UNIUNEA EUROPEAN
Ă
– DIMENSIUNEA SOCIAL
Ă
Semnarea Tratatului de la Roma (la 25 martie 1957
ş
i intrat în vigoare la1 ianuarie 1958) între RFG, Fran
ţ
a, Italia, Belgia, Olanda
ş
i Luxemburg a dus laconstituirea Uniunii Europene (Comunitatea Economic
ă
European
ă
), fiindrezultatul unui proces de cooperare
ş
i integrare. Dup
ă
cincizeci de ani
ş
i patruvaluri de aderare (1973: Danemarca, Irlanda
ş
i Regatul Unit al Marii Britanii
ş
iIrlanda de Nord; în 1981: Grecia; 1986: Spania
ş
i Portugalia; 1995: Austria,Finlanda
ş
i Suedia), Uniunea European
ă
are ast
ă
zi cincisprezece state membre
ş
i370 milioane locuitori
ş
i se preg
ă
te
ş
te pentru a cincea extindere, de data aceastac
ă
tre Europa Central
ă
ş
i R
ă
s
ă
ritean
ă
.Scopul realiz
ă
rii Uniunii Europene a fost în primul rând politic,concentrându-se ini
ţ
ial pe probleme economice, existând convingerea c
ă
efectul vafi dezvoltarea social
ă
. Dar, în timp convingerile optimiste s-au dovedit insuficientfundamentate.Componenta social
ă
a integr
ă
rii europene s-a dezvoltat
ş
i consolidat întimp, pe parcursul procesului de integrare, iar importan
ţ
a relativ
ă
a chestiunilor sociale din cadrul politicilor Uniunii Europene a crescut considerabil de laînfiin
ţ
area pie
ţ
ei unice
ş
i de când UE s-a dedicat cre
ă
rii unei uniuni economice
ş
imonetare.Dimensiunea social
ă
la nivelul Uniunii Europene const
ă
în
armonizarea
(acest concept a fost treptat înlocuit cu alte concepte:
coeziune, convergen
ţă
,cooperare
etc.)
social
ă
a tuturor componentelor politicii sociale cu privire laasigur
ă
rile, ajutoarele
ş
i transferurile universale, îmbun
ă
t
ăţ
irea condi
ţ
iilor demunc
ă
, egalitatea
ş
anselor pentru b
ă
rba
ţ
i
ş
i femei, implementarea libert
ăţ
ii demi
ş
care, promovarea înv
ăţă
mântului
ş
i preg
ă
tirii profesionale, etc. În acest scop seurm
ă
re
ş
te o armonizare comun
ă
a politicilor sociale la nivelul tuturor
ţă
rilor dinUniunea European
ă
.Spre deosebire de domeniul economic, în cel social s-a promovat
ş
iaccentuat rolul complementar al UE
ş
i, respectiv, responsabilitatea statelor membre, iar principiul subsidiarit
ăţ
ii g
ă
sindu-
ş
i în acest domeniu o tot mai larg
ă
aplicare. De aceea este important de evaluat în ce m
ă
sur
ă
dimensiunea social
ă
a UEse configureaz
ă
, pe de o parte, ca efect al aplic
ă
rii prevederilor tratatelor
ş
i altor
Economie
ş
i politici sociale
documente
ş
i programe la nivelul Uniunii
ş
i, pe de alt
ă
parte, ca rezultat aleforturilor
ş
i ac
ţ
iunilor din fiecare stat membru.
7.1 Europa social
ă
În prezent, Uniunea European
ă
se confrunt
ă
cu probleme sociale serioasecum ar fi: îmb
ă
trânirea popula
ţ
iei
ş
i în special a for
ţ
ei de munc
ă
; aprofundareadimensiunii economice
ş
i mai ales monetare care genereaz
ă
noi probleme sociale,cum ar fi
ş
omajul
ş
i a c
ă
ror rezolvare sau prevenire înseamn
ă
suport economic;extinderea spre est a Uniunii Europene pune probleme mai multe
ş
i mai complexe,derivate din liberalizarea circula
ţ
iei for
ţ
ei de munc
ă
ş
i alinierea legisla
ţ
iilor; posibilitatea de a oferi standarde adecvate de protec
ţ
ie social
ă
etc., toate acestea auf
ă
cut ca statele membre s
ă
acorde o importan
ţă
deosebit
ă
laturii sociale.În acest sens, se creeaz
ă
cadrul necesar pentru o deplin
ă
dezvoltare a politicii sociale europene printr-o serie de tratate, rezolu
ţ
ii, comunicate, rapoarte
ş
ialte documente, referitoare la dimensiunea social
ă
a integr
ă
rii europene(vezi
Caseta 1
) Analiza acestor documente permite descifrarea
acquis-ului social,
care este un reper important în definirea dimensiunii sociale a Uniunii Europene
ş
ighid în demersul
ţă
rilor candidate pentru preg
ă
tire în vederea ader
ă
rii. În esen
ţă
,
acquis-ul social comunitar
înseamn
ă
întreaga legisla
ţ
ie primar
ă
ş
i derivat
ă
,ansamblul politicilor
ş
i institu
ţ
iilor, mecanismelor
ş
i instrumentelor utilizate pentruaplicarea legisla
ţ
iei sociale. Aceasta cuprinde:
•
prevederile din tratate, directive, regulamente
ş
i acorduri, care se impun afi transpuse în legisla
ţ
iile statelor membre
ş
i aplicate în practic
ă
;
•
pachetul de principii sub form
ă
de recomand
ă
ri, coduri de conduit
ă
, carteaverde
ş
i cartea alb
ă
;
•
ansamblul instrumentelor folosite pentru punerea în aplicare a acestora.
1
Constantin Grigorescu (coord.), Maria Poenaru
ş
i Maria Molnar,
Dimensiunea social
ă
aUniunii Europene
, Editura Societatea Român
ă
de Economie, Economica, IRLI, anul XI,2002
Uniunea European
ă
– dimensiunea social
ă
Caseta 1Principalele documente care definesc dimensiunea social
ă
a Uniunii Europene
1.
Tratatul de creare a Comunit
ăţ
ii Economice Europene semnat la Romala 25 martie 1957.2.
Actul Unic European, semnat la Luxemburg la 17 februarie 1986.3.
Tratatul asupra Uniunii Europene, semnat la Maastricht la 7 februarie 1992;Protocolul
ş
i Acordul privind politica social
ă
, încheiat de statele membre aleComunit
ăţ
ii Europene cu excep
ţ
ia Regatului Unit.4.
Tratatul de la Amsterdam, care amendeaz
ă
Tratatul asupra Uniunii Europene
ş
itratatele care stabilesc Comunit
ăţ
ile Europene, semnat la 2 oct.1997.5.
Tratatul de la Nisa, care amendeaz
ă
Tratatul asupra Uniunii Europene, tratatelecare stabilesc Comunit
ăţ
ile Economice Europene
ş
i anumite prevederi legate deacestea, semnat în iunie 2001.6.
Rezolu
ţ
ii, comunicate, rapoarte,
ş
i alte documente7.
Rezolu
ţ
ia Consiliului din 21 ianuarie 1974 privind programul de ac
ţ
iuni sociale,Jurnalul oficial (J.O) al Comunit
ăţ
ilor Europene (J.O.C13/1 12.02.1974).8.
Comunicatul Comisiei privind programul de ac
ţ
iune referitoare laimplementarea Cartei Comunitare a drepturilor de baz
ă
ale lucr
ă
torilor COM(89) 568, final 29 noiembrie 1989.9.
Primul raport privind aplicarea Cartei Comunitare a drepturilor socialefundamentale ale lucr
ă
torilor (COM(91)511, final 5 decembrie 1991.10.
Comunicatul Comisiei c
ă
tre Consiliul
ş
i Parlamentul European, Principiulsubsidiarit
ăţ
ii SEC (92) 1990, final 27 oct.1992.11.
Cartea Verde. Politica social
ă
european
ă
. Op
ţ
iuni pentru uniune, OOPEC, 1993COM(93) 551, 17 noiembrie 1993.12.
Cartea Alb
ă
. Politica social
ă
european
ă
. Un viitor pentru Uniune, OOPEC 1994COM(94) 333, final 27 iulie 1994.13.
Programul de ac
ţ
iuni sociale 1995-1997, Social Europe 1/1995.14.
Raport cu privire la aplicarea programului de ac
ţ
iuni sociale pe termen mediu1995-1997, Social Europe Supplement 4/1996.15.
Programul de ac
ţ
iuni sociale 1998-2000, OOPEC, 1998 (COM 1998) 259, final29 aprilie 1998.16.
Rezolu
ţ
ia Consiliului din 22 februarie 1999 privind liniile directoare referitoarela ocupare SEC (1998) 2175, final OJ 99/2 12.03.1999.17.
Agenda social
ă
european
ă
de la Nisa.18.
Concluziile Consiliului European din 19
ş
i 20 iunie 2000 de la Santa Mariade Feira.
of 00
6810512-Uniunea-Europeana
218 Reads
Info and Rating
| Category: | Uncategorized. |
| Rating: | |
| Upload Date: | 12/09/2009 |
| Copyright: | Attribution Non-commercial |
| Tags: |
Leave a Comment