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www.redaj.org - redaj@ceppas.org - Diciembre 2009
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CRIMINALIZACIÓNDE
 
LA
 
PROTESTA
 
SOCIAL
 
El
derecho a la protesta
permite a los ciudadanosexigir a las autoridades directa y públicamente elcumplimiento de los derechos. Si bien no estáreconocido expresamente en la ConstituciónNacional, surge del juego armónico de los arts. 33(derechos implícitos), 72, inc. 22 (tratados de DDHHcon jerarquía constitucional), 14 (derecho depeticionar, de reunión y libertad de expresión); 14 bis(derecho de huelga), y 36 (derecho de resistencia).Es decir, es un derecho constitucional, cuyo ejerciciono debería habilitar la utilización del poder punitivodel Estado.
Cabe tener en cuenta las siguientes accionesconcretas frente a
situaciones de violencia policial: 
1)
Frente a una detención la policía sólo puedelimitar la libertad, es decir quitarlamomentáneamente pero la detención sólo puede serdispuesta por un Juez a pedido del fiscal salvo quese encuentre a la persona in fraganti cometiendo undelito. La policía está obligada a informar cuál es elmotivo de la detención.
Cuando detienen a un manifestante ¿qué hacemos? 
Llevar un registro donde consten los nombres delos manifestantes que fueron demorados, lafecha, la hora, la cantidad, el nombre y chapa delos policías intervinientes y el número de lospatrulleros. Son datos útiles para presentar uneventual HABEAS CORPUS.Después de la detención:
 
llamar al 911 (o nº que corresponda segúnel lugar) e informar que el patrulleroidentificado se llevó detenida una persona,como una manera de blanquear la situaciónante la propia policía ya que en general esasllamadas quedan registradas, y así se evitanirregularidades en los registros.
 
llamar a las comisarías de la zona oconcurrir personalmente (siempre más deuna persona) a ver si la persona está ahí,
 
solicitar a organismos de DDHH que llameno se hagan presentes en la comisaría.Siempre hay que pedir nombre y cargo de lapersona que informa.La persona detenida debe ser llevada a la comisaríadesde el lugar de detención
 –
sin escalas previas-, elúnico que puede revisar a la persona detenida es unmédico.Si la detención se prolonga más de lo debido, sepuede presentar una denuncia por privaciónilegítima de la libertad en la fiscalía, o un hábeascorpus en un juzgado, que corresponda por turno. Siel tiempo de detención excede de lo legalmenteprevisto, se configura el delito de privación ilegítimade la libertad, pasible de ser denunciado ante lasautoridades correspondientes.En cualquier caso, si a la persona detenida lesacaron sus pertenencias, le tienen que dar unrecibo como constancia de esas cosas.LA PERSONA DETENIDA PUEDE:LLAMAR POR TELEFONO A UN FAMILIAR,PERSONA DE CONFIANZA O ABOGADO PARACOMUNICARLE SU SITUACIÓN. NO PUEDE SERINCOMUNICADA SOLO CON ORDEN JUDICIAL, yes por tiempo limitado (en principio 48 hs., variablessegún el CPP aplicable).Si la privación de la libertad tiene su origen en unaaveriguación de identidad, la persona no puede seralojada en una celda, ya que su condición no es lade un detenido sino la de un demorado.
2)
En cuanto a la
detención de menores
, elprincipio es que un menor de dieciocho años nopuede ser detenido.Sin embargo si esta cometiendo un delito o pororden judicial se le retira ésta protección, no así encasos de averiguación de identidad o porcontravenciones.Si se produce la detención de un menor, hay quetener en cuenta que:- no los pueden esposar ni llevar en un autoque no esté identificado como policial.tampoco los pueden encerrar en uncalabozo, ni tenerlos junto a mayores deedad, ni quitarles los cordones y/o elcinturón, ni tomarles huellas digitales niincomunicarlos.- Lo primero que tiene que hacer la policía alingresar con un menor a la comisaría, esavisar al juez, al fiscal y al defensor demenores de turno. Los detenidos puedenpreguntar qué juez de menores está de turno,qué defensor podrá asistirlos, y si ya ledieron intervención. También pueden pedircomunicarse con su defensor.- Los detenidos tienen derecho a llamar deinmediato a sus familiares, a un abogado o auna persona de confianza.- Si les quieren hacer firmar algo que no seaclaro y no hay posibilidad de negarse, o
tienen miedo, hay que escribir “apelo” antesde la firma, y si no los trataron bien, “pidomédico”, o “me niego a firmar”.
 - El único que puede revisarlos es un médico.
 
 
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- Quien sea responsable del menor tiene que irde inmediato a la comisaría porque el juez deMenores o el fiscal de Menores sólo ordenan
la “entrega” del niño a una persona mayor de
edad que tenga algún vínculo con el mismo.Si no hay un mayor responsable, el niñodeberá ser derivado de inmediato a un
“parador” desde donde se ubicará a un
responsable, o desde donde podrá recuperarla libertad.- En ningún caso un menor puede estar masde 2 o 3 hs. en una comisaría, ni 12 hs.privado de su libertad, sin comunicación al juez, fiscal o defensor de menores.
3)
En cuanto a la
detención de mujeres
, se debencumplir los siguientes recaudos:- Debe intervenir en el procedimiento personalfemenino.- No las puede cachear ni revisar un hombre.- No las pueden encerrar en una celda o calabozo junto con hombres.- Si la mujer está amamantando, debe hacerlosaber. Si no se permite el ingreso del bebé, losfamiliares tienen que hacer una presentación ante el juez de menores para hacer respetar el derecho delos niños a la lactancia.- Si están con sus hijos al momento de la detención,deben pedir antes dejar los niños al cuidado dealguien de confianza.- En todas las declaraciones que hagan, esimportante que digan si están embarazadas, cuántoshijos tienen y cuál va a ser su destino si quedandetenidas.- Si se ordena la detención de mujeres que tienenhijos menores de cuatro años, puede solicitarse quelos niños sean alojados con ellas en la unidadcarcelaria.
4) Cuando a una persona se le exigendocumentos en la vía pública,
es preciso saberque no existe ley alguna que obligue a portarlos.Además, para evitar cualquier problema, ante elrobo del DNI o cualquier otra identificación, hay quedenunciar el hecho inmediatamente ante la fiscalía.
5)
En cuanto a las
revisaciones
, la policía solo estáhabilitada para palpar de armas cuando detiene auna persona, pero no a meterle las manos en losbolsillos, revisarle el bolso o la mochila, salvo quemedie orden judicial. Sólo podrá hacerlo, sin mediarorden judicial, en casos graves y urgentes. De locontrario, la persona está en su derecho de negarse,lo cual es conveniente que haga cuando hay otraspersonas de confianza cerca, ya que se trata de unapráctica ilegítima muy arraigada.
6)
 
Si la policía intenta revisar el vehículo de unapersona
, ésta puede negarse si no hay un operativopúblico dispuesto por una autoridad competente. Delo contrario, la persona está habilitada a negarse, yen caso de que le revisen el auto sin un operativoautorizado, se puede denunciar ante una fiscalía.
7)
 
Ante otras formas de abuso
, comopersecuciones, hay que denunciar la situación antela fiscalía de turno, extremando las medidas deseguridad respecto del denunciante, acudiendo aorganismos de DDHH, etc., para evitar represalias.
8)
Respecto de los
allanamientos
, la policía comoprincipio no puede irrumpir en una vivienda(inviolabilidad del domicilio, art. 18 CN), salvo quecuente con una orden de allanamiento, escrita,fundada y emanada de autoridad competente. Laorden debe decir cuáles son los domicilios que sevan a allanar, a qué persona se quiere detener y quécosas se van a secuestrar.Los únicos casos en los que está habilitado elallanamiento SIN orden son:
 
Si se denunció que se vio a una personaentrando en una casa o local aparentementepara cometer un delito.
 
Si entró un imputado que está siendoperseguido para ser detenido.
 
Si se escuchan pedidos de auxilioprovenientes de una casa o local.Si no hay una orden, la persona se puede negar alallanamiento de su casa. Si igualmente la policíaingresa, con o sin orden, no hay que dejarlos solosadentro del lugar, a los fines de evitar que coloquen
material incriminatorio (“planten pruebas”). Una vez
terminado el allanamiento, hay que controlar que nose lleven nada que no tenga que ver con la causapor la que entraron. Si hubo daños, debe quedarconstancia (se pueden sacar fotografías o llamartestigos) para una eventual denuncia por daños oabuso de autoridad. Es aconsejable tener copia dela orden de allanamiento y del acta en donde consteel procedimiento.
9)
En caso de que una persona detenida sufra
torturas o apremios
, inmediatamente después quela persona recobre la libertad, hay que concurrir a unhospital público para que se constaten las lesionesy queden registradas en el libro de guardia delhospital. Además, hay que solicitar al médico un
“precario médico”, es decir, un
 
operativo, nombre ocargos de los oficiales. es decir, un certificado dondeconsten las informaciones que se constaron en ellibro de guardias
 
La denuncia correspondiente hayque hacerla siempre ante la fiscalía, no ante lacomisaría.
 
 
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F
IGURAS
P
ENALES QUE
G
ENERALMENTE SE
A
PLICAN Y QUE
E
FECTIVIZAN LA
C
RIMINALIZACIÓNDE LA
P
ROTESTA
S
OCIAL
 
 
Detención y/o procesamiento de losmanifestantes ante un corte de ruta:
a esos fines,se invoca el
art. 194 del Código Penal
, quesanciona al que
“sin crear una situación de peligro
común, impidiere, estorbare, o entorpeciere el normal funcionamiento de los transportes por tierra,agua, aire o los servicios públicos de 
comunicaciones”.
Sin embargo, en tanto el corte esuna herramienta utilizada en el marco de unaprotesta o huelga, implica el ejercicio de un derechoque merece una protección especial, y no unapenalización por parte del Estado.El derecho a la protesta es una herramientautilizada por sectores vulnerables y desprotegidos,que tiene jerarquía superior, en tanto es el únicomedio que tienen dichos sectores para hacer valersus derechos fundamentales.
 
Imputación del delito de intimidaciónpública:
está previsto en el
art. 221 del CódigoPenal,
que dispone que
“será reprimido con prisión
de dos a seis años, el que para infundir un temor público o suscitar tumultos o desórdenes, hiciere señales, diere voces de alarma, amenazare con la comisión de un delito 
de peligro común”…
la pena seagrava de tres a diez años, si para la intimidación seutilizan explosivos, agresivos químicos o materiasafines. Con este artículo se busca criminalizar laprotesta cuando en esta los manifestantes quemangomas, empuñan palos o usan la cara tapada. Sinembargo, esto solo no implica que la protesta no seapacífica, sino que son medios de protección anteuna eventual represión policial.
 
Imputación del delito de sedición:
enestos casos se invoca el
art. 230 del Código Penal
,que establece que el delito de sedición
“seráreprimido con prisión de uno a cuatro años (…) a los
individuos de una fuerza armada o reunión de personas, que se atribuyeren los derechos del 
 pueblo y peticionaran en nombre de este”.
Sinembargo, cuando las organizaciones sociales hablan
como “pueblo”, no se están arrogando la voluntad
popular ni la totalidad de sus derechos, sino dandocuenta de una de tantas expresiones que lacomponen, la cual se reconoce en las demandasconcretas que los grupos desaventajados dirigen alas autoridades o en la manifestación de susproblemáticas, y las opiniones e ideas que seapuntan sobre esas cuestiones.
 
 
Imputación del delito de resistencia odesobediencia a la autoridad:
ante la resistenciafrente a una detención ilegítima por parte de lapolicía se suele invocar el
art. 239 del CódigoPenal
, que reprime con prisión de 15 días a un añoal que se resistiere a un funcionario público en elejercicio de sus funciones. En realidad, en estoscasos, lo que hay es un uso de la legítima defensaante el abuso de funciones por parte del personalpolicial. La legítima defensa es una facultad de todociudadano que puede utilizarse contra un funcionariopolicial cuando la libertad del ciudadano se veamenazada injustamente, por eso puede resistirla ohacerla cesar. En estos casos es importantedistinguir: no se configura el delito cuando lapersona sale corriendo evitando ser aprehendida oforcejea, sino que se da lo que se denomina
“autoeximición”: ninguna persona está obligada a
dejarse llevar presa por la policía. En cambio, eldelito sí se configura cuando la persona que esreducida a través de la fuerza mínima indispensable,se resiste en forma violenta, lo cual no se da ante unmero forcejeo. Hay desobediencia a la autoridadsolo cuando media una orden escrita y fundadaemanada de una autoridad judicial, por la que senotifica fehacientemente a una persona que haga odeje de hacer algo.
 
Imputación del delito de coacción oextorsión:
se suele invocar estas figuras ante elreclamo legítimo por una promesa incumplida porparte de algún funcionario u organismo estatal. Eldelito de coacción tiene una pena que va de dos acuatro años si se utilizara una amenaza contra unapersona con el fin de obligarla a hacer, no hacer otolerar algo contra su voluntad. La pena se agravade cinco a diez años si esa amenaza tiene como finobtener una medida o concesión por parte decualquier miembro de los poderes públicos. Y eldelito de extorsión tiene una pena que va de cinco adiez años, al que con intimidación o simulandoautoridad pública o falsa orden de la misma, obliguea otro a entregar, enviar, depositar o poner a sudisposición o a la de un tercero, cosas, dinero odocumentos que produzcan efectos jurídicos. Engeneral se aprovecha la amplitud de estos tipospenales para criminalizar un reclamo legítimo que elEstado debe satisfacer, garantizando la satisfacciónde las necesidades básicas de la población.
 
 
Imputación del delito de daños:
este delitoreprime con prisión de 15 días a un año, al quedestruyere, inutilizare, hiciere desaparecer o decualquier modo dañare una cosa mueble oinmueble, total o parcialmente ajena. Este tipo penalse utiliza frecuentemente para iniciar causas penalescontra manifestantes a raíz de daños mínimos ysuperficiales ocasionados en el marco de una
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