Z A K O N

O SLOBODI PRISTUPA INFORMACIJAMA U FEDERACIJI BOSNE I

HERCEGOVINE
I - OPE ODREDBE
lanak 1.
Predmet i cilj
Ovim zakonom ureuje se pristup informacijama u posjedu javnih orana radi!
"# utvrivanja da informacije pod kontrolom javno orana predstavljaju znacajno javno
do$ro i da javni pristup informacijama potice vecu transparentnost i odovornost javnih
orana% sto je neophodno za demokratski proces%
&# utvrdjivanja da svaka fizicka ili pravna oso$a ima pravo pristupa ovim informacijama u
najvecoj moucoj mjeri% sukladno javnom interesu% te da javni orani imaju odovarajucu
o$vezu da priopce te informacije%
'# omoucavanja svakoj fizickoj oso$i da zatrazi izmjenu i stavi primjed$e na svoje oso$ne
informacije pod kontrolom javno orana(
lanak 2.
)uma*enje
Odred$e ovoa zakona tumace se tako da se u najvecoj mjeri i $ez odlaanja olaksa i potkane
priopcavanje informacija pod kontrolom javno orana uz najnizu prihvatljivu cijenu(
lanak .
+azivi koji se koriste u zakonu
+azivi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeca znacenja!
"# informacija - svaki materijal kojim se prenose cinjenice% misljenja%podaci ili $ilo koji
drui sadrzaj% ukljucujuci svaku kopiju ili njezin dio $ez o$zira na o$lik% karakteristike%
vrijeme kada je sacinjena i kako je klasificirana,
&# javni oran - oran odnosno pravna oso$a u -ederaciji Bosne i .ereceovine /u daljnjem
tekstu! -ederacija# i to!
oran zakonodavne vlasti%
oran izvrsne vlasti%
oran sudske vlasti%
oran uprave%
pravna oso$a s javnim ovlastenjima% koja je osnovana sukladnozakonu%
pravna oso$a koja je u vlasnistvu ili pod kontrolom -ederacije%kantona% opcine ili
rada ili nad cijim radom javni oran vrsi kontrolu,
'# kontrola - posjedovanje informacija ili omoucavanje pristupa informacijama,
0# oso$na informacija - svaka informacija koja se odnosi na fizicku oso$u koja se moze
neposredno ili posredno identificirati cinjenicama% narocito ukljucujuci! identifikacijski
$roj% fizicki% mentalni% ospodarstveni% etnicki% vjerski% kulturni ili socijalni identitet te
oso$e,
1# nadlezni javni oran - javni oran koji ima kontrolu nad trazenominformacijom% kao i
javni oran koji je sacinio informaciju ili za kojea je sacinjena informacija( 2ko se javni
oran koji je sacinio informaciju ili za kojea je sacinjena informacija ne moze utvrditi%
nadlezan je onaj javni oran cija je nadleznost naj$liza trazenoj infromaciji
II- PRI3)4P I+-OR526I7252
lanak !.
Pravo pristupa
3vaka fizicka i pravna oso$a ima pravo pristupa informacijama koje su pod kontrolom javno
orana% a svaki javni oran ima odovarajucu o$vezu da te informacije priopci( Pravo pristupa
informacijama moze $iti oraniceno samo na nacin i pod uvjetima utvrdjenim ovim zakonom(
lanak ".
4tvrdjivanje izuzetaka
)razena informacija $it ce utvrdjena izuzetom od priopcenja na temelju ocjene svako
pojednicano slucaja% samo ako nadlezni javni oran!
"# utvrdi izuzetak u smislu cl( 8(% 9( i :( ovo zakona za cijelu ili dioinformacije i
&# utvrdi% nakon o$jevljeno ispitivanja javno interesa u smislu clanka ;( ovoa zakona% da
priopcavanje informacije nije u javnom interesu(
lanak #.
Izuzeci u svezi djelokrua javnih orana
+adlezni javni oran moze utvrditi izuzetak u slucajevima kada se priopcavanjem informacije
osnovano moze ocekivati izazivanje znacajne stete za sljedece leitimne ciljeve -ederacije!
"# interesi o$rane i siurnosti% kao i zastita javne siurnosti%
&# sprijecavanje kriminala i otkrivanje kriminala%
'# zastita postupka donosenja odluka u javnom oranu% ukljucujuci davanje misljenja%
savjeta ili preporuka% $ilo da se radi o oso$i zaposlenoj u javnom oranu ili druoj oso$i
koja radi za ili u imejavno orana% s tim da to ne o$uhvaca cinjenicne% statisticke%
znanstvene ili tehnicke nformacije(
lanak $.
Izuzetak u svezi s povjerljivim komercijalnim informacijama
/"# <ada nadlezni javni oran osnovano utvrdi da zahtjev za pristup informaciji ukljucuje
povjerljive komercijalne interese trece strane%$ez odlaanja pismeno o$avijestava trecu
stranu o pojedinostima zahtjeva ili upozorava je da ce se trazena informacija priopciti%
ako u roku od "1 dana od dana prijama ovoa o$avjestenja pismeno ne odovori da
smatra da je informacija povjerljiva i navede razloe z$o kojih $i njenim priopcavanjem
mola nastupiti steta(
/&# +akon prijama odovora u smislu stavka "( ovoa clanka% nadlezni javni oran utvrdit ce
izuzetak od priopcavanja trazene informacije(
lanak %.
Izuzetak u zastiti privatnosti
+adlezni javni oran utvrdjuje izuzetak od priopcavanja trazene informacije% ako osnovano
utvrditi da informacija ukljucuje oso$ne interese koji se odnose na privatnost trece oso$e(
lanak &.
Ispitivanje javno interesa
/"# +adlezni javni oran priopcava trazenu informaciju $ez o$zira na izuzetak utvrdjen
sukladno cl( 8(% 9( ili :( ovo zakona% ako je to opravdano javnim interesom( Pri tome
uzima u o$zir svaku korist i stetu koje mou proisteci iz priopcavanja informacija(
/&# Prilikom donosenja odluke je li priopcavanje informacije opravdano javnim interesom%
nadlezni javni oran razmatra okolnosti narocito ukljucujuci! svako nepostivanje
zakonske o$veze% postojanje $ilo kakvo prijestupa% nepravde% zloupora$e vlasti ili
nemara u o$avljanju sluz$ene duznosti% neovlasteno koristenja javnih fondova% opasnosti
po zdravlje ili siurnost pojedinca% javnosti ili okoline(
/'# 2ko se utvrdi da je priopcavanje trazene informacije% podnositelja zahtjeva koju je
nadlezni oran utvrdio kao izuzetak u smislu cl( 9( i :( ovoa zakona u javnom interesu%
nadlezni javni oran rjesenjem o$avijestava trecu stranu da ce informaciju priopciti po
isteku roka od "1 dana od dana prijama to rjesenja( +avedeno rjesenje sadrzi pouku o
pravu na zal$u% naznaku ili adresu orana kojemu se zal$a podnosi% rok i troskove za
podnosenje zal$e kao i uputu o pravu o$racanja Instituciji om$udsmana -ederacije
Bosne i .erceovine /u daljnjem tekstu! Om$udsman#% s naznakom neophodnih podataka
za kontaktiranje om$udsmana(
lanak 1'.
Razdvajanje informacija na dijelove
4koliko je dio trazene informacije utvrdjen kao izuzetak% nadlezni javni oran izdvaja taj dio i
priopcava ostatak informacije% osim ako usljed ovo razdvajanja informacija nije postala
nerazumljiva(
III - PO3)4P2< PRI3)4P2 I+-OR526I7252
lanak 11.
Podnosenje zahtjeva
/"# =ahtjev za pristup informacijama podnosi se onom javnom oranu za koji podnositelj
zahtjeva vjeruje da je nadlezan(
/&# =ahtjev za pristup informacijama mora!
"# $iti u pismenom o$liku na jednom od sluz$enih jezika -ederacije%
&# dati dovoljno podataka o prirodi i>ili sadrzaju informacije% kako $i se omoucilo
da javni oran uz razuman napor pronadje trazenu informaciju i
'# sadrzavati ime podnositelja zahtjeva i njeovu adresu(
/'# 2ko se zahtjev odnosi na oso$nu informaciju% podnositelj zahtjeva% zahtjev pored
ispunjavanja uvjeta u smislu stavka &( ovoa clanka% moze podnijeti samo fizicka oso$a
na koju se zahtjev odnosi% njezin zakonski zastupnik ili oso$a koju je podnositelj zahtjeva
pismeno ovlastio za pristup informaciji( 2ko zahtjev podnese fizicka oso$a na koju se
zahtjev odnosi% ta oso$a duzna je potpisati zahtjev i pokazati propisani oso$ni dokument s
fotorafijom( 2ko zahtjev podnese zakonski zastupnik podnositelj zahtjeva ili oso$a koju
je podnositelj zahtjeva pismeno ovlastio za pristup informaciji% ta oso$a duzna je potpisati
zahtjev i pokazati propisani dokument s fotorafijom% dokaz o zakonskom zastupanju
odnosno punomoc% kao i kopiju oso$no dokumenta podnositelja zahtjeva(
/0# 7avni oran nije ovlasten da ispituje opravdanost ili da zahtijeva o$razlozenje zahtjeva(
lanak 12.
+emoucnost postupanja sukladno zahtjevu
/"# 2ko javni oran nije u moucnosti udovoljiti zahtjevu z$o odsutnosti formalnih uvjeta
utvrdjenih st( &( ili '( clanka ""( ovo zakona% javni oran sto je prije mouce% a najkasnije
u roku od osam dana od dana prijama zahtjeva rjesenjem o$avijestava podositelja
zahtjeva% kada je tako o$avjestavanje mouce% da zahtjev ne moze $iti o$radjen iz
navedeno razloa( +avedeno rjesenje sadrzi pouku o pravu na zal$u% naznaku i adresu
orana kojem se zal$a podnosi% rok i troskove za podnosenje zal$e% kao i uputu o pravu
o$racanja om$udsmanu sa naznakom neophodnih podataka za kontaktiranje
om$udsmana(
/&# =a zahtjeve koji nisu sukladno clanku ""( stavak &( tocka &# ovoa zakona rjesenje iz
stavka "( ovoa clanka sadrzi i sva specificna pitanja koja mou razjasniti zahtjev% kao i
kopiju ?odica u smislu clanka &@( tocka "# ovoa zakona(
/'# Rjesenjem iz st( "( i &( ovoa clanka o$avjestava se podositelj zahtjeva da se njeov
preinaceni zahtjev smatra novim zahtjevom(
lanak 1.
Odredjivanje nadlezno orana
/"# 2ko javni oran koji primi zahtjev nije nadlezan% duzan je $ez odlaanja% a najkasnije u
roku od osam dana od dana prijama zahtjeva dostaviti zahtjev nadleznom javnom oranu i
o tomu pismeno o$avijesiti podnositelja zahtjeva( 2ko javni oran koji je primio zahtjev u
navedenom roku utvrdi da posjeduje zahtijevanu informaciju% ne dostavlja zahjev
nadleznom javnom oranu% ali ce o$avijestiti taj nadlezni javni oran o pojedinostima
zahtjeva( 4koliko se nadlezni javni oran ne protivi da zahtjev $ude o$radjen% javni oran
koji je primio zahtjev smatra se nadleznim javnim oranom i duzan je postupiti u smislu
clanka "0( ovo zakona(
/&# 2ko se ne moze utvrditi sjediste nadlezno javno orana% a javni oran koji je primio
zahtjev ima kontrolu nad trazenom informacijom% javni oran koji je primio zahtjev
smatra se nadleznim javnim oranom( 2ko se ne moze utvrditi sjediste nadlezno javno
orana% a javni oran koji je primio zahtjev nema kontrolu nad trazenom informacijom%
duzan je u roku iz stavka "( ovoa clanka pismeno o$avijestiti podnositelja zahtjeva o
razlozima z$o kojih ne moze udovoljiti zahtjevu(
lanak 1!
Postupanje nadlezno javno orana nakon prijama zahtjeva
/"# +akon prijema zahtjeva za pristup informaciji nadlezni javni oran poduzima sve
potre$ne radnje da pri$avi trazenu informaciju i razmatra sve cinjenice i okolnosti od
znacaja za rjesavanje zahtjeva(
/&# <ada nadlezni javni oran odo$ri pristup informaciji u cjelosti ili djelomicno% rjesenje o
tomu dostavlja podnositelju zahtjeva( navedeno rjesenje sadrzi!
"# o$avjestenje o moucnosti oso$no pristupa informaciji u prostorijama nadlezno
javno orana i
&# o$avjestenje o moucnosti umnozavanja informacije i o troskovima umnozavanja%
uz napomenu da se umnozavanje informacije omoucava nakon izvrsene uplate(
<ada je umnozavanje informacije neuo$icajeno slozeno ili duotrajno%
umnozavanje se omoucava podnositelju zahtjeva u vrijeme koje je prihvatljivo i
za podnositelja zahtjeva i za nadlezni javni oran i>ili
'# prilozenu kopiju trazene informacije% kada se ista osiurava $esplatno u smislu
clanka "8( ovo zakona(
/'# 2ko nadlezni javni oran od$ije pristup informaciji u cjelosti ili djelimicno% rjesenjem
o$avijestava podnositelja zahtjeva o tomu( +avedeno rjesenje sadrzi!
"# zakonski temelj za status izuzeca informacije u smislu ovoa zakona% ukljucujuci
sva materijalna pitanja vazna za donosenje rjesenja% kao i uzimanje u o$zir
cinitelja javno interesa i
&# pouka o pravu na zal$u% naznaku i adresu orana kojemu se zal$a podnosi% rok i
troskove za podnosenje zal$e kao i uputu o pravu o$racanja om$udsmanu s
naznakom neophodnih podataka za kontaktiranje om$udsmana(
/0# Rjesenje iz st( &( i '( ovoa clanka dostavljaju se sto je prije mouce% a najkasnije "1 dana
od dana prijama zahtjeva( =a zahtjeve koji se o$radjuju u smislu clanka 9( i>ili clanka ;(
stavak '( ovo zakona rok od "1 dana produzava se sukladno rokovima utvrdjenim tim
odred$ama( +adlezni javni oran% po hitnom postupku pismenu izvjescuje podnositelja
zahtjeva o produzetku roka% kao i o razlozima to produzenja(
lanak 1".
7ezik na kojem su informacije dostupne
/"# Pristup informacijama osiurava se na jednom od sluz$enih jezika -ederacije% kao i% ako
je to mouce i razumno uciniti% na izvornom jeziku koji je razlicit od jedno od sluz$enih
jezika(
/&# +adlezni javni oran nije duzan prevoditi zahtijevanu informaciju s jedno na drui
sluz$eni jezik(
lanak 1#.
)roskovi umnozavanja
/"# 7avni oran ne naplacuje naknadu ili pristoj$u za podnesene zahtjeve% rjesenja ili
o$avjestenja u smislu ovoa zakona( 6ijena se odredjuje samo za troskove umnozavanja%
a utvrdjuje se sukladno uputi koju u smislu ovoa zakona donosi federalni ministar
pravde(
/&# =a standardnu velicinu fotokopija prvih deset stranica troskovi se ne naplacuju(
I? - O3OB+E I+-OR526I7E
lanak 1$.
Pravo na izmjenu i davanje primjed$i na oso$ne informacije
/"# 3vaka oso$a ima pravo osiurati da njezine oso$ne informacije koje su pod kontrolom
javno orana $udu tocne i% s o$zirom na svrhu prikupljanja ili koristenja informacija%
aktualne% potpune% od znacaja za namjenu z$o koje su sacinjene ili da na $ilo koji
drui nacin ne navode na poresan zakljucak(
/&# +akon odo$ravanja pristupa oso$nim informacijama podnositelj zahtjeva moze postupiti
u smislu stavka "( ovoa clanka% tako sto podnosi!
"# =ahtjev za izmjenu navedenih oso$nih informacija% koji nadlezni javni oran moze
od$iti ako utemeljeno utvrdi da navedene informacije ispunjavaju uvjete iz stavka
"( ovoa clanka( 2ko nadlezni javni oran od$ije zahtjev% rjesenjem o$avijestava o
tomu podnositelja zahtjeva% sukladno clanku "0( stavak '( alineja &# ovo zakona%
i>ili
&# Primjed$e koje se odnose na navedene oso$ne informacije% koje nadlezni javni
oran prilaze uz te informacije( Primjed$e koje potpisuje podnositelj zahtjeva
moraju se odnositi na oso$ne informacije kojima se prilazu( +adlezni javni oran
sto je mouce prije% a najkasnije u roku od "1 dana prijama primjeda$a pismeno
o$avjestava podnositelja zahtjeva da su primjed$e prilozene uz odovarajuce
oso$ne informacije(
? - ODAO?OR+O3) 72?+I. ORA2+2
lanak 1%.
Duznost pruzanja pomoci
7avni oran duzan je da u okviru svojih moucnosti poduzme potre$ne mjere pruzanja pomoci
fizickoj ili pravnoj oso$i koja trazi da ostvari svoje pravo u smislu ovo zakona(
lanak 1&.
3luz$enik za informiranje
7avni oran duzan je odrediti sluz$enika za informiranje% koji o$radjuje zahtjeve sacinjene u
smislu ovoa zakona( +akon odredjivanja sluz$enika za informiranje% njeovo ime i podaci za
kontaktiranje dostavljaju se om$udsmanu(
lanak 2'.
O$aveza o$javljivanja i dostavljanja
7avni oran duzan je da o$javi!
"# ?odic koji svakoj oso$i omoucava pristup informacijama pod kontrolom javno orana i
koji narocito ukljucuje! informacije potre$ne za o$racanje javnom oranu i sluz$eniku za
informiranje, $itne elemente postupka podnosenja zahtjeva% zajedno s uzorkom za
informiranje% $itne elemente postupka podnosenja zahtjeva zajedno s uzorkom zahtjeva u
pisanoj formi, informacije o vrstama izuzetaka% postupku pristupa informacija% troskovima
umnozavanja% o pravnim lijekovima i svim $itnim rokovima( ?odic upucuje i na indeks
reistar sukladno tocki &# ovoa clanka% kao i na nacin pristupa tom reistru( ?odic se
dostavlja om$udsmanu% svakoj opcinskoj i pravnoj knjiznici u -ederaciji i ako je to
mouce% o$javljuje putem interneta% a dostupan je na zahtjev( ?odic je $esplatan,
&# Indeks reistar koji sadrzi vrste informacija koje su pod kontrolom javno orana% o$lik u
kojem su informacije dostupne% kao i podatke o tomu dje se moze pristupiti tim
informacijama( Ovaj Indeks reistar dostupan je sukladno o$vezama dostavljanja
utvrdjenim u tocki "# ovo clanka,
'# )romjesecne podatke koji narocito ukljucuju! $roj primljenih zahtjeva% vrstu trazenih
informacija% utvrdjene izuzetke% odluke donesene u tijeku postupka i konacne odluke( Ovi
statisticki podaci dostavljaju se Parlamentu -ederacije i om$udsmanu% a dostupni su na
zahtjev,
0# Aodisnje izvijesce koje sadrzi djelokru% politiku% poslove% oranizacijsku strukturu i
financijske poslove javno orana% sto narocito ukljucuje predlozeni proracun i odisnje
financijsko izvijesce s podacima o ostvarenim prihodima i rashodima u prethodnoj odini(
+avedeno izvijesce dostavlja se Parlamentu -ederacije i dostupno je na zahtjev(
?I - O5B4D352+I
lanak 21.
Om$udsmani
Om$udsman o$avlja svoje funkcije u smislu ovoa zakona u okviru svo mandata i odovornosti
utvrdjenih 4stavom -ederacije i =akonom o om$udsmanima -ederacije Bosne i .erceovine
/B3luz$ene novine -ederacije Bi.B% $roj '&>&@@@#(
lanak 22.
2ktivnosti om$udsmana
4 o$avljanju svojih funkcija u smislu ovoa zakona om$udsman moze% izmedju ostalo%
razmatrati!
"# sacinjavanje i dostavljanje informacija% kao sto su vodici i opce preporuke koje se odnose
na proved$u i primjenu ovo zakona%
&# ukljucivanje u odisnje izvijesce pose$no dijela koji se odnosi na njeove aktivnosti u
smislu ovo zakona i
'# predlaanje naputaka o primjeni ovoa zakona svim nadleznim oranima u -ederaciji% u
suradnji s institucijom om$udsmana za Bosnu i .erceovinu i om$udsmanom Repu$like
3rpske(
?II - PRI7EC2=+E I =2?R3+E ODREDBE
lanak 2.
5edjuso$na suradnja
3vaki javni oran u -ederaciji duzan je pruziti pomoc javnim oranima Bosne i .erceovine i
Repu$like 3rpske kada primjena odovarajucih zakona o slo$odi pristupa informacijama
zahtijeva njihovu suradnju(
lanak 2!.
Odovornost za primjenu ovo zakona
/"# -ederalni ministar pravde duzan je poduzeti sve odovarajuce mjere% narocito ukljucujuci
izdavanje naputaka za ucinkovitu proved$u ovoa zakona( -ederalni ministar pravde
utvrdit ce troskove umnozavanja u smislu clanka "8( ovoa zakona% u roku od tri mjeseca
od dana stupanja na snau ovoa zakona(
/&# 4 roku od tri mjeseca od dana stupanja na snau ovo zakona ?lada -ederacije potpisat
ce sporazum s ?ladom Repu$like 3rpske% kao i ?ijecem ministara Bosne i .erceovine%
radi osiuranja primjene clanka &'( ovoa zakona(
lanak 2".
Odnos ovoa zakona prema druim zakonima
/"# 3 ciljem proved$e ovo zakona% =akon o upravi u -ederaciji Bosne i .erceovine
/B3luz$ene novine -ederacije Bi.B% $roj &:>;9#% =akon o upravnom postupku /B3luz$ene
novine -ederacije Bi.B% $roj &>;:# i =akon o upravnim sporovima /B3luz$ene novine
-ederacije Bi.B% $roj &>;:# primjenjuju se na sve javne orane u smislu ovoa zakona%
osim ako ovim zakonom nije druacije odredjeno(
/&# Ovim zakonom ne oranicavaju se prava i o$veze fizickih i pravnih oso$a koja se odnose
na pristup informacijama sukladno zakonima o sudskom postupku% ukljucujuci dokazni
postupak% zakonima koji se odnose na oslo$adjanje od duznosti svjedocenja ili zakonima
o administrativnim pristoj$ama% ukljucujuci pristoj$e za pri$avljanje izvornih
dokumenata% a iskljucujuci pristoj$e za podnosenje zahtjeva i donosenje odluke(
/'# =akoni koji se usvoje nakon donosenja ovo zakona% a cija svrha nije izmjena ili dopuna
ovoa zakona% ni na koji nacin ne mou oraniciti prava i o$veze utvrdjene ovim
zakonom(
/0# +a svako krsenje ovo zakona primjenjuju se sankcije utvrdjene kaznenim zakonima%
zakonima op prekrsajima i zakonima iz o$lasti uprave kao i druim zakonima koji su na
snazi u -ederaciji Bosne i .erceovine(
lanak 2#.
3tupanje na snau i pocetak primjene
Ovaj zakon stupa na snau osmo dana od dana o$jave u B3luz$enim novinama -ederacije Bi.B%
a primjenjuje se nakon isteka sest mjeseci od dana stupanja na snau ovo zakona(
Predsjedatelj
Doma naroda
Parlamenta -ederacije Bi.
Prof( dr( Ivo <omsic% v(r(
Predsjedatelj
=astupnicko doma
Parlamenta -ederacije Bi.
Enver <reso% v(r(