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LOS CABILDOS DE INDGENAS

EN GUATEMALA, DURANTE
LA POCA COLONIAL
Con la aprobacin de los cabildos de indgenas para todo el Reino el 9 de octubre de 1549, la
Corona fortaleci la poltica de las Dos Repblicas, al establecer un gobierno local diferente para
las poblaciones de indgenas y otro para las de los espaoles y castas, adems que ya contaban
con diferente atencin religiosa. En el cuadro a continuacin, se presenta un resumen de la
poltica de Dos Repblicas:
Aspectos de la poltica de las Dos Repblicas
Aspectos Repblica Repblica de Espaoles
de Indgenas y Castas
Asentamientos pueblos ciudades y villas
Administracin clero regular clero secular
eclesistica
Tenencia de la usufructo de la propiedad privada
tierra propiedad comunal
Gobierno local cabildo ayuntamiento
El 4 de septiembre de 1551, la Corona emiti otn cdula que reiteraba la orden de19 de octubre
de 1549, de establecer los cabildos de indgenas en todo el Reino. Cuando se recibieron ambas
cdulas en Guatemala, Alonso Lpez de Cerrato era el presidente de la Audiencia de Guatemala
y dio cumplimiento a la orden; aunque no existe certeza de la fecha del establecimiento de los
cabildos, se presume que ocurri entre 1550 y 1553.
Fuentes y Guzmn proporciona su versin sobre la motivacin que tuvo Lpez de Cerrato para
los cabildos de indgenas; al respecto indica:
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Tras los huellos del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala. del siglos XVI 01 s glo XX
" ... por aquel tiempo, se constrictaba, y entristecan los indgenas principales,
y los caciques de los partidos, porque depuestos, y suspensos de la suma
aut(lridad de sus seoros, miraban apagada y deslucida la propia estimacin
de su posteridad, con que confusos, retirados, y negados la comunicacin,
los ;atoquis, juntas de nobles para el gobierno de los pueblos, se echaron
mer.os en muchas ocasiones por los ministros del evangelio, y sus propios
encomenderos, que servidores de la causa, hacindola pasar por relaciones
la noticia del Presidente. Este que no escaseaba el hacer bien, y siempre se
conform con la justicia, hizo ordenanza particular sobre este punto q:Ae
hasta hoy se observa, y continua en el estilo de los indgenas. Mandse en fin
por entonces, y que cuando el curso de las cosas, corra en un modo irregular,
que los caciques, y principales, que pareciesen capaces para el gobierno
poltico, obtasen en los oficios de justicia, erigiendo cabildo en los pueblos, q'Ae
compusiesen dos alcaldes ordinarios, quatro regidores, y un escribano, con
sus ministros de vara, alguaciles ejecutores ... " (Fuentes y Guzmn
1932: 369).
El cronista tambin relata la forma en que se realiz la primera ceremonia de confirmacin de
integrantes de cabildo de indgenas:
" ... Ms el primer da del ao siguiente este mandato, fu a la ch:dad, y
repblica de Goathemala una maana de confusin, porque no prevenidos :10
sabedores muchos de aquel nuevo orden, y aun el mismo Presidente, olvidado
de el mandato, lleg recelar alguna zalargada; por que al esclarecer la
matlana de aquel da, reson por varias partes grande rumor de flautas,
caracoles, tenopastles, y silbos de muchas tropas de indgenas, que
acompaando a sus nuevos alcaldes, y justicias se encaminaron Palacio por
la confirmacin de sus oficios, seguidos ya de innumerable plebe de esta gran
repblica, y recibiendo del presidente las varas, volvieron a salir para sus
pueblos con la propia algazara festiva que haban entrado, y desde entonces
hasta ahora se observa entre ellos, por lo menos en los del valle de Goathemala,
venir Palacio la maana del ao nuevo la observancia, y continua.::in de
aquel primer ejemplar ... 11 (Fuentes y Guzmn, 1932: 369-70).
El relato indica que la primera confirmacin de integrantes de cabildos de indgena3 se celebr
con gran pompa por parte de los indgenas; esto se puede explicar como una costumbre
prehispnica, pues los gobernantes de niveles inferiores asistan a los centros administrativos
a confirmar su posicin de gobernantes. Referencias al respecto aparecen en las crnicas
indgenas de Guatemala y Mxico.
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Colecci n IDIES
Lo Alcalda Indgena d Jronte el perodo Colonial
El 4 de junio de 1561, Juan Martnez de Landecho, presidente de la Audiencia de Guaiemala,
inform al Rey que la mayora de pueblos de indgenas ya estaban organizados en cabildos
(Zamora, 1985: 405).
Durante la Colonia, se llam cabildo al gobierno de los pueblos de indgenas; inc1uSJ en la
mayora de los idiomas mayas de Guatemala, la palabra que significa municipalidad es ~ m p r
un vocablo mayanizado de cabildo, ya sea "cabilta" o "cabilto". nicamente a la junta de la
corporacin municipal se le llam as y, cuando intervena el pueblo, cabildo abierto (Clmchilla
Aguilar, 1961). En cambio, a los gobiernos de ciudades y villas de espaoles se les deLOmin
ayuntamiento.
Es frecuente encontrar la frase: " ... el comn de naturales del pueblo de xxx ... " en los documentos
de los cabildos indgenas. Los espaoles evitaban igualar su gobierno, el ayuntamiento. con el
de los indgenas, al cual denominaron el comn (Aguirre Beltrn, 1991: 34). Tambin es
frecuente encontrar el trmino" oficios de repblica" como sinnimo de cargos de cabilck:J. Esto
se debe a que en los orgenes del ayuntamiento, el trmino oficiales de repblica se aplicaba a
los encargados de las milicias de los municipios, para diferenciarlos de los oficiales reales que
dependan del Rey. Por extensin, se llam oficios de la repblica a los cargos del ayuntamiento
(Aguirre Beltrn, 1991: 32).
1. CARACTERSTICAS DE LOS CABILDOS DE INDGENAS
1.1 Funciones
Las funciones de los cabildos de indgenas fueron similares a las de los ayuntaoientos
espaoles:
1) Administrar justicia civil y crirninal a las personas que vivan en la jurisd.iccin
municipal, siempre y cuando no fueran espaoles o de ascendencia negra.
2) Velar por el abastecimiento de alimentos en el mercado local.
3) Vigilar la construccin y mantenimiento de las obras pblicas (ayuntamiento, jglesia,
crcel, posada o mesn de viajeros, caminos, etc).
4) Representar a la comunidad en sus relaciones externas, con las autoridades espaolas
o con otras comunidades indgenas (Gibson, 1986: 182).
Sin embargo, tambin cumplieron funciones diferentes a las de los cabildos de Espa.:
Seri e so:io-culturol 7S
Tras los huellos del poder locol:
le alcalda indgena en Guatemala. del sigl os XVI al siglo XX
1) Recaudacin de tributos: los pueblos en encomienda tuvieron esa funcin desde el
principio, pero los pueblos en reduccin iniciaron la recaudacin hasta en la dcada de
1570 (Cabezas, 1974: 49).
2) Repartimiento de los indgenas como mano de obra a solicitud de los encomenderos,
autoridades espaolas y trabajos de la misma comunidad (Orellana, 1993: 567).
3) Repartir las tierras comunales a censo, y encargarse de la compra-venta de tierra.
1.2 Estructura interna e integracin
Exista una norma espaola para el nmero de miembros del cabildo. segr. el tamao de la
poblacin: menos de 45 habitantes, un alcalde; de 45 a 80 habitantes, un alcalde y un regidor;
ms de 80 habitantes, dos alcaldes y cuatro regidores. Esta normano se aplic rigurosamente,
pcrque se adapt a las condiciones de las culturas indgenas. En algunos casos el nmero de
ca:,ildantes vari incluso de ao a ao, adaptndose a la merma en la poblacin; en otros
aument, como lo relata Martn de Tovilla, alcalde mayor de la Verapaz, a mediados del siglo
XVII: " ... haban pueblos de considerable tamao, con un total de t::-einta miembros en su
cabildo ... " (1960: 141-2).
Los cargos de escribano y alguacil mayor se introdujeron casi a fir.ales del siglo XVI. En
Guatemala, su introduccin fue paulatina, como lo muestra el Memorial de Solol. Mientras
el oficio de alcaldes aparece desde 1557, el de alguacil mayor y el de escribano desde 1584
(Recinos, 1950: 146-205). El cargo de alguacil mayor en ciudades y villas poda venderse, pero
en pueblos c.e indgenas se prohibi esa venta (AGCA: Al.231eg. 151, fol. 184).
En los siguiEntes apartados se detallan los aspectos fundamentales de cada caygo.
1.2.1 Alcaldes ordinarios
Eran dos y les llamaban: alcalde de primer voto y alcalde de segundo voto. Constituian el
tribunal para juzgar casos menores, pequeas disputas en el pueblo tales como problemas de
de.ldas, mujeres, maritales, de ebriedad, de propiedad, productos del mercado; es decir,
conocan y fallaban sobre asuntos civiles en primera instancia.
Los casos criminales eran competencia del gobernador local o indgena, pero con el tiempo
pasaron a manos del alcalde. Si el caso era realmente muy grave, poda pasar a la autoridad
superior, o sea al alcalde mayor o corregidor. La distribucin de la tierra comunal para los
indgenas y la venta de tierra se realizaba en presencia de los alcaldes, <:uienes tambin
verificaban los testamEntos (Orellana, 1993: 567).
76 ( olzccin IDIES
La Alcalda Indgena dlXonte el perodo Colonial
Algunos espaoles (sacerdotes, alcaldes mayores, corregidores) se quejaban de que los alcaldes
indgenas tenan un conocimiento limitado de sus obligaciones judiciales y de que encarcelaban
injustamente (Gibson, 1986: 182); esta interpretacin se debi a que los alcaldes indgenas
aplicaban la ley segn su propia cultura y no segn la ley espaola. No conociendo las leyes
indgenas, los espaoles pensaban que los alcaldes indgenas juzgaban mal.
En 1609, en vista de los informes que le llegabm sobre la aplicacin de la ley, el Rey consult
a la Audiencia de Guatemala sobre la conveniencia de suprimir los cargos de alcaldes ordinarios
de los pueblos de indgenas, pues se les acusaba de no aplicar la ley con todo rigor a los
infractores, por ser stos sus deudos y parientes (AGCA: A1.23, lego 1514, fol. 137).
Los alcaldes indgenas tenan autoridad para encarcelar mestizos o personas de ascendencia
negra que cometieran algn delito, en tanto no llegara un funcionario espaol competente para
juzgarlos. La crcel tambin serva para encarcelar a ebrios y para sentencias en casos menores.
En vista de que algunos funcionarios espaoles no respetaban la autonoma de los cabildos de
indgenas, la Corona intent limitar estas interferencias a travs de algunas cdulas reales,
delimitando la jurisdiccin de los funcionarios espaoles:
a) Cdula del 15 de septiembre de 1561, que aprobaba la decisin del presidente de la
Audiencia de Guatemala, Alonso Lpez de Cerrato, para que los alcaldes indgenas no
dependieran de los alcaldes espaoles (AGCA: A1.23, lego 4575, fol. 244).
b) Cdula del19 de de agosto de 1613, que prohiba a los corregidores nombrar alguaciles
mayores para actuar en los pueblos de indgenas y as evitar toda clase de vejmenes
contra los indgenas (AGCA: A1.23, lego 1516, fo1.16).
c) Cdula del 23 de agosto de 1639, que prohiba a los alcaldes de la Santa Hermandad
tener jurisdicin en los pueblos de indgenas, pues stos tenan sus propias justicias
y dependan de corregidores y alcaldes mayores; en caso de persecucin de delincuentes
por dichos alcaldes, les estaba prohibido solicitar servicios a los indgenas (AGCA:
A3.l0, exp. 3110, lego 161, fol. 51v.).
d) Cdula del1 de diciembre de 1753, que ordenaba a los alcaldes mayores y corregidores
no conocer las causas civiles y criIrinales de los indgenas, por corresponder ello
privativamente a los alcaldes ordinarios de los pueblos de indgenas (AGCA: A1.23,
lego 4570, exp. 39332).
Para incentivar la participacin de los indgenas en el cabildo, la Corona suprimi los tributos
rrentras aqullos prestaban el servicio del cabildo; lo mismo se aplic a los indgenas cantores
de las iglesias (teupanclacas), quienes, mientras ocupaban estos cargos, estuvieron exentos de los
servicios personales (Zavala, 1973: 201). En Guatemala, un oidor de la Audiencia, encargado
de la visita de provincia, decidi que los alcaldes indgenas pagasen tributo, pero tal orden fue
Serie socio-cul turol 77
Tras los huellos del poder local:
kl alcalda indgena en Guatemala, del siglos XVI 01 sigl,) XX
derogada por la cdula real del 23 de junio de 1571 (AGCA: AL23,leg. 1512, foL 384), La crisis
econmica motiv a la Corona a imponer de nuevo dichos tributos, pues con fecha del 23 de
febrero de 1573, una cdula real aprob el acuerdo de la Audiencia de Guatemala, en la que se
autorizaba a los alcaldes y regidores indgenas de los pueblos del Valle de Guatemala, pagar
sus tributos utilizando fondos de las cajas de comunidad; pero en otros pueblos de la Audiencia,
esto no fue autorizado (AGCA: AL23, lego 1512, foL 431),
la recoleccin del tributo en las dcadas de 1550 y 1560 era funcin conjunta entre los frailes y
las autoridades indgenas (Cabezas, 1993: 504), pero ms tarde pas a ser nicamente
competencia de las autoridades de cabildo. Esto se refleja en la so' icitud del corregidor de
T otonicapn, en 1578, de aprobar el ayuntamiento para el pueblo de San Cristbal Totonicapn,
para que hicieran justicia y recolectaran tributo (AGCA: AL24.l3, leg, 3 9 6 0 ~ exp, 4646), Para
la recoleccijn de tributos eran necesarias las tasaciones; stas, a un inicio, las hacan emisarios
de la Audiencia, pero ante los gastos tan fuertes que ocasionaban, se orden por cdula real, que
fuese obligacin de los alcaldes mayores o corregidores y alcaldes ordinarios de los pueblos de
indgenas (AGCA: AL23,leg 4579, foL 94). Zamora (1985: 380) encontr reportado en la dcada
de 1580 que el tributo era llevado por los alcaldes a los oficiales reales o enccmenderos, En esa
misma dcada, el Rey prohibi a los alcaldes ordinarios de pueblos de indgenas llevar el tributo
a los encomenderos, pues stos deban recolectarlo en los pueblos (AGCA: AL23,leg, 15131, foL
611), En la recoleccin del tributo el papel de los alcaldes ordinarios era importante, pues
mediante una declaracin de mestizaje podan liberar a los indgenas del tributo, prctica que
fue prohibida en 1698 (AGCA: A1.23, lego 1523, foL 194), El cabildo era el Ente encargado de
solicitar a la Audiencia o a la Corona, rebaja de tributos excesivos en tiempos difciles, tales como
pestes, terremotos, plagas, etc, (Orellana, 1993: 567).
La corrupcin de los alcaldes indgenas, segn el cronista Ximnez, ocurra solamente cuando
exista una fuerte presin de autoridades espaolas, corregidores o alcaldes :nayores, ya fuese
en el pago cabal y puntual del tributo o apoyo en los negocios privados, como el repartimiento
de hilados a mujeres para producir mantas y venderlas posteriormente (Martnez Pelez, 1985:
546-550).
La fortuna de los miembros del cabildo estaba muchas veces ligada a la prosperidad del pueblo,
pues en casos de malas cosechas no haban fondos en la caja de la comunidad y los oficiales
espaoles confiscaban y remataban los bienes personales de los miembros del cabJdo, tal como
sucedi en 1730 en Chiquimula de la Sierra, Un informe de 1739 indica que esta actitud de las
autoridades espaolas hizo desistir a muchos indgenas de participar en el cabildo, por temor
a perder sus bienes (Solrzano, 1985: 95-8),
Otra funcin de los alcaldes ordinarios era velar porque en sus respectivas comunidades
hubiesen suficientes siembras de granos y no se pasara hambre, en es?ecial En los pueblos que
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(Jleccin IDIES
Lo Alcalda Indgena durante el perodo Colonial
comprendan el corregimiento del Valle de Guatemala, pues eran los encargados de abastecer
de alimentos a la capital. Esta funcin de los alcaldes ordinarios se reiter en cdulas reales
cuando, en 1581 y 1585, debido a los abusos cometidos, se elimin el cargo de jueces reformadores
de milpas, los cuales tenan esa atribucin (Rubio, 1982: 5-6).
En relacin con la funcin de repartir tierra. los alcaldes y principales de los pueblos de
indgenas eran los encargados del reparto de tierra comunal entre los barrios (parcialidades) y
luego entre las unidades familiares que realizaban directamente el trabajo de milpa (Cabezas,
1993: 419).
1.2.2 Regidores
Eran los encargados del ornato del pueblo, la construccin y mantenimiento de obras pblicas:
caminos, edificio del ayuntamiento, de la iglesia, de la crcel, del mesn o posada de viajeros
y del mercado (Cabezas, 1993: 503). Su nmero variaba segn la extensin del poblado: un
regidor para pueblos de cuarenta a ochenta habitantes y cuatro, en pueblos de ms de ochenta
habitantes. Pero en pueblos muy importantes, 2ste nmero ascenda: en Solol, en 1587, haba
cinco regidores.
1.2.3 Escribano de cabildo
Era alfabeta, lo que le permita leer las instrucciones que llegaban de los alcaldes mayores o
corregidores, llevar los registros de los tributos del pueblo, documentar acusaciones por
usurpacin de tierras y elaborar copias de determinados documentos.
Al inicio de los cabildos era difcil conseguir escribanos, pues pocas personas indgenas saban
leer y escribir, por lo que algunos mestizos ocuparon el cargo; pero la Corona, siguiendo la
poltica de separacin administrativa, lo prohibi en cdula del 15 de noviembre de 1576
(A GCA: A 1.21. 9, exp. 4047, leg. 199). A finales del siglo XVI fue normal que en todos los cabildos
hubiera escribanos indgenas; ]os pueblos pequeos tenan uno dos y los ms nmeros os, tres,
cuatro o ms (Gibson, 1986: 183).
1.2.4 Mayordomo de propios
Era el encargado de los bienes de comunidad, los cuales incluian la caja de bienes de comunidad
y posesiones que exigieran mantenimiento o rindieran algn ingreso y propiedades de esa
misma comunidad: tierras comunes, astillercs, rebaos de ovejas o ganado, obrajes de aful,
produccin de seda o cochinilla (Cabezas, 1993: 506-7).
Tambin se encargaba del mesn establecido para posada de los visitantes, donde se cobraba
por el hospedaje, la comida para personas y a.-umales de carga; las ganancias producidas eran
para la comunidad. Los mesones se dispusieron para evitar que los visitantes de pueblos de
indgenas se hospedaran en casas de los in::l.genas, pues acostumbraban no pagar por el
hospedaje.
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Tras los huellos del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala. del siglos XVI 01 siglo x:x
1.3 Elecciones
Segn las normas, se deban realizar elecciones cada ao, como en Espaa. Los electores eran
los miembros del cabildo saliente y no se podan reelegir entre ellos.
Las elecciones de los cabildantes no causaron extraeza a los indgenas, pues antes ::le la venida
de los espaoles ya elegan a sus gobernantes. La novedad fueron los perodos tan cortos (un
aO), en tanto que los cargos indgenas de las elecciones eran vitalicios.
El Memorial de Solol registra dos ejemplos de elecciones precolombinas de gobernantes:
1) Nu:neral115:
" .. }un Iq' y se llamaba su hijo primognito que entr agoberr.ar a la mue:"te
de su padre el rey Oxlajuj Tz'i'. Las cuatro parcialidades ttnnime'11ente
consintieron en que gobernara el rey Jun Iq' ... 11 (Recinos, 1950: 116).
2) Numeral 136:
" ... Cien das despus de la muerte de los reyes Jun Iq' y Lajuj No'j, fueron
electos reyes Kaji ' Imox y B'eleje' K'at, el da 1 kan (11 de agosto de 1521)
fueron electos, pero solo uno entr a gobernar, B'eleje' K'at, q ..... e se salv (de
la ... " (Recinos, 1950: 121).
Este mismo patrn aparece en las crnicas mexicas y fue observado por los espaoles en los
primeros aos de la invasin, cuando los mexicas elegan a sus gobernantes i:latoCini (Gibson,
1986: 177).
La forma de instauracin de los cabildos de indgenas en Guatemala permiti que perdurara
la clase gobernante prehispnica en el gobierno local. Esto se debi a que los primeros alcaldes
y regidores fueron nombrados por los frailes, quienes escogieron a indgenas de mayor estatus
en la estructura prehispnica, es decir a los nobles: jefes de patrilinajes, llarne:dos principales
o cabezas de calpul. Los nobles indgenas se apegaron a la norma espafula de que los salientes
deban elegir a sus sucesores, pues vean en ella la forma de perpetuarse n el poder, al elegirse
entre ellos. As, los jefes de las antiguas poblaciones o sus descendientes ocuparon por mucho
tiempo los cargos en los cabildos.
Los ex -cabildantes (llamados tambin pasados, porque pasaron en el cargo) eran los electores;
stos, al lograr un consenso respecto a las personas que ocuparan los cargos en el nuevo cabildo,
lo comunicaban a la autoridad regional espaola (alcalde mayor o corr=gidort quien enviaba
a la Audiencia el informe de las elecciones.
80 Coleccin IDIES
La Alcalda Indgena durante el perodo Colonial
A los nuevos funcionarios indgenas electos se entregaba un documento que los acreditaba
como tales; sin embargo, los oficiales reales abusaron en el cobro por hacer estos nombramientos,
lo que origin la cdula real del 17 de julio de 1550, en la que se ordenaba no cobrar demasiado
por elaborar los nombramientos de autoridades indgenas. Catorce aos despus, el 30 de abril
de 1564, se volvi a insistir en disminuir los cobros por colaboracin de nombramientos, y se
orden hacer los de alcaldes ordinarios, regidores y gobernadores indgenas, en un solo
documento (AGCA: A1.23, lego 4588, fol. 17). En 1585, una cdula orden que el Presidente de
la Audiencia fuera el responsable de confirmar a los alcaldes de pueblos comprendidos dentro
de las cinco leguas de la capital, y en los pueblos que estuvieran a cinco leguas a la redonda de
las cabeceras de corregimientos o alcaldas mayores, lo hicieran los corregidores o alcaldes
mayores. En los pueblos que estuvieran a mayores distancias no sera necesario que alguna
autoridad espaola los confirmara, pues deban ser los alcaldes salientes, conjuntamente con los
caciques o gobernadores del pueblo, quienes lo hicieran (Garca Pelez, 1973, Tomo 1: 223).
Los cargos de alcaldes y regidores eran ocupados por los jefes de patrilinajes gobernantes
prehispnicos, pero el nmero de cargos del cabildo era inferior al de jefes de patrilinajes, por
lo que no todos podan participar en el gobierno. Por ello, los otros jefes de patrilinajes fueron
incorporados dentro de cabildo como o cabezas de calpul (palabra nahua, que
sustituy los trminos mayas correspondientes a patrilinaje Nimja o Amaq'), o cabezas de
parcialidad. Un ejemplo sobre el aumento de los miembros del cabildo es el caso de Solol, que
en 1587 tena dos alcaldes, cinco regidores, un alguacil mayor, un escribano y diez principales
cabezas de calpu1 (Zamora, 1985: 406). La incorporacin de principales en los cabildos se
mantuvo durante todo el perodo colonial; al respecto, en los documentos de las municipalidades
indgenas suele aparecer la frase: " ... nosotros bs alcaldes, regidores y principales del pueblo de
... ",: estos principales formaron parte del cuerpo de electores y la autoridad espaola local acept
estas modificaciones. El Memorial de Solol ofrece un ejemplo al respecto: en 1563 " ... los
alcaldes fueron azotados y heridos, y los cambiaron inmediatamente los principales ... "
(Recinos, 1950: 149).
La Corona supo que la eleccin de los cargos de cabildos no se apegaba a las normas iniciales
dadas por ella. Por tal razn, solicit informes a los oficiales espaoles respecto al procedimiento
seguido para realizar las elecciones entre los in::lgenas y si las personas que los gobernaban eran
tambin indgenas:
1) El 18 de julio de 1560 solicit a la Audiencia de Guatemala informe sobre "si en los
pueblos de indgenas hay alcaldes de su misma raza". La solicitud surgi como
respuesta a la propuesta de la Audiencia de Guatemala, del 18 de diciembre de 1559,
de instituir corregidores en los pueblos de indgenas y alcaldes mayores enlos pueblos
de espaoles (AGCA: A1.23, lego 1512, fol. 270). Esta forma de administracin tambin
se dio en Per,
Seri e socio-culturol 61
Tras las huellas del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala, del siglos XVI 01 s ~ l o rr.
2) El 19 de marzo de 1565 solicit a la Audiencia de Guatemala informar sobre la forma
de eleccin de alcaldes en ciudades, villas, pueblos y lugares de indgenas (AGCA:
A1.L.4, exp, 15749, lego 2195, fol. 353).
Las intromisiones de algunos espaoles (sacerdotes o autoridades) en las elecciones ::lel cabildo
indgena, se sintieron durante toda la Colonia, lo que se ejemplifica a continuacin:
1) El cabildo espaol de Santiago de Guatemala, en 1563, se quej de la intromisin de los
religiosos en los cabildos indgenas para instalar a los alcaldes y regidorEs que ellos
queran (Mamer, 1970: 50).
2) Queja del comn del pueblo de Samayac ante la Audiencia, en 1671, para que el
sacerdote franciscano no se entrometiera en las elecciones del cabildo (AGCA: A1.21,
exp. 347524, lego 5505).
3) Queja del comn del pueblo de Santiago el Zambo ante la Audiencia, en 1713, para que
el cura prroco no interviniera en la eleccin anual de sus autoridades (AGCA:
A1.21.11, exp. 47829, lego 5533).
4) Indagacin de la Audiencia al alcalde mayor de Chimaltenango en 1761, porque se le
acw:aba de intervenir en las elecciones de San Lorenzo El Tejar (AGCA: A1.21.3, exp.
15248, lego 2141).
5) Los indgenas de Santa Catarina Pinula se quejaron ante el alcalde mayor de Amatitln,
por falta de libertad de eleccin de ayuntamiento por parte del sacerdote (AGCA:
A1.21.21, exp. 3007, lego 153).
6) El comn de indgenas de Chimaltenango, en 1795, solicit a la Audiencia que el cura
prroco y el alcalde mayor no intervinieran en las elecciones de alcaldes y regidores
(AGCA: A1.21.3, exp. 3330, lego 164).
7) En 1807, el comn de indgenas de San Cristbal Totonicapn denunci que el cura
obstaculizaba elecciones (AGCA: A1.21.8, lego 3930, fol. 193).
8) En 1820, la Audiencia llam la atencin al alcalde mayor de Chimaltenango por tratar
de Lmponer violentamente personas en las elecciones del cabildo indgena de San
Martn Jilotepeque (AGCA: B.57, exp. 1850, lego 68, fol. 5).
1.4 La casa del cabildo
Cuando se fundaron las reducciones, los frailes doctrineros realizaban el trazo urbano y en ese
momento se asignaba el terreno para la construccin del cabildo. Entonces no exista legislacin
respecto al trazo urbanstico de las poblaciones, el cual fue muy posterior (1573), cuando la
mayora de poblaciones para espaoles y para indgenas ya estaba fundada.
Para conformar los pueblos de indgenas se sigui el modelo antillano de las ciudades, pero en
dimensiones ms cortas: las calles se orientaron a los puntos cardinales, con manzanas
82 Coleccin IDIES
La Alcalda Indgena durante el perodo Colonial
cuadradas de aproximadamente 80 varas por lado (para las ciudades espaolas eran 100 varas),
las calles de ocho varas (para las ciudades espaolas eran lO ms varas). Al centro S estableca
una plaza, a la que rodeaba la iglesia con su convento, el cabildo, la crcel y el mesn; el resto
del poblado se divida en solares para las familias (Lujn, 1993: 691-694-695).
El mapa 1 corresponde al pueblo de Santiago Atitln en el siglo XVI, a la orilla del lago; muestra
la plaza con sus respectivos edificios, donde se localiza la casa del cabildo y al extremo
izquierdo, el mesn de viajeros.
2. MODIFICACIONES INDGENAS EN LOS CABILDOS
Anteriormente se ha explicado la forma en que los gobernantes prehispnicos del cuarto nivel,
o sea los jefes de los patrilinajes, se establecieron en los cabildos de los pueblos de indgenas y
lograron continuar en el poder a travs de los ex-cabildantes, que siempre dejaban en el nuevo
cabildo a otros jefes de patrilinajes gobernantes; tambin se describi la forma en que
incrementaron el cabildo indgena con la figura del principal.
Durante toda la Colonia, los jefes de los patrilinajes, como en la poca prehispnica, siguieron
jugando un papel decisivo en aspectos como: recoleccin de tributo, imparticin de justicia,
construcciones y eleccin de cabildo.
En relacin con la recoleccin de tributo, los principales jugaron un papel muy importante. Un
ejemplo bastante temprano es la revisin de r ~ u t o s de Quezaltenango, hecha en 1588, cuando
se utilizaba a los principales o calpules como unidades para contar el nmero de bajas que haba
sufrido la poblacin y recomponer la tasacin. El documento contiene una relacin de los 21
calpules,. identificndolos con el nombre del jefe o principal de cada cal pul. La mayora de los
nombres de los jefes de cal pul est formado por un nombre cristiano, el primer apellido espaol
y el segundo apellido indgena. En este mismo documento aparece una relacin hecha por un
espaol sobre el mecanismo utilizado a travs de los calpules para recolectar el tributo (Zamora,
1985: 376-377-380):
/I ... es uso y costumbre usada entre ellos que los calpuleros que hay en dichos
pueblos, cada uno en su calpul que llaman parcialidad, cobren los tributos de
los indgenas del dicho su calpul y estos calpuleros los llevan a casa de la
comunidad de tal pueblo y all lo dan y entregan al alcalde y gobernador y
principales de tal pueblo y estos los traen a los oficiales reales y a sus
encomenderos ... /1
Serie socio-culturol 83
Tras las huellas del poder Icx:al:
la 81colda indgena en GUJterralo, del sig os XV1 al si90 :(X
Pueblo de a n t i ~ o Atitln, 1585

+
'L", F"a.y- oe. ,
Q... t -L? o:n
84
(Dleccn IDIES
Lo AlcoJldo Indgena dur::lnte el perodo Colonial
A finales del siglo XVII, la presencia de los principales o jefes de parcialidad continu siendo
importante para la recoleccin del tributo, tal como lo demuestra en un documento de la regin
de los Cuchumatanes (Lovell, 1993: 583).
El poder de los principales sigui siendo, en algunos casos, mayor que el del cabildo; aslo relata
Francisco Ximnez a principios del siglo XVIII:
" ... Aunque tienen alcaldes por su Majestad y Gobernadores en muchas
partes, en habiendo queja contra alguno que ha delinquido se llaman cabezas
de sus chinamitales y all delante de ellos se sigue la probanza contra el reo,
todo verbalmente, y vista la justificacin del caso se procede a la ejecucin del
castigo sin ms escritos, ni autos ni ms enredos de Escribanos y Procuradores.
Para las cosas y obras que concurren con sus pueblos tampoco los alcaldes son
absolutos sino que llaman a los principales y juntos todos confirman la
materia que no son tan rsticos que no conozcan lo que les conviene y
resueltos, se ven qu medios se ha menester y se determinan lo que ha de dar
cada uno del pueblo y cada cabeza de calpul recoge lo que toca, poniendo
primero lo que a e11e toca, y lo mismo a los alcaldes, de suerte que todos van
por un rasero y con la misma igualdad. Pues qu dir de el repartir de sus
cargos y cargas? Es cosa que ni la ger.te de mayor talento tuviera ms orden
en todo, los oficios de alcaldes con todos los dems hasta el ms in fimo han de
ir por sus turnos en todos los calpules cargando todos igualmente el honor o
el trabajo, sin que nadie se excuse, porque antes de ao nuevo se juntan todos
estos cabezas con las justicias. Antes de ao nuevo, todos estos cabecillas y
sus oficiales se renen, nombrando a todos (los substitutos) para no sobrecargar
a nadie. Hasta se nombra a los que acarrearan el agua y la lea para la mesa
pblica, ya los que barrern la plaza. A un calpul no se le asigna ms que lo
que le corresponde, pues su lder esta all para defenderlo ... " (Cabezas, 1993:
503).
Muchas de las funciones que los principales tenan para esa poca eran iguales a las de la poca
prehispnica; entre ellas estaban: distribucin de las tierras de la comunidad, castigo de delitos,
realizacin de rituales mayas, solucin de disputas, disposicin de casamientos y predicciones
del futuro, indicaciones de pocas favorables o desfavorables para las cosechas y curaciones.
Entre las funciones coloniales estaba la reparticin de cargos de cabildo (Cabezas, 1993: 150).
En conclusin, los indgenas modificaron los cabildos introduciendo la estructura de gobierno
prehispnica, especficamente a los gobernadores del nivel cuarto y as lograron mantener su
cultura. En los casos que las poblaciones indgenas haban sido capitales o ciudades importantes
de los grupos etnolingsticos, en los cabildos se introdujeron los gobernantes prehispnicos de
los niveles dos y tres.
Serie socio-cultural 85
Tras los huellos del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala. del siglos XVI 01 s glo -.::x
2.1 Rotacin de los jefes de linajes en los cargos de cabildo
Una vez incorporados los jefes de linajes dentro del cabildo indgena, yz fuese ocupando algn
cargo espaolo como principal, se empezaron a rotar en los diferentes cargos. Hay evidencias
de que este fenmeno ocurri, desde el inicio de la Colonia, en Mxico y en Guatemala.
Sobre Mxico existen dos investigaciones: una, sobre el gobierno indgena de Tlaxcala, desde
1545 hasta fines de siglo XVI, donde se repartan los cargos de cabildo entre los cuatro seoros
que conformaban la ciudad de Tlaxcala y el cargo de gobernador se alternaba En d05 aos para
cada cabecera (Gibson, 1950). Otra, sobre el gobierno indgena de Tenochtitln, de 1550 a 1560,
donde se practicaba una rotacin en el cargo de alcalde entre los cuatro barrios que componan
la ciudad; como eran dos puestos de alcaldes ordinarios, no accedan a ellos los cuatro barrios
en un ao, sino dos barrios en uno y otros dos al ao siguiente (Gibson
J
1986).
En Guatemala se encuentran datos de los miembros de los cabildos de o l o l desde mediados
de siglo XVI hasta principios del XVII. Estos datos estn dispersos en El Memorial de Solol,
por lo que han sido reunidos aqu en varios cuadros: en el 16 se presentan 105 miembros del
cabildo en orden cronolgico, incluyendo los cargos de instituciones colaterales -gobernador
indgena, mayordomo de cofrada, fiscal de iglesia-; es interesante nota: que en algunos casos,
adems del nombre y apellido espaol, le siguen palabras en Kaqchikel, las que son ttulos de la
jerarqua gobernante y aparecen dentro del Memorial como apellidos indgenas; en otros casos
slo aparece mencionado el ttulo sin el nombre de la persona que lo oc-.1pa. Para ubicar ms
fcilmente estos casos especiales, se resaltaron en el cuadro citado.
Cronologa de personas que ocuparon cargos en
la municipalidad, gobernacin indgena y otros, en Solol (1557-1619)
Ao Alcaldes Alguacil Escribano
Gobernador
Otros
Mayor
cargos
1557
Juan Jurez
Francisco Prez
1558
Juan Jurez
Francisco Prez
Martn Rajob' Achi
Oxlaj
1559
Diego Hernndez Xajil Pedro Ramrez
Francisco Hernndez Uchub' ciLay
Q'alel B'ak'ajol
36
Coleccin IDIES
Lo Alcalda Indgena dlJrante el perodo Colonial
Ao
1561
1562
1562
1563
1563
1564
1565
1566
1567
1569
1570
Alcaldes
Pedro Sols
Francisco Hernndez
Andrs Chuk
"iWm( . ~
(Continuacin)
Alguacil Escribano
Mayor
Juan Perz Lomay Koraxon
Francisco Hernndez
Juan Lpez Mana Simaj
Martn Q'alel Simaj
Diego Perz
Juan Ajtz'alam Saqb'in
Pedro Q'alel Q'eqak'ch
Pedro de Robles
Pedro Ramrez
Francisco Prez
Martn Ma' Ajaw
Diego Hernndez
MaXajil
Alonso Prez
Ma Sib 'aqijay
Pedro Robles
Pedro Ramrez
Gonzalo de Guzmn
Francisco Hernndez
Pedro Sols
Juan Prez Ma Simaj
Szrie socio-cultural
Gobernador
Diego Prez
Ajtzij Winaq
B'ak'ajol
Diego Prez
Ajtzij Winaq
B'ak'aiol
Diego Prez
Ajtzij Winaq
B'ak'ajol
Diego Prez
Ajtzij Winaq
B'ak'ajol
Diego Prez
Ajtzij Winiiq
B'ak'ajol
Diego Prez
Ajtzij Winiiq
B'ak'ajol
Diego Prez
Ajtzij Winiiq
B'ak'ajol
Diego Prez
Ajtzij Winaq
B'ak'ajol
Diego Prez
Ajtzij Winaq
B'ak'ajol
Diego Prez
Ajtzij Winiiq
B'ak'ajol
Otros
cargos
87
Ao
1570
1571
1572
1573
1574
1575
1576
1577
1578
1579
1580
1581
1582
1583
88
Tras los huellos del poder local:
lo a'colda indgena en Guatemala, del siglos XVI 01 siglo XX
Alcaldes
Cristbal Rubio
Francisco de paz
MaMatz'ar
Jorge de Vera
Francisco Prez
Cristbal Rubio
Pedro Ramrez
Diego Hemndez Xajil
Pedro Martn
Ambrocio de Castellano
Juan Lpez Ma Simiij
Gonzalo de Guzmn
Pedro Ramrez
Francis,:o Prez
Diego Hemndez
Ambrocio de Castellano
Juan Lpez Ma Simiij
Cristbal Rubio
... II;,]t{ . ~
( Continuacin)
Alguacil Escribano
Mayor
Juan Prez Lomay Q'oraxn
Bemab Arana
Gaspar Chululan segundo
Juan Hemndez
Pablo Ximnez
Cristobal Rubio
Pedro Mndez
Ambrosio Castellano
Pedro Martn
Ajtzij Winiiq
Achij Ixk'ujay
Francisco Prez
Diego Hemndez Xajil
Gobernador
Otros
cargos
Diego Prez
Ajtzij Winiiq
B'ak'ajol
Diego Prez
Ajtzij Winiiq
B'ak'ajoI
Diego Prez
AjtZlj Winiiq
B'ak'ajol
Diego Prez
Ajtzij Winiiq
B'ak'ajol
Hemando
Pedro Sols JUC.11 Luis
(Alcalde)
Pedro Sols
Pedro Sols Pedro
Ramrez
(fiscal)
Pedro Sols
(oleccil IDIES
Lo Alcalda Indgena dtXante el perodo Colonial
( Continuacin)
Ao Alcaldes Alguacil Escribano
Gobernador
Otros
Mayor
cargos
1584 Pablo Hernndez
Juan Luis Pablo Pedro Sals
Juan
Ximnez Hernndez
Ajpop Xajilil
1585 Ambrosio de Pedro Pedro Martn Francisco Prez
Castellano Kaqrm Ajtzij Winiik Juan Gmez
Francisco Prez AchiAjaw Chint
(alcaldes)
K'alel
Uchub 'ajay
K'alel Xinku'
Ajtz'aliim Chuc
Ajtz 'aliim
Kaqrm
Ajtz'aliim
Xinku' Pedro
Mndez, viejo
Aju' (fiscal)
1586 Diego Hernndez Xaji l Gregario Mateo Pedro Martn Ambrosio
Francisco Arana Ajmoxnay Mayorga Garda (fiscal)
Pedro Viejos Pacales
Marrillez
Prez
1586 Francisco Arana Ajmoxnay Gregario Pedro Martn Francisco Diaz
Mayorga viejo Pacal.
Juan de
Guzmn jefe de
parcialidad
Ambrocio de
Castellano, Luis
Prez y Gonzalo
de Guzmn
Diego
Hernndez
Xajil
Seri e socio-cultural 89
Ao
1586
1587
1588
1589
1590
1591
1592
90
Tras los huellos del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala, del siglos XVI 01 siglo XX
Alcaldes
Francisco Arana
Ajmoxnay
Pablo Hernndez
Pedro Aju'
Miguel Lpez
Gregorio Mayorga
Francisco Arana
Gonzalo Guzmn
Gaspar Chululan
Jorge de Vera
Bernab Xajil
Pedro Mnde B'ak'ol
Francisco Daz
Pedro Mndez

(Continuacin)
Alguacil
Escribano
Mayor
Gregorio
Mayorga
Diego Snchez
Jorge Robles
Mateo Garca Juan de
Guzmn
Juan
Ajsik'ajaw
Pedro Mateo
Caqruum Garca
Fracisco
Chokonay
Bernardino Baltasar
Q 'eqak 'chuch Aju'
Juan Carrasco
Chulula'
Diego Lpez Bernab
Francisco Sayn
Lpez
Gobernador
Pedro Martn
Pedro Martn
(Ajaw Ch'inta' )
Pedro
Martn
Pedro Martn
Ajtzij Winiiq
Achi
Pedro Mart-11
Pedro Martn
Otros
cargos
Gran Seor
Xajil
Bernab, Juan
Alonso Saqb'in,
JuanUartn
Macua
FranciEco Ma'
Xob'in Ajpop
JuanG6mez
Ch'inta', Juan
deChvez
GranPacal,
Miguel Q'alel
Xafil Xitayul
Pedro (fiscal)
Seor B ak'ajol
Pedro Atzij
Vinak B 'ak' ajol
Toms
Espinoza
( fiscal)
Col:3ccin IDIES
La Alcalda Indgena dJrante el perodo (ololiol
(Continuacin)
Ao Alcaldes Alguacil Escribano Gobernador
Otros
Mayor cargos
1593 Juan Corts Pedro Hemndez Esteban Ambrocio de
Mateo Garca Caqrm Martl Castellano
Francisco Lpez (fiscal)
1594 Miguel Lpez Francisco ChOflCh, Esteban Bemab
Pablo Ximnez Martn Ch'inta' Martl (Mayordomo
de casa de
la comunidad)
1595 Francisco Daz Diego Lpez Esteban Francisco
Pedro Mndez Francisco Lpez Martn Xamb'a
(mayordomo)
1596 Francisco Daz Jernimo de Paz, Miguel Lpez
Pedro Mndez
Juan Tz'utuJ (alcalde)
Juan Corts
1597 Bemab Xajil Diego Lpez
BemabSayn Cristbal B'atz'in
1598 Pedro Mndez Diego Maldonado
Juan Corts Jernimo de Paz
1599 Miguel Lpez Francisco 00 Jernimo de
Pablo Xirnnez Francisco B'atz'in Paz (regidor)
Chokonay
1600 Esteban Martn Francisco Xitajul Baltasar
Francisco Arana Augustn Prez Aj
1601 Ambrocio Esteban Martl Diego Afpap
Pedro Mndez Don Pedro Ixpal
1602 Juan Corts Francisco Chiroy, Esteban
Ambrosio de
Pablo Ximnez
Juan Nimapam Marn
Castellano
Aji'
1603 Ambrosio Ajxit Choconay
Esteban
Francisco Juvez
\.
Serie socio-culturol 91
Tras 105 huellas del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala, del siglos XVI al 5iglo TI
( Continuacin)
Ao Alcaldes Alguacil Mayor Escribano
Gobernador
Otros
'"
cargos
1604 Pedro Cristbal
chi i
?akal Ajin
Rajot' Achi
Ch'inta'
Rajob' Achi
k'oxo;
Rajob' Achi
B'ixcu'l
Rajob' Achi Aj
Xib' ab' alb' ayi '
Rajob' Achi
Simaj
Rajob " Achi
B' alam Chopez
JerrIno
de Paz
(regidor)
1619 Pedro Mesa Gaspar Chikb'al
Jerni:no Gmez Lucas Tuquche'
Regidor Iqomaq'i' (alguacil)
Diego Ch'ok
(alguacil)
(Reemos, 1950),
Con base en el cuadro 16 se elabor el 17, en el cual se indica el nombre de la perEona y los
cargos que OCU?, as como su relacin con el linaje gobernante preruspnico,
(olecc n IDIES
r
La Alcalda Indgena durante el perodo Colonial
....
Personas que prestaron servicio en cargos de cabildo, de la iglesia o como gobernadores
indgenas, en Solol (1557-1619) y su relacin con el linaje gobernante prehispnico
I Nombre
Relacin linaje gobernante Cargo Ao Muerte
Juan Jurez Hijo del Ajpop Sotz'il Ka Tijax (Don Jorge) alcalde 1557
Gobernante invisti a Pakal Moxn (Diego
Lpez), abuelo de Pakal Tz'iquin (Francisco
Daz) segundo autor del Memorial de Solol.
Francisco alcalde 1557
Prez 1558
Ajtun kuk 1564
1565
1571
1576
1583
1585 1586
Martin alcalde 1558
Rajob'
Achi Oxlaj
Diego Gran Seor Xajil. Gobernante invisti a Pakal alcalde 1559
Hernndez Moxin (Diego Lpez) y a su nieto Pakal 1566
Xajil Tz 'iqun (Francisco Daz), autor del Memorial 1573
de Solol. 1576
1583
1586 1586
Francisco alcalde 1559
Hernndez 1569
K'alel
B'ak'ajolol
Francisco alcalde 1561
Hernndez 1562
Pedro Sals Nieto del Ajpop Xajil, un q'. Gobernante alcalde 1561
invisti a Pakal Moxin, abuelo de Pakal 1570
Tz'iquin (Franisco Daz) at:.tor del Memorial gobernador 1580 a
de Solol. 1584 1584
Andrs Alcalde 1562
Chuk
Serie socio-cultural 93
Tras las huellas del poder local:
la alcaldo indgeno en Guatemolo, del siglos XVI 01 sic:;lo v:.
( Continuacin)
Nombre Relacin linaje gobernante Cargo Ao Muerte
Juan Prez Hermano del gobernador alcalde 1562
Lomay Pedro Ramrez, 1578
Qoraxon
Juan Lpez alcalde 1562
Mana Simiij 1578
Martn
Gobernante que invisti a Pakal Moxin, alcalde 1563
Q'alel Xajil
abuelo de Pakal Tz'ikin (Francisco Daz),
autor del Memorial de Solol.
Martn alcalde 1565
MaAjaw
Diego Prez alcalde 1563
gobernador 1561 a
1573
Juan alcalde 1563
Ajtz'aliim
Saqb'in
Pedro Q'alel
alcalde 1563
Q'eqaq'ch
Pedro Robles
Gobernante que invisti a Pacal Moxn, alcalde 1564
abuelo de Pacal Tziquin (Francisco Daz), 1567
autor del Memorial de Solol.
Pedro
gobernador
155<;
Ramrez
alcalde 1564
, Uch;.b' ajay
1567
1572
1575
fiscal 1582
alcalde 1584
Alonso Prez
alcalde 1566
Ma Sib'akijay
Gonzalo
alcalde 1569
Guzmn
1575
1589
Juan Prez
alcalde 1570
.. Ma Simiij
(olecdn IDIES
Nombre
Cristbal
Rubio
Francisco
de Paz
Ma' Matz'ar
Jorge de Vera
Pedro Martn
Ambrosio de
Castellanos
Bernab Arana
Gaspar
Chululan
Segundo
Juan
Hernndez
Pedro Mndez
Serie socio-culturol
La Alcalda Indgena dJrante el perodo Colonial

( Continuacin)
Relacin linaje gobernante
Hijo del Ajpop Sotz' il, Kab' lajuj Tijax
(Don Jorge).
Hijo del Ajpop Sotz'il. Kab'lajuj Tijax
(Don Jorge)
Nieto del Axpozotzil
Kab 'lajuj Tijax (Don Jorge)
Gobernante qtle invisti a Pakal Tz'ikin
(Francisco Daz), segundo autor del
Memorial de Solol.
Hijo del Ajpop Sotz 'il
Kab' lajuj Tijax (Don Jorge)
Cargo
alcalde
alcalde
alcalde
alcalde
gobernador
alcalde
fiscal
alguacil
mayor
alcalde
gobernador
alcalde
alcalde
alcalde
Ahpoxahil
alcalde
-------------- - - - - -
Ao Muerte
1570
1572
1578
1581 1582
1570
1571
1590
1573
1582
1585 a
1591
1574
1577
1582
1585
1586
1588
1592
1601
1602/
1603
1579
1579
1590
1580
1584 a
1585
1581
1591
1592
1595
1596
95
Tras las huel as del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala, del siglos XVI al siglo rr

( Continuacin)
Nombre Relacin linaje gobernante Cargo Ao Muerte
Pedro Martn alcalde 1582
Ajtzij Winiik
Achi Ixk'uja:Lj
Pablo Hernndez alcalde 1584/
1587
Francisco Arana alcalde 1586
A}maxnay 1539
1600
Pedro Aju' alcalde 1587
Miguel Lpez alcalde 1588
1594
1599
Gregorio Mayorga Hijo del primer gobernador Pedro mayordomo 1584
Ramrez alguacil 1586
alcalde 1588
mayordomo 1590
Bernab Xajil alcalde 1591/
1597
Francisco Daz
Pakal Tz'iquin, segundo autor del mayordomo 1584
Memorial de Solol. mayordomo 159J
alcalde 1592
1595
1596
1593
Juan Corts Nieto del Ajpap Satz' il Kab' lajuj Tijax alcalde 1596
(Don Jorge), 1598
1602
Mateo Garca
escribano 158E
alguacil 1589
escribano 1590
alcalde 1593
Pablo Ximnez
alcalde 1580
1594
1599
1602
( olecdn IDIES
Nombre
Bernab Sayn
Esteban Martn
Jernimo de Paz
F:ancisco

Batzin
Pedro Caqrm
Lo Alcalda Indgena durante el perodo Colonial

(Continuacin)
Relacin linaje gobernante
Cargo
escribano
alcalde
escribano
alcalde
alguacil
escribano
alcalde
alguacil
regidor
alguacil
mayor
alguacil
mayor
Ao Muerte
1592
1602
1593
1594
1595
1600
1601
1602
1603
1596
1598
1604
1590
1599
1603
1585
1590
1593
Un anlisis del cuadro 17 gener otros cuadros con informacin ms detallada referente a
rotacin de personas en los cargos de cabildo, relaciones de parentesco de los miembros del
cabildo con los gobernantes del primer y segundo nivel del sistema prehispnico y elecciones
de cargos prehispnicos. En este anlisis se observaron seis tendencias:
1) Una violacin a la regla de no reelegir a los alcaldes salientes, pues hay cinco casos de
reeleccin, los que se presentan en el cuadro 18.
2) Tambin se observa una rotacin en el cargo de alcalde ordinario, pero no se pudo
determinar si se trata de una rotacin por barrios, como en Mxico, pues no se hace
referencia al barrio o parcialidad de los funcionarios; pero es clara la tendencia a que
una misma persona ocupe varias veces el cargo. El Memorial de Solol ofrece
informacin para 47 aos (de 1557 a 1604), en que se sucedan dos alcaldes por ao: el
alcalde de primer voto y el alcalde de segundo voto, dando 94 turnos, que debieron ser
ocupados por diferentes personas; pero en realidad, los jefes de patrilinajes se rotaban
en ese cargo de modo que slo 44 personas ocuparon los 94 turnos, o sea un promedio
de 2.05 turnos por persona.
Seri e socio-cul tur-al
98
Tras los huellos del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala. del siglos XJI 01 s ::;Jlc D:
Alcaldes reelectos en Solol (1557-1596}
Aos Nombre
1557-1558 Juan Jurez
1557-1558 Francisco Prez
1564-1565 AjtunKuk
1561-1562 Francisco Hemndez
1591-1592 Pedro Mndez
1595-1596 Francisco Daz
1592-1593
En cuadro 19 se muestra la frecuencia de veces en que l. misma persona ocup el
cargo de alcalde. De las personas que ocuparon el cargo dE' seis a ocho veces, slo de
Diego Hemndez Xajil se sabe con certeza que se trataba :fe! jefe del linaje Xajil, y
ocup el cargo seis veces. En los otros dos casos no se sabe l pertenecieron
Francisco Prez Ajtun Kuk, que ocup el cargo ocho vece!! y Pedro Mndez, que lo
oCU? en siete oportunidades.
La mayora de personas (19) ocuparon el cargo una vez; lo ocuparon dos
veces; cuatro personas ocuparon tres veces; tres personas le ocuparon cuatro veces y
dos personas lo ocuparon cinco veces.
"'Dd.]\{
Frecuencia de veces en que una o ms personl5
ocuparon el cargo de alcalde ordinario en Solol
Frecuencia Nmero de
de veces personas
1 19
2 13
3 4
4 3
5 2
6 1
7 1
8 1
Coleccin IDIES
lo Alcalda Indgena durcnte el perodo Colonial
3) Otra tendencia observada es la rotacin en cargos menores del cabildo, como alguacil
mayor, escribano, regidor; esta tendencia se detecta de finales de 1580 en adelante y
se presenta en el cuadro 20.

Personas que rotaron en los cargos menores del cabildo de Solol (1557-1604)
Nombre Cargo
Mateo Gara escribano (2 veces),
alguacil mayor
alcalde
Bemab Sayn escribano
alcalde
Esteban Martn escribano (4 veces)
regidor
alguacil mayor
Jernimo de paz alguacil mayor (2 veces)
regidor
Francisco Chonay B'atz'in alguacil mayor (3 veces)
Pedro Caqrm alguacil mayor (3 veces)
4) Tambin se observ entre los jefes de patrilinaje o principales, la tendencia a que una
misma persona ocupara cargos en instituciones paralelas al cabildo, como el de
gobernador indgena, algn cargo de cofrada (mayordomo) o de la iglesia (fiscal), tal
como se indica en el cuadro 21.
5) En el caso de Solol, se encuentra que las personas que ocupaban los cargos de alcaldes
y gobernadores tenan relacin de prentesco con el linaje gobernante prehispnico.
Caso contrario al de Tenochtitln, donde no se encuentra relacin de parentesco de los
alcaldes con el linaje de los tlatoani (Gibson, 1989: 176-7).
En el Memorial de Solol, este parentesco no aparece directamente al enumerar a los
alcaldes, pero s en otras partes del texto: hay referencia a cuatro hijos del Ajpoop Sotz'il
Kab'lajuj Tijax (Don Jorge), dos de sus nietos, un nieto del Ajpop Xahil un Iq' y dos
parientes del primer gobernador indgena.
6) El texto revela que los kaqchikeles de Solol continuaron eligiendo funcionarios para
cargos prehispnicos, reportndose varios casos:
a) En 1584 eligieron al Ajpop Xahi/. En 1601 se menciona el cargo del Ajpop, pero no
el nombre de la persona que kl ocup.
b) Continuaron invistiendo a personas con el cargo honorfico de Pakal, lo cual
hacan nicamente con personas que tuvieran cargos superiores. Al respecto, se
Serie socio-cultural 99
Tras los huellos del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala. del siglos XVI 01 siglo n
mencionan seis casos. Desafortunadamente, no se indica el cargo p:-ehispnico
que ocupaban.
c) En el cuadro 16, en la columna de otros cargos, se mencionan cargcs preruspnicos:
1585-1586,1588-1589,1601 Y 1604. En la mayora de casos se indica e: ttulo y no
el nombre de la persona que ocup el puesto.
d) En algunos nombres de los alcaldes, despus del nombre o apellido aparece el
ttulo de un cargo, escrito en idioma Kaqchikel, en los perodos 155S-89, 1563,1582;
en el caso de los gobernadores, en 1558-1559 y 1585 (ver Cuadr;) 16)
,-iDd''.J.-
Cargos que ocupara la misma persona en instituciones paralelas al Cabildo,
como la Gobernacin Indgena, la Cofrada y la Iglesia en Solol (1557-160{
r
Nombre Cargos Ao
Pedro Sals alcalde 1561 y 1570
gobernador 1580 a 1584
Diego Prez alcalde 1563
gobernador 1561 a 1573
Pedro Ramrez alcalde 1564,1567,
1575,1573
1584
gobernador 1559
fiscal 1582
Pedro Martn alcalde 1573 v 1582
gobernador 1585 a 1591
Ambrosio alcalde 1574, 1577
de Castellano fiscal 1582 y 1585
alguacil mayor 1586
gobernador 1588 y 1592
1602 a 1603
Gregario mayordomo de cofrada 1584 Y 1590
Mayorga alguacil mayor 1586
alcalde 1588
Francisco Daz mayordomo de cofrada 1584 y 1593
alcalde 1592, 1595
1596
La informacin detallada que ofrece el Memorial de Solol, respecto a los cargos de :abildo,
lleva a dos conclusiones muy generales:
1JO ---------------------------------------------- (olecci n IDIES
Lo Alcalda Indgena durante el perodo Colonial
1) La gran mayora de personas que ocupron los cargos del cabildo pertenencan allinaje
gobernante prehispnico.
2) Los jefes de los linajes se rotaban enlos diferentes cargos del cabildo y de la iglesia;
adems las personas de mayor rango indgena ocupaban los cargos mayores de las
instituciones espaolas y los de menor rango, los cargos menores. La rotacin de las
mismas personas en los cargos se debi a que eran designadas por los mximos jefes
de linaje, como se haca antes de la conquista (Carmack, 1979a: 37).
2.2 Parcialidades dentro de los cabildos indgenas
Cuando los sacerdotes espaoles hicieron las reducciones, en algunas ocasiones reunieron en
un mismo pueblo a diferentes patrilinajes mayores, los que mantuvieron su autonoma dentro
del mismo pueblo a travs del sistema de calpules o parcialidades. El cuadro 22 presenta los
casos donde varias parcialidades conformaron pueblos .
...
de varias parcialidades que conformaron pueblos de indios, a mediados del siglo XVI
Pueblo Nmero de Nombres de parcialidades
parcialidades
Sacapulas 7 Huyb, Boob, Ylom, Honcab, Chax Aguazag y
Huij.
Quich 5 Zaguaquib, Niab, Achanil, Quich y
lamub.
Chichicastenango 4 Cavracabarracan, Chuilimal, Huyl y
Zizicastenango.
Zacualpa 4 Ahuaquich, Niayb, Caquequib y Roqch.
Joyabaj 5 Zaguaquib, Niab, Achanil, Quich y
Tamub.
San Bartolom 4 Tacachavbales, Cahs, Gukumatz y Ahcuinch.
Jocotenango Tzolojch y Tamub.
Chiquimula 2 ':.oy, Coynal, Sacachic y Acsibanchach.
San Andrs 4
Sajcabaj Lincatz, Tinamit, Pachatz, Cultuzuyup y
Totonicapan 5 Chich.
Nam, Chicui, Tomal y Cuquilax.
Cotzal 4 Ahtziquinajay y Tzutujil.
Santiago Atitln 2
(Cabezas, 1993 : 504).
Se'ie sx io-cultural 101
Tras las huellas del poder local:
la a calda indgena en Guatemala. del siglos XVI 01 siglo r(
Al establecerse los cab[dos en los pueblos de indgenas y stos estar formados por varias
parcialidades, las ms fuertes empezaron a disputarse los puestos en los cabildos. Existe
documentacin muy detallada acerca de estos pleitos durante el siglo XVI en dos pueblos:
Santiago Atitln (rea Tz'utujil) y Santo Domingo Sacapulas (rea Sakapulteka). La solucin a
este conflicto fue alternar los puestos de alcaldes a cada parcialidad, en torma anual.
El sistema alterno de gobierno ya se haba aplicado en algunas comunidades de la Espaa
medieval por influencia del sistema rabe (ver apartado 3 del Captulo: Los municipios en
Espaa) y se utilizaba en los ayuntamientos espaoles en Amrica desde 1565: el cJ.calde de
primer voto era vecino encomendero (espaol) y el alcalde de segundo voto, domiciliado
(criollo). La alternativa tambin se aplic entre los religiosos desde 1633, para la eleccin de
provinciales: en un perodo un peninsular yen el otro, un criollo (MacLeod, 1980: 271). El
)bjetivo de la alternativa era evitar el conflicto entre dos grupos al compartir el poder; pero no
3iempre se logr. Un ejEmplo constituye el ayuntamiento de espaoles de Santiago de los
Caballeros de Guatemala cuando, en 1675, los regidores que en su mayora eran criollos
eligieron a dos criollos tambin para los puestos de alcalde de primer y segundo voto (AGCA:
.1..1.23, lego 1520, fol. 88). La alternativa en el ayuntamiento de Guatemala 'lari en 1682, en una
clara imitacin de las ciudades de Mxico y Lima, pues se estableci que un espaol fuera alcalde
de primer voto por seis meses y los otros seis, alcalde de segundo voto; y Fara el criollo, los seis
primeros meses como alcalde de segundo voto y los otros seis, alcalde de primer voto. ~ r s aos
despus se retom al sistema antiguo, donde el alcalde de primer voto era espaol y funga como
Corregidor del Valle, juzgando causas indias; mientras que el alcalde c:i.e segundo voto era
criollo y juzgaba causas Espaolas y de castas (Garca Pelez, Tomo U, lS73: 12-15).
Las pugnas por poder en el seno de los cabildos indgenas, en el caso de Santiago Atitln, se
especifican a continuacin: las parcialidades Ajtz'ikinajay y Tz'utuji! conformaron Santiago
Atitln: en 1563 las dos parcialidades se enfrentaron por la participacin en el :abildo y los
derechos sobre los bienes de la comunidad. Los principales de la parcialidad Tz'utujil pidieron
ajas autoridades espaolas, autorizacin para tener sus propios alcaldes, gobernador y crcel,
yque las milpas y estancias cacaoteras de la comunidad se dividieran entre las dos parcialidades;
pero los Ajtz'ikinajay no aceptaron esta divisin.
El presidente de la Audiencia, licenciado Landecho, solucion el conflicto ordenando lo
siguiente:
1) Elegir cada ao os alcaldes, uno de cada parcialidad; integrando los cabildos por
medio de reuniones entre los alcaldes y regidores de las dos parcialidades, junto con'
el gobernador y el escribano.
2) Que la caja donde estaban los bienes de la comunidad tuviera dos liaves, una en poder
de cada una de las parcialidades; que los mayordomos tuvieran un libro de registro de
102 (okxcin IDIES
Lo Alcalda Indgena durante el perodo Colonial
los bienes que entraban o salan de la caja; que sta no pudiera abrirse sin la presencia
del gobernador y los alcaldes; que los principales se encargaran de recoger todo el
tributo del pueblo y una vez pagadas las deudas, se vendiera lo que sobraba y el dinero
obtenido se guardara en la caja de comunidad sin hacer ninguna divisin.
Lo ordenado no se cumpli debido a que la parcialidad de los Ajtz'ikinajay continu dominando
los puestos del cabildo; por ello, en 1569 los principales tz'utujiles volvieron a solicitar
intervencin de los espaoles para que se se hicieran efectivas las rdenes de 1563. La autoridad
espaola envi al alcalde mayor de Zapotitln para hacerlas cumplir (Carrasco, 1982: 69-83).
Las pugnas de las parcialidades a nivel de cabildo indgena en Sacapulas ocurrieron as: los
dominicos reunieron siete parcialidades para ft:.ndar el pueblo, renombrndolas con nombres
nahuas. Quedaron dos parcialidades originarias del lugar: sacapultecos e iztapanecos, y tres
advenedizas: coatecas, citaltecas y tzacualpanecas; los religiosos implantaron cofradas en cada
parcialidad y otra vez sustituyeron el nombre por el de un santo cristiano, quedando de la
siguiente manera: San Francisco, Santo Toms, San Pedro, San Sebastin y Santiago; en la
actualidad conforman los cinco barrios de Sacapulas. Las parcialidades originales y las
advenedizas empezaron a tener problemas y en 1573 se lleg a un acuerdo entre ellas, que
contemplaba los siguientes puntos:
1) Las parcialidades originales daran trece potros a las parcialidades advenedizas, si
stas se comprometan a tener cercadas las milpas de comunidad del pueblo.
2) Las parcialidades originales y las advenedizas cercaran los corrales para las yeguas
que se compraran para bienes de la comunidad.
3) Ni las parcialidades originales ni las advenedizas entraran en las tierras y ros de
pesqueras de las otras sin previo consentimiento.
4) Las parcialidades advenedizas no deban entrar ni apoderarse de las yeguas que para
su comunidad compraron las parcialidades originales.
5) Todas las parcialidades deban tener una sola caja de comunidad, guardada bajo tres
llaves.
6) Cada una de las partes debera aportar fondos para la celebracin de la fiesta titular del
pueblo, el da de Santo Domingo.
7) Los alcaldes, regidores y principales que se eligieran de los naturales de este pueblo y
de los advenedizos, deban gobernar imparcialmente todo el pueblo.
El acuerdo no resolvi el problema: un ao despus del compromiso, los advenedizos reclamaban
ante la autoridad espaola su derecho de participar en el cabildo, pues hasta entonces slo lo
haan personas de las parcialidades originales. La autoridad decret que los cargos municipales
deban repartirse cada ao en partes iguales entre las parcialidades de originales y advenedizos.
En 1645, estos ltimos solicitaron de nuevo la intervencin de la autoridad espaola para volver
Serie sDcio-cultural 103
Tras 105 huellos del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala. del siglos XVI 01 siglo n
a la costumbre de que cada parcialidad deba proveer igual cantidad de cabildantes, acusando
a los originales de provocar problemas y nmero de cabildantes de las parcialidades originales
y de las advenedizas (Zamora, 1985: 167-171). Las pugnas por el poder continuaron durante
la Colonia.
Otro caso similar ocurri entre las parcialidades del barrio indgena de Santo Domingo de
Santiago de los Caballeros de Guatemala, que a principios del siglo XVIII pugnaban por ocupar
los puestos de cabildo (Lutz, 1982).
En la regin de los Cuchumatanes, a finales del Siglo XVII, el papel de las parcialidades en
relacin al cobro de tributos era primordial. Estas parcialidades se enumeran -2n el cuadro 23.
Nombres de varias parcialidades que conforman pueblos de indgenas,
en la regin de los Cuchumatanes, a fines del siglo XVII
Pueblo Parcialidades Nombres
Sacapulas 5 Cuatln, Tulteca, Acunil, Bechauazar y Magdalena
Cunn 2 San Francisco y Magdalena
Chajul 4 San Gaspar, Ilom, Uncavbaw y Box
Nebaj 4 Santa Mara, Cuchil, Osolatn y Salquil
Cotzal 3 San Juan, Chil y Cul
Aguacatn 3 Aguacatn, Cahalchitn y Comitdn
(Lovell, 1993: 583).
Al comparar la informacin de las parcialidades que aparecen en los cuadros 22 y 23, coa un siglo
de diferencia, ES necesario resaltar los siguientes aspectos: los nombres de seis parcialidades
corresponden c. nombres de santos cristianos; la reduccin en el nmero de parcialidades de
Cotzal; y nuevamente, cambios en los nombres de las parcialidades d-2 Sacapulas.
Desafortunadamente no se pueden hacer ms comparaciones, pues slo coinciden dos pueblos.
Las parcialidades de algunos pueblos tuvieron problemas con el cabildo. A contint.;,acin se
Enumeran varics casos:
1) En 1695, en San Francisco el Alto, surgi un motn provocado por los principales o
cabezas de calpul que se negaron a pagar el tributo y se enfrentaron a los alcaldes del
pueblo. amenaz.,dolos con destituirlos y colocar otros alcaldes. Cuando el delegado
1 04 (eleccin IDIES
Lo Alcalda Indgena durante el perodo Colonial
del alcalde mayor fue a realizar las averiguaciones, estuvo a punto de ser linchado
(Gonzlez y Lujn, 1993: 307).
2) En 1759, S registr un motn en Tecpn Guatemala, debido a que el alcalde mayor de
Chimaltenango encarcel a los jefes de las catorce parcialidades por desobedecer a los
miembros del cabildo; sin embargo, la poblacin liber a los jefes de las parcialidades.
Se encarcel nuevamente a los lderes de las parcialidades; pero en Chimaltenango el
tribunal dictamin que los cabezas de parcialidad no podan ejercer justicia ni hacer
recolecciones sin expreso consentirninento del alcalde mayor y de los alcaldes del
pueblo. Si desobedecan, tendran 200 azotes y encarcelamiento de por vida en San
Fernando de Omoa. (Gonzlez, 1994: 167).
Como fuente de poder, el cabildo fue elemento de discordia entre las parcialidades de algunos
pueblos. Y durante la colonia, al ser integrado por los jefes de los patrilinajes, se modific e:l.
varios aspectos:
1) Agregar el cargo de principal o cabeza de ca/pul.
2) Manejar las elecciones para que los jefes de patrilinajes se mantuvieran siempre en el
poder.
Los dirigentes indgenas lograron que su cultura sobreviviera al mantener la estructura
hispnica bajo la modalidad del cabildo. Por su parte, los espaoles se beneficiaron del cabildo
y de los jefes de patrilinaje para proveerse de nano de obra, mantener controlada a la poblacin
y recolectar el tributo.
3. CABILDOS DE INDGENAS EN BARRIOS PERIFRICOS
A LA CIUDAD DE SANTIAGO DE LOS CABALLEROS DE GUATEMALA
Cuando se fundaron las ciudades de espaoles se establecieron barrios perifricos de indgenas
que servan como mano de obra para las construcciones y servidumbre. Al fundarse Santiago
d los Caballeros de Guatemala, se conformaron siete barrios para residencia de los indgenas:
1) Utatlecas de Jocotenango;
2) Guatimaltecos (y Saca tecas) de Jocotenango;
3) San Bartolom Becerra;
4) San Andrs Den;
5) San Felipe;
6) Santa Ana; y
7) Santa Isabel Godnez.
Serie s:xio-cultural 105
Tras las huel as del poder local:
la alcalda indgena en Guatemala, del siglos XVI al si::lo XX
Para ubicarlos fcilmente, en el mapa 2 se han sealado con un crculo negro. Cm.ndo se decret
la liberacin e esclavos indgenas en 1549, stos se establecieron en nuevos barrios perifricos
a las ciudades. En el caso de Santiago de los Caballeros de Guatemala, se crearon:
1) Espritu Santo;
2) San Gernimo;
3) Santiago;
4) San Antonio;
5) La Merced;
6) Santo Domingo, con dos parcialidades: mexicanos y guatimaltec05 (sic),
7) Hortelanos de Santo Domingo;
8) Santa Cruz (utatlecas);
9) San Francisco, con dos parcialidades: guatimaltecos (sic) y mexicanos (tlaxcc.ltecas); y
10) San Lucas Cabrera.
Para ubicarlos fcilmente, en el mapa 2 se han sealado con un crculo blanco,
Cada barrio tena su respectivo cabildo, cuyo nmero de integrantes variaba de un alcalde y un
regidor para los barrios pequeos, a dos alcaldes y cuatro regidores para bs :ns grar_des. Las
funciones de estos cabildos eran:
1) Hacer justicia dentro de la jurisdiccin del barrio; lo cual incluia investigar, arrestar,
encarcelar o poner en libertad a personas indgenas, de ascendencia africana o castas
acusados de crmenes menores: pequeos robos, perturbaciones de la paz y ebriedad.
Su autoridad no estaba extendida cuando estuviera involucrado alglli, espaot
excepto en casos criminales de emergencia, en los cuales un peninsular era detenido
hasta la llegada de alguna autoridad espaola.
2) Recolectar tributo.
3) Patrullar por la noche la ciudad de Santiago de Guatemala, es decir le:ra de sus barrios,
siempre acompaados de un oficial espaot quien muchas veces era uno de los dos
alcaldes ordinarios de Santiago.
4) Enviar contingentes de indgenas para trabajar en las obras de la dudad.
Mientras la autoridad de los indgenas se circunscriba a su barrio, ste no era el caso de las
aLtoridades espaolas de la ciudad, quienes se sobreponan a las autoridades de los barrios
indgenas. Entre los cabildos de barrios indgenas perifricos de ciudades espaolas y los
ca'Jildos de pueblos de indgenas se marcan tres diferencias:
10)---------------------------------------------- (olecci,l IDIES
,C '1koldo Ind;eno jLront'2: el perodo Colonid
Ubicacin de los barrios bdgenas irededor de Santiago de los de Guatemala
San Bartolc,m
Dean
Suroccidente
I I
J 100 200 300 i'm,
< Jtatleca,
loc,te'12r,go ;)uatima'tecos
Ser lucas
Cabrera O
En toda esta t"ea hubo : a
hoy desapareddas
'
li.'.
,
;
I

Serie socio-cultural 107
Tras los huellos del poder locol:
lo alcolda indgena en Guatemala. del siglos XVI 01 siglo )"J.
1) Los de barrios perifricos hacan ronda en la ciudad.
2) Debido a su cercana de la ciudad, los espaoles interferan anms en las actuaciones
de los cabildos de barrio, tanto en la imparticin de justicia amo en las elecciones.
Existen evidencias de muchas intervenciones de los frailes doctrineros en las elecciones,
como en el caso del barrio de Santo Domingo, a inicios del siglo XVIII; se han
encontrado muchos documentos referentes a las disputas entr= las dos parcialidades
enlas elecciones, porel puesto de alcalde de primer voto; la parcilidad d guatimaltecos
luchaba porque su representante fuese alcalde de primer voto, pues l. parcialidad de
mexicanos no quera abandonar esa posicin. Al respecto, la Audiencia decret que
el alcalde de primer voto fuera mexicano; el de segundo, guatimalteco y proseguir con
la costumbre electoral: los guatemaltecos elegan a las justi:::ias de la parcialidad
mexicana y la parcialidad mexicana, a las justicias guatimaltec;s.
3) La ltima diferencia consiste en que en los cabildos de barrio no exista gobernador
indgena, sino nicamente en el barrio indgena ms grande: el ce los guatimaltecos de
Jocotenango (Lutz, 1982: 117-138).
En 1773, a causa de los terremotos de Santa Marta, que destruyeron Santiago de los Caballeros
de Guatemala, la Capital del Reino se traslad al Valle de la Ermit, a in3tancias de las
autoridades reales; paralelamente se trasladaron algunos de los barrios perifrioJs dE indgenas
por la necesidad de mano de obra para la construccin de la nueva ciudad, servidumbre y
abastecimiento de vveres. Los indgenas adversaron el traslado y fueron apoyados por la
Iglesia. No se trasladaron los dieciocho pueblos que rodeaban Santiago de los Caballeros de
Guatemala, sino sustancialmente, tres: Jocotenango, San Pedro las Huertas y Almolonga
(ciudad Vieja); a medias, San Gaspar; yen proyecto, Santa Isabel. La posicin de los indgenas
respecto al cambio se reflej en un traslado parcial al nuevo asentamiento, de modo que los
pueblos indgenas alrededor de Santiago de los Caballeros de Guatemala continuaron existiendo.
Como los indgenas de estos barrios se dedicaban a la construccin de la ~ u d a d a otros pueblos
de indgenas cercanos se les asign la tarea de colaborar con materiales de construccin para los
nuevos pueblos de indgenas.
Algunos pueblos fueron absorbidos por el crecimiento de la Ciudad de Guatemala a finales del
siglo pasado y principios de ste, eliminndose sus cabildos y pasandc a formar parte de la
ciudad de Guatemala:
1) Jocotenango, que se ubic al norte de la ciudad (actualmente alrededores del parque
Morazn), fue eliminado como pueblo y se anex como cantan de Guatemala por
decreto del Ejecutivo de116 de septiembre de 1879. Se argumen: que la ciudad haba
crecido tanto que no se distingua el pueblo, al punto de encontrarse varios ladinos
morando en lugares menos centrales que los que habitan los ind.senas cie J ocotenango
(Gall, 1981, Tomo 11: 424-5).
108----------------------------------------------
::: :>Ieccin IDIES
La Akalda Indgena duante el perodo Colonial
2) San Pedro las Huertas, que se ubic al sur de la ciudad (actualmente barrio de San
Pedrito, en la zona cinco).
3) Almolonga (Ciudad Vieja), al sur de la ciudad (actualmente alrededores de la iglesia
de Ciudad Vieja en la zona diez); este municipio se suprimi por acuerdo del 29 de
diciembre de 1922 y se anex como cantn a Guatemala (Gall, 1981, Tomo 1: 433).
4) San Gaspar Vivar, establecido al sur de la ciudad (actualmente al occidente del Teatro
Nacional); se suprimi como municipio en 1831.
5) El Pueblo de Santa Isabel Godnez, que nunca se traslad, se hubiera localizado al sur
de la ciudad (al oriente de la iglesia del Calvario) (Polo, 1982).
En conclusin, los espaoles utilizaron los cabildos de barrios perifricos como una forma de
asegurar la mano de obra para construccin y servidumbre; y adems, para mantener el orden
en esos barrios densamente poblados. Evitar cualquier levantamiento fue una preocupacin
que mantuvieron los espaoles al principio y los criollos despus, dado que era mayor el nmero
de indgenas en esos barrios, que el de espLioles y criollos en la ciudad de Santiago de los
Caballeros de Guatemala.
Al final del siglo XVIIl, cuando se traslad la capital al valle de la Ermita, tambin se trasladaron
algunos barrios de indgenas para seguir proveyendo de mano de obra a las construcciones
de la capital. Por lo tanto, Santiago de los Caballeros de Guatemala fue, desde su fundacin,
una ciudad mixta y no espaola, como lo establecan las leyes de separacin residencia. Este
fenmeno se registra en todas las ciudades de Hispanoamrica, lo cual permite concluir que
no existieron poblaciones con exclusividad para espaoles (Solano, 1974: 362).
4. EL FRACASO DE LAS Dos REPBLICAS
La poltica de separacin residencial de la Corona probablemente hubiera cumplido sus
propsitos si hubiera continuado la fundacin de nuevas villas para espaoles y castas durante
toda la poca colonial. Sin embargo, la fundacin de ciudades y villas de espaoles, en el actual
territorio de Guatemala, fue escasa durante el siglo XVI: apenas una ciudad y dos villas, y stas
ltimas no prosperaron.
La poblacin mestiza ya significativa en las ciudades a finales del siglo XVI, inici una migracin
hacia los pueblos de indgenas y a las reas rurales desoladas, pues las posibilidades de
sobrevivir en las ciudades eran crticas debido a la dificultad que representaba el ingresar al
gremio artesanal (Solano, 1994: 42) y por no poseer tierra, por lo que tenan nicamente el
camino de la servidumbre. En cambio en los pueblos de indgenas era fcil adquirir la tierra, en
alquiler, por compra o apropiacin.
Serie sccio-cultural 109
Tras los hlellas del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala, del siglos XVI 01 siglo n..
4.1 Presin sobre la tierra en pueblos indgenas
Durante las primeras dcadas de la Colonia, el principal recurso econmico dE los espaoles fue
la encomienda (tributo y trabajo), pero dej de ser un negocio lucrath-o cuando sobrevinieron
las plagas y la poblacin disminuy durante la segunda mitad del siglo XVI Entonces los
espaoles dieron ms valor a la tierra y empezaron a acumularla para dedicar3e a la agricultura
y crianza de ganado,
Durante la Colonia, los espaoles aplicaron seis mecanismos para la adquisicin de tierras
ir_dgenas:
1) Compra de tierras a indgenas: Era ilcita, porque la tierra en o s pueblos de indgenas
era comunal, al pertenecer a la caja de la comunidad; es decir, no era propiedad
individual ni del cabildo. La mayora de indgenas se vean presionados para realizar
tales ventas; cuando las autoridades espaolas indagaban esta anomala, los
compradores se justificaban diciendo que los indgenas haban regalado a los espaoles
dichas tierras. Sin embargo, muchos indgenas vendan sus parcelas, porque eran uno
de los pocos bienes que tenan para poder agenciarse de fondos que ~ s permitan
pagar los tributos.
2) Alquiler de tierras: En ocasiones, el pago por renta se asuma como pago por compra
y cuando tenan asegurada la propiedad, los espaoles nuevamente daban en alquiler
esas tierras a los indgenas (Gibson, 1986: 281).
Las tierras en particular que se desocupaban, eran muy apetecidas ?ara siembras de
consumo familiar o comercio a pequea escala; esto provocaba que los espaoles y
castas frecuentemente sobornaran a los alcaldes para que les alquilaran o vendieran
esas tierras. Incluso se registraron casos extremos: cuando algn indgena estaba
imposibilitado de trabajar la tierra, el cabildo la confiscaba y proceda a su inmediato
arrendamiento o venta (Solrzano, 1985: 97-98).
3) Uso de los privilegios de la encomienda para adquirir tierras en Jos pueblos de la
encomienda.
4) Adquisicin gratuita de tierra a travs de las mercedes de :ierras otorgadas por la
Corona. Los espaoles solicitaban una parcela, en la que muchas 'veces ya estaban
viviendo al momento de pedirla. En nombre de la Corona las otorg inicialmente
Pedro de Alvarado, posteriormente el Ayuntamiento y, por ltimo, la Audiencia.
Gibson (1986: 281-283) indica que las mercedes tenan estipuladas las medidas para
diferentes usos: 17 km.
2
para ganado mayor, 7 km.
2
para ganado menor, C.5 km.
2
para
agricultura. Para el otorgamiento deba practicarse una investigacin previa que
evitara perjudicar las tierras de pueblos indgenas.
Las tierras comunales eran apetecidas para siembras a gran escala de cacao o ail,
especialmente las de la bocacosta, propias para esos cultivos.
110 ---------------------------------------------- Colecci n IDIES
Lo Alcalda Indgena durante el perodo Colonial
Esta situacin se facilit en 1639, cuando la Corona quit este derecho alas autoridades
indgenas y al fraile doctrinero, y lo cedi a las Cajas Reales (Solrzano, 1985: 97),
controladas por los oficiales reales de la tesorera y autoridades espaolas regionales
(alcaldes mayores y corregidores). Los oficiales espaoles agilizaron el proceso de
alquiler o venta de tierras a perscnas no indgenas; el dinero obtenido en estas
operaciones serva para pagar las cuotas a la comunidad.
La despoblacin por pestes implic el abandono de tierras, que los espaoles
consideraban sin propietario (realengas o baldas) y, por lo tanto, su apropiacin
(requisito para la merced de tierra) no perjudicaba a nadie (Gibson, 1986: 288-289).
Los pueblos de clima fro no sufrieron tanta presin sobre sus tierras comunales,
debido a que no eran aptas para los cultivos de exportacin, por lo que se pudieron
mantener casi intactas (Solrzano, 1985: 97).
5) Durante los siglos XVII Y XVIII, el mecanismo para adquisicin de tierras indgenas fue
la composicin, la cual permita legalizar ttulos falsos mediante el pago de derechos.
En 1687 la Corona aument en 100 varas la medida del fundo legal de los pueblos
indgenas, a partir de la ltima casa del pueblo, o sea a 600 varas; por ello los indgenas
construyeron casas ensanchando las orillas del pueblo para solicitar remedidas y as
lograr unos palmos ms de tierra. Los espaoles protestaron inmediatamente y en
1695 se decret que el fundo se deba medir a partir de la puerta de la iglesia. Un
pueblo indgena tena 600 varas de fundo; despus de ste seguan 500 varas de tierras
agrcolas de los espaoles; y por ltimo las estancias de ganado de los espaoles, a
UOO varas de la puerta de la iglesia del pueblo.
Ante la invasin de tierras de los pueblos de indgenas por espaoles y otras castas, en
1713 la Corona decret que adems del fundo legal de 600 varas, todos los pueblos
deban tener un ejido de una legua cuadrada, para pastura.
6) A fines del perodo colonial, otro mecanismo para adquirir tierras en pueblos de
indgenas fue la denuncia: una persona denunciaba tierras vacantes o ilegalmente
ocupadas, pagaba los derechos de la composicin y se constituia en dueo de tierra
(Gibson, 1986: 292-295).
Para evitar la expropiacin de tierras a los indgenas, la Corona espaola decret varias
disposiciones:
a) En 1530 exigi que toda venta de tierras por un indgena deba ser voluntaria y
realizada frente a jueces espari_oles.
b) En 1571 orden que toda venta de tierra de indgenas deba ser subastada
pblicamente, por treinta das, con la intencin de aumentar ofertas ms elevadas
y evitar arreglos previos, coacdonados por compradores espaoles.
c) Prohibi la venta de tierras comunales de pueblos de indgenas.
d) A los vendedores indgenas exigi poseer otras tierras, adems de las que
vendan.
Seri e sccio-cultural 1 1 1
Tras los huellos del poder locol:
lo alcalda indgena en Guo:emolo. del siglos XVI 01 siglo XX
e) Prohibi la venta de tierras no heredadas. Estas disposiciones, sin err.bargo, no
sirvieron de mucho, pues los espaoles continuaron presionando para adquirir tierra
y los indgenas siguieron vendiendo.
En conclusin, la presencia de muchos espaoles y mestizos en pueblos de indgenas, a causa
del arrendamiento o compra de tierra, convirti muchos pueblos de indgenas en pueblos
mix:os y, pos:eriormente, en pueblos ladinos. Esta tendencia coincide con las a:::tividades
laborales de los espaoles y castas que se establecieron en las tierras ms frtiles, o sea las
regiones ms bajas y clidas, donde se dedicaron a cultivos indgenas de cacao y ail al cultivo
espaol del azcar o la ganadera (Lutz, 1993: 254).
4.2 Fundacin de villas de espaoles y castas
La villa en la Espaa medieval era una poblacin que segua a la categora de ciudad. Las villas
eran poblaciones importantes, ya fuese por su extensin territorial o por lo numeroso de su
veci.Ldario; disfrutaban de determinados privilegios y exenciones polticas y administrativas,
posean alcaldes con jurisdiccin civil y criminal, y podan poner picota. sta consista en una
columna de piedra que terminaba en punta, utilizada en varios pases de Europa para realizar
ejecuciones o colocar las cabezas de los ajusticiados; tambin era utilizada para eXFoner a los
reos a la vergenza pblica. Era smbolo de jurisdiccin penal (ESPASA-CALPE, 1930, Tomo
XLIV: 569-571). Las villas tenan el privilegio de denominar a sus ayuntamientos Ilustre o Muy
Ilustte, en cambio las ciudades denominaban a sus ayuntamientos Excelentsimo (ESP ASA-CALPE,
1930, Tomo L:>"'VIII: 1281).
El Monarca espaol Felipe II (1555-1598) estableci requisitos para la fundacin de villas en
Amrica:
" ... que si la disposicin de tierra diere lugar para poblar alguna villa y
hubiera persona que tome asiento para poblarla, se haga la capitulacin
(contrato) bajo los siguientes trminos: tenga treinta vecinos y cada uno de
ellos diez vacas, cuatro bueyes, dos novillos, una yegua, una puerca, veinte
ovejas, seis gallinas y un gallo; sino lo cumpliere, pierda todo lo que hubiere
edificado, labrado y granjeado; y si lo cumpliere, se le den cuatro leguas de
territorio en cuadro o prolongado ... N . (Carca Pelez, 1973, Tomo III: 15V
3egn estas normas, las villas deban ser poblaciones con personas muy ricas, lo cual se reflejaba
~ la cantidad de animales criados por cada persona. En la legislacin indiana, el ttulo o
:ategora de villa lo autorizaba nicamente el Rey, segn la Ley 6, Ttulo 8, Libro 4 (Carda
112 ----------------------------------------------
Coleccin IDIES
Lo Alcalda IndgenJ ::Jurante el perodo Colonial
Pelez, 1973, Tomo III: 156). Pero en realidad, slo durante el siglo XVI fue el Rey quien otorg
la categora de ciudades y villas, pues en los siglos siguientes lo hizo la Audiencia.
Durante el siglo XVI se fund en el actual teT:'itorio de Guatemala, una ciudad (Santiago de los
Caballeros de Guatemala) y dos villas; stas no se desarrollaron, debido a que fueron
establecidas en territorio cedido a los dominicos para hacer la conquista nicamente a travs
del Evangelio. Ellos pelearon esta intromisin de espaoles y las villas fueron suspendidas. La
primera de stas, nombrada Nueva Sevilla y ubicada en a los mrgenes del lago de Izabal, se
fund en 1543 y apenas sobrevivi cinco aos; la segunda, nombrada Mongua, se localizaba
en las margnes del ro Polochic y se fund en 1568, pero tambin dur corto tiempo.
Al finalizar el siglo XVI, la nica poblacin e;;tablecida oficialmente para personas espaolas y
castas era Santiago de los Caballeros de Guatemala; el resto estaba constituido por pueblos de
indgenas. La creciente capa de castas se estableci en pueblos de indgenas y reas rurales
desoladas. En esta poca, la separacin entrE espaoles e indgenas no era efectiva, tal como lo
demuestra la solicitud de fray Juan Ramrez, Prelado de Guatemala (Mamer 1970: 157, 212):
" ... que los espaoles que estan esparcidos entre los indgenas se recojan y
hagan villas de ciento y doscientos vecinos de manera que no vivan entre los
indgenas porque los hacen muy mala vecindad ... ".
Durante el siglo XVII, algunos presidentes de la Audiencia intentaron realizar fundaciones de
villas de espaoles y castas, siguiendo la poltica de separacin residencial; pero stas
fracasaron y slo una (La Gomera) fructific.
En 1600, el presidente de la Audiencia de Guatemala, Criado de Castilla, escribi al Rey
informando de su intento por fundar varios lugares y villas para espaoles, especialmente en
la regin cacaotera de la Alcalda Mayor de Zapotitln (actual departamento de Suchitepquez),
porque en ella se localizaba gran cantidad de espaoles; pero stos slo aceptaban trasladarse,
si las nuevas poblaciones de espaoles estaban cerca de los pueblos indgenas.
Los espaoles de San Antonio Suchitepquez apelaron a una autoridad superior a la Audiencia,
e Consejo de Indias, argumentando que haban pueblos mixtos en Nueva Espaa, que no
perjudicaban a los indgenas y que tenan ms de cuarenta aos de vivir en el pueblo; al final
lograron una licencia que les permitiera continuar viviendo en el pueblo indgena de San
Antonio Suchitepquez. Los intentos del presidente de la Audiencia por hacer cumplir la
separacin residencial fueron, por lo tanto, :ruructuosos.
En 1604, Criado de Castilla planific funda: una villa cerca de Santiago de los Caballeros de
Guatemala, en el valle de Mixco, con el nombre de San Idelfonso de Castilla; sin embargo, esta
Seri e socio-cultural 1 1 3
Tras los huellos del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala. del siglos XVI 01 sic;:la XX
idea no se concret debido a que el ayuntamiento de la capital presion para evitarlo, pues
consideraba que limitara su poder sobre los pueblos del Corregimie:lto del Valle (Lujn, 1993:
136).
El sucesor de Criado de Castilla, Antonio Prez Ayala, Conde de la Gomera, sigui insistiendo
en la separacin residencial en la regin de Suchitepquez, sin obtener resultado debido al
mecanismo de la apelacin y licencia. Sin embargo, en 1611, fund en Escuintla la Yilla de La
Gomera (nombre derivado de su ttulo nobiliario), pueblo en el cual reuni a negros y mulatos
libres (Mamer .. 1970: 214).
En 1626 lleg a la Audiencia de Guatemala una orden del fiscal del Consejo de Indias, relativa
a la expulsin de los espaoles que vivan en pueblos de indgenas, especialmente en
Chimaltenango. El inters de la expulsin era que un mestizo, Romero, negociaba con los
indgenas y esto les restaba fondos para cumplir con su tributo. Este caso cobr especial
importancia porque el encomendero de ese pueblo era el secretario del Consejo de Indias y, en
este caso, s se cumpli el destierro de Romero (AGCA: A1.23, lego 4578, fol. 70v.).
En 1631 se fund la villa de Toro de Acua, en las mrgenes del ro Sarstn; el nombre de la villa
se deriv del lugar de nacimiento del presidente de la Audiencia. El proyecto fracas a los pocos
meses debido 3. que la regin era muy alejada e inhspita (Lujn, 1993: 136).
Mas tarde el presidente de la Audiencia, lvaro de Quinez y Osorio, al inicio de su perodo
(1634), nuevamente orient sus esfuerzos sobre la separacin residencial en la regin de
Suchitepquez. Los informes indicaban que muchos forneos se avecindaron comprando o
alquilando casas a los naturales, o viviendo en casas de los indgenas. Por tanto, orden a los
alcaldes mayores y corregidores:
" .. . echen de los pueblos a los espaoles, negros y mulatos dentro del tercero
da, sin exceptuar ninguno que no sean ministros de sus juzga.dos que les est
permi;ido que tengan para la administracin de justicia y que de aqu en
adelante no los consientan ni permitan vivir ni morar en ellos, so pena de
quinientos pesos de minas para la Cmara de su Majestad y que se procede
contra ellos y hara cargo en sus residencias ... "
En otro auto correspondiente a la misma fecha, el presidente orden que todos los negros,
mulatos y mestizos tenan que buscar amos y aprender un oficio dentro de los prximos treinta
das (Mamer, 1970: 203-204,222-223).
En 1647, el corregidor de Suchitepquez escribi al Rey informndole que haban muchos
espaoles en pueblos de indgenas y necesitaba una cdula directa que pudiera ejecutar l, sin
114------------------------------------------------
Coleccin IDIES
La Alcalda Indgena durante el perodo Colonial
apelacin a la Audiencia; con dicha cdula todos los espaoles de la regin hubiesen tenido una
persona que los protegiera. Sin embargo, el corregidor nunca obtuvo respuesta.
En 1675 el barrio de San Marcos, actual cabecera del departamento de San Marcos, era una
poblacin de espaoles y ladinos a la que se otorg tierras. San Marcos, a pesar de ser poblacin
no indgena durante toda la poca colonial, siempre tuvo la categora de barrio; nunca se le dio
el ttulo de villa (Gall, 1981, Tomo ID: 408).
En el corregimiento del valle de Guatemala, a finales de 1670, haban muchos espaoles
asentados en los pueblos de Amatitln, Petapa y Escuintla. Se argumentaba que estos espaoles
y ladinos tenan que viajar hasta la ciudad de Santiago de Guatemala para solventar sus asuntos,
pues en estos pueblos slo exista c ~ i l d o de indgenas, incompetente para juzgar espaoles
(AGCA: A1.23, exp. 13510, fol. 4v.).
La solucin a este problema no fue fundar villas para espaoles y separar a stos de los
indgenas, sino elevar a categora de villa a los pueblos de indgenas donde vivan muchos
espaoles, dotndolos de ayuntamientos, sin suprimir el cabildo de indgenas. La Corona lo
decidi as al observar que los espaoles no salan de los pueblos de indgenas debido a las
actividades econmicas que en ellos desarrollaban: haciendas, trapiches, obrajes de ail y
comercio.
El 20 de marzo de 1680, por cdula real, se elev a categora de villa a los pueblos de indgenas
de Escuintla, Amatitln y Petapa; esto implic que se les dotara de ayuntamiento para la
poblacin espaola y castas, sin eliminar el cabildo de indgenas. El ayuntamiento de Guate-
mala protest inmediatamente en el caso de Amatitln y Petapa, al considerar incorrecto que
existieran dos \'illas de espaoles dentro la jurisdiccin del corregimiento del valle de Guate-
mala, por lo que en 1681 se suprimieron dichas villas y ayuntamientos. En 1734, los espaoles
y mestizos de Amatitln intentaron restaurar su villa, pero el ayuntamiento de Guatemala lo
impidi nuevamente.
Durante el siglo XVIII, la presin demogrfica de los ladinos en los pueblos de indgenas y en
las reas rurales provoc la fundacin de p'.leblos de ladinos, que se iniciaron a mediados del
siglo y, de las cinco villas fundadas, cuatro se derivaron de una excesiva poblacin ladina en
reas rurales: La Democracia, Zaragoza, Salcaj y San Carlos Sija; la fundacin de la villa de
San Miguel Petapa tambin obedeci a una sobrepoblacin ladina en un pueblo indgena.
En 1708, un grupo de ladinos que radicaba en la estancia del Alfrez Mayor don Garca de
Aguilar compraron los ejidos por mil pesos. Al pueblo se le denomin Don Garca, actualmente
La Democracia, en Escuintla (Garca Pelez, 1973, Tomo III: 156).
Seri e socio,cultural 11 S
Tras los huellos del poder lacol:
lo alcalda indgena en Guatemala. del siglos XVI 01 sigb TI
En 1763, una catstrofe destruy el pueblo de San Miguel Petapa. La Audiencia aprovech esta
situacin y dispuso que se formaran dos pueblos: uno en el que residieran todos los espaoles
del pueblo, que se llam Villa Nueva de Petapa, ubicada a corta distancia del antiguo
asentamiento; y otro poblado slo por indgenas, que seguira llamndose San Miguel Petapa.
Otros asientos de espaoles localizados en los valles por categora de villa, fuewn: Zaragoza
de Heredia, en 1762; Salcaj y San Carlos Sija, en 1776 -yamencionados-, y la Villa de Guadalupe,
en 1791.
En 1792, el corregidor de Chiquimula procedi a ejecutar las rdenes de la Audiencia emitidas
en 1790, para reducir a pueblo a la poblacin ladina que se encontraba dispersa en los valles
de Quezaltepeque; ste se llam Concepcin y fue reconocido por la Audiencia e::l1797; con el
tiempo se conoci como Concepcin Las Minas (Lujn, 1994: 50).
Martnez Pelez, citado por Lujn (1976: 56-58), ha explicado lana fundacin de villas d-2ladinos
como una poltica deliberada de la Corona, para proporcionar a los criollos un contingente de
mano de obra barata; pues estos ladinos necesitados y desarraigados trabajaban a cambio del
usufructo de la tierra, aliviando la necesidad de mano de obra india Tambin se evitaba la
fundacin de villas de ladinos por la prdida de tierras que supondra para la Corona. Lujn
indica que muos pueblos indgenas tenan extensas zonas rurales vacas, las cuales fueron
aprovechadas por los ladinos para establecer diferentes tipos de asentamientos, por lo cual no
fue necesario fundar villas de ladinos.
En conclusin, del siglo XVI al XVIII, apenas se fund una ciudad y nueve villas, de las cuales
tres no prosperaron, quedando slo seis. De stas, cinco se fundaron en la ltima mitad del siglo
XVIII, cuando la presin demogrfica de ladinos se haca ineludible para las autoridades
espaolas. Tambin se establecieron tres pueblos formales con poblacin ladina, pero sin
categora de villa.
4.3 Poblacin no indgena en pueblos de indgenas al final de la poca Colonial
A finales del siglo XVIII, la poblacin no indgena (espaoles, mulatos, pardos y ladinos) era
muy notoria en muchos poblados indgenas. Los datos numricos de esta poblacin fueron
proporcionados por el arzobispo Pedro Corts y Larraz, quien realiz una visita a su dicesis
entre e13 de noviembre de 1768 y e129 de agosto de 1770.
Corts y Larraz o-:>tuvo estadsticas poblacionales de 418 pueblos, de los cuales 274 corresponden
al actual territorio de Guatemala (excluyendo Petn). El objetivo de la visita fue recopilar datos
administrativos, geogrficos, estadsticos, morales y religiosos.
116----------------------------------------------
Coleccin IDIES
La Al calda Indgena durante el perodo Colonial
Los datos de la poblacin se refirieron a tipo de lugares poblados, nmero de familias e
individuos, etnia, idioma y grado de bilingismo; los cuales proporcionan un panorama
bastante real de la situacin poblacional de Guatemala al finalizar el ltimo tercio del siglo XVIIi
En esta seccin se analizan los pueblos de indgenas que reportaron poblacin ladina.
conformando poblaciones mudas.
De los 274 poblados reportados, 182 tenan poblacin indgena y 92, poblacin mixta, o sea el
34 por ciento de las poblaciones de esa poca De los poblados mixtos, siete eran oficialmente
poblaciones fundadas para espaoles o ladinos; las 85 restantes eran oficialmente poblaciones
indgenas, pero con presencia ladina: la ciudad de Cobn y 84 pueblos de indgenas.
Con el tiempo, los ladinos que vivan en poblaciones indgenas solicitaron se les permitiera tener
ayuntamiento y se elevara su categora de pueblo de indgenas a villa, proceso que en el
siguiente siglo convirti a estos pueblos en villas y, posteriormente, en ciudades. De los 85
pueblos indgenas con poblacin ladina, reportados por Corts y Larraz, 19 de ellos son
actualmente villas y 24 son ciudades.
El cuadro 24 enumera las 92 poblaciones mixtas reportadas en 1770, con su poblacin total,
porcentaje de ladinos, poblacin ladina segmentada: total, urbana/ rural, idioma dominar.te,
bilingismo espaol! maya.
Estos poblados se agruparon de la siguiente forma:
1) Poblaciones indgenas con presencia ladina:
a) actualmente villas,
b) actualmente ciudades,
c) actualmente pueblos,
d) actualmente aldeas-pueblos extintos.
2) Poblaciones para espaoles o ladinos antes de 1770.
En referencia a la situacin lingstica, Corts y Larraz indica que haban pueblos bilingties
donde ya no era necesario que los encargados de los servicios eclesisticos conocieran el idioma
Maya, pues los indgenas dominaban el Espaol por la presencia de tantos ladinos. En 1770 se
report un 52 por ciento de bilingismo espaol/maya, para las poblaciones indgenas con
presencia ladina.
Seri e soci o-cul turol 117
Tras los huellos del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala. del si glos XVI 01 siglo XX
Poblaciones indgenas con presencia ladina en 1770
Pueblos de poblacin %
ladinos ladinos ladinos idioma espaol
indgenas con total ladinos total urbanos rurales dominante maya
presencia ladina
l. San Martn 5089 67 3423 3333 90 Kaqchikel x
Jilotepeque
2. Chiquimulilla 7998 33 2666 2666 O Xinca x
3. Quezaltenango 1970 63 1247 246 1001 Chort x
4. Asuncin Mita 1799 56 1000 500 500 Mexicano x
5. Mataquescuintla 2020 41 820 650 170 Chort
6. Patzica 4416 16 715 247 468 Kaqchzkel
<Il
7. Jocotn 3818 16 620 440 180 Chort x
/11
S
8. Cuyotenango 2393 23 542 542 O K 'i, kaq, tz ' x
:>
9. San Antonio 1442 36 525 525 O K 'i, kaq, tz '
(IJ
-=
Suchitepquez
(IJ
6
10. Patzn 4122 13 522 O 522 Kaqchiquel x
";
11. Chiantla 597 70 418 259 159 Mam x
.E
1;.1
12. Guazacapn 2544 14 367 367 O Xinca x
<
13. Ostuncalco 1695 20 345 150 195 Mam x
14. Mixco 1759 18 319 261 58 Poqoml1m
15. San Juan 3083 9 281 281
1)
Kaqchikel
Sacatepquez
16. Tejutla 584 32 184 86 98 Mam
17. Momostenango 5350 1 40 40 O K'iche '
18. Cubulco 1955 1 20 O 20 Achi '
19. Joyabaj 1563 1 20 O 20 K'iche '
l. Asuncin 5271 70 3664 535 3129 Poqomam x
!1l
Hermita"
(IJ
2. "C
/11
Chiquimula 5253 33 1751 1751 O Chort x
"C
3. Quetzaltenango 4128 37 1539 1539 O K'iche ' x
;:s
....
4. Jalapa 2365 63
1;.1
1495 652 843 Poqomam x
(IJ
5. Jutiapa 1996 69 1384 410 974 Xinca
....
x
=
(IJ
6. Zacapa 3091 32 974 O 1192 Chort x
6
";
7. Esquipulas 1756 51 891 360 531 Chort x
.a
8. Totonicapan 2539 33 846 846 O K'iche '
1;.1
<
9. Escuintla 1956 35 681 660 21 Nahua x
10. Mazatenango 2891 18 523 523 O K'iche '
I
118-----------------------------------------------
Colecc n IDI ES
Lo Alcalda Indgena curante el perodo Colonial
( Continuacin)
Pueblos de poblacin %
ladinos ladinos ladinos idioma espaol
indgenas con total ladinos total urbanos rurales dominante maya
presencia ladina
11. Retalhuleu 1522 34 515 300 215 K'iche '
12. Amatitln 686 63 432 432 O Poqomam
13. Salam 1772 21 372 300 72 Mexicano x
14. Huehuetenango 915 33 305 305 O Mam x
rJl
15. Chimaltenango 2977 10 297 297 O Kaqchikel x

"t:l
16. Santa Cruz 820 36 294 204 90 K'iche '
I'd
"t:l
del Quich
::s
....
17. Rabinal 3991 7 283 283 O Achi '
u
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..
18. Solol 5701 4 246 84 162 Kaqchikel
=

19. Tecpn 5303 4 225 2253 O Kaqchikel
6
-
20. San Pedro 1327 10 132 O 132 Mam I'd x
::s
....
Sacatepquez-
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SM
21. Santa Luca 541 23 126 126 O Kaqchikel
Cotzumalguapa
22. Gualn 655 33 218 218 O Chorti ' x
23. Cobn 10895 O 48 48 O Q'eqchi '
l. San Agustn de 5335 49 2602 130 2472 Alaguilac x
la Real Corona
2. Acasaguastln 1802 77 1392 820 572 Chorti ' x
3. Ciudad Vieja 4911 16 783 700 83 Kaqchikel x
rJl
4. Petapa 1306 56 729 O 729 Xinca
o
-
5 . Paln 1635 40 661 128 533 Poqomam ..o x

::s
6. Taxisco 2337 28 661 661 O Nahua x
o..
v
..
7. San Raymundo 1243 52 646 646 O Kaqchikel
= 8. Pinula 1260 33 420 420 O Poqomam x
v
E
9. San Cristbal 2934 13 394 O 394 K 'iche '
-tlI
Totonicapn
.E
u
10. Chinautla 1143 33 381 381 O Poqomam x
<
11. Cabaas 527 67 351 351 O Alaguilac x
12. Conguaco 1441 22 311 O 311 Popoluca x
1.3. Iztapa 2125 13 269 269 O Kaqchikel
14. Cuilco 489 50 244 244 O Mam x
Serie socio-cultural 119
CI)
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Tras las huell as del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala. del siglos XVI 01 sigl.] XX
Pueblos de
indgenas con
presencia ladina
15. Santa
Catarina Mita
16. Tacan
17. Usumatln
18. San Luis
Xilotepeque
19. San Miguel
Dueas
20. Santiago
Sacatepquez
21. El Chol
22. Malacatn
(Huehuetenango)
23. Panajachel
24. El Tejar
25. Guanagazapa
26. Comalap:t
27. San Pedro
Sacatepquez-
Guatemala
28. Sumpango
29. Alotenango
30. Jacaltenango
31. Soloma
32. San Bartolom
Jocotenango
33. Sajcabaj
1. Jumay 1
2. Sn Lorenzo 2
3. Texcuaco 1
4. Sta. Ana t-lixtn 4
5. Tacuilula 5
6. San Juan
'-
Mixtln 6

(Continuacin)
poblacin % ladinos ladinos
total ladinos total urbanos
1340 14 190 190
1202 15 182 182
261 67 174 174
3436 5 156 O
623 25 154 154
1170 9 105 70
260 39 102 102
440 23 99 99
1256 7 89 30
559 14 78 78
187 33 62 62
7050 1 50 O
1546 3 46 10
5015 1 46 O
629 5 31 31
1401 2 30 30
274 7 20 O
213 9 20 20
1068 2 20 20
1901 80 1512 O
706 33 235 235
267 75 200 200
260 75 195 195
373 42 156 O
184 84 155 155
ladinos
rurales
1)
O
O
156
O
35
O
O
59
O
O
50
36
46
O
O
20
O
O
1512
O
O
O
156
5
idioma espaol
dominante maya
Poqomam
x
Mam
x
Alaguilac x
Poqomam
Kaqchikel
Kaqchikel
Espaol
Mam
x
Kaqchikel
Kaqchikel
x
Xinca
x
Kaqchikel
Kaqchikel
Kaqchike!

Jakalteco
Qanjobal
K'iche '
Achi '
Chorti ' x
Mam
x
Espaol
Espaol
Xinca
x
Nahua
x
120--------------------------------------------- (olecci, IDIES
Pueblos de
indgenas con
presencia ladina
<JO
7. Sta. Mara
o :
- .

:.\1agdalena 7 c 1::
::1 c

8. Cmpilapa 8
9. Nejapa 9
"o'"
:;;::<= 10. Xinacantn 10
l. Guatemala
o
t--
(Hoy Antigua)

........
'" c 2. La Democracia

C<JO
3. San Marcos
1:: c
0-:::
4. Cuilapa 0 :;
'" '"
5. Villa Nueva ::00
o.S
6. Los Esclavos 11

'"
-
7. La Gomera
1 Aldea de Nueva Santa Rosa
2 Aldea de Huehuetenango
3 Aldea de La Gomera
4 Concepcin-Escuntla
5 Aldea:le Taxsco
6 Aldea de Masagua
Acasaguastln
8 Aldea de La Gomera
9 Aldea de Acatenango
ID Aldea de Chquimulilla
11 Aldea de Cu lapa
Lo AI:oldo Indgena dLronte el perodo Colonial
(Continuacin)
poblacin % ladinos ladinos ladinos idioma espaol
total ladinos total urbanos rurales dominante maya
89 16 107 107 O Alaguz1ac
85 75 64 64 O Espaol
566 8 45 45 O Kaqchikel
260 17 43 O 43 Xinca
x
15179 94 14253 14253 O Espaol
2087 93 1937 450 1487 Nahua
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1869 100 1869 1869 O Espaol
953 100 953 800 153 Chort( x
601 100 601 601 O Espaol
504 100 504 126 378 Chortf x
276 75 207 207 01 Espaol
Corts y Larraz tambin reporta 18 diferentes tipos de asentamientos de las reas rurales, los
cuales se enumeran en el cuadro 25.
Estos asentamientos rurales tenan las casas dispersas, carecan de autoridades civiles y
eclesisticas, y estuvieron habitados principalmente por ladinos, mulatos, mestizos y castas; en
menor grado, por indgenas y espaoles. Palma (1991: 28) clasifica estos asentamientos como
anucleados, en contraposicin de las ciudades, villas y pueblos que tenan un trazo urbanstico.
La ubicacin de estos asentamientos en su respectiva jurisdiccin municipal se presenta en el
cuadro 26.
Serie socio-culturol 121
Tras los huellos del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala, del siglos XVI 01 si ';J lo XX
Tipos de asentamientos rurales en 1770, reportados por Corts y Larraz
Asentamiento
Nmero
Haciendas
235
Trapiches
111
Sitios 35
Valles
34
Labores 20
Hatos
16
Rancheras 14
Estancias 12
Ingenios 9
Salinas 5
Pajuidades 2
Sierra 1
Pesquera 1
Callejn
1
Casas 1
Sementera
1
Jacales 1
Rancho 1

Nmero y ubicacin de los asentamientos rurales en 1770, segn Corts y Larraz
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Acasaguastln
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Asuncin Hermita
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*
Asuncin Mita 16 1
*
10
Chiantla 2
Chiquimulilla 4
1
Ciudad Vieja 1
Comalapa 1 1
Conguaco 13 1 1
Cubu1co
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Coleccin IDIES
La hlcalda Indgena curante el perodo Colonial
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Cuilapa 5
Cuilco 1
Cuyotenango
Don Garca 9 3
El Chol 1 1 23 3
Escuintla 4 5
Esquipulas
Guanagazapa 9
Guazacapn 1
Jalapa 11 8 1
Jocotn 2
Joyabaj 2 1
Jumay (aldea 10 1 3
Nva. Sta.Rosa)
Jutiapa 4 3 1
Los Esclavos 2 3
Malacatn,Huehuetenango 11
Mataquescuintla 5 2 1
Mixco 7
Ostuncalco 1 2
Paln
Panajachel
Patzica 3
Patzn 1
Petapa E 1
Quezaltepeque 8
Rabinal
*
1
Retalhuleu 3
Sajcabaj 1
Salam 1 2
San Agustn Real Corona 23 72 4 3
San Bartolom Jocotenango
San Cristobal T otonicapn
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Serie socio -cul turol
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123
Tras las huellas del poder local:
lo alcalda indgena en Gumemala, del siglos XVI al siglo XX

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San ]-.lan Sacatepquez 6 10
San Luis Xilote?eque 8
San Martn Jilotepeque 4
6
San Pedro Sacatepquez, G.a 6
San Pedro Saca:epquez, S.M.b 4
San Raymundo 1
10 9
Santa Catarina Mita 16
Santa Cruz del Quich 3
Santie: go Sacate:Jquez 2
Solol
Solorr,a
1
Sumpango 2
Tacuilula (aldea. Taxisco) 4 1
Tejutla 3
Xinacantn (aldea, 6
Chiquimulilla)
Zacapa 24
TOTALES 235
111
35 35 20
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Mencin
a Guatemala
b S,1n Marcos
De los diferentes tipos de asentamientos anucleados o rurales, se pueden identificar dos que
tendan a confonnar poblaciones de ladinos: los valles y las haciendas. Corts y Larraz reporta
35 valles; de stos, 18 pasaron a formar poblaciones de ladinos y con el tiempo se conyirtieron
en 16 municipios de la actualidad (cuadro 27).
Aunque las haciendas erar. ms nmerosas (235), apenas nueve se convirtieron en
grandes de ladinos y con el tiempo formaron municipios (ver cuadro 28). Slo se reporta el caso
de una haciend: que se convirti en pueblo de indgenas, en la jurisdiccin del Qdch: la
hacienda Chich, que se ccnvirti en el municipio de Chich.
124----------------------------------------------- (oleccir IDIES
Lo Alcalda Indgena curante el perodo Colonial

Valles reportados en 1770 por Corts y Larraz, y nombre del municipio actual
Pueblo Valle Municipio actual
San Cristbal Totonicapn Salcaj
San Agustn de la Real Corona Guastatoya Guastatoya
Sanarate Sanarate
Tccoy Morazn
Quezaltepeque Concepcin Concepcin las Minas
Alotepeque Concepcin las Minas
Olopa Olopa
Patzica Tuluch Zaragoza
Chicoj Zaragoza
Ostuncalco Sija Sija
Bobs Sibilia
Jutiapa Lazacualpa San Jos Acatempa
Achuapa El Progreso, Jutiapa
Jalapa Sansare Sansare
El Chol Urruam Granados
Los Esclavos Santa Rosa Santa Rosa de Lima
Chalchuapa Chingo Jerez, Jutiapa
Asuncin Ermita Las Vacas Guatemala
Haciendas reportadas en 1770 por Corts y Larraz, y nombre del municipio actual
Pueblo Hacienda Municipio actual
Zacapa Estanzuela Estanzuela
Ro Hondo Ro Hondo
Jalapa Monjas
Jutiapa Quezada Quezada
El Sitio El Adelanto
San Pedro Sacatepquez, San Lorenzo San Lorenzo
San Marcos
San Pedro Sacatepquez, Ayampuc San Pedro A yampuc
Guatemala
Mataquescuintla El Potrero San Rafael Las Flores
Santa Rosa
San Cristbal Acasaguastln Las Ovejas El Jcaro, Progreso
Seri e socio-cul tural 125
Tros los huellos del poder local:
lo alcalda indgena en Guatemala, del siglos XVI 01 siglo XX
Los otros tipos de asentamientos concentraron menos poblacin y nicamente siete provocaron
el surgimiento de municipios; stos aparecen en el cuadro 29,

Varios tipos de asentamientos rurales reportados en 1770 por Corts y Larraz,
y nombre del municipio actual
Pueblo Hacienda Municipio actual
Salam: Ingenio San Jernimo
Asuncin Hermita Ingenio Palencia
Sierra Villa de Guadalupe*
La Democracia Salinas Sipacate
Cuilapa Hato Barberena
Casas Oratorio
Sajcabaj Rancho Canill
:ancelada en 1992 al pasar a ser parte de la capital; actualmente ZO.'1a 10.
La cantidad de ladinos que vivan en las poblaciones indgenas fluctuaba alrededor del 25 por
ciento, de los cuales el 15 por ciento se ubicaba en reas urbanas y ellO por ciento en reas
rurales, Los datos se detallan en el cuadro 30,
La presencia de ladinos en el rea urbana de los pueblos de indgenas ocurri con ms frecuencia
en aquellas poblaciones que eran cabeza de corregimiento o alcaldas mayores; la prEsencia de
ladinos en el ::ea rural S-2 report en las zonas cacaoteras y aileras: la bocacosta y -21 oriente
Cantidad de habitantes en poblaciones mixtas en 1770, segn Corts y Larraz
Poblacin Poblacin Ladina Ladina 1
mixta total ladina urbana rural
Poblaciones indgenas 184,257 45,525 27,694 18,054
con ladinos
Poblaciones ladinas 21,469 20,324 18,306 2,018
Pobkcin total 205,7236 65,849 46,000 20,072
Fuente: Resumen del Cuadro N,J. 24
126----------------------------------------------
(olecc n IDIES
La Alcalda IndgenG durante el perodo Colonial
de Guatemala. En estas reas se aceler la ladinizacin, absorbiendo la poca poblacin indgena
que los habitaba. En cambio, en el resto del pas: altiplanos central, occidental y noroccidental,
y Verapaz qued la poblacin indgena aislada, evitndose la ladinizacin y convirtindose en
zonas de refugio indgena (Lujn, 1976: 58).
Retornando el terna de la fundacin de villas para la poblacin no indgena al final de la Colonia,
el arzobispo Francisco de Paula Garda Pelez indica que son pocas las ciudades y villas que se
fundaron en el Reino de Guatemala (incluyendo toda Centroamrica):
" ... porque computndose a 500 mil indgenas en 959 pueblos, es decir, casi
mil poblaciones, caben 500 individuos a cada una; y por este respecto a 34 mil
espaoles, agregados 232 milladir..os, ypor todos computados 266 mil, dando
una poblacin a cada 500 individuos, salen 532 poblaciones; ms como stas
no se ha fundado, ... ni an la cuarro parte que son 133, resulta una deficiencia
de poblaciones muy reparable; porque se ve que trece ciudades que fundaron
los conquistadores, son las nicas que se han eregido con formalidad y a lo
ms una u otra villa ... " (Garda Pelez, 1973, Tomo III: 155).
Garda Pelez tambin resalta el hecho que los pocos poblados de ladinos existentes en el actual
territorio de Guatemala, se formaron por inters de sus pobladores y no de las autoridades
coloniales:
" ... los ladinos se acomodaron en poblaciones propias, es decir, no dispuestas
por ministerio de la autoridad, ni con terrenos de concesin pblica, sino por
esfuerzos de particulares y en terrenos de dominio privado, reuniendo una y
otra poblacin en estrechez de circunstancias y sin formalidad de
municipios ... ".
Las poblaciones ladinas a que se refiere Garda Pelez (1973, Torno III: 156) son nueve: Salam,
San Jernimo, Don Garda (actualmente La Democracia), Cuajinijilapa (actualmente Cuilapa),
Azacualpa (actualmente San Jos Acatempa), Santa Rosa (actualmente Santa Rosa de Lima), San
Marcos, Las Mesas (actualemte Villa Nue-a) y Chicoj (actualmente Zaragoza).
En conclusin, la presencia de poblacin no indgena en las reas urbanas y rurales de pueblos
indgenas era muy fuerte a finales del siglo XVIII, llegando a alcanzar un 34 por ciento de los
poblados de esa poca; lo que demuestra una clara violacin a las leyes de separacin
residencial. El impacto de los ladinos en estos pueblos de indgenas se puede observar en que
el 52 por ciento de los pueblos indgenas con presencia ladina eran bilinges mayal espaol.
Estas poblaciones mixtas fueron creciendo en poblacin ladina y elevndose a categoras de villa
y de ciudad, conformando el 51 por ciento de las actuales ciudades y villas de Guatemala; los
Serie socio-culturol 127
Tras las huellas del poder local:
la alcclda indgena en Guatemala. del siglos XVI al siglo XX
valles ubicados en jurisdiccin de pueblos indgenas se han convertido en el diez por dento de
las actuales villas y ciudades. Otro tipo de asentamientos rurales fueron creciendo y, con el
tiempo, se desarrollaron hasta conformar 26 pueblos del actual territorio guatemalteco.
La fundacin de la mayora de poblaciones ladinas al final de la poca Colonial obedeci a
inters de los lainos y no de las autoridades coloniales por cumplir con las leyes de separacin
residencial.
4.4 Abolicin de las leyes de separacin residencial
La separacin indgena-espaola en las Dos Repblicas, al inicio de la Colonia, se torn cada vez
ms superflua debido al mestizaje impulsado por la migracin de espaoles y castas a los
pueblos de indgenas y sus reas rurales, motivados por el trabajo en las plantaciones de cacao,
ail, azcar y crra de ganado, y por el acceso a la tierra.
Otro movimiento migratorio que aceler el crecimiento de la poblacin ladina en pueblos de
indgenas, durante la Colonia, fue el de los indgenas que salan de sus pueblos para establecerse
en reas urbanas y rurales, ladinizarse y as escapar del tributo. ste era considerad;) tan vil, que
slo los estratos ms bajos deban pagarlo: los indgenas, los negros y los u ~ t o s (Mmer, 1970:
165-165, 239).
La separacin residencial durante la poca Colonial no fue efectiva, tal como lo describe el
cronista Juan de Velas ca, para el siglo XVIII:
" ... los pueblos eran fundaciones propias para indgenas, aunquepot accide:1.te
vivan Muchas familias espaolas. Y asiento es una fundacin propia de
espaoles, aunque tenga muchas familias indianas ... " (Mamer, 1970: 155).
A partir de 1750, la Corona empez a cuestionarse acerca de la separacin 1) la integracin del
indgena a la socidad hispana: despus de ms de dos siglos se vea que el ir.dgena coninuaba
manteniendo su mltura y no exhiba una hispanizacin completa. Los informes que rEcibi la
Corona sobre la separacin residencial se dividen en los que abogaban por sta y los que
abogaban por la mixtificacin; entre los que apoyaban la separacin se encontraba el obispo de
Guatemala, Corts y Larraz, quien insista en que "los indgenas se comporta1::an Dal por
influencia de los ladinos".
Los que apoyaban la mixtificacin residencial argumentaban:
128----------------------------------------------
(ol<2.ccin IDIES
La Al calda Indgelc durante el perodo Colonial
1) Que eran intiles los esfuerzos de dos personas, el cura y el maestro, para hispanizar
a todos los indgenas de un pueblo; por lo tanto era necesario el trato cotidiano con
ms espaoles o ladinos.
2:, Que la separacin ha conservado a los indgenas en su ignorancia y a los espaoles en
su altivez y desprecio por las ocupaciones materiales del campo.
En la Nueva Espaa, las leyes de separacinresidencial fueron abolidas en 1768, por el visitador
general Jos de Glvez y estaban dentro del contexto de la expulsin de los jesuitas (Marner,
1974: 146).
Alrededor del ltimo tercio del siglo XVIII, la Audiencia de Guatemala, al ver la imposiblidad
de mantener la separacin residencial, cambi su poltica y termin aceptando la presencia de
espaoles o castas en un pueblo; esto ba:o la condicin que vivieran en barrios separados
aprobndose, en algunos casos, alcaldes para cada grupo. A continuacin se enumeran los
casos encontrados:
1) En 1778, el intendente de El Salvador Josef Ortiz de la Pea elabor instrucciones para
los gobernadores de pueblos indgenas. El artculo 29 estipulaba:
" ... debido a la creciente poblacin ladina en pueblos de indgenas os
gobernadores deben velar porque los ladinos que residen en pueblos de
indgenas, vivan en barrios separados de los indgenas, y pongan justicias de
su clase que los gobiernen y los mantenga en subordinacin, que deben
cumplir al igual que los indgmas en el sostenimiento de bagajes (cargas)
para correo y pasajeros, adems de ayudarles en todas las cargas consejiles
que hasta aqu solo los indgenas soportaban ... " (Carrasco, 1982: 333-4).
2) En 1792, la Audiencia orden al Alcalde Mayor de Totonicapn y Huehuetenango que
los indgenas y ladinos de Totonicapn viviesen en barrios separados (AGCA: A1.21
exp. 55586, lego 6099).
3) Juarros seala que a finales del siglo XVIII, en Amatitln: " ... vivan mayormente
mulatos y cosa de 200 indgenas: unos, y otros tienen alcaldes de su casta .. ". En la
Hermita de Nuestra Seora de la Asuncin " ... haba un alcalde ordinario y dos
regidores espaoles y otro alcalde y dos regidores indgenas ... ". Y en la ciudad de
Cartago, provincia de Costa Rica: " ... obsrvase en esta ciudad la poltica de que vivan
en barrios separados los espaoles y los mulatos .. . ".
Antonio Garca Redondo, al escribir su Memoria sobre el fomento de las cosechas de cacao y
otros ramos de agricultura (1798), se expresa a favor de la mixtificacin, argumentando que el
mal comportamiento de los ladinos se deba a que vivan en la marginalidad, pues les estaba
Serie socio-cultural 129
Tras las huellas del poder local :
la alcalda indgena en Guatemala, del siglos XVI al siglo XX
prohibido poseer tierra en los pueblos de indgenas y no se fundaban pueblos exclusivamente
para ellos (Mbri.1er, 1970: 339-345). Para Garda Redondo, la solucin a esta problemtica era
dotarlos de su derecho de: vecindad propiedad y elegir sus propias autoridades. En relacin
al ltimo derecho, sugera que por cada diez familias en un pueblo hubiera un alcalde; por cada
veinte, se nombraran dos; por cada treinta, un sndico; y cuando fuera posible, cabildo separado
de los indgenas (Lujn, 1994: 54).
En Guatemala, a finales de la Colonia, los pueblos de indgenas ya no eran exclusi\'ammte para
ellos. En los pueblos ms cercanos a Santiago de Guatemala, en la bocacosta y el oriente, la
presencia de ladinos era mayor que en el resto del territorio, como ocurri en la regin de los
Cuchumatanes o) en la Verapaz.
5. ALCALDES LADINOS EN PUEBLOS DE INDGENAS
La poblacin no indgena que viva en los poblados indgenas se resista a ser juzgac.a por el
cabildo de indgenas del pueblo, en parte porque as lo estipulaba la legislacin indiana y en
parte porque se :::onsideraban superiores. Para ser juzgados y solucionar sus problemas tenan
que viajar hasta la cabecera de la alcalda mayor o del corregimiento. Estos viajes ft:.eron la
premisa para solicitar gobierno propio, en 1680, cuando los espaoles y ladinos que vivan en
Escuintla, Petapa y Amatitln argumentaban que deban viajar hasta Santiago de los Caballeros
de Guatemala, por lo que el Rey acord elevar a villas estos poblados indgenas, autorizndoles
ayuntamiento. Sin embargo, por asuntos de jurisdiccin con el ayuntamiento de la capital,
fueron suprimidos un ao despus.
Para resolver asuntos civiles y judiciales de la poblacin ladina asentada en pueblos de
indgenas, en 1758 el Rey autoriz nombrar a tenientes de los corregidores para atender a la
poblacin no indgena establecida en pueblos de indgenas (AGCA: A1.23, lego 1528, fuI. 216).
Estos cargos no ?rosperaron.
Otro mecanismc para resolver los problemas civiles y judiciales de los ladinos en pueblos de
indgenas fue la autorizacin de alcaldes pedneos para atender a la poblacin la:iina. Se les
denominaba "alcaldes pedneos ladinos", pero con el tiempo slo se llamaron "alcaldes
ladinos". El establecimiento de stos no elimin a los alcaldes indgenas de los de modo
que cada alcalde atenda a su respectivo grupo. Esta nueva autoridad tambin se nombr en
poblaciones fundadas exclusivamente para ladinos. El cuadro 31 muestra el orden cronolgico
del establecimiento de alcaldes pedneos.
130---------------------------------------------- Coleccin IDIES
La Alcalda Indgenc durante el perodo Colonial
"-111'''''-
Establecimiento cronolgico de alcaldes pedneos en poblaciones ladinas y mixtas
Tipo de Nombre del poblado Ao Referencias
poblacin
mixta Asuncin Hermita 1744 AGCA: A1.39, lego 2965, fol. 151
ladina Salcaj 1778 Lujn, 1976: 71
ladina San Carlos Sija 1778 Ibid.
mixta San Agustn 1799 AGCA: A1.62, exp. 3607. lego 177
Acasaguastln
mixta Mataquesquintla 1799 Ibid.
mixta San Juan Ostuncalco 1806 AGCA: A1.62, exp. 4011, leg.l98
ladina San Carlos Sija 1806 !bid.
ladina San Lorenzo 1806 !bid.
mixta Tejutla 1806 !bid.
mixta Tacan 1806 Ibid.
mixta San Pablo 1806 Ibid.
ladina Salam 1811 AGCA: A1.2, exp. 1761, leg.80
ladina Gualn 1818 AGCA: A1.62, exp. 7904, lego 381
En total se reportan siete alcaldes pedneos para poblaciones mixtas y seis para poblaciones
ladinas. Algunos alcaldes mayores o corregidores solicitaron la creacin de alcaldes ped.!,eos
en sus respectivas jurisdicciones, como el caso del corregidor de Chiquimula en 1794, el alcalde
mayor de Suchitepquez en 1810 y de Verapaz en 1811 (AGCA: A1.2, lego 7863, fol. 38v; lego 4187,
fol. 208; lego 3778, fol. 184). En 1806, la Audiencia elabor instrucciones para los alcaldes ladinos
pedneos de la alcalda mayor de Totonicapn y Huehuetenango (AGCA: A1.21, exp. 4187.leg.
208, fol. 16).
Otra :orma que utilizaron los ladinos para tener participacin en el gobierno local fue la de
introducirse en algunos puestos del cabildo indgena. Tal es el caso de Patzica, que por la dcada
de 1760 presentaba una penetracin paulatina de espaoles y mestizos en su cabildo (Rodas,
1994: 120). A inicios del siglo XIX, los ladinos de Patzica solicitaron la presencia de un juez de
paz que resolviera sus problemas y en 1815 se establecieron la alcalda ladina y la indgena,
inicindose el sistema de alcalda dual (Esquit y Rodas, 1994: 127).
A finales del siglo XVIII, algunos pueblos mixtos llegaron a tener alcaldes ordinarios para la
poblacin indgena y para la ladina, como ocurri en San Martn Jilotepeque, donde los
espaoles en 1788 contaban con ayuntamiento propio (AGCA: A1..21.3 exp. 3367,leg. 166), sin
Seri e socio-cul tural 131
Tras los huel los del poder locol:
lo alcolda indgena en Guatemala. del siglos XVI 01 siglc rr
eliminar el cabildo indgena. En 1800, los vecinos de Retalhuleu, encabezados por Fernando
Rubio, solicitaron se les autorizara alcaldes ordinarios, pues slo contaban con cabildo indgena
(AGCA: A1.14.21, exp. 4161, lego 207).
Los ladinos residentes en algunos pueblos de indgenas solicitaron a la Audiencia la supresin
de los :::abildos indgenas y la implantacin de ayuntamientos de ladinos, tendencia que se inici
a partir de siglo XIX. Los indgenas protestaron para lograr reintegrar sus cabildoE o introducir
representantes indgenas dentro del ayuntamiento ladino.
A continuacin se enumeran ejemplos de casos de protesta:
1) La comunidad indgena de San Luis Jilotepeque, en 1808, solicit la elimina:in del
ladino y restablecimiento del indgena (AGCA: B119.2, exp. 563141eg.
2508).
2) La corr.unidad indgena de Jalapa, en 1821, luch por tener representantes suyos
dentro del ayuntamiento (AGCA: Al, exp. 7927, lego 381); al parecer lo lograron, pues
en 1865 la municipalidad se integraba por seis ladinos, siete indgenas y un gobernador
indger.a (Gall, 1981, Tomo II: 389).
Cuando la pobl.cin mulata o parda ya era numerosa en los pueblos de indgenas, tambin
luch por tener su propio ayuntamiento; este fenmeno surgi a principios del siglo XIX. Los
casos encontrados se enumeran a continuacin:
1) El crecimiento de las castas en los pueblos de indgenas fue tan acelerado en la alcalda
mayor de Totonicapn y Huehuetenango que, en 1801, su alcalde mayor propuso al
gobierno que los mulatos pudieran integrar los ayuntamientos (AGCA: A1.14, exp.
3914, lego 192).
2) Los de Guazacapn, a pesar de ser una minora en el pueblo (346 mulatos, 18
espaoles y 1,720 indgenas), en 1804 solicitaron al alcalde mayor de Escuintla la
eliminacin del cabildo de indgenas y el establecimiento de un ayuntamiento (AGCA:
A1.14.21, exp. 3463, lego 172).
3) Los pardos de Santa Luca Cotzumalguapa, en 1806, solicitaron a la Audiencia
autorizacin para formar un pueblo aparte y tener su propio ayuntamiento (AGCA:
Al.21.4, lego 3472, fol. 172); la solicitud prosper.
4) Los pardos de Jalpatagua, en 1806, solicitaron a la Audiencia que les autorizara el
ayuntamiento, pues nicamente exista cabildo indgena (AGCA: A1.l4.21, leg. 36348,
fol. 178).
En conclusin, a mediados del siglo XVIII la poblacin no indgena que radicaba en los Fueblos
indgenas empez a presionar a las autoridades espaolas para que les proveyeran de autoridades
que resolvieran sus problemas civiles y judiciales en el mismo pueblo. Se establecieron los
32 --------------------------------------------
Col2-Ccin IDIES
-------- - Lo Alcalda Indgenc durante el perodo Colonial
alcaldes pedneos y, posteriormente, los alcaldes ordinarios para ladinos que vivan en pueblos
de indgenas, existiendo autoridades para cada grupo dentro del mismo pueblo; ms tarde, en
algunos lugares el ayuntamiento sustituy al cabildo indgena.
6. ALCALDES DE BARRIO EN POBLADOS ESPAOLES Y LADINOS
Cuando las ciudades americanas crecieron en poblacin, su administracin se dificult; fue el
:aso de Santiago de los Caballeros de Guatemala, donde en 1764 el Rey aprob la divisin de la
:iudad en cuatro cuarteles o barrios (AGCA: B1.23, lego 1528, fol. 411), a semejanza de Madrid,
que contaba con alcaldes de cuartel desde 164 (ver captulo: Establecimiento de los municipios
en Amrica, pg. 11).
3in embargo, la institucin de los alcaldes de barrio se interumpi por el traslado de la ciudad
de Santiago de los Caballeros de Guatemala a su nuevo asentamiento, en el valle de la Ermita;
aunque en 1778, la Audiencia dividi a la Nueva Guatemala de la Asuncin en cuatro cuarteles
y dispuso que un espaol se encargara de cada cuartel, con carcter de alcalde de barrio (AGCA:
A1.2, exp. 995,leg. 41). El rgimen de intendencias, establecido en 1785, estipul que los alcaldes
de barrio seran los oidores de la Audiencia y los alcaldes ordinarios del ayuntamiento pasaran
a alcaldes de los barrios de Candelaria y Uz:ariz (Cabezas, 1994: 28). En 1791, el oidor Francisco
Robledo redact un instructivo describiendo cada cuartel, sus barrios y las funciones de los
alcaldes de barrio (AGCA: A1.50, exp. 45048, lego 5344). Estos funcionarios de la Nueva
Guatemala de la Asuncin dependan de bs oidores de la Audiencia; cada regidor tena a su
cargo un cuartel y los dos barrios en que se subdivida (AGCA: A1.24, exp. 16221, lego 2246,
fo1.1) . En 1797, los alcaldes de barrio se hicieron cargo de las rondas de la ciudad (AGCA: A1.50,
exp. 1048, lego 42) y ese mismo ao el alcalde del barrio de La Habana solicit corchetes
(auxiliares), para que le asistieran en la captura de delincuentes (AGCA: A1.50, exp. 45059, leg.
5344). Desde 1808 ya no fue posible llenar t::>das las vacantes de alcalde de barrio con espaoles
(AGCA: A1.2.50, exp. 25027, lego 2844). En 1815 se asign un escribano para auxiliar a los
alcaldes de cada barrio (AGCA: A1.50, exp. 45074, lego 5345) y se asignaron indgenas como
ministriles (ayudantes) de los alcaldes (AGCA: A1.50, exp. 25043,leg. 2822). El cronista Juarros
(1980: 55) indica que a principios del siglo XIX, los alcaldes de barrio eran electos entre los
vecinos.
En 1803, el alcalde mayor de Sacatepquez solicit autorizacin para crear alcaldes de barrio en
la villa de Antigua Guatemala (AGCA: A1.50, exp. 3104, lego 155). Otras poblaciones siguieron
su ejemplo y en 1815 fueron establecidos en Quezaltenango (AGCA: A1.50, exp. 24743, lego
Serie socio-culturol 133
Tras los huellos del poder local
lo alcalda indgena en Guatemala. del siglos X\!I 01 siglo x:x
2801); en 1821, en el barrio de San Marcos del Corregimiento de Quezaltenango, que
posteriormente lleg a ser la actual cabecera del Departamento de San Marcos (AGCA: A1.21.9,
exp. 47518, lego 5504).
Cuando Guatemala se independiz de Espaa, los alcaldes de barrio fueron eliminados; pero
en 1825 el Congreso los restableci con el nombre de alcaldes auxiliares, fijndoles sus
obligaciones y atribuciones (AGCA: B78.3, exp. 177646, lego 750, fol. 1).
7. ALCALDAS MIXTAS SEGN LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Las Generales y Extraordinarias Cortes de Espaa, reunidas en Cdiz del 24 septiembre de 1810
a120 de septiembre de 1813, contaban con ms de cien diputados peninsulares y americanos que
fueron convocados con el objeto de elaborar la Constitucin Poltica de la Monarqua EEpaola.
En sta se abolieron los tributos y se consideraron a los indgenas como ciudadanos.
Los representantes de Amrica y Asia en las Cortes de Cdiz sostuvieron varias luchas
reivindicativas, una de las cuales fue el otorgamiento de la ciudadana a las castas o ladinos; esta
situacin provoc grandes polmicas.
El cannigo Antonio Larrazbal, diputado por Guatemala, abog por el derecho de ciudadana
de las castas o ladinos, al cual llam "voz activa", y consista en el derecho de participa en las
elecciones de gobierno, a nivel local, regional y provincial. En su participacin del 6 de
septiembre de 1811, Larrazbal indic que las castas o ladinos:
" ... teniendo parte en la eleccin de sus representantes, las providencias que
de stos emanaren sern siempre recibidas con docilidad y sumisin cuando
las vear. dictadas por aquellos mismos en los que colocaron su confianza ... ".
(Gallard9, 1958: 117-8).
A pesar de que el diputado guatemalteco luchaba por la reivindicacin de los ladinos, nunca los
consider de iguJ categora que a los espaoles. En la misma sesin indicaba que la "voz activa":
" ... no i ~ p l i c b quererles elevar a la ms alta jerarqua, pues conocen que
su nacimiento no les permite aspirar a los puestos ms distinguidos ... " (Jbid.
118).
134 ----------------------------------------------
Co leccin IDIES
- - - - - - - -- Lo Alcalda Indgera durante el perodo Colonial
Cuando se discuta en la Cortes de Cdiz el gobierno de los pueblos, Larrazbal intervino en la
sesin del 19 de diciembre de 1811, defendiendo nuevamente la "voz activa" de las castas o
ladinos, argumentando:
" ... slo en 'el Reino de Guatemala habr 30 40 poblaciones de estas castas
Y se dejarn sin ayuntamiento? Ir un espaol de 40 a ms leguas a ser
alcalde o regidor de esos pueblos? Se podrn gobernar por los alcaldes o
regidores indios que residan en aquellos pueblos? No es posible; porque las
costumbres de los unos no se conforman con las de los otros. Repito, pues, que
son sbditos y deben de gozar de los beneficios de los dems ... "
Despus de larga discusin sobre el gobierno de los pueblos, se concluy en la redaccin del
artculo 311:
" ... Las leyes determinarn el nmero de individuos de cada clase de que se
han de componerse los Ayuntamientos de los pueblos con respecto a su
vecindario ... "
Esta legislacin permiti incorporar a los ladinos establecidos en los pueblos de indios dentro
del ayuntamiento, sistema mixto que se aplic en Guatemala.
El 23 de junio de 1812, las Cortes de Cdiz estipularon el nmero de miembros de los
ayuntamientos constitucionales con base en el nmero de habitantes; son los que aparecen
en el cuadro 32.

Nmero de funcionarios de los ayuntamientos constitucionales,
segn el nmero de habitantes
Habitantes Alcalde(s) Regidor(es) Sndico(s)
Menos de 200 1 2 1
200 a 500 1 4 1
500 a 1,00 1 6 1
1,000 a 4,000 2 8 2
Ms de 4,000 2 12 2
Capitales de provincia
con ms de 10,000 2 16 2
(AGCA: Al .23 Ieg. 1541,/01. 433).
Seri e. socio-cultural 135
Tras las huellas del poder local:
la alcalda indgena en Guatemala, del siglos XVI al sigle, XX
Otro gran cambio dentro del gobierno de los municipios, emanado de la legislacin de Cdiz,
fue la introduccn del sistema de votacin popular, que en los pueblos de indgenas sustituy
a la eleccin restringida, en la cual slo votaban los miembros del cabildo saliente. Adems, en
las ciudades y Tillas se suprimi la venta de los puestos pblicos, conocidos como oficios
vendibles.
El artculo 313 de las Cortes de Cdiz, referente a las elecciones, indicaba que en el mes de
diciembre:
" se reunirn los ciudadanos de cada pueblo para elegir a pluralidad de
votos, con proporcin a su vecindario, determinando nmero de electores,
que residan en el mismo pueblo y estn en el ejercicio de los derechos de
. d d "
CtU a ano ...
La ciudadana la tenan los:
" ... espaoles o sus hijos, nacidos y avecindados en el imperio espaol; los
extranjeros naturalizados o los que durante diez aos han habitado en el
pueblo y las castas que hubieren presentado servicios o se haban distingU'do
por su talento ... "
Los ciudadanos tambin deban tener un elLpleo o modo de vivir conocido, no tener deudas con
hacienda, ni juicio pendiente, ni ser domsticos (Avendao, 1994: 47).
Las cortes de Cdiz eliminaron el nombre de ayuntamiento y cabildo, por
ayuntamientos constitucionales.
El 21 de septiem:Jre de 1812 se acord que los eclesisticos en pleno goce de sus derechos
ciudadanos podan votar en la eleccin de ayuntamientos constitucionales, pero no podan ser
electos ,:AGCA: B1.5, exp. 282, leg 7, fol. 1).
E17 de octubre de 1812 se especific que en los pueblos llamados de seoro, regidos por alcaldes
pedneos, la jurisdiccin civil y criminal la ejercieran los alcaldes constitucionales del pueblo
cabecera ms cercano. Tambin se cambi el nombre de "escribanos de cabildo" por el de
secretario (AGCA: A1.23, lego 1538, fol. 70).
Despus de promulgada la Constitucin de Cdiz, se realizaron las primeras elecciones en
diciembre de 1813.
13---------------------------------------------- (ol ec:ir IDIES
Lo Alcalda Indgena durante e! perodo Colonial
Para determinar qu personas tenan la categora de ciudadano y derecho a voto, en Guatemala
se estableci una Junta Preparatoria que dise el mecanismo a seguir. La Junta se conform
por varios personajes, entre ellos: el capitn general Jos Bustamente, el arzobispo Cassaus, el
licenciado Jos Cecilio del Valle y algunos regidores del cabildo de Guatemala. Las instrucciones
elaboradas por ellos fueron enviadas a los municipios para que todos siguieran el mismo
proceso.
La Junta Preparatoria ampli el concepto de ciudadana que emiti la legislacin de Cdiz, pues
acord que:
I/ el indio; el blanco europeo o americano; el mestizo o hijo de indio y blanco;
el mulato o hijo de negro y blan;:o; el samba o hijo de indio y negro; son
espaoles en la tercera acepcin, la misma en que se tomar esta voz siempre
que se use de ella ... " (Ibid: 47)
La inscripcin de ciudadanos aptos para votar era realizada por los integrantes del cabildo y el
prroco: juntos determinaban, verbalmente, la ciudadana de las personas que comparecan
ante ellos y los anotaban en una lista de electores. Si exista un desacuerdo, las instrucciones
determinaban llamar a un tercero para dirimir el asunto. La calificacin verbal era apelable: si
a una persona se le negaba la ciudadana, poda presentarse ante un juez y llevar sus pruebas;
si ganaba el juicio, poda votar en la siguiEnte eleccin (!bid. 47-8).
El voto se emita en voz alta frente a los miembros de la Junta Electoral, la cual estaba compuesta
por dos escrutadores y un secretario. Antes de ejercer, se entregaba al votante una lista de los
candidatos. Al concluir la votacin se contaban los votos y se anunciaba pblicamente a los
ganadores (!bid. 48). Aunque este procedimiento no estaba establecido en la Constitucin de
Cdiz, s lo estaba en las instrucciones de la Junta Preparatoria de Guatemala.
El establecimiento de ayuntamientos constitucionales en pueblos homogneos ocurri sin
mayores problemas; pero en algunos pueblos de indgenas con numerosa poblacin ladina s
hubo dificultades. Tal es el caso de Totonicapn, donde los ladinos deseaban participar en el
gobierno local y los indgenas no queran permitirlo.
En 1814, Fernando VII derog todos los 2cuerdos promulgados en la Constitucin de Cdiz;
se orden la suspensin de los ayuntamientos constitucionales en aquellas poblaciones que
jams los haban tenido antes del 23 de junio de 1812 y se restablecieron a las personas que
ocupaban los cargos de ayuntamientos antes del 18 de marzo de 1808, as como la naturaleza de
los cargos: perpetuos, vendibles y renunciables (AGCA: B1.9, exp. 51112, lego 5918, fol. 1).
Serie socio-cultural 137
Tras las huellas del poder local:
la alcaldo indgena en Guatemala. del siglos XVI al siglc- XX
En 1820, el mismo monarca se vio forzado a aceptar otra vez la Constitun promulgada en
1812; las Cortes se reunieron nuevamente de16 de julio a19 de noviembre de 1820 y por segunda
vez, del 25 de fEbrero al 30 de junio de 1821.
Durante la segunda etapa de las Cortes se recibieron varias solicitudes pa:-a elevar a categora
de villa a varios pueblos del entonces corregimiento de Chiquimula (hoy Chiquimula, Zacapa
e Izabal), que centaban con poblacin espaola y mestiza numerosa, para tener derecho a un
ayuntamiento Fopio y no depender de corregidor o de cabildos de indgenas. A esa fecha, no
existen datos de la poblacin espaola y mestiza de los pueblos mencionados; pero se obtuvieron
datos cercanos:
1) Chiqui:nula, en 1800: 2,000 indgenas, 296 espaoles y 589 muhtos Guarro:;, 1981).
2) Zacapa, en 1800: tena algunas familias de espaoles y bast2ntes de mulatos e
indgenas Guarros, 1981).
3) Cualn, en 1821: muchos europeos, segn el informe sobre celebraci::l de la
independencia (Call, 1981, Tomo II: 169).
4) Quezal:epeque en 1769: 723 indgenas y 246 ladinos (Call, 1%1, Tomo III: 37).
El 29 de junio de 1821, las Cortes de Espaa elevaron a categora de villa a las poblaciones de:
Chiquimula, Zacapa, Gualn y Quezaltepeque y el honor de denominar a su ayunt2miento
"Muy Noble". La comunicacin de elevacin de villa se recibi posteriormentE a la independencia,
por lo que no tuvo efecto.
En las postrimeras de la Colonia, Jos Cecilio del Valle abogaba por la incorporacin de los
ladinos en los ayuntamientos de los pueblos de indios. En su peridico El Amigo de la Patria
del26 de octubre de 1820, del Valle elogiaba el establecimiento del ayuntami=nto constit.1cional
de Cobn confornado por: Salvador Tiul, alcalde primero; Diego Sis, alcalde segundo; Juan Tot,
regidor primero; Salvador Coy, regidor segundo; Toms Soya, regidor tercero; Sebastin Sis,
regidor cuarto; Gaspar Bol, regidor quinto; Pedro Quix, regidor sexto; Vi::ente Coy, regidor
sptimo; Manuel Riveiro regidor octavo; Antonio Pop, sndico primero y Eugenio Ponce de
Len, sndico segundo (Valle, 1969, tomo 1: 30). En este ayuntamiento partici?aban doce
personas, de las cuales diez eran indgenas y dos no indgenas, quienes ocu;aban puestos poco
relevantes.
Para Jos Cecilio del Valle, la participacin de ladinos e indgenas en el mismo ayuntamiento
provocara el avance de la nacin, pues:
" .. . La ley municipal prohivia que los Espaoles y ladinos se estableciesen en
pueblos de indios ... las luces no podan pasar de una clase a otra: la marcha de
la civilizacin era detenida; y el indio despus de tres siglos no sabe hablar el
138------------------------------------------------ Colcccil, IDIES
La Alcalda Indgeno durante el perodo Colonial
idioma de Castilla ... por dos razones; 1. por que la ley le ha alexado de los que
podan ensearsela; 2. por que no ha tenido confianza de los ladinos ... ',' (Valle,
1969, tomo 1: 30).
Muchos intelectuales criollos de dicha poca compartan el pensamiento de del Valle; para ellos
el desarrollo de los pueblos era posible si el indgena adquira el idioma y costumbres espaolas.
Un camino para lograr lo anterior era que los ladinos vivieran en pueblos de indgenas y les
ensearan civilizacin.
Lo anterior muestra un cambio en la visin que los criollos tenan acerca del ladino, a quien
durante la Colonia vean con desprecio. En la dcada de 1820 el punto de vista cambi, pues
consideraban que entre el indgena y el ladino, ste se acercaba ms a los ideales de la civilizacin
europea.
Otro ~ m i n o propuesto por los criollos para lograr el avance de los pueblos era la inmigracin
de europeos, con el propsito de cruzarlos con los indgenas y, as, diluir genticamente la
poblacin local.
Jos Cecilio del Valle fue uno de los primeros en postularlo en su peridico (30 de noviembre
de 1821), en el cual argumentaba que la pujanza de Amrica se lograra a travs de la llegada de
alemanes, suizos e ingleses, quienes se cruzaran con indios y ladinos. As desapareceran las
castas y brillara la industria, el talento, las mquinas y las manos europeas en Amrica (Valle,
1969, tomo 2: 185). Ese pensamiento persis:i en algunos intelectuales hasta principios del siglo
XX, cuando lo plante Miguel Angel Asturias en su tesis de graduacin como abogado y notario
(1923: 54).
En conclusin, desde mediados del sigk XVIII la legislacin espaola, en casos especiales,
autoriz el funcionamiento de alcaldes la:iinos en pueblos de indgenas con presencia ladina
numerosa. Esto dio lugar al establecimiento de dos alcaldas en un mismo pueblo: la indgena
y la ladina.
El sistema de dos alcaldas simultneas cc.mbi con la Constitucin de Cdiz en 1812, pues los
intelectuales americanos que participaror. en su elaboracin lucharon por la ciudadana de los
ladinos, lucha que permiti su participacin en una sola alcalda mixta, en la que tomaban parte
indgenas y ladinos. Esta Constitucin tambin modific el sistema electoral anterior de los
pueblos de indgenas: de un electorado restringido, conformado por los funcionarios salientes
de la alcalda, se pas al voto popular.
Serie socio-cultural
139
Tras los huel les del poder local:
lo alcalda indgena en Guat<3mala, del siglos XVI 01 sig o XX
Resumen
La Corona espaola, en concordancia con su poltica de separaclor
residencial de espaoles e indgenas, autoriz el establecimiento de los
cabildos de indgenas para que los indgenas se autogobernaran en las
poblaciones exclusivas para ellos: los pueblos de indgenas, Los cabildos
fueron una imitacin del ayuntamiento espaol, pero con modificaciones,
debido a la situacin colonial de dominados.
Los primeros miembros de los cabildos indgenas fueron los gobernantes
prehispnicos del cuarto nivel, o sea los jefes de los patrilinajes; stos
lograron continuar en el poder a travs de los ex-cabildantes, que era el
cuerpo elector, por lo que dejaban en el nuevo cabildo a otros jefes de
patrilinajes; con la figura del principal, el cabildo indgena experiment
un incremento.
Los jefes de patrilinaje, al mantener la estructura poltica indgena,
lograron ms fcilmente mantener su cultura. En los casos en que las
poblaciones indgenas haban sido capitales o ciudades importantes de
los grupos etnolingsticos, en los cabildos se introdujeron los gobernantes
prehispnicos de los niveles dos y tres.
Durante toda la poca Colonial, como en la prehispnica, los jefes de los
patrilinajes continuaron jugando un papel decisivo en aspectos como:
recoleccin de tributo, imparticin de justicia, construcciones y eleccin
de cabildo. Este ltimo, como fuente de poder, fue elemento de
discordia entre las parcialidades en algunos pueblos.
Los espaoles se beneficiaron del cabildo y de los jefes de patrilinaje para
proveerse de mano de obra, mantener controlada a la poblacin y
recolectar el tributo.
Al igual que en los pueblos de indgenas, tambin se establecieron
cabildos en los barrios perifricos de indgenas alrededor de la capital del
Reino.
La poltica de separacin residencial de la Corona probablemente hubiera
cumpl ido sus propsitos, si se hubiera continuado con la fundacin de
nuevas villas para espaoles y castas durante toda la poca Colonial. Sin
embargo, durante el siglo XVI fue escasa la fundacin de ciudades y villas
de espaoles en el actual territorio de Guatemala.
La poblacin mestiza, ya significativa en las ciudades a finales del siglo
XVI, inici una migracin hacia los pueblos de indgenas y a las reas
rurales desoladas, pues las posibilidades de sobrevivir en las ciudades era
140---------------------------------------------- COleCCK.Jil lD1ES
La Alcalda Indgenc durante el perodo Colonial
crtica debido a las dificultades que presentaba el entrar al gremio
artesanal y accesar a la propied:ld sobre la tierra, por lo que quedaba
nicamente el camino de la servidumbre. En cambio, en los pueblos de
indgenas era fcil adquirir la tierra, ya fuera en alquiler, por compra o
por apropiacin.
La fundacin de villas para poblacin espaola y castas fue muy escasa
durante los siglos XVI y XVII: apenas se fund una ciudad y nueve villas,
de las cuales tres no prosperaren, quedando slo seis villas; de estas,
cinco se fundaron en la ltima mitad del siglo XVIII, cuando la presin
demogrfica de ladinos se haca ineludible para las autoridades espaolas.
Tambin se establecieron dos pueblos formales con poblacin ladina,
pero sin categora de villa.
La presencia de ladinos en el rea urbana en los pueblos de indgenas
ocurri ms frecuentemente en aquellas poblaciones que eran cabeza de
corregimiento o alcaldas mayores.
La presencia de ladinos en el rea rural ocurri en las zonas cacaoteras
y aileras, la bocacosta y el or iente de Guatemala; en estas reas se
aceler la ladinizacin, absorbiendo la poca poblacin indgena que
habitaba. En cambio, en el resto del pas: altiplanos central, occidental
y noroccidental, yVerapaz qued la poblacin indgena aislada, evitndose
la ladinizacin y convirtindosE en zonas de refugio indgena.
A finales del siglo XVIII, la presencia ladina lleg a alcanzar un 34 por
ciento de los poblados de esa ooca, lo que muestra una clara violacin
a las leyes de separacin residencial. El impacto de los ladinos en estos
pueblos de indgenas se puede observar en que el 52 por ciento de los
pueblos indgenas con presencia ladina eran bilinges maya/espaol.
Estas poblaciones mixtas fueron creciendo en poblacin ladina y
elevndose a categoras de villa y de ciudad, conformando el 51 por
ciento de las actuales ciudades 'J villas de Guatemala; los valles ubicados
en jurisdiccin de pueblos indgenas se convirtieron en el diez por ciento
de las actuales villas y ciudades. Otro tipo de asientos rurales fueron
creciendo y, con el tiempo, se desarrollaron hasta conformar 26 pueblos
del actual territorio guatemalteco.
La mayora de poblaciones ladinas fundadas al final de la poca colonial,
se debi a inters de los ladinos y no de las autoridades coloniales, por
cumplir con las leyes de separacin residencial.
Serie socio-cultural 141
Tras las huellas del poder local
la alcalda indgena en Guatemala. del siglos XVI al siglo n
A mec'iados del siglo XVIII, la poblacin no indgena que radicaba en los
pueblos indgenas empez a presionar a las autoridades espaolas para
que se les proveyera de autoridades que resolvieran sus problemas civiles
y judiciales en el mismo pueblo, por lo que se establecieron los "alca ldes
pednos", y posteriormente, los "alcaldes ordinarios" para ladinos
residentes en pueblos de indgenas, existiendo autoridades para cada
grupo dentro del mismo pueblo; ms tarde, en algunos lugares el
ayuntamiento sustituy al cabildo indgena. El crecimiento de las
ciudaces espaolas indujo a la implantacin de los alcaldes de barrio en
los poblados espaoles, los cuales se convirtieron en los alcaldes auxiliares.
Las Co'tes de Cdiz establecieron una modificacin muy importante en
los cabildos de indgenas: la penetracin de miembros de la clase ladina.
Tambin dieron la oportunidad a los ladinos, de participar activamente
dentro del gobierno local. As, este modelo qued al final de la Colonia
y se retom en la etapa independentista; adems, se cambi la
terminologa 11 cabildo" por 11 ayuntamiento constitucional" y 11 escribano"
por "secretario".
142 --------------------------------------------
Coleccin IDIES

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