Encuesta sobre Mejora

Regulatoria,
Gobernabilidad y Buen
Gobierno en los
Principales Municipios
de Mxico
25 de agosto de 2014
Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado

CEESP
METODOLOGA
Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado

CEESP
Metodologa
Marco muestral 4.4 millones de empresas del Directorio
Estadstico Nacional de Unidades Econmicas elaborado por el
INEGI (actualizado al 2013)
Modo de entrevista = telefnica con sistema CATI
Seleccin de municipios tres criterios
(a) cobertura nacional
(b) enfoque capitales
(c) diferentes tamaos de poblacin
Muestreo aleatorio simple dentro de cada municipio: 250
entrevistas en cada municipio para manejar un margen de error de
+/- 5% con una confiabilidad estadstica del 90%
Perfil del entrevistado dueo, encargado del establecimiento o
responsable de realizar los trmites
Cobertura: 50 municipios
Tijuana
Torre
n
V. Carranza
Benito Jurez
Azcapotzalco
Toluca
Metepec
Neza Len
Irapauto
Acapulc
o
P.Vallarta
Cuernavaca
Temixco
Quertaro
SJ del Ro
Othon PB
Cancun
Culiacn
Guasave
Mazatln
Ahome
Reynosa
Boca del Ro
Cd. Carmen
Tecate
Ensenada
Satisfaccin con servicios (9)
Conocimiento/comunicacin trmites (5)
Frecuencia de trmites (2)
ltimo trmite: satisfaccin + mordida (6)
Trmite ms frecuente: satisfaccin + mordida (6)
Abuso/corrupcin autoridades: general + especfica (11 + 12)
Extorsin (3)
Percepcin de honestidad autoridades (11)
Relacin IP Autoridades (4)
Expectativas empresariales (6)
Demogrficas (17)
Instrumento de medicin
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Alcance
Se realizaron 12,500 entrevistas a empresas de 50 municipios del pas.

Las entrevistas se realizaron telefnicamente entre octubre del 2013 y julio
del 2014.

Se hicieron 162,500 intentos de llamadas.

Las empresas entrevistadas respondieron 1,062,500 preguntas.

La matriz de datos principal contiene un total de 34,100 celdas de
resultados, para generar mayor informacin y conocimiento sobre los
temas que analiza.
RESULTADOS
Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado

CEESP
Satisfaccin general con los servicios que presta
el gobierno de su localidad (escala 0 - 100)
7
3

7
2

7
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7
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7
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9

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Municipios con mayor y menor satisfaccin de los
servicios que presta el gobierno de la localidad
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52
52
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Ahome
Mazatln
Mrida
Tlaxcala
Tecate
PROMEDIO Tuxtla
CENTRO/Villa
Hermosa
Oaxaca
Acapulco
Cuernavaca
Calificacin de ocho servicios municipales
(Satisfaccin %)
75
70 69
63
61
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53
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0
10
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30
40
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60
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La energa
elctrica
La recoleccin
de basura
El suministro de
agua
El trmite de
licencia de uso
de suelo
Las vas de
comunicacin
El transporte
pblico
La polica
municipal
La seguridad
pblica
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Calificacin de la polica municipal
(Satisfaccin %)
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Municipios con mayor y menor calificacin
polica municipal
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67
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65
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0
20
40
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80
Mrida
Ensenada
Mazatln
Monterrey
Ahome
PROMEDIO Tampico
Tuxtla
Centro (Villa
Hermosa)
Morelia
Cuernavaca
La polica municipal
Nivel de satisfaccin promedio por
servicio pblico
10
20
30
40
50
60
70
80
90
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Ranking de municipios
El suministro de agua
La recoleccin de basura
La energa elctrica
La polica municipal
El transporte pblico
Las vas de comunicacin
La seguridad pblica
El trmite de licencia de
uso de suelo
Percepcin de simplificacin de trmites en su municipio
5
6

4
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Municipios con mayor y menor percepcin de
simplificacin de trmites
56
46
45
45
45
33
25
24
23
22
21
0
20
40
60
Colima
Nuevo Laredo
Monterrey
Nezahualcyotl
Guasave
PROMEDIO Puerto Vallarta
Oaxaca
Zacatecas
Cuernavaca
Temixco
Empresarios que consideran que los trmites
municipales se pueden realizar por Internet
7
7

6
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)

17
Principales trmites
Lista completa de trmites
Licencia de funcionamiento (renovacin,
operacin, etc.)
Pago de predial, catastro y otros tramites
relacionados
Pago de agua, cambio de tomas
Trmites ante Hacienda, inscripcin al RFC,
pago de impuestos, declaraciones
Uso de suelo, derecho de piso
Tenencia, licencia vehicular, tarjeta de
circulacin
Pago de impuesto sobre la nmina
Recoleccin de basura
Publicidad (anuncios luminosos, propaganda)
Proteccin civil
Solicitudes y aclaraciones de trmites
municipales, constancias y multas
Cambio de placas, emplacado
Servicios pblicos
Trmite para uso de va pblica, arreglo de
calles, banquetas etc.
Permiso de construccin
Actualizacin al padrn fiscal municipal de giros,
cambio de cdula, empadronamiento
Salubridad, licencia sanitaria
Bomberos
Permiso de venta de alcohol
Cambio de domicilio, cambio de propietario
Seguro social, seguro de trabajadores
Autorizacin para eventos
Ecologa
Permiso horarios de operacin
Alta y baja de vehculos
Actas de registro civil
Alineacin y numero oficial
Trmites ante MP, denuncias, seguridad publica
Otros
Eficiencia municipal en gestin de trmites
(Promedio)
8
8

8
6

8
3

8
2

8
2

8
1

8
1

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1

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0

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1. Claridad de los requisitos que le solicitaron.
2. Sencillez de los requisitos.
3. Rapidez con la que resolvieron la solicitud.
4. Rapidez con la que se resolvi el trmite.
Promedio de 4 aspectos:
Municipios con mayor y menor eficiencia en la
gestin de trmites
(Claridad, sencillez y rapidez)
88
86
83
82
82
71
56
55
54
54
52
0
20
40
60
80
100
Guasave
Nuevo Laredo
Victoria
Mexicali
Tecate
PROMEDIO Tijuana
Oaxaca
Cuernavaca
Puerto Vallarta
B. Jurez (QR)
Percepcin sobre la calidad del Marco Regulatorio y
gobernabilidad (1/2)
58.1
58.0
57.7
57.7
57.5
48.9
40.4
39.4
36.5
34.3
33.4
0.0
20.0
40.0
60.0
Othn P. Blanco
Aguascalientes
Durango
Cuernavaca
Los Cabos
PROMEDIO Del. V. Carranza
Del. B. Jurez
Temixco
Nuevo Laredo
Morelia
Favoritismo que existe en la aplicacin de las leyes
69.4
69.1
69.0
68.4
67.5
61.8
54.9
54.0
52.3
51.9
51.7
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
Mazatln
Guasave
Victoria
Colima
Nuevo Laredo
PROMEDIO Temixco
Oaxaca
San Luis Potos
Cuernavaca
Hermosillo
Claridad de las regulaciones y marco regulatorio

(100 = mucho, 0 = nulo)
(100 = mucha, 0 = nula)
66.8
65.7
63.6
62.3
61.9
56.2
48.9
48.7
46.4
44.1
43.6
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
Quertaro
Del. B. Jurez
San Juan del Ro
Ahome
Len
PROMEDIO
Centro (Villa
Hermosa)
Tepic
Oaxaca
Cuernavaca
Morelia
Calidad de la infraestructura para las empresas
63.2
61.3
60.5
60.5
60.2
52.1
43.0
41.0
40.7
40.6
29.5
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
Mrida
Quertaro
Chihuahua
Culiacn
Del. B. Jurez
PROMEDIO Cuernavaca
Torren
Centro (Villa Hermosa)
Temixco
Morelia
Proteccin a los bienes de las empresas
Percepcin sobre la calidad del Marco Regulatorio y
gobernabilidad (2/2)
100 = muy buena, 0 = muy mala

(100 = muy buena, 0 = muy mala
Incidencia de Pagos Extra-Oficiales (PEO)
(%)
1
1
.
2

1
1
.
1

9
.
1

8
.
6

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5

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s

1. Solicitaron PEO en el ltimo trmite.
2. Solicitaron PEO en el trmite ms frecuente.
3. Ao pasado solicitaron PEO al hacer trmites en municipio.
4. Conoce otra empresa de la localidad que le solicitaron PEO.
Incidencia o intento de extorsin a empresas en el ltimo ao
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
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No me ha pasado Intentaron extorsionarme Lograron extorsionarme
Porcentaje de denuncia de extorsin
(Base = aquellos a quienes intentaron o fueron extorsionados)

62
60
60
58
57
37
23
22
19
19
13
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
Cd. Del Carmen
Mexicali
Tlaxcala
San Juan del Ro
Tecate
PROMEDIO Los Cabos
Puebla
Torren
Acapulco
Reynosa
Trmites y servicios con menor incidencia de solicitud de
pagos extra-oficiales
(% que nunca pidieron PEO para el trmite)
91.6
89.8 89.6 89.2
88.1 88.0
85.7
84.5
83.2 82.9
82.3
73.5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Facilitar la
inscripcin y
trmites del
RFC
Facilitar la
inscripcin y
trmites del
IMSS
Ignorar
violaciones a
regulaciones
ambientales
Evitar ser
molestado
por la polica
municipal
Evitar ser
molestado
por
inspectores
federales
Obtener
servicios
pblicos de
mejor calidad
Evitar ser
molestado
por
inspectores
locales
Agilizar la
conexin a
servicios
pblicos
Obtener
concesiones
del gobierno
Obtener
subisidios del
gobierno
Agilizar la
obtencin de
permisos y
licencias
Obtener
contratos no
licitados
P
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o
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o

58
57
55 55
48
47
43
37
34
0
10
20
30
40
50
60
70
La oficina de
permisos y
licencias
El catastro La tesorera
municipal
El registro pblico
de la propiedad
Obras pblicas Presidente
municipal
La polica
municipal
El ministerio
pblico
Encargados de
compras del
gobierno
P
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o

Honestidad de actores relevantes en la gestin y
resolucin de trmites
(100 = total honestidad, 0 = nula)
INDICE DE
DESEMPEO
MUNICIPAL 2014:
IDEM
ndice de desempeo municipal 2014 (IDEM)
TRMITES: SATISFACCIN Y
ACCESIBILIDAD
(0 = nula satisfaccin/accesibilidad
100= completa
Satisfaccin/accesibilidad)
APOYO A EMPRESAS: REGULACIN,
INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD
(0 = nulo soporte
100= completo soporte)
HONESTIDAD/CORRUPCIN
(0 = nula percepcin honestidad y total
incidencia de corrupcin
100 = total percepcin honestidad e
nula incidencia de corrupcin)

INDICE AGREGADO IDEM
(0 = nulo desempeo
100 = total desempeo)

El IDEM est compuesto por tres pilares principales: el de trmites, el de apoyo a las
empresas y el de honestidad y corrupcin.
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
68.2
52.2
ndice de desempeo municipal 2014 (IDEM)
(Escala 0 a 100)
68.2
67.9
67.8
67.0
66.8
62.1
55.2
55.1
53.6
52.5
52.2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
Guasave
Monterrey
Colima
Mexicali
Quertaro
PROMEDIO Los Cabos
Oaxaca
Centro (Villa Hermosa)
Temixco
Cuernavaca
IDEM 2014
(Mejores y peores municipios)
IMPORTANCIA DE
LOS RESULTADOS
PARA
DESARROLLAR
ANLISIS
ADICIONAL
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
30 35 40 45 50 55 60
S
a
t
i
s
f
a
c
c
i

n

g
e
n
e
r
a
l

Honestidad de las instituciones y rganos municipales en Mxico
Anlisis de la honestidad de las instituciones y rganos municipales
sobre la satisfaccin de los servicios que presta el gobierno
R (+) 0.64
40
50
60
70
80
90
100
30 35 40 45 50 55 60
E
f
i
c
i
e
n
c
i
a

e
n

g
e
s
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t
e
s
,

l
t
i
m
o

t
r

m
i
t
e



Honestidad de las instituciones y rganos municipales en Mxico
R (+) 0.56
Anlisis de la honestidad de las instituciones y rganos
municipales sobre la eficiencia municipal en gestin de trmites
0
2
4
6
8
10
12
45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95
I
n
c
i
d
e
n
c
i
a

d
e

l
o
s

4

i
n
d
i
c
a
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P
E
O

(
p
r
o
m
e
d
i
o
)

Eficiencia en gestin de trmites, ltimo trmite realizado
Anlisis de la eficiencia en gestin de trmites sobre la incidencia de
pagos extra-oficiales
R (-) 0.37
Importancia de la Mejora
Regulatoria y la
Gobernabilidad
Perspectiva Actual sobre la
Mejora Regulatoria y la Gobernabilidad
El desarrollo econmico y la creacin de empleos depende del desempeo del
sector empresarial.
Para ello, se requiere un marco regulatorio competitivo, que asegure un
ambiente de gobernabilidad y buen gobierno.
Las autoridades de los tres rdenes de gobierno deben trabajar conjuntamente
para lograr la compatibilidad de las regulaciones federales, estatales y
municipales.
Marcos regulatorios inadecuados o dbiles permiten abusos, corrupcin y
desalientan la confianza de inversionistas y consumidores.
La mala regulacin est asociada a la ineficiencia de las instituciones pblicas,
lo que provoca retrasos en la atencin a los negocios, mayores costos y favorece
tambin el entorno para el crecimiento del sector informal.
Recomendaciones
Realizar encuestas para contar con diagnsticos confiables.
Identificar fuerzas y corregir debilidades.
Conocer las mejores prcticas.
Desarrollar anlisis costo-beneficio de las regulaciones y del marco normativo.
Promover regulaciones consistentes con principios de competencia.
Buscar mayor seguridad y estabilidad en la regulacin.
Transparencia en el proceso de creacin y aplicacin de leyes.
Armonizar la regulacin federal, estatal y municipal.
Proteger el inters del consumidor, la seguridad y el medio ambiente,
fortaleciendo la legalidad.
Impulsar la realizacin de trmites en lnea para reducir costos y abatir la
corrupcin.
PRINCIPIOS PARA ELEVAR LA CALIDAD REGULATORIA Y LA GOBERNABILIDAD
Cul dira usted que es el principal obstculo problema para operar que enfrentan
las empresas como la suya y que podra ser resuelto por la autoridad local?
Principales categoras de respuesta agilizar los trmites, reducir burocracia, apoyos
econmicos/financiamiento, eliminar corrupcin, claridad en la informacin, no permitir competencia
desleal (ambulantaje) , garantizar seguridad, personal mejor preparado, disminuir impuestos
Ejemplos de respuestas:
+ A LOS COMERCIOS DE PEQUEA EMPRESA LES DEBERAN DE FACILITAR UN POCO MS EL TRAMITE AL VER TODOS
LOS REQUISITOS YA NO SE ANIMAN, Y LAS CUOTAS SON ELEVADAS COMO SI FUERAN MEDIANAS
+ A NIVEL DE SALUBRIDAD EXIGEN DEMASIADAS NORMAS Y NO ES REGULAR A TODOS LOS ESTABLECIMIENTOS, LOS
VERIFICADORES EXIGEN Y NO ESTN CAPACITADOS
+ QUE TODOS SE PUEDAN REALIZAR POR INTERNET QUE SEAN CLAROS Y QUE SE DEN LOS PAGOS Y LNEA DE
CAPTURA, QUE DEN RESPUESTA RPIDA, ES A VECES DIFCIL LOCALIZAR LAS OFICINAS EN LOS MAPAS
+ BUENO YO SOLO OIGO FACTURACIN ELECTRNICA Y ME TENSO TODA YA QUE YO NO SE NADA DE COMPUTACIN
NI DE CONTABILIDAD Y MI NEGOCIO ES FAMILIAR TOTALMENTE Y NO SE QUE VA A PASAR
+ EXCESO DE TIEMPO PARA DAR LOS PERMISOS, DEBEN FACILITAR LOS PERMISOS A LAS PERSONAS QUE QUIEREN
INVERTIR
+ CUMPLIMIENTO DE REGULACIONES, QUE SEAN MAS SIMPLES. POLTICA DE SIMPLIFICACIN Y ELIMINACIN DE
TRAMITES
+ EN CUESTION DE LAS POLICIAS NUNCA NOS APOYAN AQUI TENIAMOS PROBLEMAS CON MARIHUANOS Y
BORRACHOS TUVE QUE ACUDIR CON UN AMIGO PARA QUE REALIZARA LOS RONDINES
+ LA INSEGURIDAD PARA EL PERSONAL CORRE RIESGO YA QUE CREEN QUE EL PERSONAL ES EL DUEO Y A UNO ES
QUIEN QUIEREN EXTORSIONAR
Otras oportunidades de anlisis
La encuesta ofrece muchas oportunidades de un anlisis ms detallado.
Sus datos se pueden relacionar con otros indicadores sobre seguridad
pblica, ndices de desarrollo humano, etc., para analizar tendencias
regionales y por tamao de las empresas.
Por ejemplo, a nivel regional la proteccin de los bienes de las empresas es
mayor en el Norte respecto del Centro y Sur del pas.
Asimismo, hay una mayor simplificacin de trmites en las empresas de
tamao grande respecto de las de tamao medio y pequeo de la encuesta.


Regin
Norte Centro Sur
Proteccin a los bienes
de las empresas como la
suya que se brinda en
este municipio
53 52 50

Tamao de Empresa
Grande Mediana Chica
Simplificacin de
trmites
35 32 27