PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2013


FOOD SECURITY AND CORAL
TRIANGEL INITIATIVE
(MK. Manajemen Sumberdaya Perikanan)

Oleh :
Mustasim - P3300213011







PENDAHULUAN
Hilangnya keanekaragaman hayati dan ketahanan pangan adalah dua tantangan
terbesar pada abad ke-21 . pengelolaan secara berkelanjutan di lingkungan pesisir dan laut
sangat penting untuk ditangani dengan baik, tetapi hubungan antara konservasi
keanekaragaman hayati dan meningkatkan ketahanan pangan yang bergantung pada berbagai
asumsi, banyak yang tidak dapat dipenuhi dalam praktiknya. konservasi laut baru-baru ini
mulai mengorientasikan kembali analisis mereka terhadap penekanan pada ketahanan
pangan, tetapi melakukannya tanpa perhatian yang memadai untuk apa ketahanan pangan,
atau bagaimana ikan berkontribusi untuk itu. Tujuan konservasi dan pembangunan dapat
melibatkan perdagangan gelap dan konflik, namun konservasi dan pengembangan kebijakan
terpadu terus menunjukkan bahwa tujuan yang berbeda berpotensi dapat didamaikan. Dengan
mengacu ke laut, konservasi dan pembangunan intervensi utama - 'Coral Triangle Initiative
pada terumbu karang, perikanan dan Ketahanan Pangan' tulisan ini mengidentifikasi
kebutuhan secara kritis untuk mengevaluasi inisiatif ketahanan pangan keanekaragaman
hayati hubungan konservasi sebelum melakukan konservasi yang menjanjikan untuk
memberikan hasil baik.
Berikut beberapa latar belakang tentang CTI, peran perikanan dalam ketahanan
pangan di Coral Triangle akan ditinjau, menekankan tantangan utama dan pemicu perubahan
: perdagangan, urbanisasi, pertumbuhan penduduk, perbedaan geografis dan bagaimana
menangani kelompok-kelompok marginal. Gambaran analisis ketahanan pangan di Coral
Triangle, kritik konstruktif dari dua platform perikanan terkait kunci dari CTI kemudian
ditawarkan : jaringan Marine Protected Area ( MPA ) and the Ecosystem Approach to
Fisheries Management (EAFM). Dalam meninjau tujuan utama CTI untuk menyampaikan
tujuan-tujuan bersama konservasi keanekaragaman hayati dan ketahanan pangan, kekurangan
dari asumsi yang mendasari kebijakan dan implementasi CTI. Sementara tulisan ini tidak
memberikan solusi terhadap tantangan politik untuk mencapai tujuan pemerintahan ganda, itu
diakhiri dengan beberapa pemikiran tentang bagaimana CT6 dan mitra dapat lebih terlibat
dengan isu-isu sosial dan pembangunan.





CORAL TRIANGEL INITIATIVE

Pusat global keanekaragaman hayati laut terletak di kawasan Coral Triangle Asia-
Pasifik, yang terdiri dari 76% dari karang dunia dan 37% speises ikan karang. Wilayah ini
memiliki populasi gabungan lebih dari 370 juta populasi dengan sekitar 120.000.000 yang
mendapatkan manfaat dari barang dan jasa ekosistem laut untuk produksi perikanan,
perlindungan garis pantai, dan pariwisata. Pertumbuhan Populasi dan meningkatnya
permintaan global untuk sumber daya di wilayah ini telah mengakibatkan masalah luas dan
sering parah termasuk deforestasi pesisir, pengembangan garis pantai yang tidak
berkelanjutan, polusi, eksploitasi berlebihan dan praktek destructive fishing. Tingginya
ancaman dikombinasikan dengan ketergantungan ekonomi pada terumbu karang dan
ekosistem terkait ini menunjukkan bahwa sejumlah besar orang di wilayah Coral Triangle
secara ekologis, sosial, dan ekonomi rentan terhadap degradasi lingkungan laut.
Dalam upaya untuk mengatasi degradasi lingkungan laut dan pesisir di wilayah ini,
Presiden Yudhoyono dari Indonesia mengusulkan membangun CTI. CTI adalah perjanjian
antar-pemerintah enam negara anggota (CT6) : Malaysia, Indonesia, Filipina, Papua Nugini,
Kepulauan Solomon dan Timor Leste, yang meliputi area seluas 5,7 juta km2,
biogeographically digambarkan oleh keanekaragaman karang yang tinggi (Gambar 1).
Dukungan keuangan eksternal dari CTI disediakan oleh pemerintah dari Amerika Serikat
dalam kemitraan dengan The Nature Conservancy, Conservation International, dan The
World Wide Fund for Nature (USD 42 juta), Global Environment Facility bekerjasama
dengan Bank Pembangunan Asia (USD 90 juta), dan Pemerintah Australia (AUD 2,5 juta).
Komitmen politik tingkat tinggi ke CTI terjadi ketika para pemimpin dari enam negara
bertemu di Manado, Indonesian Mei 2009 dan ditandatangani pada Rencana Aksi Daerah
(RPOA) Setelah ini, CT6 menyusun Rencana Aksi Nasional untuk tujuan regional.
Pelaksanaan kegiatan diharapkan dapat dilaksanakan pada dekade ini sampai 2020.
CTI menyediakan visi yang tegas dan transformatif untuk pengelolaan wilayah pesisir
dan kelautan yang terbagi dalam lima gol daerah yaitu: ( i ) penentuan wilayah laut prioritas
dan manajemen efektif, ( ii ) EAFM dan sumber daya laut lainnya sepenuhnya diterapkan , (
iii ) menetapkan MPAs dan manajemen efektif; ( iv ) langkah-langkah adaptasi perubahan
iklim, dan (v ) peningkatan status spesies yang hamper punah. Visi regional CTI
menunjukkan bahwa konservasi keanekaragaman hayati, perikanan keberlanjutan, dan
ketahanan pangan merupakan jalan keluar yang diharapkan bersama sebagai investasi jangka


panjang pada tujuan. rencana aksi CTI memiliki target yang jelas dan indikator untuk tujuan
di atas, tetapi tidak ada pernyataan yang jelas tentang ketahanan pangan yang lebih luas atau
tujuan pengurangan kemiskinan, meskipun menggunakan tujuan ini karena alasan pemikiran
untuk aksi konservasi laut. Namun demikian, belum ada artikulasi yang jelas tentang
bagaimana memenuhi tujuan CTI akan menghasilkan peningkatan ketahanan pangan di
negara-negara CTI dan bagaimana perbaikan ini akan diukur dan dikaitkan dengan program.
CTI adalah program tahunan hingga 2020.

Gambar. 1. Keanekaragaman hayati terumbu karang bangunan, menunjukkan lokasi Segitiga
Karang.

KETAHANAN PANGAN DAN PERIKANAN DI CORAL TRIANGEL

Ketahanan pangan memiliki tiga komponen : konsisten dalam ketersediaan jumlah
dan cukup makanan, akses ke makanan yang tepat dan memadai, dan konsumsi atau
penggunaan nutrisi dasar yang tepat. Perikanan diakui sebagai kontributor penting untuk
ketahanan pangan, khususnya di negara-negara berkembang Hasil laut berkontribusi terhadap
ketahanan pangan secara tidak langsung dengan pendapatan, laba, pajak, biaya lisensi dan
perdagangan pendapatan yang mereka hasilkan, yang memungkinkan nelayan dan pedagang
untuk membeli makanan, dan mendukung pertumbuhan ekonomi lokal dan nasional, yang
menyediakan jasa peluang ekonomi, yang mengarah ke ketahanan pangan yang lebih luas.
Ikan juga berkontribusi terhadap ketahanan pangan secara langsung sebagai sumber protein
hewani yang penting, asam lemak penting, dan mikro - nutrisi ( misalnya, vitamin A, zat
besi) kepada konsumen yang mungkin memiliki keterbatasan sarana alternatif untuk
menjamin kualitas gizi sebagai komponen ketahanan pangan mereka. Seafood juga menjadi
makanan kegemaran dan kebiasaan di banyak tempat.



Pola konsumsi ikan dari Coral Triangle semakin meningkat seiring dengan
peningkatan jumlah dan pendapatan dari konsumen, terkait dengan urbanisasi yang cepat baik
dari dalam maupun luar daerah. Pengaruh permintaan ikan secara global terhadap ketahanan
pangan di Coral Triangle mengintensifkan dengan integrasi ekonomi yang berkelanjutan
antara Negara CT6 dengan negara-negara lain selama beberapa dekade terakhir. Ekonomi
utama ter-masuk Jepang, Korea Selatan dan China mengimpor dengan jumlah yang besar
ikan dari wilayah Coral Triangle (Gambar 2). Dampak dari peningkatan perdagangan
regional dan internasional pada keamanan pangan (kebutuhan` dan pendapatan) di wilayah
tersebut sebagian besar tidak diketahui. Namun, Dey et al. Berpendapat bahwa kenaikan
harga ikan yang dihasilkan dari peningkatan permintaan dan perdagangan akan
mempengaruhi konsumsi ikan bagi masyarakat berpenghasilan rendah: penurunan konsumsi
ikan mereka karena daya beli ikan menjadi kurang terjangkau, sehingga akan berdampak
pada satus gizi mereka. Hal ini juga telah menunjukkan bahwa integrasi pasar mendorong
permintaan sehingga komoditas bernilai tinggi, termasuk sirip ikan hiu, teripang dan ikan
karang. Selain meningkatkan pendapatan yang tinggi dalam jangka pendek memungkinkan
nelayan pun mempunyai daya beli yang tinggi, komoditas ini semua tidak berkelanjutan
dieksploitasi dan karenanya kelangsungan hidup jangka panjang mereka tidak pasti. Secara
umum, pencapaian tujuan daerah CTI memerlukan pemahaman yang lebih baik tentang
bagaimana pengendalian dari luar, seperti perdagangan, dampak keanekaragaman hayati dan
ketahanan pangan, dan berinteraksi dengan pendekatan untuk pengelolaan.

Gambar. 2. Peta menunjukkan garis batas dan rute perdagangan Coral Triangle


Urbanisasi meningkat di semua negara CT6, meskipun lebih maju di Indonesia,
Malaysia dan Filipina, yang rata-rata memiliki lebih dari 60 % dari populasi mereka yang
tinggal di daerah perkotaan. tren ini Mencerminkan, permintaan ikan diperkirakan meningkat
(Gambar 6) .Dey et al. meningkatnya konsumsi perkotaan dari 1,92 % di Indonesia dan 1,38
% di Filipina, dengan penurunan konsumsi perkotaan tetapi (12,55 %) meningkat sangat
tinggi konsumsi ikan pedesaan di Malaysia. Secara umum, Delgado et al. memprediksikan
kenaikan 0,5 % dalam konsumsi per kapita per tahun hingga 2020 di Asia tenggara. Di
bagian timur Melanesia yang relatif penduduknya jarang, konsumsi ikan per kapita
merupakan salah satu yang tertinggi di dunia dan meskipun sebagian besar penduduk masih
tinggal di pedesaan, konsumsi secara keseluruhan meningkat lebih cepat di pusat-pusat
perkotaan. Di kedua Negara Papua Nugini dan Kepulauan Solomon, perikanan pesisir
diproyeksikan gagal untuk memasok ikan yang dibutuhkan untuk level saat ini permintaan
domestik pada tahun 2030.

MENGHUBUNGKAN TUJUAN CTI UNTUK KETAHANAN PANGAN

Strategi untuk meningkatkan ketahanan pangan dapat berkisar dari integrasi pasar
global dalam rangka untuk menghasilkan pendapatan ekspor dan mata uang asing pada
tingkat nasional, untuk melindungi akses lokal dan mempromosikan swasembada nasional.
Di sini, kita meneliti bagaimana dua tujuan inti dari CTI: jaringan MPA, dan pendekatan
ekosistem terhadap pengelolaan perikanan (EAFM), dapat mempengaruhi ketahanan pangan
berbasis kelautan dalam masyarakat coral triangle.
1 . jaringan MPA
Pertumbuhan perikanan liar di seluruh pesisir Segitiga Karang berarti bahwa jika
usaha penangkapan ikan tidak berkurang dalam beberapa cara, total produksi perikanan garis
akan pasti menurun, sehingga merugikan semua tanpa memperhatikan sebuah pendekatan,
mengimbangi biaya ekonomi jangka menengah, pengurangan upaya ini untuk
nelayan pesisir di wilayah tersebut merupakan tantangan utama bagi CTI. MPA bisa
mendapatkan keuntungan ketahanan pangan dengan meningkatkan produksi ikan secara
keseluruhan. realitas ekologi membawa dua poin penting dalam fokus yang tajam : ( 1 )
keragaman penggunaan sumber daya kontrol yang diperlukan untuk menghindari atau
mengurangi dampak dari upaya konsentrasi di daerah nelayan terbuka , dan ( 2 ) akses yang


adil ke mata pencaharian alternatif akan menjadi penting untuk meminimalkan dampak
ekonomi pada penurunan tangkapan karena pembentukan MPA.
Kendala akses yang sudah ada pada kelompok orang tertentu , termasuk nelayan migrasi ,
semakin mempersulit mandat ketahanan pangan dari jaringan tetap dan / atau sementara tidak
melakukan penutupan . Bahkan mendasarkan jaringan MPA sekitar pengaturan kepemilikan
adat dapat menjadi masalah, termasuk ( 1 ) di mana kepemilikan yang perebutkan, (2 ) di
mana manfaat perikanan kemungkinan lebih bertambah daripada mereka yang menanggung
semua atau sebagian dari hukuman ekonomi dari inisiatif konservasi daerah tertutup, atau ( 3
) di mana kapasitas masyarakat dan responsif terhadap eksternal didorong sangat bervariasi.
2. Pendekatan ekosistem untuk perikanan
Pendekatan ekosistem terhadap pengelolaan perikanan mewujudkan pendekatan sistem
terpadu berbasis wilayah, yang menyumbang dampak penangkapan ikan pada spesies non
target, ekosistem yang lebih luas (termasuk hasil tangkapan pesisir), dan sampai batas
tertentu, sistem sosial dan ekonomi. Sejauh mana pengaturan pengelolaan perikanan tersebut
dapat disusun untuk meningkatkan jumlah manfaat perikanan bagi masyarakat saat ini tunduk
perdebatan antara posisi ekonomi alternatif, yang kita sebut sebagai 'berbasis kekayaan' dan
focus pada kesejahteraan. Manfaat relatif dari kedua posisi sampai batas tertentu bergantung
pada lokasi geografis, sektor perikanan di bawah pertimbangan, dan konteks politik dan
ekonomi.

PENGUATAN ORIENTASI KETAHANAN PANGAN DARI PROGRAM CTI

Sebagai ilmuwan sosial dengan kepentingan di kedua konservasi laut dan kesejahteraan
manusia di wilayah ini, kami akan menunjukkan bahwa tujuan CTI - yang untuk konservasi -
bisa lebih efektif berkontribusi terhadap yang lain yang lebih luas bertujuan meningkatkan
ketahanan pangan regional. CTI mempertimbang hal berikut:

(1) Sebuah program dengan ketahanan pangan sebagai hasil pengembangan utama
membutuhkan artikulasi kuat tentang bagaimana ketahanan pangan harus dicapai, dan
untuk siapa, dengan tindakan konservasi yang ditetapkan.

(2) Ada kebutuhan untuk aplikasi yang lebih seimbang, fleksibel dan politik mengenai
perlindungan MPA bersama dengan pendekatan berbasis kekayaan dan berorientasi


kesejahteraan kepada EAFM, yang menekankan pemerataan manfaat (dan biaya)
setidaknya sebanyak ditingkatkan produksi.
(3) Sementara focus pada konservasi keanekaragaman hayati terutama pada terumbu,
untuk secara benar menangani hasil ketahanan pangan yang diinginkan dari CTI,
harus ada pertimbangan yang lebih luas dari kedua alternatif sumber mata
pencaharian dan cara-cara alternatif memasok ikan, atau produk makanan lainnya
dengan sebanding manfaat gizi dan budaya.

(4) CTI akan mendapat manfaat dari pendekatan yang menjelaskan heterogenitas konteks
budaya, ekonomi dan politik dari pengelolaan pesisir.


KESIMPULAN
Analisis kami dari potensi tujuan utama CTI untuk mempertahankan dan meningkatkan
ketahanan pangan di wilayah tersebut menunjukkan bahwa kebijakan dan praktek CTI, yang
berfokus pada peningkatan ketersediaan ikan melalui sistem konservasi keanekaragaman
hayati terumbu karang, saat ini mewujudkan pemahaman yang relatif sempit dan pendekatan
keamanan pangan, dan satu di mana hubungan antara konservasi keanekaragaman hayati dan
meningkatkan ketahanan pangan sering dianggap bukan eksplisit. Jaringan MPA yang
bermasalah dalam praktek sebagai akibat dari ( 1 ) potensi terbatas untuk memulihkan
perikanan terdegradasi, ( 2 ) perpindahan usaha dan over- eksploitasi kawasan yang
berdekatan, dan ( 3 ) tinggi biaya penghidupan jangka menengah pendek untuk bagi nelayan.
EAFM juga bisa memadai di mana ia gagal untuk memperhitungkan masalah akses dan
pemerataan manfaat dalam illegal fishing dan budidaya. Sebaliknya, pemahaman yang lebih
komprehensif dari beberapa driver ( pembangunan ekonomi, perdagangan global, urbanisasi,
pertumbuhan penduduk, keragaman sosial ) dari hasil ketahanan pangan, dan berbagai
dimensi ketahanan pangan ( ketersediaan, akses dan nutrisi ) dapat mengidentifikasi jalur
untuk meningkatkan ketahanan pangan, yang belum tentu bertentangan dengan tujuan
konservasi keanekaragaman hayati.