NOTAS SOBRE EL SISTEMA DE JUSTICIA Y EL PODER

JUDICIAL EN VENEZUELA
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CONTENIDO
- Introduccin
- El Sit!"# d! Jutici#
El Pod!r Judici#l
- M#rco l!$#l d!l Pod!r Judici#l
- Etructur# %uridiccion#l d!l Pod!r Judici#l
- Etructur# #d"initr#ti&# ' d! $o(i!rno d!l Pod!r
Judici#l
- S!r&icio d! D!)!n# P*(lic#
- Or$#ni$r#"#
Or$#ni$r#"# d!l Pod!r P*(lico &!n!+ol#no
Or$#ni$r#"# d!l Tri(un#l Su,r!"o d! Jutici#
Or$#ni$r#"# d! tri(un#l! !n V!n!+u!l#
1
Por Laura Louza Scognamiglio, Directora de Acceso a la Justicia.
INTRODUCCI-N
Este documento pretende dar una visin general de la organizacin y marco
legal del sistema de usticia en !enezuela, y en especial, del Poder Judicial.
Para ello, es ante todo importante "acer re#erencia a los cam$ios
constitucionales %ue se materializaron en !enezuela en 1&&&, por la entrada
en vigencia de una nueva 'onstitucin, la cual introduo una nueva
concepcin de la administracin de usticia, %ue constituye un avance y
podr(an ser un #actor determinante para la de)nitiva modernizacin del
Poder Judicial venezolano.
En tal sentido, a continuacin, se enumeran las innovaciones #undamentales
de la nueva 'onstitucin*
La administracin de usticia se conci$e de #orma sist+mica, de "ec"o, la
'onstitucin se re)ere al Sistema de Justicia del cual #orman parte todos
los suetos y rganos %ue participan o se relacionan con la
administracin de usticia %ue son* ,el Tribunal Supremo de Justicia, los
dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la
Defensora Pblica, los rganos de inestigacin penal, los au!iliares y
funcionarios de "usticia, el sistema penitenciario, los medios alternatios
de "usticia, los ciudadanos que participan en la administracin de
"usticia y los abogados autori#ados para el e"ercicio$ -art(culo ./01.
Para garantizar la autonom(a del Poder Judicial, se asigna al Sistema de
Justicia no menos del dos por ciento -.21 del presupuesto ordinario
nacional -art(culo ./31.
Se #ortalece al Poder Judicial, al otorgar a su m45ima autoridad* el
6ri$unal Supremo de Justicia, su direccin, go$ierno y administracin, y
adem4s, se prev+ la creacin de un rgano administrativo en su propia
estructura %ue lo apoye en esas tareas* la Direccin Eecutiva de la
7agistratura -art(culo .891.
Se promueve la organizacin de los tri$unales por 'ircuitos
.
, as( como la
descentralizacin administrativa y urisdiccional del Poder Judicial
-art(culo .8&1.
La 'onstitucin ordena la creacin de un servicio de de#ensa p:$lica,
%ue coordine a los de#ensores p:$licos -art(culo .8;1, lo %ue garantizar4
en el #uturo %ue se #ormule una pol(tica nacional en materia de de#ensa
p:$lica
0
.
Para garantizar la independencia del Poder Judicial, se da a los
7agistrados del 6ri$unal Supremo de Justicia esta$ilidad en sus cargos
por un per(odo de doce a<os -es el Poder P:$lico donde el tiempo en el
cargo es m4s prolongado y adem4s "ay un aumento del per(odo respecto
de la anterior 'onstitucin1, y para la eleccin de los 7agistrados se
crea un sistema de participacin ciudadana %ue pretende lograr la
transparencia, siendo su remocin slo posi$le por causas
e5tremadamente graves y previo cumplimiento de un procedimiento
-art(culos .80, .83 y .8/1.
Se reconoce la usticia ind(gena, siempre %ue sus normas y
procedimientos no sean contrarios a la 'onstitucin, a las leyes y al
orden p:$lico -art(culo .8=1
3
.
La administracin de usticia se conci$e no slo como un poder del
Estado, sino tam$i+n como un servicio p:$lico, %ue genera o$ligaciones
para los rganos de administracin de usticia respecto de los
ciudadanos, de modo %ue seg:n el te5to de la 'onstitucin ese servicio
de$e ser transparente, expedito, y accesible, y en caso de %ue no se
imparta de esa manera, los ciudadanos pueden e5igir la responsa$ilidad
de los ueces y #uncionarios udiciales -art(culos .8 y ./91.
.
De$e destacarse %ue en el aspecto penal tal organizacin "a tra(do grandes avances en la
administracin de usticia penal, por%ue ayuda a %ue los ueces tengan una visin m4s
integral de su urisdiccin.
0
Antes de la vigencia de la nueva 'onstitucin, en cada tri$unal "a$(a uno o m4s
de#ensores p:$licos %ue eran coordinados por el mismo uez, de #orma %ue no e5ist(a una
coordinacin de los mismos a nivel nacional, y en consecuencia, no e5ist(an reglas
generales y uni#ormes so$re la #orma en %ue se de$(a prestar del servicio de de#ensa
p:$lica.
3
En !enezuela slo el . 2 de la po$lacin es ind(gena.
Se esta$lece en la 'onstitucin el derec"o de acceso a la usticia, y en
tal sentido, el te5to constitucional se re)ere a ,una usticia gratuita,
accesi$le, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente,
responsa$le, e%uitativa y e5pedita, sin dilaciones inde$idas, sin
#ormalismos o reposiciones in:tiles> -art(culo .81.
Se reconoce en la 'onstitucin la usticia de paz y los medios
alternativos de resolucin de con?ictos, como la conciliacin, el
ar$itrae, la mediacin -art(culos .8, ./0 y ./;1.
Se determina %ue las leyes procesales de$en tender a la i",li.c#cin
d! lo ,roc!di"i!nto, a la uni#ormidad, e)cacia y a la or#lid#d
-art(culo ./91. En ese orden de ideas, en !enezuela, ya e5isten dos leyes
%ue esta$lecen procedimientos orales y sencillos* el 'digo @rg4nico
Procesal Penal y la Ley @rg4nica para la Proteccin del Ai<o y del
Adolescente, %ue rigen en las urisdicciones penales y de menores de
edad, y "an agilizado los procesos en esas 4reas. Adem4s, en agosto de
.==0, entra en vigencia una nueva ley en materia la$oral, %ue tam$i+n
prev+ la oralidad y simpli)cacin de los procesos.
Para garantizar la autonom(a de los ueces se esta$lece la carrera
udicial, su esta$ilidad y un sistema de concurso para el ingreso a la
carrera udicial -art(culos .//1.
1/ El it!"# d! %utici#
0

'omo ya se indic, seg:n el art(culo ./0 de la 'onstitucin, el sistema de
usticia est4 integrado por* ,el Tribunal Supremo de Justicia, los dems
tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica,
los rganos de inestigacin penal, los au!iliares y funcionarios de "usticia,
el sistema penitenciario, los medios alternatios de "usticia, los ciudadanos
que participan en la administracin de "usticia y los abogados autori#ados
para el e"ercicio%
/
Ane5o ver el organigrama de la divisin del Poder P:$lico en !enezuela.
En este sentido, los rganos del Poder P:$lico %ue #orman parte del Sistema
de Justicia, y %ue adem4s, se relacionan con +ste, son los siguientes*
El 7inisterio de Belaciones Cnteriores y Justicia, %uien tiene a su cargo
el sistema penitenciario.
El 7inisterio P:$lico, el cual es responsa$le de garantizar el respeto de
los derec"os constitucionales en los uicios y eerce en nom$re del
Estado la accin penal. Su m45ima autoridad es el Discal Eeneral.
La De#ensor(a P:$lica, %uien tiene a su cargo de#ender a las personas
%ue no disponen de los medios para contratar a un a$ogado.
El Poder Judicial, %ue est4 compuesto por el 6ri$unal Supremo de
Justicia, los dem4s tri$unales %ue determine la ley, la De#ensa P:$lica, la
Direccin Eecutiva de la 7agistratura, la Cnspector(a Eeneral de
6ri$unales, la Escuela Judicial, la 'omisin de Duncionamiento y
Beestructuracin y la 'omisin de Evaluacin y 'oncursos.
1/ El Pod!r Judici#l
8
La 'onstitucin de 1&&& mantiene la concepcin de la anterior 'onstitucin
de %ue la potestad urisdiccional de$e eercerse slo a nivel nacional, es
decir, es competencia e5clusiva del Poder P:$lico Aacional, por ello, a nivel
estadal y municipal no e5iste Poder Judicial en !enezuela.
En cam$io, en relacin con la organizacin y competencias del Poder
Judicial, la nueva 'onstitucin es innovadora, al eliminar el 'onseo de la
Judicatura y otorgar al Poder Judicial, y particularmente, a su m45ima
autoridad, el 6ri$unal Supremo de Justicia, el poder necesario para #ormular
sus pol(ticas y eecutarlas. En e#ecto, adem4s de las #unciones t(picamente
urisdiccionales del m45imo tri$unal del pa(s, la nueva 'onstitucin asigna
al 6ri$unal Supremo de Justicia importantes competencias administratias,
constituy+ndole en el :nico rgano rector del Poder Judicial, y para
garantizar su e)ciencia de gestin, le otorga autonom(a #uncional, )nanciera
y administrativa -art(culo .89 de la 'onstitucin1.
8
Ane5o ver el organigrama del Poder Judicial.
Esto es un cam$io importante de la nueva 'onstitucin, ya %ue $ao la
vigencia de la 'onstitucin de 1&81, la #uncin de go$ierno y administracin
de los tri$unales de la Bep:$lica se encontra$a a cargo de un rgano aeno
al Poder Judicial* el 'onseo de la Judicatura -art(culo .191F y la 'orte
Suprema de Justicia, era la m4s alta instancia udicial del pa(s y era
di#erente e independiente del 'onseo de la Judicatura.
Ao o$stante lo esta$lecido en la 'onstitucin, e5ist(a siempre la duda so$re
la competencia para coordinar la pol(tica udicial nacional, por%ue algunas
leyes otorga$an a la 'orte Suprema de Justicia limitadas competencias de
go$ierno y administracin
2
, y, le asigna$an la potestad de nom$rar la
mayor(a de los miem$ros del 'onseo de la Judicatura, lo %ue pod(a
interpretarse en el sentido de %ue la 'orte Suprema de Justicia esta$a en
una aparente posicin de superioridad respecto de a%u+l, y esto conduo a
%ue en los a<os anteriores a la 'onstitucin de 1&&&, e5istiera la tesis de
%ue la 'orte Suprema de Justicia de$(a ser el rgano de coordinacin de la
pol(tica udicial nacional
3
. 'on la nueva 'onstitucin, %ueda claro %ue esta
competencia est4 asignada al Poder Judicial, y en especial, a su m45ima
autoridad* el 6ri$unal Supremo de Justicia.
Para comprender meor, la nueva organizacin del Poder Judicial, se "ar4
re#erencia al marco legal vigente, a su estructura urisdiccional y a la
administrativa.
4/ M#rco l!$#l d!l Pod!r Judici#l
'omo consecuencia de los importantes cam$ios constitucionales ocurridos
en el Poder Judicial, e5iste un gran n:mero de leyes %ue de$en ser dictadas
en materia de organizacin, administracin y #uncionamiento del Poder
JudicialF por mencionar slo algunas, se destacan las siguientes* la Ley
re#erida al Sistema de Justicia, la Ley del 6ri$unal Supremo de Justicia, la
Ley de la De#ensa P:$lica, y el 'digo de Gtica del Juez venezolano.
9
La 'orte Suprema de Justicia ten(a algunas competencias en materia de go$ierno del
Poder Judicial, pero no eran otorgadas por la 'onstitucin, sino por la Ley @rg4nica de la
'orte Suprema de Justicia y la Ley @rg4nica del 'onseo de la Judicatura.
;
!er los Cn#ormes Anuales de la 'orte Suprema de Justicia, 1&&9-1&&&, pp. 3=, ;; y 0.,
respectivamente.
De "ec"o "asta el .==3 regularon al Poder Judicial normas m4s $ien de
car4cter reglamentario, como la Aormativa so$re la Direccin, Eo$ierno y
Administracin del Poder Judicial, dictada por el 6ri$unal Supremo de
JusticiaF normas de car4cter transitorio como a%uellas %ue regulan el
r+gimen disciplinario de los uecesF o incluso, se aplicaron en parte las
normas de leyes anteriores a la 'onstitucin de 1&&&, como la Ley @rg4nica
del Poder Judicial, la Ley @rg4nica de la 'orte Suprema de Justicia, la Ley
@rg4nica del 'onseo de la Judicatura o la Ley de 'arrera Judicial.
A partir de mayo de .==3 entr en vigencia, la Ley @rg4nica del 6ri$unal
Supremo de Justicia, a pesar de ello no e5iste en !enezuela un cuerpo legal
org4nico y sist+mico %ue regule al Poder Judicial y lo organice de manera
integral. En cam$io, en materia de leyes procesales, la situacin es menos
complea, ya %ue las leyes %ue regulan los procesos udiciales e5istentes
antes de la nueva 'onstitucin en su mayor(a permanecen vigentes, e
incluso algunas de ellas contienen innovaciones importantes %ue "an
agilizado el proceso udicial.
6ales son los casos del 'digo @rg4nico Procesal Penal, la Ley @rg4nica de
Proteccin del Ai<o y Adolescente y la Ley @rg4nica Procesal del 6ra$ao,
instrumentos %ue presentan un gran avance en materia de organizacin y
procedimientos udiciales, al esta$lecer un proceso oral, un modelo
organizacional eemplar y con un conunto de garant(as legales de gran
relevancia. Ao o$stante, en estas 4reas de$en ser dictadas normas
reglamentarias %ue acompa<en la aplicacin de estas leyes y de$e ser
impartida la induccin y el adiestramiento necesarios para el e#ectivo
#uncionamiento de los tri$unales, seg:n estas nuevas normas.
En las dem4s 4reas del derec"o como por eemplo* mercantil, contencioso
administrativo, tri$utario, civil -"ec"a e5cepcin de la materia civil de ni<os
y adolescentes1, el proceso es escrito y la organizacin de los tri$unales
responde a un modelo anacrnico e ine)ciente, regulado en $uena medida
por el 'digo de Procedimiento 'ivil.
5/ Etructur# %uridiccion#l
6

&
Ane5o ver organigrama de los 6ri$unales.
El Tribunal Supremo de Justicia
El 6ri$unal Supremo de Justicia es la :ltima instancia udicial del pa(s, a
trav+s de sus seis -81 Salas* Pol(tico Administrativa, 'asacin 'ivil, 'asacin
Social, 'asacin Penal, Electoral, y 'onstitucional.
La Sala Pol(tico Administrativa es competente para resolver en primera,
segunda o :ltima instancia, seg:n el caso, los reclamos del ciudadano contra
el Estado, cuando +ste a#ecte sus derec"os su$etivos y patrimoniales, y en
tal sentido, es competente para anular los actos administrativos generales o
individuales contrarios a derec"o, incluso por desviacin de poderF condenar
al pago de sumas de dinero y a la reparacin de da<os y peruicios
originados en responsa$ilidad de la AdministracinF conocer de reclamos
por la prestacin de servicios p:$licos y disponer lo necesario para el
resta$lecimiento de las situaciones ur(dicas su$etivas lesionadas por la
actividad administrativa.
La Sala de 'asacin 'ivil es la :ltima instancia udicial en materia mercantil
y civil. La Sala de 'asacin Social comprende la casacin agraria, la$oral y
de menores, siendo la :ltima instancia udicial en estas materias. La Sala de
'asacin Penal es la :ltima instancia udicial en materia penal. La Sala
'onstitucional es la m4s alta instancia udicial en materia constitucional y es
el m45imo int+rprete de la 'onstitucin, siendo sus decisiones so$re la
materia vinculantes, incluso, para las dem4s salas del 6ri$unal Supremo de
Justicia.
Los 7agistrados %ue en total son treinta y dos -0.1, a partir de .==3 en
virtud de la entrada en vigencia de la Ley @rg4nica del 6ri$unal Supremo de
Justicia, integran el 6ri$unal Supremo de Justicia en Pleno, y tam$i+n tienen
importantes #unciones udiciales, como decidir so$re las solicitudes de
enuiciamiento de los altos #uncionarios del Estado.
Los Tribunales
Los tri$unales tienen la atri$ucin de dirimir las controversias %ue suran
entre los ciudadanos, o entre +stos y el Estado, seg:n los procedimientos
esta$lecidos en la ley -sistema udicial* ,civil laH>1.
La organizacin de los tri$unales en !enezuela no es uni#orme, +sta
depende de la materia de la cual se ocupan. Para e5plicar su organizacin y
#uncionamiento, dividiremos los tri$unales en penalesF civiles y mercantilesF
la$orales, y de #amilia.
- Lo tri(un#l! ,!n#l!
Los tri$unales penales presentan una regulacin propia y una
organizacin espec()ca, esta$lecida en el 'digo @rg4nico Procesal
Penal. Estos tri$unales est4n organizados en 'ircuitos Judiciales. Los
'ircuitos Judiciales corresponden a las 'ircunscripciones Judiciales
%ue a su vez es la #orma en %ue se divide el territorio para asignar la
competencia de los tri$unales en territorios determinados.
Eeneralmente cada 'ircunscripcin Judicial coincide con el territorio
de los estados venezolanos %ue son .0 y el Distrito Dederal, por ello
"ay .3 'ircunscripciones Judiciales y en consecuencia, .3 'ircuitos
Penales. El 'ircuito Judicial Penal est4 a cargo de un Presidente y un
!icepresidente, am$os designados por la Direccin Eecutiva de la
7agistratura, %uienes son ueces titulares de las 'ortes de
Apelaciones.
El Juez Presidente del 'ircuito tiene la #uncin de supervisar la
administracin del 'ircuito y proponer el nom$ramiento del personal
au5iliar. Los ueces Presidentes de todos los 'ircuitos Judiciales
Penales integran el 'onseo Judicial Penal, %ue tiene atri$uciones
reglamentarias para regular el #uncionamiento de los 'ircuitos y para
la #ormulacin de su presupuesto anual. El Presidente del 'onseo
Judicial Penal es el uez m4s antiguo en sus #unciones.
El 'ircuito Judicial Penal tiene dos secciones* adultos -conoce de
asuntos penales de personas %ue tienen 1; a<os o m4s1 y adolescentes
-conoce de asuntos penales de personas %ue tienen entre 1. y 19
a<os1. 'ada Seccin est4 con#ormada por lo menos por un 6ri$unal de
Primera Cnstancia y por una 'orte de Apelaciones o Superior.
El 6ri$unal de Primera Cnstancia est4 compuesto por ueces, %ue
seg:n sus #unciones, son ueces de control, uicio o eecucin, y se
rotan para eercer una #uncin o la otra. Los primeros tienen la
atri$ucin de determinar si un asunto determinado de$e ir o no a
uicio. Los ueces de uicio de$en esta$lecer si el acusado es imputa$le
o no por la comisin del delito %ue se le acusa, estos ueces act:an de
#orma unipersonal o como presidentes de un tri$unal mi5to, integrado
por +l y por dos ciudadanos en los casos de delitos con penas
privativas de li$ertad superiores a los cuatro a<os. Los ueces de
eecucin de$en supervisar la eecucin de las penas y medidas de
seguridad %ue se impongan a los condenados, controlar el adecuado
cumplimiento del r+gimen penitenciario, y lo relativo a la li$ertad
condicional y suspensin de la pena.
Las 'ortes de Apelaciones o Superiores est4n integradas por una o
m4s Salas, cada una con#ormada por tres ueces %ue conocen de los
asuntos penales en segunda instancia de #orma colegiada.
6odos los ueces reci$en apoyo de los secretarios de sala, %uienes
tienen la o$ligacin de re#rendar las decisiones de los ueces y las
actas de las audiencias orales, controlar la tramitacin de los uicios y
asistir a las audiencias orales.
6am$i+n presta apoyo a los ueces penales, el servicio de alguacilazgo,
%ue es una )gura innovadora, %ue introduce el 'digo @rg4nico Penal,
%ue tiene como atri$uciones la recepcin de la correspondencia, el
transporte y distri$ucin interna y e5terna de los documentos, la
custodia y el mantenimiento del orden de las salas de audiencia y de
las edi)caciones, la pr4ctica de las citaciones y noti)caciones, y la
eecucin de las rdenes del tri$unal.
- Lo tri(un#l! ci&il! ' "!rc#ntil!
17

1=
A veces tam$i+n son competentes en materia de tr4nsito.
Los tri$unales civiles y mercantiles son tri$unales multicompetentes
por%ue conocen de varias materias del derec"o. Est4n organizados en
'ircunscripciones Judiciales, representadas por un Juez Rector Civil,
con #unciones similares al Presidente del 'ircuito Judicial Penal y
designado de la misma #orma %ue +ste.
'ada tri$unal civil y mercantil est4 compuesto por un solo uez, el cual
es apoyado por un secretario y un alguacil, sus competencias est4n
reguladas por el 'digo de Procedimiento 'ivil, seg:n el cual, el uez
sentenciaF el secretario re#renda las decisiones del uez, reci$e los
documentos %ue se dirigen al tri$unal y controla la tramitacin del
caso, y el alguacil se ocupa de las citaciones y noti)caciones, as( como
tam$i+n de la seguridad del tri$unal.
Los tri$unales civiles y mercantiles se clasi)can en tri$unales de
municipio, primera instancia y segunda instancia o superiores. Los de
municipio se dividen a su vez en ordinarios y especializados. Los
ordinarios conocen de asuntos contenciosos civiles, mercantiles y de
tr4nsito, "asta tres mil unidades tri$utarias y todos los asuntos de
urisdiccin voluntaria a %ue se re)ere el 'digo @rg4nico Procesal
'ivil. Los especializados se encargan de la eecucin de las sentencias
y de las medidas preventivas y eecutivas %ue dicten durante el
conocimiento de un asunto los tri$unales ordinarios de municipio o los
de primera instancia.
Los tri$unales de primera instancia conocen de los asuntos
patrimoniales a partir de tres mil unidades tri$utarias, y adem4s,
revisan las decisiones de los tri$unales ordinarios de municipio, es
decir, %ue en este caso act:an como tri$unales de segunda instancia, a
pesar de llamarse de primera instancia. Los tri$unales de segunda
instancia o superiores revisan las decisiones de los tri$unales de
primera instancia, siempre %ue "aya una apelacin de la sentencia.
- Lo tri(un#l! l#(or#l!
En materia la$oral, se tiende "acia la especializacin y a una
organizacin distinta a la de los tri$unales multicompetentes, m4s
parecida a la de los tri$unales penales. En e#ecto, la Ley @rg4nica
Procesal del 6ra$ao %ue entr en vigencia a partir de agosto de .==0,
separa a la urisdiccin la$oral del resto, y divide a los tri$unales
la$orales en dos tipos* los de primera instancia y las 'ortes
Superiores.
Seg:n esa ley, el 6ri$unal de Primera Cnstancia est4 compuesto por
ueces %ue eercen #unciones de sustanciacin, conciliacin y
eecucin, o uicio, y se rotan para eercer una #uncin o la otra. Los
primeros tienen la atri$ucin de tramitar el caso, lograr un acuerdo
entre las partes con el )n de %ue no vayan a uicio, y velar por el
cumplimiento del acuerdo, y en caso de %ue el asunto vaya a uicio,
ocuparse de la eecucin de la sentencia dictada por el uez de uicio.
Los ueces de uicio de$en resolver la controversia planteada con#orme
al derec"o.
Las 'ortes Superiores est4n integradas por una o m4s Salas, cada una
con#ormada por tres ueces %ue conocen de los asuntos la$orales en
segunda instancia de #orma colegiada.
6odos los ueces la$orales reci$en apoyo de los secretarios de sala %ue
tienen la o$ligacin de re#rendar las decisiones de los ueces y las
actas de las audiencias orales, controlar la tramitacin de los uicios y
asistir a las audiencias orales.
6am$i+n presta apoyo a los ueces la$orales, el servicio de
alguacilazgo, %ue es una )gura innovadora, similar a la %ue introduo
el 'digo @rg4nico Penal, %ue tiene como atri$uciones la recepcin de
la correspondencia, el transporte y distri$ucin interna y e5terna de
los documentos, la custodia y el mantenimiento del orden de las salas
de audiencia y de las edi)caciones, la pr4ctica de las citaciones y
noti)caciones, y la eecucin de las rdenes del tri$unal.
- Lo tri(un#l! d! )#"ili#
Los tri$unales de #amilia son llamados tri$unales de proteccin del
ni<o y del adolescente, y est4n constituidos por una Sala de uicio y
una 'orte Superior. La Sala de uicio cuenta con un Presidente, un
Secretario y ueces pro#esionales %ue conocen directa y
unipersonalmente de los asuntos %ue les son asignados por el
Presidente en asuntos relacionados con ni<os y adolescentes de (ndole
#amiliar, la$oral, patrimonial, civil.
La 'orte Superior est4 integrada por una o m4s Salas de Apelaciones,
cada una de las cuales est4 compuesta por tres ueces pro#esionales,
%uienes act:an de #orma colegiada, y tiene competencia para revisar
las decisiones de las Salas de Juicio.
Los procesos son parcialmente orales, ya %ue las prue$as y
conclusiones del caso se presentan en las audiencias de uicio, pero el
resto del proceso es escrito. La Ley %ue los regula es la Ley @rg4nica
de Proteccin del Ai<o y Adolescente.
- Lo tri(un#l! !,!ci#l!
E5isten otros tri$unales %ue se ocupan de una materia espec()ca y
tienen una organizacin particular, generalmente distinta a los civiles
o por lo menos con caracter(sticas especiales. Entre estos tri$unales
destacan*
Los tri$unales superiores contencioso tri$utario %ue tienen
competencia en materia )scal en primera instancia en todo el
territorio, pero #uncionan slo en 'aracas. Sus decisiones son
revisadas por la Sala Especial 6ri$utaria, adscrita a la Sala Pol(tico
Administrativa del 6ri$unal Supremo de Justicia. Su organizacin es
igual a la de los tri$unales civiles y el proceso es escrito.
Los tri$unales superiores de lo contencioso administrativo se
encargan de dirimir las controversias entre el Estado y los ciudadanos.
La competencia #uera de 'aracas, se asigna a tri$unales superiores
civiles por regiones %ue conocen en primera instancia de uicios
contenciosos administrativos, y en 'aracas, en cam$io, se asigna a
tri$unales %ue se ocupan slo de la materia administrativos. Su
organizacin es igual a la de los tri$unales civiles y el proceso es
escrito. La 'orte Primera de lo 'ontencioso Administrativo act:a como
segunda instancia de los asuntos %ue conocen en primera instancia los
tri$unales superiores, y en otros asuntos act:a como primera
instancia. A su vez, la Sala Pol(tico Administrativa es la segunda
instancia de los asuntos de la 'orte Primera de lo 'ontencioso
Administrativo.
0/ Etructur# #d"initr#ti&# ' d! $o(i!rno d!l Pod!r Judici#l
El Tribunal Supremo de Justicia
El 6ri$unal Supremo de Justicia tiene la #acultad constitucional de dirigir,
go$ernar y administrar el Poder Judicial. El eercicio de estas #unciones est4
atri$uido a su Sala Plena, con#ormada por los treinta y dos -0.1 7agistrados
%ue integran el 6ri$unal Supremo de Justicia.
'omo apoyo a tan importante la$or, e5iste tam$i+n una Junta Directiva,
compuesta por el Presidente del 6ri$unal Supremo de Justicia, dos
vicepresidentes, y tres magistrados, %uienes a su vez son Presidentes de
cada una de las Salas a las %ue pertenecen, y se encarga #undamentalmente
del #uncionamiento del 6ri$unal Supremo de Justicia.
Adem4s, la Sala Plena "a creado otro rgano para el control y supervisin
del #uncionamiento del resto del Poder Judicial* la 'omisin Judicial,
integrada por seis 7agistrados en representacin de cada una de las Salas
del 6ri$unal. Estos 7agistrados no pueden ser los presidentes de las Salas,
salvo en el caso del Presidente del 6ri$unal Supremo de Justicia, %uien es
miem$ro o$ligatorio de la 'omisin Judicial.
En ese sentido, el Presidente del 6ri$unal Supremo de Justicia, es la m45ima
autoridad del Poder Judicial, y como tal act:a como Presidente de la Sala a
la %ue pertenece, de la Junta Directiva y de la 'omisin Judicial.
El nom$ramiento de los ueces %ue con#orman los distintos tri$unales de la
Bep:$lica es otra de las #acultades del 6ri$unal Supremo de Justicia. Estos
nom$ramientos "asta )nales de .==0 se realiza$an por medio de concursos
de oposicin, %ue organiza$a la 'omisin de Evaluacin y 'oncursos,
rgano adscrito al m45imo tri$unal. En estos concursos, se garantiza$a la
participacin ciudadana e5igida por la 'onstitucin, al intervenir un urado
cali)cado, durante la evaluacin de los ueces. A partir de .==3 de esta
#uncin se ocupa el propio 6ri$unal Supremo de Justicia por medio de la
'omisin Judicial. Ia no "ay participacin ciudadana ni concursos en los
t+rminos de la 'onstitucin de 1&&&, sino nom$ramientos de ueces %ue "an
concluido el curso %ue dicta la Escuela Aacional de la 7agistratura, cuyos
par4metros no est4n pu$licados y %ue son dictados slo por #uncionarios o
magistrados del Poder Judicial. 6am$i+n se nom$ran ueces sin la
apro$acin del curso ni de concurso alguno.
La Direccin Ejecutiva de la a!istratura
La Direccin Eecutiva de la 7agistratura es un organismo au5iliar del
6ri$unal Supremo de Justicia, creado para ela$orar y eecutar los planes
estrat+gicos, operativos y presupuestarios del Poder Judicial, y administrar
el presupuesto asignado a los rganos administrativos y udiciales del Poder
Judicial, "ec"a e5clusin del presupuesto del 6ri$unal Supremo de Justicia,
%ue lo administra +l mismo.
Este es el organismo del Poder Judicial %ue presta servicios de apoyo
administrativo a los tri$unales en recursos "umanos, tecnolog(a e
in#raestructura, y est4 adscrito al 6ri$unal Supremo de Justicia, y
espec()camente, a la 'omisin Judicial, la cual controla de manera directa y
continua su #uncionamiento.
Est4 presidida por un Director Eecutivo, designado por la Sala Plena del
6ri$unal Supremo de Justicia, %ue est4 asistido para el eercicio de sus
#unciones por la 'oordinacin Eeneral, integrada por tres miem$ros, de
li$re nom$ramiento y remocin del 6ri$unal Supremo de Justicia.
La Direccin Eecutiva de la 7agistratura est4 integrada por las siguientes
o)cinas y direcciones*
La Direccin Eeneral de Becursos Jumanos, es la responsa$le de
plani)car, dirigir, y coordinar programas relacionados con las 4reas de
reclutamiento y seleccin, clasi)cacin y remuneracin de cargos,
capacitacin y desarrollo de personal, salud y $ienestar social del
recurso "umano del Poder Judicial.
La Direccin Eeneral de Administracin y Dinanzas es la responsa$le de
plani)car, dirigir y coordinar las 4reas de )nanzas y conta$ilidad,
compras, contrataciones, mantenimiento y servicios del Poder Judicial.
La Direccin Eeneral de Servicios Begionales es la responsa$le de
de)nir los lineamientos y las pol(ticas estrat+gicas a seguir para la
administracin de los servicios regionales de apoyo administrativo y
log(stico, as( como tam$i+n, evaluar la gestin desarrollada por las
Direcciones Administrativas Begionales.
La @)cina de Plani)cacin y Desarrollo Cnstitucional es la unidad
responsa$le de integrar y compati$ilizar el conunto de acciones,
proyectos y pol(ticas de la Direccin Eecutiva de la 7agistratura para el
logro de las metas propuestas.
La @)cina de Asesor(a Jur(dica es la responsa$le de asesorar en materia
ur(dica a la Direccin Eecutiva de la 7agistratura, as( como
representarla en los procesos udiciales y administrativos.
La @)cina de Desarrollo Cn#orm4tico es la responsa$le de desarrollar,
evaluar y promover el uso de las tecnolog(as de la in#ormacin, con el )n
de "acer m4s e#ectivos los procesos del Poder Judicial. Sin em$argo, el
personal t+cnico es poco capacitado, de$ido a los $aos salarios %ue
o#rece la institucin y en cuanto a la prestacin del servicio, es
ine)ciente. Por ello, es importante #ortalecer esta o)cina a corto plazo.
Se re%uiere un meor y mayor entrenamiento de su personal, as( como
tam$i+n de la contratacin de especialistas m4s idneos, a )n de prestar
un servicio de primera a los usuarios.
La "nspector#a $eneral de Tribunales
La Cnspector(a Eeneral de 6ri$unales es el rgano de inspeccin y vigilancia
de los tri$unales, as( como el rgano au5iliar de la 'omisin de
Duncionamiento y Beestructuracin en la investigacin e instruccin de las
denuncias contra los ueces. Gsta :ltima se encarga del r+gimen
disciplinario de los ueces, y es un organismo de car4cter temporal, %ue
e5istir4 "asta %ue la ley cree los tri$unales disciplinarios. Las decisiones en
materia disciplinaria de la 'omisin de Duncionamiento y Beestructuracin
est4n sometidas al control urisdiccional de la Sala Pol(tico Administrativa
del 6ri$unal Supremo de Justicia.
La Escuela %acional de la a!istratura
La Escuela Aacional de la 7agistratura es el centro de #ormacin de los
ueces y de los dem4s servidores del Poder Judicial, con#orme a las pol(ticas
dictadas por la Sala Plena del 6ri$unal Supremo de Justicia. Adem4s,
cuando se cree una seccin especial, la Escuela de$er4 coordinar todo lo
relativo a los concursos de oposicin para el ingreso a la 'arrera Judicial y
el ascenso de los Jueces.
Las Comisiones
Kna vez %ue entr en vigencia la nueva 'onstitucin e5istieron dos
comisiones* la 'omisin de Duncionamiento y Beestructuracin y la
'omisin 'oordinadora de Evaluacin y 'oncursos para el Cngreso y
Permanencia en el Poder Judicial.
La 'omisin de Duncionamiento y Beestructuracin se "a encargado desde
la entrada en vigencia de la 'onstitucin a )nales de 1&&& del r+gimen
disciplinario de los uecesF "a sido un organismo con car4cter temporal y
e5istir4 "asta %ue la ley cree los tri$unales disciplinarios
11
. Su presupuesto
11
Art(culo .3 del Decreto mediante el cual se dicta el B+gimen 6ransitorio del Poder
P:$lico, art(culo .89 de la 'onstitucin y Disposicin Derogativa, 6ransitoria y Lnica,
lo administra y eecuta la Direccin Eecutiva de la 7agistratura, $ao la
supervisin del 6ri$unal Supremo de Justicia. Las decisiones en materia
disciplinaria de la 'omisin de Duncionamiento y Beestructuracin est4n
sometidas al control urisdiccional de la Sala Pol(tico Administrativa del
6ri$unal Supremo de Justicia. La 'omisin de Duncionamiento y
Beestructuracin act:a en muc"as ocasiones como el superior er4r%uico de
la Cnspector(a Eeneral de 6ri$unales, es decir, revisa sus decisiones.
La 'omisin 'oordinadora de Evaluacin y 'oncursos para el Cngreso y
Permanencia en el Poder Judicial se encarg "asta )nales de .==0 del
ingreso, evaluacin y seleccin de los ueces, seg:n la regulacin contenida
en los siguientes instrumentos ur(dicos* el Decreto de Beorganizacin del
Poder P:$lico, el Decreto so$re el B+gimen de 6ransicin del Poder P:$lico,
el Decreto de 7edidas 'autelares Krgentes de Proteccin del Sistema
Judicial dictado por la Asam$lea Aacional 'onstituyente -pu$licado en
Eaceta @)cial AM 08.;./ del & de noviem$re de 1&&&1, las Aormas de
Evaluacin y 'oncursos de @posicin para el Cngreso y Permanencia en el
Poder Judicial dictadas por la 'omisin de Duncionamiento y
Beestructuracin -pu$licada en Eaceta @)cial AM 08.&1= del 13 de marzo de
.===1. Su presupuesto lo administra$a y eecuta$a la Direccin Eecutiva de
la 7agistratura, $ao la supervisin del 6ri$unal Supremo de Justicia. Esta
#uncin en la actualidad la eerce la 'omisin Judicial del 6ri$unal Supremo
de Justicia.
8/ El S!r&icio d! D!)!n# P*(lic#
El Servicio de De#ensa Pu$lica no es un rgano del Poder Judicial en la
actualidad. Actualmente es parte de la De#ensor(a del Pue$lo -%ue es la
encargada de de#ender los derec"os "umanos de los ciudadanos,
internacionalmente se conoce como el ,om$usdman>1. 6radicionalmente en
!enezuela "a sido parte del Poder Judicial. La 'onstitucin de 1&&&
esta$leci %ue la ley le de$(a dar autonom(a, como si #uera un rgano
independiente de otro poder del estado, pero primero se adscri$i al
6ri$unal Supremo de Justicia y luego a la De#ensor(a del Pue$lo como se
literal e1 de la Ley @rg4nica del 6ri$unal Supremo de Justicia.
indic anteriormente. Es un rgano del cual #orman parte todos los
De#ensores P:$licos en las distintas 4reas de la actividad urisdiccional, y
est4 encargado de de#ender a las personas %ue no disponen de los medios
para contratar a un a$ogado.
ORGANIGRAMAS
OR9ANI9RAMA 1: EL PODER P;BLICO EN VENEZUELA
11

1.
'BN!* se re)ere a la 'onstitucin de la Bep:$lica Nolivariana de !enezuela.
Poder Pblico
(art. 136 CRBV)
Poder
Eec!ti"o
(PE)
Poder
#e$i%lati"o
(P#)
Poder &!dicial
(P&)
Poder Ci!dada'o
(art. ()3 * ()+
CRBV)
Poder
Electoral
(art. (,( *
(,3 CRBV)
Presidente,
Vicepresidente y
Consejo de Ministros
(art. 225, 236, 237
CRBV)
Asam!ea "aciona!
(A")
(art. #$6 y #$7 CRBV)
%ri&na! '&premo
de (&sticia
(%'()
(art. 253,262, 266
CRBV)
Consejo
"aciona!
)!ectora!
(C"))
Contra!or*a
+enera! de !a
Rep,!ica
(C+R)
(art. 2$7 CRBV) -isca!*a +enera!
de !a Rep,!ica
(-+R)
(art. 2$7 CRBV)
.e/ensor*a de!
P&e!o
(.P)
(art. 2$0 CRBV)
OR9ANI9RAMA 1: EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
-RIB.NA# S.PREMO /E
&.S-ICIA
SA#A P#ENA
COMISI0N
&./ICIA#
SA#AS
&.N-A /IREC-IVA
/IRECCI0N
E&EC.-IVA /E
#A MAGIS-RA-.RA
ESC.E#A
NACIONA# /E #A
MAGIS-RA-.RA
INSPEC-OR1A
/E -RIB.NA#ES
COMISI0N /E
2.NCIONAMIEN-O 3
REES-R.C-.RACI0N
OR9ANI9RAMA 4: LOS TRIBUNALES
14
10
Aos re#eriremos slo a algunos tri$unales.
12' %R3B4"A1)' )" V)")54)1A
12' %R3B4"A1)' )" V)")54)1A
%ri&na! '&premo de (&sticia
%ri&na! '&premo de (&sticia
-rib!'ale% Pe'ale% (ad!lto%)
Corte de Ape!aciones
%ri&na!es de Primera 3nstancia
Contro!
(&icio
-rib!'ale% Ci"ile% * Merca'tile%
%ri&na!es '&periores
%ri&na!es de Primera 3nstancia
%ri&na!es de M&nicipio
2rdinarios )jec&tores de Medidas
-rib!'ale% laborale%
Corte '&periores
-rib!'ale% de Ni4o% *
adole%ce'te%
'a!as de j&icio
Cortes de
'&periores
)jec&ci6n
%ri&na!es de
Primera 3nstancia
'&stanciaci6n,
Conci!iaci6n y
)jec&ci6n
(&icio
.3