera necesario reali4ar campaBas inormativas para omentar y divul$ar
los ob3etivos del #ro$rama, y otras de inormacin sobre desarrollo del mismo
y los resultados, Estas campaBas en un primer momento ser'an de c9oque y
posteriormente servir8n como recordatorio del #ro$rama e inormacin de
resultados,
El coste medio de las CampaBas de :normacin se estima en .<<
""ptas,2aBo,
9,., REC*G:DA I !E1ECC:*%
1os costes de reco$ida y clasiicacin de las pilas, estimados ser8n de G55,9G
""ptas para el aBo 2<<< y 55<,G9 ""ptas, 9asta el aBo 2<<G,
9,5, >RA>A":E%>*
1os costes de tratamiento depender8n del tipo de pila siendo de 1,<<< ptas,2S$
para las botn y de 1/5 ptas,2S$ para el resto, como media, con lo que los
costes anuales de tratamiento se estiman en6
>abla 9,5,C1
Costes de tratamiento por tipo de pila
9,5, RE!("E% DE C*!>E! A%(A1E!
En la tabla si$uiente se muestra la evaluacin econmica anual del plan6
>abla 9,5,C1
1a repercusin, a lo lar$o del #ro$rama, de estos costes de $estin por pila, en
uncin de las cantidades estimadas de cada una de ellas, es la si$uiente6
>abla 9,5,C2
Costes por tipo de pila
El coste por unidad si no se distin$ue entre tipos de pilas, considerando un
peso por pila de G<,. $, es el si$uiente6
>abla 9,5,CG
Costes por pila
1<, A"&:>* DE A#1:CAC:*% DE1 #R*GRA"A
El presente #ro$rama %acional se eleva para su aprobacin por la Conerencia
!ectorial y que sea asumido por todas las Comunidades y Ciudades
Autnomas,
El 8mbito territorial de este #ro$rama es el territorio del Estado espaBol en su
con3unto, 1as Comunidades y Ciudades Autnomas que no 9an aprobado su
propio #ro$rama de #ilas y &ater'as (sadas podr8n aplicar lo reerido a ellas
dentro del presente #ro$rama %acional, 9asta tanto elaboren y aprueben el
suyo,
1as Comunidades y Ciudades Autnomas aprueben sus #ro$ramas con
posterioridad a la aprobacin de este #ro$rama %acional de #ilas y &ater'as
(sadas, deber8n comunicar esta Resolucin al "inisterio de "edio Ambiente,

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Resolucin de 25 de noviembre de 1999, de la Direccin

General de Calidad y Evaluacin Ambiental, por la que se dispone la

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