LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA CRIMINAL

ACORDE A LA DOCTRINA DE LA PROTECCIN INTEGRAL

INTRODUCCIN
Desde la perspectiva de la sociologa jurdica, la ley se constituye en un instrumento para plasmar
las decisiones polticas de los Estados, dando respuesta a situaciones que demandan su
intervencin; sern aquellos grupos sociales que detentan el poder, los encargados de subrayar en el
ordenamiento legal, los intereses y valores imperantes en un contexto histrico y social
determinado.
na principal preocupacin estatal y social es la seguridad ciudadana de los miembros que
constituyen la sociedad, para ello se hace necesario dise!ar una estrategia de prevencin, que
considere las caractersticas de la poblacin destinataria, en el caso materia de la presente
investigacin, deber observarse las principales demandas sociales de la ni!e" y adolescencia, para
#avorecer a la consecucin de su desarrollo integral.
$avoreci%ndose de esta manera, a que la &oltica 'riminal destinada a prevenir in#racciones a
la ley, est% enmarcada en los principios garantistas que constituyen la Doctrina de la &roteccin
(ntegral, y de manera consecuente se lograra la anhelada seguridad ciudadana.
I. Las demandas sociales de la adolescencia en el Per
)as demandas sociales mani#iestan la di#icultad del acceso de un sector de la poblacin al ejercicio
de derechos #undamentales, los cuales #avorecen a su desarrollo integral, ms a*n tratndose de
ni!os y adolescentes la temtica es sustancial, por signi#icar el desarrollo del capital humano, es
decir, el desarrollo de sus potencialidades, las cuales slo tienen la oportunidad de ser promovidas
desde la primera in#ancia. + #in de entender en que contexto social tienen origen las conductas de
in#raccin a la ley de los adolescentes es necesario detenernos en un anlisis estadstico y
sociodemogr#ico de la situacin real de sus derechos. +s sostiene De la 'ru" ,-../0.1234 al
se!alar que0
5... para un anlisis objetivo de la desviacin necesitamos examinar las caractersticas
estructurales y las dimensiones econmicas y polticas de la sociedad en la cual surgen estas
de#iniciones e imgenes.6
+simismo, resulta #undamental traer a colacin la investigacin reali"ada por Elas 'arran"a
,-..7 0 1/4 cuando se!ala que0
5...se anali"aron los ndices de criminalidad y la capacidad de consumo, durante un perodo
de -88 a!os, tanto en (nglaterra, $rancia, Estados nidos, y 9apn. )a relacin entre ambos
ndices, se dice, se!ala claramente que cuanto menor es el acceso a bienes y servicios
bsicos, mayor es el nivel delincuencia.6
En consecuencia, la ecologa del desarrollo humano se soporta en cuatro sistemas
dimensionales que impactan poderosamente sobre las condiciones, la calidad y la direccin del
desarrollo humano a trav%s de una dial%ctica bidireccional.
En este sentido, particular atencin deben merecernos las dimensiones del macrosistema,
representadas en las instituciones sociales, la estructura de clases y el conjunto de variables
sociolgicas y demogr#icas que se desprenden de esta disposicin de jerarquas del orden social,
poltico y jurdico en el &er*, y que regulan #acilitando o inter#iriendo el rumbo del desarrollo humano,
especialmente entre la poblacin in#anto:juvenil
-
.
El &er* es un pas de joven autonoma poltica bajo el sistema de gobierno republicano
constitucional de divisin de poderes desde -;1-. )a ciudadana seg*n la 'onstitucin &oltica del
Estado &eruano, se alcan"a a los -; a!os de edad, la esperan"a de vida al nacer es de //,; a!os
de edad en promedio para el pas ,se mantiene casi sin variaciones respecto a -..<, donde la
esperan"a de vida promedio #ue de /2,/ a!os4, variando seg*n la ubicacin geogr#ica al igual que
1
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), un adolescente es una persona que tiene entre 10 y 19 aos de edad,
mientras que el trmino m!s amplio de "#o$en% se re&iere a la persona que tiene entre 1' y () aos de edad*
el ndice de desarrollo humano ,(D=4
1
que asciende a 8,/18 como promedio nacional ,durante el a!o
18884 y al ingreso #amiliar per cpita mensual que alcan"a los 3<1,.3 soles ,> .;.88, / dlares ms
que en -..<, y -2 dlares ms que en -..-4 para el pas en promedio ,&?D, 18814.
)a poblacin del &er* est compuesta por 1/ millones 27. mil habitantes, de los cuales -3
millones 7<7 mil son varones ,<8,3@4 y -3 millones 1.< mil son mujeres ,7.,2@4; ms del 7;@ vive
en situacin de pobre"a y -<@ en extrema pobre"a ,(nstituto ?acional de Estadstica e (n#ormtica,
(?E(: 18814.
Dada la heterogeneidad de condiciones geogr#icas y sociales en las que acontece el
desarrollo humano en el &er*, la distribucin de la poblacin es marcadamente di#erenciada seg*n el
grado de urbani"acin y la edad de la misma. +s, la mayora de la poblacin peruana ,21,1@4 vive
en reas urbanas #rente a un grupo menor ,12,;@4 que habita en reas rurales. Alo en la capital del
&er* ,)ima4 se concentra ms de un tercio del total de la poblacin nacional ,ms de 2 millones4
seg*n el (?E( ,18814.
Es importante mencionar que no siempre la distribucin poblacional en el &er* #ue as.
$enmenos sociales como la violencia poltica ,por causa del terrorismo4 y la inequidad en la
distribucin de la rique"a econmica ,despreocupacin por el agro, en el rea rural4, los bienes
sociales y los servicios p*blicos produjo la migracin de grandes grupos poblacionales desde el
interior del pas hacia las sedes capitalinas coste!as durante el siglo pasado, debido a que las
mayores posibilidades y oportunidades de desarrollo tendieron a concentrarse precisamente en )ima
y en los espacios urbanos coste!os, produciendo marcadas di#erencias respecto a las probabilidades
de movilidad social y calidad de vida entre la poblacin peruana.
En el &er*, . millones 131 mil habitantes :ms de un tercio de la poblacin total ,33,2@4:
tiene entre 8 y -7 a!os de edad, de ellos, / millones //7 mil viven en reas urbanas y 1 millones </;
mil, en reas rurales; #rente a otros grupos etreos de mayor edad ,(?E(, 18814. El mayor n*mero de
habitantes ,-/ millones 1;1 mil4 se concentra en un rango de edad comprendido entre los -< y /7
a!os ,/-,7@4, de los cuales -- millones 2<7 mil viven en reas urbanas y 7 millones <1; mil en reas
ruarles; mientras que el menor n*mero del total poblacional ,- milln 13< mil habitantes4 supera los
/< a!os de edad ,7,.@4, constituyendo de este grupo ;.1 mil habitantes como parte de la poblacin
urbana, y 373 mil como parte de la poblacin rural.
)a poblacin adolescente ,entre adolescentes tempranos, medios y tardos4 y juvenil en el
&er* tiene la siguiente composicin seg*n la proyeccin reali"ada hasta el 1881 ,(?E(4, de ci#ras
provenientes del 'enso reali"ado en -..3. Entre los -8 y -7 a!os de edad existen alrededor de 1
millones .-1 mil <78 adolescentes tempranos, de los cuales - milln 72; mil 132 son varones y -
milln 737 mil 383 son mujeres. +l interior de la poblacin de adolescentes medios, existen alrededor
de 1 millones 28/ mil 1-2 adolescentes, de los cuales - milln 32- mil /<3 son varones y - milln
337 mil </7 son mujeres. Dentro del grupo de adolescentes tardos entre 18 y 17 a!os de edad, se
estima que existen alrededor de 1 millones <7- mil ;78 adolescentes, de los cuales - milln 1;/ mil
1/1 son varones y - milln 1<< mil <2; son mujeres. $inalmente, la poblacin juvenil entre 1< y 1.
a!os de edad estimada a la #echa, asciende a 1 millones 1;; mil 73/ jvenes, de los cuales - milln
-<7 mil .32 son varones mientras - milln -33 mil 7.. son mujeres ,'unto, 18814.
Bespecto a los ndices de pobre"a en esta poblacin, encontramos que en el grupo de edad
comprendido entre los -8 y -7 a!os, el /1,7@ vive en situacin de pobre"a, mientras que un 1-,;@
vive en extrema pobre"a. Dentro del rango de edad comprendido entre los -< y -. a!os, el 7;,2@
vive en situacin de pobre"a, mientras un -7,3@ vive en situacin de extrema pobre"a. Aemejante
condicin comparten los grupos de edad ubicados entre los 18 y 17 a!os y los 1< y 1. a!os de edad.
(
Mide el adelanto medio del pa+s en lo que respecta a la capacidad ,umana -!sica, es decir, la capacidad de un .stado para
asegurarle a su po-lacin una $ida larga y saluda-le, poder adquirir conocimientos, y poder tener acceso a los recursos
necesarios para dis&rutar de un ni$el de $ida decoroso* Se calcula a tra$s de / indicadores0 1)el nmero de aos de $ida de
la po-lacin medido a tra$s de la esperanza de $ida al nacer, ()el ni$el educati$o de la po-lacin medido en &uncin de las
tasas de al&a-etismo y el nmero de aos de estudio de la po-lacin en promedio (Matriculacin secundaria y logro
educati$o), y /)el ni$el de $ida en &uncin del ingreso mensual per c!pita1 el resultado es un coe&iciente que $ar+a entre 0 y
1, mientras m!s cercana de la unidad est, mayor ser! el ni$el de desarrollo ,umano alcanzado* .l 2er en 199' logr
0,3() de desarrollo ,umano, mientras que en 1991 alcanz 0,'4/, como promedio nacional ya que puede $ariar por regin,
pro$incia o departamento* .s importante sealar que 5ima, la capital del 2er, posee el mayor 678 del pa+s (0,4'')*
(
)os progresos alcan"ados respecto a los indicadores sociales y de desarrollo ms
importantes en los *ltimos a!os no han sido alentadores. +s, las variaciones respecto a la cantidad
de a!os promedio de estudios alcan"ado por la poblacin de -< a ms a!os de edad desde -..;
hasta el 1888 son :en promedio: /,3 a!os para la poblacin total pobre y .,3 a!os para la poblacin
no pobre ,(?E(, 18814
3
. Ain embargo, el nivel educativo de la poblacin peruana ha mejorado, en
tanto ha disminuido el porcentaje de poblacin sin nivel educativo, de -/,-@ a ;,-@ entre -.;- y
-..; ,(?E(, -...4.
)a tendencia de la tasa de anal#abetismo en el &er* ha sido decreciente durante el *ltimo
decenio, tanto en la poblacin general como en el grupo de poblacin #emenina. En este sentido, el
porcentaje de anal#abetismo ha disminuido notablemente, de <8@ en -.78 a 2,2@ en -..; ,por lo
menos - de cada ; personas a*n no sabe leer ni escribir4; siendo a*n las reas rurales las que
mayor prevalencia de anal#abetismo presentan respecto a las reas urbanas ,-/,. versus 3,< en
-..;4 ,(?E(, -...4.
&aralelamente, durante el a!o 1881, el presupuesto destinado al sector Educacin en el &er*
represent el 3,-1@ del producto bruto interno nacional ,&C(4, mientras la ratio respecto al
presupuesto general de la rep*blica #ue -2,3@ del &C(, disminuyendo a -/,8@ para el 1883
,'ongreso de la Bep*blica del &er*, 18814
7
.
En lo que respecta a la educacin secundaria de adolescentes tempranos y medios entre
1888 y 188-, la tasa promedio ,entre primer y quinto grado de educacin secundaria4 de promocin
escolar asciende a ;;,.3@; la tasa de repeticin a 7,<8@, y la tasa de desercin escolar a /,<2@ en
promedio; incrementndose en el primer caso y disminuyendo en los dos *ltimos respecto a otros
periodos comprendidos entre -..- y -... ,'unto, 18814. El sistema educativo nacional estatal tuvo
en el 188-, 1 millones 738 mil ;88 escolares matriculados, de los cuales 1 millones 1<2 mil 788 eran
adolescentes menores de edad ,'unto, 18814.
El Aistema ?acional de Aalud en el &er* descentrali"a la cobertura de atencin a trav%s de
las Direcciones de Aalud ,D(A+4 en todo el territorio nacional. )as ci#ras de poblacin estimada para
ser atendida por las D(A+s durante el a!o 1881 en los grupos etreos correspondientes entre los -8
y -7 a!os y los -< y -. a!os de edad, asciende a 1 millones .-1 mil <78 adolescentes tempranos, y
1 millones 28/ mil 1-2 adolescentes medios respectivamente; mientras que la poblacin entre 18 y
7. a!os de edad ascendi a -- millones 1.3 mil 1/3 personas, entre adolescentes tardos y adultos
tempranos ,D(?A+, 18814.
)a poblacin actual de adolescentes y jvenes entre -3 y 18 a!os de edad en )ima
Detropolitana ,ubicada en la capital del &er*4, asciende a - milln 313 mil </. habitantes
aproximadamente, de los cuales //3 mil 8;3 son varones y //8 mil 7;/ son mujeres. )a poblacin
adolescente comprendida entre los -3 y -/ a!os de edad representa el 72,1@ de la poblacin
lime!a, mientras que el grupo de edad comprendido entre -2 y 18 a!os representa el <1,;@ del total
poblacional capitalino ,+&EFE, 18814.
n estudio muestral estrati#icado y aleatorio ,n G <.1, 3-< varones y 122 mujeres4 reali"ado
recientemente por la misma #uente en un grupo de adolescentes de distintos estratos
socioeconmicos comprendidos en el rango de edad mencionado en el rea de )ima Detropolitana,
revela que nueve de cada die" jvenes vive con su #amilia nuclear, es decir sus padres y hermanos,
<.@ comparte su habitacin, principalmente con sus hermanos, y declaran pro#esar la religin
catlica ,2-@4. )as dos terceras partes de estos jvenes se dedica slo a estudiar ,entre los -3 y -/
a!os4, un .@ slo trabaja ,especialmente los de -2 a 18 a!os de edad de los niveles ' y 'HD4, un
-8@ estudia y trabaja y un -7@ no estudia ni trabaja; siendo la principal expectativa entre los
participantes que se encontraban reali"ando estudios escolares, continuar estudiando al culminar el
colegio ,ms del 78@ independientemente del sexo y del nivel socioeconmico4 ,+&EFE, 18814.
$inalmente, en lo concerniente a las caractersticas demogr#icas de la poblacin capitalina,
especialmente entre los sectores socioeconmicos bajos, encontramos que los hogares pobres de
)ima estn integrados por <,1 miembros en promedio, siendo generalmente el je#e de #amilia la
madre o el hermano o hermana mayor ,Aaavedra y 'hacaltana, 188-4. n .3@ cuenta con agua y
/
.l promedio de aos de estudios para la po-lacin general ,a tendido a incrementarse en el ltimo decenio, as+, de 3,4
aos en 1991 su-i a 4,4 aos en 199' y a 9,) aos en 1999, sin em-argo esta tendencia no ,a sido la misma para la
po-lacin po-re, incrementando la desigualdad social respecto a la mayor+a de la po-lacin*
)
2royecto de presupuesto del sector p-lico para el ao &iscal (00/*
/
lu" el%ctrica, pero slo el 27,2@ tiene servicio de alcantarillado ,+&EFE, 188-4. Alo en )ima, un
adolescente varn tiene una esperan"a de vida de 27,3 a!os, mientras que su par #emenino alcan"a
los 2.,3 a!os, y posee un .;,-@ de probabilidades de saber leer y escribir, casi < puntos menos que
su par #emenino ,(?E(, 188-4.
II. Elemenos de la Pol!ica Criminal
En el tema delincuencial en t%rminos generales, la &oltica criminal ,...4 puede de#inirse como
la estrategia del estado para en#rentar el #enmeno de la criminalidad...6

,Dera y Duce, -../0 74
<
,
en#ati"ando Custos Bamre" ,-..74 en que 5...la &oltica criminal es poder de de#inir los procesos
criminales dentro de la sociedad y, por tanto, de dirigir y organi"ar el sistema social con relacin a la
cuestin criminal6. )os elementos que constituyen la &oltica 'riminal son0
".#. Los $res%$%esos ,de carcter #ilos#ico:poltico, %tico y socio:cultural4
Aon todas aquellas argumentaciones jurdico doctrinales que tienen su sustento en el discurso
#ilos#ico:poltico, %tico y socio:cultural y que justi#ica la intervencin estatal en el mbito privado,
para a#ectarse la libertad individual, la intimidad y la autonoma. +sumiendo el estado como asunto
de inter%s p*blico, los con#lictos originados por una conducta transgresora de la ley que a#ecta los
derechos #undamentales en las personas.
En esa medida, la incorporacin de un sistema penal en nuestro ordenamiento legal tiene
como sustento socio:cultural que0
5Ioda sociedad necesita un sistema de control para asegurar su estabilidad y
supervivencia; un sistema de normas y sanciones que trace modelos de conducta a sus
miembros y castigue aquellos comportamientos que pongan en peligro al propio grupo...6
,Dera y Duce, -../0 24

De esta manera, el control social penal genera la identi#icacin de bienes jurdicos ,como la
vida, la propiedad, la integridad, entre otros4, cuya proteccin es legalmente exigida, a partir de su
reconocimiento social prioritario. Es as como, la &oltica 'riminal se!ala los bienes jurdicos, que
debern ser resguardados por la norma, teniendo en cuenta, que la reaccin estatal es una violencia
legitimada, la cual tiene su lmite en la exigencia de una respuesta ra"onable y proporcional a la
da!osidad que produce la conducta que transgrede la ley.
El requerimiento social plasmado en la normativa penal, busca suscitar una conducta acorde
a estos parmetros legales, trayendo como consecuencia su transgresin, una respuesta estatal
penal, que deber di#erenciarse de manera acorde a la edad del sujeto activo de la comisin del
delito u in#raccin.
"." O&'ei(os que persigue conseguir ,en general, la prevencin de la delincuencia4
)os objetivos perseguidos con la intervencin estatal pueden estar orientados hacia la
prevencin, el control o la represin, sobre el particular, De la 'ru" ,-../012<4, las de#ine indicando
que0
5)a prevencin es la suma de polticas tendentes a impedir el surgimiento o avance de la
actividad delictiva. Ja dirigida #undamentalmente a in#luir sobre el origen o causas de la
criminalidad. El control es el mantenimiento de un determinado estado de cosas ,...4. )a
represin es la respuesta negativa que el Estado y la Aociedad dan al comportamiento
desviado; puede darse en el campo legislativo, ejecutivo o judicial,...6
En caso no haya sido e#ectiva la internali"acin de los parmetros de conducta social y
jurdica promovidos corresponder 5la a#irmacin y el a#ian"amiento de las normas importantes en el
respectivo grupo social ,...4, #ortalecidas por la sancin que se impone precisamente cuando son
in#ringidas.6 ,Dera y Duce, -../0 --4, teni%ndose como sustento poltico que 5?o se trata de prohibir
o de castigar por castigar, sino de hacer posible la convivencia y la pa" social.6 ,De la 'ru", -../0
12/4, la cual traer como correlato la ansiada seguridad ciudadana, que es de#inida en la )ey del
Aistema ?acional de Aeguridad 'iudadana &eruano como
'
M.:;, <orge y 7=>., <ulio* 6ntroduccin al Sistema 2enal* =ni$ersidad 7iego 2ortales* Santiago de >,ile, 1993* 2*)
)
5...la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana,
destinada a asegurar su convivencia pac#ica, la erradicacin de la violencia y la utili"acin
pac#ica de las vas y espacio p*blico. Del mismo modo, contribuir a Ka prevencin de la
comisin de delitos y #altas.6
/
&ara dicho e#ecto, el rol estatal estar dirigido a #avorecer una sociali"acin adecuada en el
individuo, logrando que %ste internalice las normas de conducta socialmente establecidas,
sirvi%ndose para ello del control social, el cual deber entenderse como 5...el conjunto de
instituciones, estrategias y sanciones sociales que pretenden promover y garanti"ar dicho
sometimiento del individuo a los modelos y normas comunitarias6 ,Dera y Duce, -../024
'on relacin al tema, De la 'ru" ,-../01284 agrega que han de imponerse a 5...las conductas
individuales, normas sociales y legales con la #inalidad de hacer posible que la sociedad establecida
#uncione. Estas normas sociales generalmente act*an de #orma automtica y el ciudadano las
aprehende inconscientemente.6
".). Insr%menos que deben elaborarse para conseguir dichos objetivos
Estos instrumentos de control social pueden ser de#inidos como0 5...el conjunto de
procedimientos por los que una sociedad, un grupo o un lder presionan para que se adopten o
mantengan las pautas de comportamiento externo o interno y los valores considerados necesarios o
convenientes.6 De la 'ru",-../0 1284
El control social puede ser in#ormal o #ormal y su interdependencia es #undamental
reconocerla para el logro de su e#ectividad. )a intervencin del control social #ormal presupone el
#racaso del otro, es as como, las #allas del control social in#ormal, darn lugar a una conducta
transgresora de normas jurdicas y necesitar en consecuencia una respuesta estatal severa.
5'uando #allan las instancias in#ormales, entra en #uncionamiento el conjunto de instancias
#ormales de control que reproducen las mismas exigencias de poder, pero de modo coercitivo.
Duchas veces los lmites entre ambas son di#usos, lo #ormal puede tender a ser in#ormal y
viceversa.6 ,De la 'ru", -../012-4
En el control social in#ormal las polticas p*blicas son un instrumento #undamental,
adicionalmente otros autores agregan las creencias e ideologas sociales, la religin, el arte, los
medios de comunicacin y la educacin #ormal o la in#ormal, siendo las instituciones como la #amilia,
la escuela, la comunidad y la opinin p*blica, las encargadas socialmente de transmitir las normas
sociales y jurdicas vigentes.
En consecuencia, deber entenderse, que en la interaccin entre el estado, la sociedad y el
individuo, el primero ejercer un papel #undamental, en el ejercicio de ambos controles sociales, es
decir, en el control social in#ormal, tendr una corresponsabilidad con la #amilia, la escuela y la
comunidad, por garanti"ar los derechos #undamentales de sus integrantes, constituy%ndose un
mecanismo preventivo, la implementacin de polticas sociales y econmicas e#icaces y e#icientes.
Ieni%ndose en cuenta, que cuando la persona se autopercibe como un sujeto de derecho, no le
resulta di#cil comprender e internali"ar ,ms aun resulta de manera natural y espontnea4 los
deberes sociales que les son exigidos, todos #inalmente dirigidos al resguardo del ejercicio de
derechos en los dems. 'uando su accin hubiera ine#ica" o no su#iciente, corresponder entonces
otro tipo de acciones preventivas como son0 la prevencin secundaria en los delitos ocasionales y la
prevencin terciaria cuando hablamos de autores reincidentes de delitos.,Dera y Duce, -../01/4
El poder estatal para la proteccin de los bienes jurdicos mani#estado en el ius punendi,
monopoli"a la reaccin o respuesta social ante la transgresin de normas jurdicas, 5...el ius punendi
pasa a convertirse entonces en un poderoso instrumento de la &oltica 'riminal en aras de la
prevencin del delito...6 ,De la 'ru",-../01;<4
9usti#icada la intervencin estatal ante determinados supuestos extremos, es necesario incidir,
en la necesidad de un lmite a la actuacin estatal, requiri%ndose que el delincuente o transgresor de
3
2lan ?acional del Sistema de Seguridad >iudadana del .stado 2eruano* 2*)
'
la norma sea destinatario de un trato como persona 5...y a no quedar de#initivamente apartado de la
sociedad sin esperan"as de poder reintegrarse a la misma.6 ,De la 'ru", - ../01224
III. Pol!ica Criminal del adolescene en con*lico con la le+
)a &oltica 'riminal del adolescente en con#licto con la ley, est enmarcada en la Doctrina de
la &roteccin (ntegral, la cual ha sido in#luenciada por el aporte de la &sicologa del desarrollo. Au
objetivo es la prevencin de la in#raccin juvenil y su instrumento #undamental son las estrategias
preventivas para #avorecer la sociali"acin e insercin social adecuada del adolescente.
).# Los Pres%$%esos Docrinales
).#.# La adolescencia desde la $ers$eci(a de la Psicolo,!a del desarrollo
Dos de las etapas ms importantes del desarrollo humano a lo largo del ciclo vital, lo
constituyen la pubertad y la adolescencia. )a primera representa el periodo ms destacado para el
acontecimiento de los cambios #isiolgicos, endocrinos, neurolgicos, psicolgicos y anatmicos que
experimentan los organismos humanos entre los -8 y -3 a!os de edad aproximadamente. Dientras
que la segunda categora hace re#erencia a un periodo del desarrollo de mayor complejidad en los
distintos niveles de organi"acin del ser humano. + di#erencia de la pubescencia, donde ocurren
cambios relativamente tan acelerados como los observados durante la primera in#ancia, en la
adolescencia se con#iguran patrones ms establecidos del #uncionamiento mental #uturo. )a
presencia de #enmenos biopsicosociales de elevada intensidad en cada una de las es#eras del
comportamiento de los adolescentes, origina movimientos de procesamiento cognitivo y a#ectivo
conducentes a mayores niveles de integracin y complejidad en la organi"acin de la personalidad.
Eperaciones de naturale"a de#ensiva y relacional son reorgani"adas para dar paso a la
emergencia de una estructura yoica tendiente hacia la estabilidad, la adaptacin, la revisin de los
propios contenidos que la integra ,gracias a la capacidad cognitiva del pensamiento #ormal4, y el
desempe!o de nuevos guiones y roles de comportamiento iniciados con las conductas de prueba y
ensayo en situaciones normativamente controladas ,como los clubes, las escuelas, los grupos de
pares y la #amilia4 para un posterior desenvolvimiento social en la vida adulta.
&sicolgicamente el adolescente experimenta sentimientos inconscientes de ambivalencia
respecto a los cambios y trans#ormaciones que le acontecen. Benunciar al estatus de ni!o, con todas
las ganancias que supone esta etapa, para aceptar el desa#o de en#rentar nuevos roles con
demandas jams experimentadas, empleando un cuerpo que su#re modi#icaciones consistentes,
representa uno de los principales dilemas en esta etapa.
Es importante distinguir un aspecto crucial en la concepcin de la adolescencia, y es su
eminente contenido sociolgico y cultural. Desde las ciencias sociales, la adolescencia ha sido
concebida como una representacin social del ejercicio de un conjunto de conductas culturalmente
normadas, valoradas y #uncionales para su entorno, en las que los in#antes han sido sociali"ados,
con la #inalidad de entrenarse para un desempe!o #uturo exitoso, o para transitar en el menor tiempo
hacia el mundo de los adultos.
El carcter socioantropolgico de esta categora, queda demostrado con la no:existencia de
esta etapa en algunas culturas tradicionales; o por lo menos, con la ausencia de comportamientos
caractersticos de esta etapa, evidente en las sociedades occidentales, aunque, para algunos
investigadores, se trate solamente de di#erencias en la expresin de contenidos sustancialmente
comunes y representativos del desarrollo humano.
En tal sentido, podramos decir existen caractersticas universales en el #uncionamiento
psicolgico durante el periodo de vida comprendido entre los -3 y -; a!os de edad,
aproximadamente, y dentro de un rango mximo que puede llegar hasta los -8 y 18 a!os de edad
respectivamente.
+s, observamos la adquisicin de la capacidad de procrear, el cambio del pensamiento
concreto hacia el abstracto, permitiendo la capacidad de reali"ar operaciones lgicas y juicios
morales complejos, la aparicin del pensamiento consecuencial, la plani#icacin del comportamiento
dirigido hacia el #uturo a trav%s de la vocacin y las metas de vida.
En medio de todos estos cambios y trans#ormaciones, la tarea principal que debe reali"ar el
adolescente es construir la propia identidad, es decir, establecer un sentido de mismidad y
3
continuidad psquica a trav%s del tiempo ,EriKson, -.;84. &ara Bice ,18884, los nuevos retos que
debe en#rentar un adolescente incluyen incorporar los cambios #sicos a un nuevo esquema corporal,
utili"ar nuevas habilidades cognitivas para la introspeccin y relacin con otros e instrumentali"arlas
con el #in de #ormular un proyecto de vida que le permita responder a las nuevas exigencias sociales.
na tarea importante a nivel del ajuste o la adaptacin del comportamiento adolescente, es el
control de los impulsos y el empleo adaptativo de los mecanismos de de#ensa que son
reorgani"ados. +mbos constituyen criterios importantes al momento de hablar de salud mental entre
esta poblacin, por ser considerados importantes predictores evolutivos de un adecuado
#uncionamiento social, particularmente respecto al manejo de las relaciones interpersonales, la
capacidad para postergar la grati#icacin y plani#icar la conducta, y el riesgo de incurrir en conductas
delincuenciales.
)os cambios a nivel de la personalidad, se ubican en los dominios de los rasgos de
naturale"a sociocognitiva, antes que entre aquellos in#luenciados por el temperamento, como la
introversin, la extraversin, el nivel de impulsividad y la estabilidad emocional, cuyo carcter es
#undamentalmente constitucional. De este modo, podramos pensar que tambi%n la personalidad
su#re cambios importantes, mientras que otros aspectos del dominio psicolgico quedan estables,
especialmente #rente aquellos componentes re#eridos a la sociali"acin, el aprendi"aje social y la
in#luencia vincular.
Etra importante tarea del adolescente, consiste en construir su autonoma; para ello, es
com*n y hasta saludable, el distanciamiento temporal de los padres con el #in de encontrar nuevos
objetos de identi#icacin y amor, as como desa#iar a las #iguras de autoridad y cuestionar el statu
quo. Au mundo social se amplia, y a las relaciones con los pares se suma la b*squeda de integrar
sexualidad e intimidad en una relacin de pareja ,'arvajal, -..34.
Iodos estos #enmenos se insertan en una serie de intercambios entre el adolescente y su
ambiente. )os psiclogos del desarrollo coinciden al proponer una visin ecolgica para el estudio de
la adolescencia ,Ailbersein y Iodt, -..14. Aeg*n ellos, el desarrollo se debe a la in#luencia de
m*ltiples niveles contextuales, a los cambios en las relaciones entre el adolescente y su medio, y a
las di#erencias individuales.
$inalmente, tambi%n existe consenso en dividir el periodo adolescente en tres etapas, aunque
los limites cronolgicos de cada una son relativos, pues los lmites estn planteados por las tareas
evolutivas o del desarrollo
2
caractersticas de cada #ase encontradas por el adolescente, antes que
por su edad ,'arvajal, -..34.
)a primera #ase, la adolescencia puberal, se caracteri"a por los cambios #sicos que exigen el
reacomodo de la imagen corporal y la integracin de los impulsos sexuales. En la adolescencia
nuclear o intermedia, el desarrollo cognitivo y moral conduce a la revisin de los valores. Es la etapa
en que ocurre el distanciamiento de los padres Lnecesario para a#irmar la propia autonoma: y del
crecimiento de otras relaciones. $inalmente, durante la adolescencia juvenil se producen elecciones
laborales y vocacionales, y el #uturo cobra mayor importancia a trav%s de la construccin de un
proyecto de vida personal.
).#." La adolescencia desde la $ers$eci(a '%r!dica
4
@a en 19'/, 8a$ig,urst ,a-+a planteado el concepto Aarea de desarrollo para re&erirse a la interrelacin entre la
maduracin &+sica, las aspiraciones indi$iduales y las eBpectati$as y presiones sociales entre di&erentes conteBtos (Creyre,
199))* 5as tareas que 8a$ig,urst identi&ica son0 1)esta-lecer relaciones nue$as y maduras con los pares y con los
miem-ros del seBo opuesto, ()adquirir un papel social masculino o &emenino apro-ado socialmente, /)aceptar el propio
aspecto &+sico y e#ercitar e&icazmente el cuerpo, ))alcanzar la independencia emocional de los padres y de otros adultos,
')lograr la seguridad de una independencia econmica, 3)seleccionar una ocupacin y capacitarse para sta, 4)prepararse
para el matrimonio y la $ida &amiliar, 9)desarrollar conceptos y ,a-ilidades intelectuales necesarios para la $ida adulta,
9)desear y conseguir un comportamiento socialmente responsa-le y 10)internalizar un con#unto de $alores que orienten la
conducta en sociedad y en la $ida pri$ada (8orrocDs, 1990)*
4
+ partir de la rati#icacin de la 'onvencin (nternacional sobre derechos de los ni!os, el Estado
peruano ha adoptado polticas legislativas en#ocadas a reconocer al adolescente su condicin de
sujeto de derechos, asimismo le ha otorgado deberes y responsabilidades en todos los mbitos
donde se desenvuelve.
El reconocimiento de una responsabilidad al adolescente por la reali"acin de conductas
contrarias a ley, as como, la exigencia del cumplimiento de normas jurdicas vigentes, y el
correlativo resguardo de bienes jurdicos, ha trado como consecuencia que los adolescentes
sean pasibles de un control social penal mani#estado en la responsabilidad penal especial, que
le es legalmente reconocida, y #rente a la cual, se establece la posibilidad de ser ju"gados por
las in#racciones a la ley de la #ueran autores. +simismo, su proceso de #ormacin y desarrollo es
considerado y se postula en base a ello, caractersticas para la poltica criminal de la que #ueran
destinatarios0
)." Los O&'ei(os
En el contexto poltico peruano de considerar como necesidad prioritaria la erradicacin de la
violencia y el #ortalecimiento del civismo y la seguridad ciudadana
;
, ha sido dise!ado el &lan
?acional del Aistema de Aeguridad 'iudadana
.
, cuyo objetivo est dirigido a entender 5...la
necesidad de desarrollar polticas preventivas y de control que cuenten con la participacin activa de
la comunidad.6
)o importante de la prevencin es evitar o disuadir en la comisin de in#racciones a la ley,
siendo %ste el objetivo prioritario de la poltica criminal juvenil, en base a ello, la Directri" ?M< de las
Directrices de las ?aciones nidas para la &revencin de la Delincuencia 9uvenil ,Directrices de
B(+D4, se!ala que las in#racciones deben ser consideradas parte de un proceso de madure" y
crecimiento, asumiendo que la juventud es una etapa de desarrollo humano, que requiere de
particular atencin y asistencia para su desarrollo #sico, mental y social.
)a prevencin es el objetivo #inal de toda intervencin penal, y en el caso de los adolescentes
in#ractores de ley, las Directrices de B(+D agregan que0 5)a &revencin de la delincuencia juvenil es
parte esencial de la prevencin de la delincuencia en la sociedad6
-8
, y como estrategia se se!ala que
deber promoverse conductas lcitas y *tiles en los jvenes, que se orienten hacia la sociedad y
en#oquen la vida con un sentido humanista, todo con el objetivo, de desarrollar actitudes no
crimingenas
--

).) Insr%menos
'omo instrumentos de la &oltica 'riminal 9uvenil deben considerarse las &olticas
&reventivas a todo nivel, debiendo considerarse como lo indicramos en los prra#os anteriores, la
prevencin primaria, que evitar la conducta antisocial del adolescente, la prevencin secundaria en
los delitos ocasionales y la prevencin terciaria cuando los adolescentes estn en con#licto con la ley,
de manera reincidente.
).).# Pol!icas $ara Pre(enci-n Primaria
)a 'onvencin (nternacional sobre los derechos del ?i!o, genera en primer lugar,
responsabilidad de los Estados para el resguardo los derechos en los ni!os, ni!as y adolescentes,
es as como, 5...el Estado debe tener polticas e#icaces para la garanta de los derechos y s no las
tiene, es responsable por ello.6 ,Dary Celo## , 188-07-4
En las Directrices de B(+D, se plantea tres lineamientos claves para la insercin social y
sociali"acin de la ni!e" y adolescencia0
-. +#ian"ar el ambiente #amiliar como espacio idneo para el crecimiento y desarrollo integral
de la ni!e" y adolescencia.
9
Sptima 2ol+tica del ;cuerdo ?acional del .stado peruano, &irmado el (( de <ulio de (00(, por las principales
organizaciones pol+ticas, religiosas,, de la sociedad ci$il y del Eo-ierno*
9
7iseado por el >onse#o ?acional de Seguridad >iudadana y pu-licado en el 7iario O&icial ".5 2eruano%, el 9 de octu-re
de (00/*
10
7irectriz ?F 1*1 de :6;7*
11
7irectriz ?F1 de :6;7*
9
+l interior de la #amilia, los ni!os, ni!as y adolescentes aprenden a cmo interrelacionarse
con los dems, constituy%ndose el ambiente #amiliar en un espacio estrat%gico, para #omentar los
valores socialmente aceptados y promovidos.
+simismo la #amilia, se constituye en el espacio natural donde corresponde promover el
desarrollo integral de sus miembros, debi%ndose en consecuencia, evitarse la institucionali"acin en
albergues, como respuesta estatal tutelar, en la medida que el estado, nunca podr asumir el
cuidado y atencin atento y oportuno que requiere la ni!e" y adolescencia para un desarrollo sano y
normal.
De esta manera, las Directrices de B(+D promueven el involucramiento de la sociedad en su
conjunto para #omentar la unidad #amiliar, generando el compromiso social en ayudar a la #amilia a
cuidar y proteger al ni!o y en brindar in#ormacin adecuada con relacin al cuidado y desarrollo de
sus miembros.
'on relacin al tema, el &lan ?acional del Aistema de Aeguridad ?acional del &er*, se!ala
que para dar cumplimiento al s%ptimo acuerdo nacional, al cual aludi%ramos en prra#os anteriores,
es necesario que el Estado ponga especial %n#asis en 5extender mecanismos legales para combatir
prcticas violentas arraigadas como son el maltrato #amiliar y la violacin contra la integridad #sica y
mental de ni!os, ancianos y mujeres6
-1
. Beconoci%ndose en consecuencia, que un clima violento
genera ms violencia y adicionalmente, se!ala como un compromiso de la 'orte Auprema de
9usticia, 5&or medio de los ju"gados especiali"ados en #amilia y de menores, apoyar las acciones de
las $iscalas de &revencin del delito y de la &olica ?acional en acciones preventivas a #avor de
jvenes y adolescentes en riesgo y violencia #amiliar6.
-3
1. Nenerar espacios de participacin aut%ntica del ni!o, ni!a y adolescente en su comunidad.
)a sociedad en su conjunto, debe ir articulando espacios que generen vnculos del ni!o, ni!a
y adolescente con su comunidad, en consecuencia, ser importante como estrategia, considerar que
es 5...necesario trabajar con los ni!os y adolescentes en su comunidad, de manera preventiva,
haci%ndolos participar, sentirse parte de ..., sentirse parte de la sociedad, porque nadie va a destruir
aquello de lo que es parte.6 ,Carletta, -..;0 .1<4
)a participacin aut%ntica busca involucrar a los ni!os y adolescentes de manera e#ectiva en
los intereses colectivos, y de manera dial%ctica genera espacios de escucha al ni!o, ni!a y
adolescente, teni%ndose en cuenta sus demandas, intereses y requerimientos, y haci%ndoles percibir
que su aporte es *nico e importante en su entorno socio#amiliar, es as como de manera explcita, las
Beglas de Ceijing se!alan que la sociedad tiene la obligacin de brindarle al adolescente una vida
signi#icativa en su comunidad
-7
, re#or"ando la importancia de esta estrategia, las Directrices de B(+D
se!alan que es necesario reconocer la participacin de los jvenes en la sociedad y establecer
servicios y programas, o #ortalecer los ya existentes, para responder a las necesidades, intereses e
inquietudes de los jvenes, asimismo se!ala que debern crearse o re#or"arse organi"aciones
juveniles que participen en la gestin de los asuntos comunitarios, alentando a los jvenes a
organi"arse en proyectos educativos.
3. 'rear mecanismos de coordinacin intersectorial e interinstitucional para la promocin
social de la ni!e" y adolescencia.
El &lan ?acional de +ccin por la (n#ancia y la +dolescencia 1881:18-8 del Nobierno
&eruano
-<
se!ala como visin del ni!o peruano al 18-8
5?uestros ni!os, ni!as y adolescentes tienen igualdad de oportunidades, acceden a servicios
de calidad y participan en el ejercicio, promocin y de#ensa de sus derechos, en conjunto con
las instituciones del Estado, las comunidades y en general la sociedad civil; desarrollndose
plenamente en el seno de su #amilia, en un ambiente sano y libre de violencia.6
Dos cuestiones #undamentales a resaltar, es el protagonismo que se otorga a los ni!os, ni!as
y adolescentes para contribuir a la de#ensa de sus derechos y asimismo, el compromiso que se
busca generar en las instituciones del Estado y la sociedad civil en el logro de esta visin.
El &lan ?acional se!ala como objetivos estrat%gicos0
1(
2lan ?acional del Sistema de Seguridad >iudadana G (00/ p*4
1/
6-id* p*10
1)
:egla 1*( de Hei#ing*
1'
;pro-ado mediante 7ecreto Supremo ?F00/I(00(I2:OM=7.8, el (/ de <ulio de (00(*
9
-. +segurar una vida sana para ni!os y ni!as de 8:< a!os
1. E#recer una educacin bsica de calidad para todos los ni!os y ni!as de / a -- a!os de
edad.
3. 'rear espacios de participacin para los y las adolescentes de -1 a -2 a!os de edad y
promover su desarrollo pleno.
7. (nstituir un sistema de garantas para la proteccin de los derechos del ni!o ,8:-2 a!os de
edad4.
&lantendose como estrategias para el logro de estos objetivos0
-. $ortalecer la capacidad institucional p*blica;
1. (mpulsar la concertacin y la vigilancia social de social de derechos;
3. $ocali"ar las acciones en los grupos ms excluidos y con necesidades espec#icas.
'on respecto al tema de adolescentes en con#licto con la ley penal se se!ala como metas al
18-80
-. El /8@ de los y las adolescentes de "onas de riesgo acceder a programas de buen uso
del tiempo libre, habilidades sociales y habilidades para la vida.
1. Ae habr reducido en un <8@ el n*mero de adolescentes in#ractores.
3. )os establecimientos de primer nivel estarn en condiciones de brindar atencin a ni!os,
ni!as y adolescentes y sus #amiliares en casos de violencia #amiliar y maltrato in#antil y
adolescente.
7. El 28@ de los adolescentes de centros educativos participa en el desarrollo de actividades
educativas centradas en el eje personal L social y en el #omento de valores democrticos.
&ara la consecucin de estas metas se establece explcitamente en el &lan ?acional que los
responsables directos son la &olica ?acional &eruana, el &oder 9udicial, el Dinisterio de la Dujer y
Desarrollo Aocial, el Dinisterio de Educacin, el Dinisterio de Aalud y el Dinisterio de 9usticia; y
como rganos de apoyo0 los Erganismos Beligiosos, Bedes de )ideres +dolescentes, E?Ns
?acionales e (nternacionales, (glesias, Aector &rivado, Ergani"aciones 'vicas y 'omunitarias y
#amilias peruanas.
).)." Pol!icas $ara %na Pre(enci-n Sec%ndaria + Terciaria
'oncebir el proceso penal especial como un instrumento de prevencin.
En caso el control social in#ormal hubiera #allado, corresponde considerar el carcter
educativo del proceso penal especial seguido al adolescente en con#licto con la ley.
5...toda poltica de reaccin L una ve" #racasada la prevencin L necesariamente contiene un
aspecto preventivo, ya que el objetivo de reaccionar ser ,...4, lograr que el adolescente en el #uturo
no vuelva a cometer delitos.6 ,Dary Celo##, 188-0 /74, es decir, en#ati"ar en una prevencin especial
con respecto al adolescente en con#licto con la ley.
Consideraciones a ener en c%ena
a. Conce&ir al adolescene en con*lico con la le+ como %n s%'eo de derec.o
+ partir de la d%cada de los ochenta, el discurso de los derechos humanos pone mayor %n#asis
en el titular de los derechos, a #in de hacer e#ectivo el ejercicio de los mismos, es as, como la
'onvencin (nternacional sobre derechos del ?i!o, se!ala los derechos gen%ricos y espec#icos que
corresponden a los ni!os, ni!as y adolescentes.
)a condicin del adolescente como presunto in#ractor o con probada responsabilidad en la
comisin de una in#raccin a la ley, no debe generar restriccin de derechos #undamentales como
respuesta estatal, siendo el *nico derecho pasible de ser limitado, como medida extrema0 la libertad
personal.
De esta manera, los derechos del adolescente en con#licto con la ley, debern permanecer
inclumes, garanti"ndose su desarrollo integral ,soma, psique y espritu4, como persona en
#ormacin o crecimiento. Es as como el proceso penal especial seguido a adolescentes deber ser
exigido con una #inalidad educativa, para lograr en el adolescente el aprendi"aje al que no tuvo
acceso, y que ocasion la comisin de la in#raccin.
5...todo adolescente imputado de la comisin de un delito o encontrado responsable y
condenado a una sancin panel juvenil L o medida socioeducativa L ,...4 es titular de todos los
10
derechos sociales, econmicos y culturales de los que toda persona menor de -; a!os es
titular.6 ,Dary Celo##, 188-0/.4
&. El desarrollo .%mano desde %n Modelo ecol-,ico
El desarrollo supone un cambio de las caractersticas de la persona que no es e#mero ni
depende de la situacin. El cambio del desarrollo tiene lugar, a la ve", en dos campos0 el de la
percepcin ,el punto de vista se extiende hasta abarcar otros entornos4 y el de la accin ,capacidad
para usar estrategias e#icaces para las nuevas situaciones4.
&ara demostrar que ha habido desarrollo humano es necesario establecer que un cambio
producido en las concepciones yHo actividades de la persona en desarrollo se extiende tambi%n a
otros entornos y otros momentos.
En la actualidad, los psiclogos del desarrollo estn de acuerdo en plantear un modelo que
integre los distintos niveles de interaccin biopsicosocial a lo largo del desarrollo humano. )a clave
de este planteamiento radica en la calidad de los intercambios que las personas adultas yH o los
cuidadores reali"an con las personas en desarrollo.
)a ecologa del desarrollo humano comprende el estudio cient#ico de la progresiva
acomodacin mutua entre un ser humano activo, en desarrollo, y las propiedades psicolgicas
cambiantes de los entornos inmediatos en los que vive la persona en desarrollo, en cuanto este
proceso se ve a#ectado por las relaciones que se establecen entre estos entornos, y por los
contextos ms grandes en los que estn incluidos. )a interaccin del adolescente con el ambiente en
que se desenvuelve es bidireccional, es decir, se caracteri"a por su reciprocidad.
El adolescente en desarrollo es entendido como una entidad creciente y dinmica, que va
adentrndose progresivamente a distintos espacios de desarrollo, y reestructura el medio en que
vive. El ambiente ecolgico se concibe, topolgicamente, como una disposicin seriada de
estructuras conc%ntricas ,elpticas4, en las que cada una est contenida en la siguiente, y esta
integrada por 7 sistemas0 microsistema, mesosistema, exosistema y macrosistema.
n microsistema es un patrn de actividades, roles y relaciones interpersonales que la
persona en desarrollo experimenta en un entorno determinado, con caractersticas #sicas y
materiales particulares. )os #actores de la actividad, el rol y la relacin interpersonal constituyen los
elementos o componentes del microsistema. )o que es importante de un ambiente de desarrollo no
son slo sus propiedades objetivas sino, especialmente, el modo en que las personas perciben estas
propiedades.
n entorno de desarrollo es un lugar en el que las personas pueden interactuar cara a cara
#cilmente, como el hogar, la guardera, el campo de juegos, la escuela, etc.
En este sentido, un mesosistema comprende las interrelaciones de dos o ms entornos en los
que el adolescente en desarrollo participa activamente ,por ejemplo, las relaciones entre el hogar, la
escuela y el grupo de pares del barrio4. De este modo, un mesosistema es, por lo tanto, un sistema
de microsistemas. Ae #orma o se ampla cuando la persona en desarrollo entra en un nuevo entorno.
n exosistema se re#iere a uno o ms entornos que no incluyen a la persona en desarrollo
como participante activo, pero en los cuales se producen hechos que a#ectan aquello que ocurre en
el entorno que comprende a la persona en desarrollo, o que se ven a#ectados por lo que ocurre en
ese entorno. &or ejemplo, para el adolescente podra ser el lugar de trabajo de sus padres, la clase a
la que asiste un hermano mayor, el crculo de amigos de sus padres, las actividades del consejo
escolar del barrio, etc.
El macrosistema se re#iere a las correspondencias, en #orma y contenido, de los sistemas de
menor orden ,microsistema, mesosistema y exosistema4 que existen o podran existir, a nivel de la
subcultura o de la cultura en su totalidad, junto con cualquier sistema de creencias o ideologa que
sustente estas correspondencias.
&or ejemplo, en cada pas los entornos se construyen a partir del mismo conjunto de
esquemas. )os esquemas de los sistemas varan para los distintos grupos socioeconmicos, %tnicos,
religiosos y de otras subculturas, re#lejando sistemas de creencias y estilos de vida contrastantes,
que a su ve", ayudan a perpetuar los ambientes ecolgicos espec#icos de cada grupo.
na transicin ecolgica, es decir, el trnsito del adolescente de un entorno de desarrollo ms
inmediato hacia otros ms remotos, se produce cuando la posicin de una persona en el ambiente
11
ecolgico se modi#ica como consecuencia de un cambio de rol, de entorno, o de ambos a la ve", tal
como ocurre de manera caracterstica durante la adolescencia.
El Dodelo ecolgico del desarrollo humano, plantea que especialmente en las #ases
tempranas del desarrollo, como en la adolescencia, y en gran dimensin durante el curso de la vida,
el desarrollo humano toma lugar a trav%s de procesos de interaccin cada ve" ms complejos entre
un organismo humano biopsicolgico activo y en evolucin, y las personas, objetos y smbolos de su
ambiente externo inmediato. &ara ser e#ectivo el desarrollo, la interaccin debe ocurrir de #orma
regular a lo largo de extensos perodos de tiempo. Iales #ormas perdurables de interaccin en el
ambiente inmediato son llamadas procesos prximos. Ae pueden encontrar ejemplos de patrones
perdurables de procesos prximos en las actividades padre:adolescente y adolescente:adolescente,
en el juego solitario o en grupo, en la lectura, el aprendi"aje de nuevas habilidades, el estudio, las
actividades atl%ticas y en la reali"acin de tareas complejas.
)a #orma, poder, contenido y direccin de los procesos prximos que a#ectan el desarrollo,
varan sistemticamente como una #uncin conjunta de las caractersticas de la persona en
desarrollo, el ambiente :tanto el inmediato como el ms remoto: la naturale"a de los resultados del
desarrollo bajo consideracin, la continuidad social y los cambios ocurridos durante el tiempo que
dure el periodo histrico en el que ha vivido la persona.
$inalmente, Cron#enbrenner ,-...4 plantea, respecto a la e#ectividad del desarrollo humano,
los siguientes requisitos0
-.&ara que el desarrollo ocurra, la persona debe comprometerse en una actividad.
1.&ara que sea e#ectiva, la actividad debe ocurrir de #orma regular en un periodo 5extenso de
tiempo.6 n #in de semana ocasional en el que se hace algo con el pap o la mam no cuenta, como
tampoco lo hacen las actividades que a menudo son interrumpidas.
3.na ra"n para que esto sea as es porque para ser e#ectivas para el desarrollo, las actividades
deben ser lo su#icientemente largas para que se vayan volviendo 5cada ve" ms complejas6. )a mera
repeticin no #unciona.
7.)os procesos prximos e#ectivos para el desarrollo no son unidireccionales, debe haber iniciativa y
respuesta en ambas direcciones ,es decir, deben ser bidireccionales4.
<.)os procesos prximos no se limitan a la interaccin interpersonal, tambi%n pueden involucrar la
interaccin con objetos o smbolos. Cajo estas circunstancias, para que la interaccin recproca
ocurra, los objetos y smbolos en el ambiente inmediato deben ser de un tipo que invite la atencin,
exploracin, manipulacin, elaboracin e imaginacin.
+qu reside la principal justi#icacin para hacer una distincin entre procesos prximos por un
lado y el ambiente en que %stos ocurren por otro. + saber, el primero resulta ser la #uer"a ms
poderosa en el desarrollo #uturo. El poder de los procesos prximos vara sistemticamente en
#uncin del contexto ambiental ,por ejemplo, clase social, nivel educativo y empleabilidad de los
padres4 y de las caractersticas de la persona ,por ejemplo, peso al nacer, estilo de a#rontamiento4.
)os procesos prximos tienen el e#ecto general de reducir o amortiguar las di#erencias
ambientales en los resultados del desarrollo; espec#icamente, bajo altos niveles de interaccin
madre:hijo, donde las di#erencias de clase social en la conducta problemtica se reducen, as como
en los espacios de reeducacin o rehabilitacin de comportamientos dis#uncionales, como es el caso
de los centros correccionales, donde los procesos prximos entre el personal y los internos, tienen
e#ectos importantes en t%rminos de cambio sostenido y habilitacin de comportamientos adaptativos.
c. El com$oramieno de in*racci-n a la le+ desde %na $ers$eci(a $sicol-,ica.
na interrogante importante al momento de discutir las causas y las caractersticas del
comportamiento delincuencial entre los adolescentes versa en la comprensin de su signi#icado. En
otras palabras, qu% signi#ica transgredir las leyes, que motivaciones o necesidades estn detrs del
delito reali"ado por adolescentes.
+l respecto, la &sicologa ha identi#icado caminos distintos que conducen a la in#raccin
penal. &or un lado, la &sicopatologa evolutiva establece di#erencias entre los per#iles del delincuente
juvenil, desde el modelo de la personalidad antisocial, la psicopata y la sociopata; mientras que por
otros la &sicologa del desarrollo plantea las causas desde las de#iciencias en el desarrollo moral, el
empleo de estrategias desadaptativas de a#rontamiento hacia el estr%s y el aprendi"aje de conductas
1(
delincuenciales como instrumentos para sobrevivir #rente a la adversidad, la marginalidad, la
exclusin social y la pobre"a.
'omo se!alan muchos autores, el t%rmino delincuencia tiene un signi#icado legal, y no es un
constructo psicolgico. En este marco, el t%rmino delito se re#iere a un acto tipi#icado, que rompe una
ley y cuyo resultado es un castigo.
$arrington ,-.;34 se!ala que no existe correlato psicolgico para este concepto legal, ya que
los delincuentes son tan di#erentes entre s que es imposible agruparlos en una categora. Ain
embargo, el elemento com*n entre quienes cometen delitos es el acto mismo de delinquir, que
podemos entender como conducta antisocial, aunque no necesariamente toda conducta antisocial es
un delito ,Oa"din y Cuela:'asal, 188-4.
+ngenent y De Dann ,-../4 de#inen la conducta antisocial como aquellas actividades que en
t%rminos de las normas y costumbres se consideran indeseables o incluso inaceptables. )as #ormas
ms graves se llaman trastornos de conducta, por lo que los autores concluyen que la delincuencia
juvenil es un trastorno del comportamiento penado por la ley.
)os estudios sobre #actores asociados a la cultura delictiva en adolescentes son amplios y
han sido bien sinteti"ados por autores como Narrido ,-..24, =oPe ,-..24, Aoria ,-..;4 y $arrington
,-..34 entre otros muchos. Destacaremos los ms importantes.
En lo concerniente a #actores externos se ha aludido con #recuencia a los valores de la
comunidad. +s mismo, el tipo de vecindario en que se vive y el estrato socioeconmico de
pertenencia son buenos predictores.
Entre los #actores interpersonales debemos mencionar tres especialmente importantes0
#amilia, escuela y grupos de pares. 'on respecto a la #amilia se han identi#icado #actores
estructurales como el tama!o, trabajo de las madres, el orden de nacimiento y la ausencia de uno de
los progenitores. &osteriormente se prest mayor atencin a #actores dinmicos tales como el clima
#amiliar, la calidad de las relaciones vinculares, el apego del adolescente hacia sus padres, la
comunicacin, loa estilos de crian"a y disciplina. )a supervisin y el monitoreo de los padres parecen
ser un #actor muy signi#icativo, especialmente en el caso de los adolescentes varones ,+ngenent y
De Dann, -../4. +s mismo, $arrington et al. ,188-4 encuentran una alta concentracin de
delincuentes en las #amilias. El arresto de un #amiliar, particularmente del padre o de alguno de la
misma generacin promueve la delincuencia.
+cerca de la escuela, las experiencias de #racaso escolar constituyen siempre un #actor de
riesgo mientras que el logro representa un #actor protector. Iambi%n resultan importantes la actitud
del adolescente hacia la escuela Les decir, si la considera un espacio placentero y *til para su
desarrollo personal: y el compromiso con las metas de aprendi"aje. En cuanto al grupo de pares,
#recuentar amigos que son delincuentes, portan armas o consumen drogas, constituyen un excelente
predictor de la delincuencia ,Aeydlit" y 9enKins, -..;4.
Oillias y Bibeaud ,-...4, en un estudio reali"ado en -1 pases de Europa y Estados nidos,
encuentran una alta relacin entre el consumo de drogas y los delitos contra la propiedad y el tr#ico
de drogas, aunque esto por si solo no predice la delincuencia.
&or ultimo, identi#icamos los #actores internos o intrapersonales. +dems de la edad y el
genero, podemos encontrar aspectos biolgicos, cognitivos y a#ectivos. )os biolgicos incluyen la
herencia, especialmente en los casos en que existe alg*n trastorno de personalidad asociado.
Iambi%n ha sido estudiado el e#ecto de las hormonas Lprincipalmente andrginos: durante las
etapas pre natal y puberal.
n bajo nivel intelectual parece as mismo contribuir al riesgo de cometer delitos, aunque esto
es discutido debido a aspectos prcticos de la medicin de la inteligencia. En cualquier caso parece
existir un menor rendimiento en tareas verbales medida en que reduce la capacidad para lidiar con
tareas acad%micas, disminuyendo el rendimiento escolar. Esto repercute en el autoconcepto, aliena
de compa!eros y pro#esores y puede acabar generando una mala actitud hacia la escuela,
oposicionismo o desercin escolar ,Quay, -.;24.
=enry y Do##itt ,-..24 utili"an t%cnicas de neuroimagen y encuentran correlatos #sicos de
de#iciencias ejecutivas. Estas incluyen d%#icits en habilidades como comprensin verbal, atencin,
concentracin, #ormacin de conceptos, abstraccin, anticipacin y plani#icacin.
En lo que respecto a los #actores a#ectivos, se ha estudiado mucho la relacin entre
sicopatologa y delito. )a asociacin ms evidente tiene que ver con el trastorno de personalidad
1/
antisocial y sus precursores en la in#ancia0 trastorno de d%#icit de atencin por hiperactividad,
trastorno oposicionista y trastorno de conducta ,)ahey y )oeber, -..14.
+s mismo han sido identi#icados algunos rasgos de personalidad #recuentes en los
in#ractores como son la impulsividad, di#icultad para postergar la grati#icacin, autoconcepto
disminuido, #alta de habilidades sociales, poca empata y poca capacidad de sentir culpa ,ClacKburn,
-..<4.
).)."." Caracer!sicas de la Pre(enci-n Sec%ndaria + Terciaria
En principio se deber considerar en la respuesta estatal un Derecho &enal Dnimo. Es as
que, debemos establecer en principio, la necesidad de aplicar los instrumentos de la poltica criminal
re#eridos al control social in#ormal en #orma prioritaria, de esta manera, 5...el control penal, como
modalidad del llamado control social #ormal, entra en #uncionamiento slo cuando han #racasado los
mecanismos primarios de control social in#ormal e incluso las #ormas ms blandas de control social
#ormal que intervienen previamente.6 ,De la 'ru", -../0 12/4
)a importancia del control social in#ormal se hace tangible o veri#icable cuando revisamos los
resultados de la investigacin de la De#ensora del &ueblo reali"ada a 7/2 adolescentes internos en
los 'entros 9uveniles de todo el &er*, con la #inalidad de reali"ar un per#il personal, social,
econmico y jurdico del adolescente en con#licto con la ley. Aeg*n Escar Jsque" ,18810 34
5)os resultados de este estudio se!alan que el ;<@ de los adolescentes viven en
circunstancias personales, sociales y econmicas di#ciles0 proceden de sectores de la
poblacin que padecen extrema pobre"a. +simismo, padecen de graves de#iciencias en el
plano educativo y tienen una baja o nula instruccin #ormal, siendo los ndices de retraso y
desercin escolar muy signi#icativos.
El /1@ proceden de #amilias incompletas y desestructuradas, donde el gran ausente es el
padre ,...4 carecen de documentos personales que a#ectan el ejercicio de derechos ,partida
de nacimiento, boleta militar, etc.6
El reconocimiento de un control social para el adolescente o la imputacin de una
responsabilidad penal especial, responde al requerimiento de la ejecucin de un sistema penal
acorde con esta etapa de desarrollo humano, limitando en consecuencia, el poder coercitivo estatal
mediante el otorgamiento de garantas ,gen%ricas y espec#icas4, y evitando adoptar con respecto al
adolescente, una respuesta penal encubierta con discursos tuitivos, los cuales des#avorecen un
tratamiento legal adecuado, por di#icultar un resguardo e#ectivo de su condicin de sujeto de
derechos, coincidimos de esta manera, con lo indicado por Dary Celo##, ,188-0324 cuando se!ala
que0 5...la *nica justi#icacin admisible de un sistema de justicia juvenil en el contexto de la proteccin
integral de derechos es el derecho penal mnimo6.. +gregando Diguel 'illero ,188-0234 que0 5... lo
decisivo para justi#icar la necesidad de establecer sistemas penales garantistas, es que ellos parecen
ser un mal necesario para impedir la expansin in#ormal del castigo.6
Debiendo recordarse la naturale"a jurdica de toda respuesta penal, por entenderse que 5la
intervencin punitiva es la t%cnica de control social ms gravosamente lesiva de la libertad y de la
dignidad de los ciudadanos, el principio del necesidad exige que se recurra a ella solo como remedio
extremo.6 ,$errajoli, -..<07/<4. +l ju"garse a los adolescentes, el principio de necesidad e idoneidad,
cobra mayor #uer"a, haci%ndose necesario el uso proporcional y ra"onable del poder penal estatal.
+dems, es necesario en#ati"ar en el requerimiento que el adolescente cre"ca en un
ambiente #amiliar adecuado, constituy%ndose los 'entros 9uveniles en espacios temporales, por
requerirse una insercin inmediata al entorno socio#amiliar de donde el adolescente en con#licto con
la ley proviene.
Es as, que todas las caractersticas del derecho penal juvenil, ,a continuacin enunciadas4
tienen su justi#icacin y sustento en el derecho penal mnimo0
1. El Inters Superior del Nio y del Adolescente en el mbito penal especial.
)os intereses, requerimientos y derechos de la ni!e" y adolescencia han de considerarse lo
primordial para el dise!o de polticas o ejecucin de medidas que los conciernan o involucren, de
esta manera, la seguridad ciudadana como inter%s social vigente, no podr ser alegada como
justi#icante, para restringir derechos en los adolescentes. 'on relacin al tema Custos Bamre"
1)
se!ala que0 la seguridad ciudadana es la condicin bsica de la libertad no podr restringirse la
segunda en aras del resguardo de la primera. ,Custos Bamre", -..70-<4
+simismo, es importante subrayar que en aras del inter%s superior del ni!o, no podr alegarse el
requerimiento o necesidad de privarlo de libertad.
5al ni!o adolescente ,sic4, cuyo inter%s superior se debe respetar ,...4, la privacin de libertad,
la internacin y su #recuente correlato de institucionali"acin aparecen no slo como *ltimo
recurso y por el menor tiempo posible, sino como negativo en t%rminos generales, con
relacin a la 5reintegracin del ni!o6 ,Conasso, 188-0 ;.4.
)a legislacin peruana, antes de su *ltima modi#icatoria, poda considerarse acorde con lo
indicado con relacin al (nter%s Auperior del ?i!o, pero es a ra" de la incorporacin del tratamiento
legislativo del Pandillaje Pernicioso
16
que se ha hecho explcita la prioridad, de resguardar la
seguridad nacional, tal y con#orme lo indica el Decreto )egislativo ?R;.., que diera origen a este tipo
penal. De esta manera, se da cumplimiento a lo indicado por 'antarero al se!alar que0
5...la responsabilidad penal de los menores y jvenes es una garanta de limitacin al poder
represivo del Estado. ?o obstante, presenta ciertos riesgos0 podra ser utili"ada como arma
represiva desde un planteamiento ms poltico que garantista, utili"ndose el concepto de
inseguridad ciudadana6
2. Responsabilidad penal especial al menor de dieciocho aos.
Ioda conducta transgresora de las normas sociales y jurdicas vigentes, deber entenderse como
una desviacin de lo socialmente impuesto, entendiendo que estos0
5...comportamiento,s4 concreto ,que4 se apartan de las expectativas sociales en un momento
dado, en cuanto pugna,n4 contra los patrones y modelos de la mayora social ,...4. )a
conducta desviada se re#iere a esas acciones que violan las normas de la sociedad, las
cuales son socialmente reprehensibles y amena"antes...6 ,De la 'ru", -../0 1214
)os Estados estn obligados a #ijar una #ranja de edades para atribuir responsabilidad penal
especial a los menores de edad. En base a ello, el Estado peruano ha establecido esta #ranja en el
perodo etareo de -1 a -; a!os, sobre la cual, corresponder otorgar la responsabilidad penal de los
adultos y bajo la cual, no ser pasible de se!alarse responsabilidad penal alguna ,declarndosele
inimputable4
-2
. 5...las doctrinas poltico:criminales que consideran la edad penal como una barrera o
#rontera poltico:criminal entre dos sistemas de respuesta ante el delito0 el de adultos y el de
personas menores de edad.6 ,'illero, 188-02.4. Aobre el particular, la Begla ?R 7. - de Ceijing
sostiene que la edad penal del adolescente no deber #ijarse en una edad demasiado temprana,
teni%ndose en cuenta la madure" emocional, mental e intelectual.
Existen dos posturas con respecto a la imputabilidad penal del adolescente, la primera, le
reconoce una responsabilidad penal especial #rente a la comisin de in#racciones a la ley y por lo
tanto, el adolescente se hace destinatario de una respuesta penal especial, mientras que la segunda,
lo concibe como un inimputable, por no aplicrsele la justicia penal general, la cual es propia de los
adultos.
'on relacin a la primera postura, Conasso ,188-0.<4 sostiene que0 5El adolescente no es
imputable en el sentido de que no se le puede atribuir responsabilidad penal plena. Iiene una
responsabilidad penal atenuada, lo cual equivale a la capacidad de ser sujeto de las, as llamadas,
medidas socioeducativas.6
?osotros abogamos por la primera postura y en la legislacin peruana se se!ala que la
responsabilidad penal especial se inicia a los -1 a!os, por considerarse a esa edad, se ha concluido
con la educacin primaria, y el adolescente ha tenido posibilidades de internali"ar las normas
sociales y jurdicas vigentes.
13
Segn el in&orme de la empresa 7atum, al (000 se da-a cuenta de la eBistencia de m!s de 100 pandillas en 5ima, ci&ra
que en el ao (00( ,a superado las ))0 pandillas*
14
7e esta manera se da cumplimiento a la normati$a internacional, que en el art+culo )0*/ seala la o-ligacin de0 "***una
edad m+nima antes de la cual se presumir! que los nios no tienen capacidad para in&ringir las leyes penales1%
1'
Ain embargo, cada cierto tiempo se inicia de manera cclica un control social ejercido por los
medios de comunicacin, el cual se trasluce en0
5...reclamos por mayores penas hacia los autores jvenes, que se traducen, casi sin
excepcin, en solicitar su ju"gamiento y castigo seg*n las pautas del derecho penal de
adultos. En el lenguaje de los medios masivos de comunicacin social, este reclamo se
expresa en la necesidad de 5bajar la edad de imputabilidad6 para combatir del delito juvenil.6
,Dary Celo##, 188-0 3.4
El tratamiento legal del &andillaje &ernicioso que venimos comentando, transgrede esta
garanta de un trato di#erenciado al adolescente en con#licto con la ley penal con relacin al brindado
a los adultos, por sostener Carletta ,-..;0 .-;4 que0
5)a responsabilidad penal para el adolescente in#ractor ,...4, posee una naturale"a jurdica
di#erente a la de los adultos, en aras al resguardo del principio de igualdad, es decir, de
brindar un tratamiento desigual a los desiguales, en este caso los adultos y adolescentes.
'ontrario a ello, las modi#icaciones introducidas con el D.). ?M;.., contienen un tratamiento
normativo represivo semejante al de los adultos.6
3. onsiderar s!lo los tipos penales de la le"islaci!n penal de los adultos.
+l incorporar la Doctrina de la &roteccin (ntegral, la responsabilidad penal especial del
adolescente, reali"a una escisin entre el mbito tutelar y el mbito penal.
+mbos procesos cuentan con presupuestos di#erenciados de intervencin, con etapas procesales
diversas, objetivos distintos, y respuestas estatales dismiles. En base a ello, los supuestos legales
que justi#ican la intervencin penal especial, son restringidos a los tipos penales contemplados en la
legislacin penal gen%rica. Crind un alcance #undamental la Begla -- literal b4 de las ?aciones
nidas para la &roteccin de los Denores &rivados de )ibertad, al indicarse que deber entenderse
por privacin de libertad a 5toda #orma de detencin o encarcelamiento, as como el internamiento
en un establecimiento p*blico y privado del que no se permita salir al menor por su propia voluntad,
por orden de cualquier autoridad judicial, administrativa u otra autoridad p*blica.6 , en base a ello, la
realidad #ctica prim #rente al discurso proteccionista tuitivo del mbito tutelar.
De esta manera, slo se justi#icar una internacin por haberse probado la comisin de una
in#raccin cuya tipi#icacin est contenida en el 'digo &enal, sobre el particular, es necesario
recordar que por el principio de igualdad y de proteccin ,para el ejercicio e#ectivo de sus derechos4
corresponder se!alar que el adolescente en con#licto con la ley penal nunca puede quedar en
peores condiciones que un adulto #rente al poder coactivo del Estado en situaciones delictivas
anlogas.
En todo lo indicado corresponder reconocer subsumida la garanta de legalidad, la cual ha sido
explcitamente recogida en el artculo 78 inc. 1 a4 de la 'onvencin (nternacional sobre los Derechos
del ?i!o, al se!alar que0
5...no se alegue que ning*n ni!o ha in#ringido las leyes penales, ni se acuse o declare
culpable a ning*n ni!o de haber in#ringido las leyes, por actos u omisiones que no estaban
prohibidos por las leyes nacionales o internacionales en el momento que se cometieron...6
+simismo corresponde alegar la mnima intervencin estatal, la cual ha sido recogida en la
Directri" ?R< de las ?aciones nidas para la &revencin de la Delincuencia 9uvenil, la cual se!ala
que se deber0 5,,,elaborar medidas pertinentes que eviten criminali"ar y penali"ar al ni!o por una
conducta que no cause graves perjuicios a su desarrollo ni perjudica a los dems.6, en otras
palabras, slo corresponder la intervencin penal estatal cuando los adolescentes hayan in#ringido
normas con su actuar, las cuales respaldan bienes jurdicos, socialmente tutelados.
Aobre el tema en particular, nuestra legislacin ha creado un tipo penal exclusivo para los
adolescentes, al introducir en el 'digo de los ?i!os y +dolescentes la tipi#icacin del &andillaje
&ernicioso, se!alndose explcitamente en el artculo -.3 que0
5Ae considera pandilla perniciosa al grupo de adolescentes mayores de -1 ,doce4 a!os y
menores de -; ,dieciocho4 a!os de edad que se re*nen y act*an para agredir a terceras
personas, lesionar la integridad #sica o atentar contra la vida de las personas, da!ar bienes
p*blicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el orden interno6
13
'on relacin a la regulacin de este tipo penal, corresponde reali"ar dos a#irmaciones, en
primer lugar, como ya indicramos, se ha creado un tipo penal espec#ico para los adolescentes, y en
segundo lugar, se pone un %n#asis implcito en las caractersticas, del autor, que en este caso en
mencin, es un adolescente integrante de pandillas, en la medida que, los tipos penales de su
autora, se encuentran ya tipi#icados en el 'digo &enal, motivo por el cual, resulta injusti#icada o
necesaria la incorporacin de este tipo penal. Aobre el particular, Carletta ,-..;0.114 sostiene 5Ae
ha creado, en consecuencia, un nuevo tipo penal para aplicar una respuesta penal ms severa.6
#. on$ormar un sistema penal especiali%ado
El adolescente en con#licto con la ley, tendr un sistema penal especiali"ado con#ormado por
#iscales y jueces de #amilia, contando asimismo, con un proceso penal que tiene una #inalidad
socioeducativa y asimismo, atenundola respuesta estatal de naturale"a penal, deber aludirse a
5in#racciones6 en ve" de re#erirse a 5delitos6 y a 5medidas socioeducativas6, en ve" de nominarlas
5penas6.
&ara evaluar la responsabilidad del adolescente en la comisin de la in#raccin, se requiere de
pro#esionales con una cultura jurdica acorde a los principios garantistas de la doctrina de la
proteccin integral, con relacin a ello, los jueces y #iscales de #amilia requieren del aporte de otras
disciplinas, como la &sicologa, la medicina y el trabajo social, que con#orman su equipo
multidisciplinario y que coadyuvar a conocer las circunstancias en que se produjeron los hechos de
la in#raccin, y de manera simultanea, le permite responder al requerimiento de concebir este
proceso como un problema humano, tal y con#orme lo se!ala el 'digo de los ?i!os y +dolescentes
peruano.
Aobre el particular la Begla -/.- de Ceijing indica que0
5&ara #acilitar la adopcin de una decisin justa ,...4 antes de que esa autoridad dicte una
resolucin de#initiva se reali"ar una investigacin completa sobre el medio social y las
condiciones en se desarrolla la vida del menor y sobre las circunstancias en que hubiera
cometido el delito.6

Esta justicia especiali"ada permitir al jue" y #iscal de #amilia, garanti"ar lo indicado en la
Begla -2.-. a4 de Ceijing cuando se!ala que0 5)a respuesta que se d% al delito ser siempre
proporcionada no slo a las circunstancias y gravedad del delito, sino tambi%n a las circunstancias y
necesidades del menor, as como a las necesidades de la sociedad.6
En la realidad peruana, slo en la capital, se garanti"a la existencia de equipos
multidisciplinarios, al interior del pas, hay di#icultades ,se alega presupuestales4 para brindar este
servicio.
&. 'ri(ile"iar las medidas socioeducati(as alternati(as a la internaci!n.
)a internacin del adolescente en con#licto con la ley, es considerada como medida de *ltima
ratio en la legislacin peruana, indicndose que debe privilegiarse otras medidas socioeducativas,
que signi#iquen educar al adolescente in#ractor en libertad. Es as que en caso ser necesaria su
internacin, %sta deber aplicarse por el menor tiempo posible.
-;

)a legislacin peruana adems de indicar explcitamente la internacin como *ltima ratio
establece para esta medida socioeducativa una mxima duracin de aplicacin de tres a!os; as el
artculo 13< del 'digo de los ?i!os y +dolescentes se!ala que0 5)a internacin es una medida
privativa de libertad. Ae aplicar como *ltimo recurso por el perodo mnimo necesario, el cual no
exceder de tres a!os.6
&aralelamente, en el mismo cuerpo legislativo se indica implcitamente, que el pandillaje
pernicioso es una excepcin a esta garanta, puesto que en el artculo -.< del 'digo de ?i!os y
19
.l >digo de ?ios y ;dolescentes del 2er, seala en el art+culo (14 como medidas alternati$as a la internacin0 la
amonestacin, prestacin de ser$icios a la comunidad, li-ertad asistida y la li-ertad restringida*
14
+dolescentes, al re#erirse al tipo penal agravado del pandillaje pernicioso, se!ala que podr
establecerse la internacin en un perodo de tres a seis a!os.
En base a ello, no se ha considerado su#iciente lo indicado en el artculo 13/ de la legislacin
espec#ica, para imponer la internacin en casos que lo ameriten, como cuando se trate de un acto
in#ractor doloso, que se encuentre tipi#icado en el 'digo &enal y cuya pena sea mayor de cuatro
a!os; por reiteracin en la perpetracin de otras in#racciones graves y por incumplimiento
injusti#icado y reiterado de la medida socioeducativa impuesta.
+simismo, siendo coincidente con lo indicado en la Begla -2.- c de Ceijing se!ala que0
5Alo se impondr la privacin de libertad personal en el caso que el menor sea condenado
por un acto grave en el que concurra violencia contra otra persona o por la reincidencia en
cometer otros delitos graves, y siempre que no haya otra respuesta adecuada.6
Aobre el particular, se pronuncia Dary Celo## ,188-0/14 al se!alar que0
5...en el sistema de la proteccin integral no es correcto hablar, como en el sistema de penal
de adultos, de alternativas a la pena privativa de libertad, ya que lo alternativo y excepcional,
,...4 en este sistema especiali"ado, es la privacin dela libertad.6
). *tor"ar "arant+as espec+$icas adicionales a las "enricas
+l encontrarse el adolescente en una etapa de desarrollo y para dar respuesta de manera
adecuada a la exigencia de un sistema penal especiali"ado, la legislacin en la especialidad,
atribuye a los adolescentes en con#licto con la ley, las garantas gen%ricas propias de cualquier
persona que se encuentra incursa en un proceso penal y de manera adicional, las garantas
espec#icas, que garanti"arn la existencia de un proceso penal ms humano para los adolescentes.
+simismo, es importante concebir las garantas como un escudo de las personas #rente al poder
coercitivo estatal, corresponder entonces, en el caso de los adolescentes re#or"ar este escudo, por
poderse ver ms a#ectados por la etapa desarrollo humano en la que se encuentran.
Entre las garantas gen%ricas, encontramos las consagradas en la 'onstitucin &oltica del &er*,
en la 'onvencin sobre los derechos del ?i!o y en las leyes vigentes sobre la materia, las cuales
#undamentalmente son la garanta de legalidad, de presuncin de inocencia, de de#ensa, de
impugnacin, entre otros.
Dientras que, las garantas espec#icas pueden ser sinteti"adas en0
-. 'oncebir el proceso penal especial con una #inalidad socioeducativa.
Ae brindar una especial atencin para lograr que el proceso penal especial coadyuve a
internali"ar en el adolescente en con#licto con la ley las normas sociales y jurdicas vigentes que
#ueron transgredidas, a #in de insertarlo de manera adecuada en la sociedad, y evitar cualquier
posible reincidencia en el #uturo.
Bespondiendo a esta #inalidad, las sanciones impuestas a los adolescentes una ve" probada
su responsabilidad en la comisin de la in#raccin son llamadas en la legislacin peruana 5medidas
socioeducativas6.
1. Evaluar apartar a los adolescentes de los e#ectos negativos del proceso
)a ley parte del supuesto de una corresponsabilidad del adolescente y su #amilia en la
comisin de la in#raccin, en base a ello, en el proceso se considera, desde la investigacin policial,
otorgar al adolescente en custodia de sus padres, cuando el delito no revista gravedad, asimismo, se
establece que el #iscal est autori"ado, en m%rito a las diligencias e#ectuadas, a aplicar la Bemisin L
la cual es de#inida en el artculo 113 del 'digo de los ?i!os y +dolescentes0 como la separacin del
adolescente in#ractor del proceso judicial con el objeto de eliminar los e#ectos negativos de dicho
proceso L al igual que el jue" de #amilia, que podr aplicar la Bemisin en cualquier momento del
proceso.
El artculo 78 inc. 3 b4 de la 'onvencin (nternacional sobre Derechos del ?i!o prescribe que0
...Aiempre que sea apropiado y deseable, la adopcin de medidas para tratar a esos ni!os sin
recurrir a procedimientos judiciales, respetando plenamente los derechos humanos y las garantas
legales6 .
3. &rincipio de 'on#idencialidad
19
Besguardando el derecho a la intimidad y a la construccin de una identidad propia se se!ala
la con#idencialidad en estos casos, el 'digo de los ?i!os y +dolescentes en el &er* se!ala el
derecho a de#ender la intimidad de los adolescentes de quienes se alegue han in#ringido la ley, en el
*ltimo prra#o del artculo / se!ala0
5'uando un ni!o o adolescente se encuentren involucrados como vctimas, autores,
participes o testigos de una in#raccin, #alta o delito, no se publicar su identidad ni su imagen
a trav%s de los medios de comunicacin.6

7. 'umplimiento de las medidas separados de los adultos
Esta garanta tiene su origen en la necesidad de proteger a los adolescentes in#ractores de
ley de mantener contacto con delincuentes adultos. Estableciendo la legislacin peruana en el
artculo -;; que0 5)os adolescentes privados de su libertad permanecern separados de los adultos
detenidos.6
&la"o de conclusin del proceso.
El proceso seguido a los adolescentes en con#licto con la ley concluye a los cincuenta das, s
el adolescente ha sido detenido preventivamente y a los setenta en caso se encuentre en calidad de
citado.
<. &rescripcin de la in#raccin
+ di#erencia de la legislacin de adultos, se establece un *nico pla"o de prescripcin de la
in#raccin en dos a!os, en el artculo 111 del 'digo de los ?i!os y +dolescentes peruano.
/. )a internacin en los 'entros 9uveniles seg*n edadHsexoHgravedad de n#raccinHin#orme
preliminar del equipo multidisciplinario.
+ #in de brindar proteccin a los adolescentes teniendo en cuenta sus caractersticas
intrnsecas, como la etapa de desarrollo en que se encuentran en base a su edad, as como, su
sexo, se postula necesidad de que la internacin sea di#erenciada, teni%ndose tambi%n en cuenta, la
gravedad de la in#raccin. Esta garanta est contenida en el artculo 132 del 'digo de los ?i!os y
+dolescentes.
2. Ae prolonga medida de internacin en 'entros 9uveniles, cuando han cumplido la mayora
de edad.
)a garanta de la internacin di#erenciada a los adultos, se hace extensiva al cumplimiento o
culminacin del perodo que se le haya indicado al adolescente en con#licto con la ley, tal y con#orme
lo se!ala el artculo 13. del 'digo de los ?i!os y +dolescentes.
CONCLUSIONES/
-. Ioda &oltica 'riminal dirigida a los adolescentes debe tener como marco doctrinal los
principios garantistas de la &roteccin (ntegral
1. El objetivo de toda &oltica 'riminal que tiene como destinatarios a los adolescentes es la
prevencin, en consecuencia como instrumento prioritario se deben considerar las polticas
preventivas a todo nivel.
3. .)a &revencin &rimaria o in#ormal debe concebir primordialmente las polticas sociales como
mecanismos e#ectivos para garanti"ar la condicin de sujeto de derechos de los ni!os y
adolescentes y consecuentemente, prevenir la in#raccin a la ley penal.
7. )a &revencin Aecundaria y Ierciaria en la &oltica 'riminal deben considerar el proceso
penal especial como una estrategia para #avorecer la insercin social y sociali"acin del
adolescente, cumpliendo su #inalidad educativa.
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